一、嚴(yán)禁擅自離崗，工作時(shí)間網(wǎng)上聊天、炒股、玩電腦游戲；

二、嚴(yán)禁參與賭博，涉足色情場(chǎng)所；

三、嚴(yán)禁無(wú)證上崗，違規(guī)檢查、收費(fèi)、罰款；

四、嚴(yán)禁在辦事、辦證中接受宴請(qǐng)和禮品禮金

五、嚴(yán)禁濫用職權(quán)、推諉扯皮、無(wú)故拖延辦理時(shí)限；

六、嚴(yán)禁違規(guī)扣押證件、凍結(jié)帳號(hào)、查封資產(chǎn)。

1行政公開(kāi)的含義

行政（情報(bào)）公開(kāi)是現(xiàn)代行政程序的一項(xiàng)重要制度。它包括的內(nèi)容非常廣泛，涉及行政法規(guī)、規(guī)章、行政政策、行政決定及行政機(jī)關(guān)據(jù)以作出相應(yīng)決定的有關(guān)材料，行政統(tǒng)計(jì)資料，行政機(jī)關(guān)的有關(guān)工作制度，辦事規(guī)則及手續(xù)等。所有這些行政情報(bào)資料，凡是涉及行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的，只要不屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的范圍，都應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)，任何公民、組織均可依法查閱和復(fù)制。

而在抽象的層面上，行政公開(kāi)是指?jìng)€(gè)人或團(tuán)體有權(quán)知悉并取得行政機(jī)關(guān)的檔案資料和其他信息。通常稱(chēng)這種權(quán)利為了解權(quán)（或知情權(quán)therighttoknow）。這是二戰(zhàn)后西方國(guó)家行政發(fā)展的一個(gè)普遍趨勢(shì)。當(dāng)然，這種了解權(quán)并不是完全沒(méi)有限制，因此，法律對(duì)公眾的了解權(quán)和對(duì)這種了解權(quán)的限制規(guī)定，就構(gòu)成行政公開(kāi)制度的主要內(nèi)容。行政公開(kāi)的具體所指在各國(guó)略有不同，下面以美國(guó)為例，從行政公開(kāi)的立法、原則、目的與意義等方面對(duì)該制度進(jìn)行具體介紹。

2美國(guó)行政公開(kāi)的主要立法

聯(lián)邦行政程序法(1946)：這是最早企圖沖擊傳統(tǒng)制度保障私人了解行政文件的立法。該法律的第3節(jié)規(guī)定，公眾可以得到政府的文件。

情報(bào)自由法(1966/1974/1976/1986)：美國(guó)社會(huì)輿論對(duì)行政文件保密的傳統(tǒng)，普遍持反對(duì)態(tài)度。美國(guó)國(guó)會(huì)從1955年以來(lái)，經(jīng)過(guò)多次聽(tīng)證，于1966年制定了情報(bào)自由法。

1.導(dǎo)論

行政公開(kāi)是公共政策改革進(jìn)程中越來(lái)越重要的一個(gè)概念。諸多文獻(xiàn)表明信息公開(kāi)已經(jīng)成為一個(gè)全球化的共通趨勢(shì)和要求。[2]從90年代以來(lái)，它已經(jīng)成為國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融和環(huán)境實(shí)踐、反腐敗斗爭(zhēng)、人際交流、醫(yī)學(xué)倫理等多學(xué)科多領(lǐng)域所關(guān)注的研究問(wèn)題。[3]在國(guó)際政治學(xué)領(lǐng)域，如對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金援助，如軍備控制協(xié)議，公開(kāi)化都是一個(gè)重要的考慮因素。近來(lái)諸多國(guó)際組織在合約談判、議程安排和項(xiàng)目預(yù)算等諸多方面，也飽受信息不公開(kāi)之苦。1994年歐盟委員會(huì)的政策報(bào)告目的之一就是讓歐盟及其成員國(guó)的決策更加公開(kāi)。[4]而那些向發(fā)展中國(guó)家提供項(xiàng)目援助和信貸的跨國(guó)政治團(tuán)體就更注重信息公開(kāi)問(wèn)題，以確保他們?cè)捻?xiàng)目得以良好的實(shí)施運(yùn)作，注入的資金確實(shí)用于所宣稱(chēng)的目的。[5]

跨國(guó)投資商對(duì)透明度的呼聲也前所未有的高漲。泰國(guó)、印尼等亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)很大程度上歸因于其財(cái)政結(jié)構(gòu)、金融政策、銀行體制的低透明度。Tom1998年的研究表明是泰國(guó)金融制度的低信賴(lài)度造成了它1997年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)[6]；而Mehrez和Kaufmann1999年的研究則表明在公開(kāi)程度低的經(jīng)濟(jì)制度下，發(fā)生金融危機(jī)的可能性會(huì)顯著升高。今天大多數(shù)金融危機(jī)都是因?yàn)楣_(kāi)化程度過(guò)低，人們對(duì)金融體制失去信任感造成的。

在醫(yī)療領(lǐng)域，信息透明度問(wèn)題也引起了廣泛關(guān)注。[7]患者應(yīng)該享有知情權(quán)，醫(yī)療過(guò)程中醫(yī)生應(yīng)向患者披露完整的治療信息，并取得患者的知情同意。在醫(yī)患關(guān)系中，這意味著城市和信賴(lài)；也正是基于此，醫(yī)學(xué)倫理學(xué)者也在呼喚透明公開(kāi)。

行政公開(kāi)早已成為公營(yíng)部門(mén)改革中強(qiáng)烈的呼聲，許多學(xué)者和實(shí)務(wù)部門(mén)的工作者都從心底認(rèn)為今天比任何時(shí)候都需要政府提供高質(zhì)量的服務(wù)。但相關(guān)的許多問(wèn)題到今天還沒(méi)有弄清楚，比如：行政公開(kāi)制度建構(gòu)背后的理論基礎(chǔ)是什么？行政公開(kāi)會(huì)帶來(lái)哪些影響？韓國(guó)政府需要采取哪些改革措施？為回答這些問(wèn)題，作者將公開(kāi)一詞概念化，并試圖搭建一個(gè)用以分析韓國(guó)政府問(wèn)題的理論框架。在對(duì)政府部門(mén)的現(xiàn)有透明化政策加以審視之后，本項(xiàng)研究提出了可以引入并加速政府公開(kāi)化進(jìn)程的政策選擇。

公開(kāi)化政策可以分為兩大塊，包括行政的公開(kāi)和社團(tuán)的公開(kāi)。社團(tuán)公開(kāi)指的是公司、銀行、財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)的信息披露；而本文將著重論述與公眾知情權(quán)有緊密關(guān)聯(lián)的行政公開(kāi)問(wèn)題。

為推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為，提高行政效能，XX局向社會(huì)公開(kāi)承話：

一、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。做到工作職責(zé)、辦事程序、辦證期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、廉政紀(jì)律六公開(kāi)。嚴(yán)格按公開(kāi)事項(xiàng)行事，建立“陽(yáng)光運(yùn)行”的工作機(jī)制。

二、改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的指示、決議和決定，保證政令暢通；深入基層、深入群眾調(diào)查研究，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，保障人民群眾飲食用藥安全有效。配合相關(guān)部門(mén)降低不合理的藥價(jià)。

三、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制；做到文明禮貌、接待熱情、態(tài)度和藹、服務(wù)周到。

四、提高辦事效率。能辦的事情馬上辦，按程序辦的事情限時(shí)辦，不能辦的事情解釋清楚、說(shuō)明原因。申請(qǐng)開(kāi)辦零售藥店30個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意籌建的決定，驗(yàn)收、變更事項(xiàng)均在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

五、規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法人員務(wù)必做到持證執(zhí)法，亮證執(zhí)法；辦理和處理的案件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，制作文書(shū)規(guī)范，適用法律正確，辦案程序合法。實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制。

*河鎮(zhèn)在推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作中，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合”總體思路為主線，以“轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，創(chuàng)新公開(kāi)機(jī)制，完善公開(kāi)程序，拓寬公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)形式，落實(shí)公開(kāi)項(xiàng)目”為目標(biāo)，堅(jiān)持“依法實(shí)施，全面真實(shí)，注重實(shí)效，便于監(jiān)督，高效快捷”五項(xiàng)基本原則，從4月中旬開(kāi)始，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的緊張工作，取得了一定的成效和階段性成果，現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。公開(kāi)才能公平，公平才會(huì)公正。我傎把行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行當(dāng)作嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)的重要載體去抓，鎮(zhèn)黨委多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議分析研究具體工作措施等，成立了由張廣棟書(shū)記、李新永鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)班子成員任副組長(zhǎng)，具體工作人員任成員的行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“一把手”親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭抓、其他所站配合抓、層層抓落實(shí)的格鎮(zhèn)。并結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定了《行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行實(shí)施方案》，對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟等提出了明確要求。在全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議上進(jìn)行了全面動(dòng)員，調(diào)動(dòng)了各單位參與行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的積極性，促進(jìn)了工作的快速落實(shí)。

二、完善機(jī)制，加強(qiáng)保障。

1、建立并實(shí)施了監(jiān)督及過(guò)錯(cuò)追究制度，從“服務(wù)態(tài)度、嚴(yán)格執(zhí)法、廉政建設(shè)、辦事效率、機(jī)關(guān)作風(fēng)、舉報(bào)違規(guī)六個(gè)方面明確各項(xiàng)檢查監(jiān)督及過(guò)錯(cuò)追究制度。

2、重大事項(xiàng)集體決策制度，從決策的內(nèi)容、程序、要求等三個(gè)方面完善集體決策制度，充分發(fā)揮集體智慧和領(lǐng)導(dǎo)班子功能，提高決策的水平和辦事效率，避免和減少失誤。

3、定期匯報(bào)和重大事項(xiàng)請(qǐng)示制度，并分別針對(duì)各類(lèi)情況制定過(guò)錯(cuò)追究制度。

行政公開(kāi)制度對(duì)于抑制腐敗、倡導(dǎo)廉政、提高工作效率有著極其重要的作用，是從源頭上從根本上治理腐敗的戰(zhàn)略措施，它是現(xiàn)代民主國(guó)家的一項(xiàng)必備制度。行政公開(kāi)是現(xiàn)代行政法的重要原則，也是行政民主與行政法制的前提和基矗行政公開(kāi)制度是指行政主體在實(shí)施行政行為的過(guò)程中，除法律規(guī)定的情形外，必須將其行政行為公開(kāi)于社會(huì)和相對(duì)方，讓其知曉和了解相關(guān)情況的一種制度，內(nèi)容十分廣泛，主要包括法律公開(kāi)、情報(bào)資料公開(kāi)、行政決定公開(kāi)、程序公開(kāi)、公務(wù)員的相關(guān)情況公開(kāi)。

一、我國(guó)行政公開(kāi)制度的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和民主制度的完善，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政公開(kāi)制度給予了高度重視，我國(guó)公開(kāi)制度在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)中逐步建立起來(lái)，如北京市工商行政管理局行政執(zhí)法公開(kāi)制度（暫行）中就規(guī)定了執(zhí)法的內(nèi)容和期限；辦事的程序；收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)；違反公示行為的處罰規(guī)定。公安系統(tǒng)了《公安部關(guān)于在全國(guó)公安機(jī)關(guān)普遍實(shí)行警務(wù)公開(kāi)制度的通知》。相關(guān)的理論研究也在走向深入。

我國(guó)的行政公開(kāi)制度已經(jīng)有一定基礎(chǔ)，其中最重要的是已經(jīng)形成了以中央和地方政府機(jī)構(gòu)主持的機(jī)關(guān)報(bào)等大報(bào)為核心，以《國(guó)務(wù)院公報(bào)》、《中華人民共和國(guó)法律匯編》、《中華人民共和國(guó)法規(guī)匯編》、《人民日?qǐng)?bào)》等定期出版物為依托，以各種形式的法律、法規(guī)匯編為補(bǔ)充的法律公告體系。也存在一定的依申請(qǐng)公開(kāi)的立法。如《行政復(fù)議法》第23條第2款規(guī)定：申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提供的書(shū)面答復(fù)、做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

實(shí)踐中的做法主要是通過(guò)一些政策對(duì)行政公開(kāi)的內(nèi)容、形式、監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系作出規(guī)定。政策的共同點(diǎn)主要有：

（1）規(guī)定公開(kāi)的主要內(nèi)容

［摘要］行政公開(kāi)原則，又稱(chēng)為行政活動(dòng)透明度原則，是行政活動(dòng)公開(kāi)化在行政程序上的體現(xiàn)。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)行政體制改革的推進(jìn)，行政活動(dòng)公開(kāi)的重要性日益突顯出來(lái)。行政活動(dòng)公開(kāi)在我國(guó)行政建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，行政公開(kāi)原則應(yīng)上升為行政法基本原則。

［關(guān)鍵詞］行政公開(kāi)；民主；廉政

行政公開(kāi)原則，目前在中國(guó)行政法理論界論及不多，但在行政立法實(shí)踐中卻已作為各單行法的原則被《行政復(fù)議法》（第四條）、《行政處罰法》（第四條）所采納。但究竟行政公開(kāi)原則的法律地位如何，是僅作為單行法的基本原則，還是可以上升為行政法基本原則，這一問(wèn)題值得探討。筆者擬就其上升為行政法基本原則的可能性和必要性展開(kāi)粗淺的論述。

一、行政公開(kāi)的定義

行政公開(kāi)的概念至今沒(méi)有通說(shuō)規(guī)定，僅有個(gè)別學(xué)者根據(jù)行政立法中具體制度作了簡(jiǎn)略的描述。一般認(rèn)為，行政公開(kāi)原則是指“對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的重要行政行為和與公民權(quán)利義務(wù)直接相關(guān)的行政行為”實(shí)行公開(kāi)原則，是行政活動(dòng)公開(kāi)化在行政程序上的體現(xiàn)。行政公開(kāi)原則實(shí)際上是行政程序法的特有原則，也是行政程序法區(qū)別于行政實(shí)體法的根本標(biāo)志。筆者認(rèn)為此概念的內(nèi)涵和外延均過(guò)于狹小，不能夠滿足現(xiàn)代行政民主化發(fā)展趨勢(shì)對(duì)行政活動(dòng)公開(kāi)化的要求。

一般說(shuō)來(lái)，行政活動(dòng)公開(kāi)是指政府行政機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)工作人員依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，通過(guò)各種媒介和手段向社會(huì)公開(kāi)自己的行政職責(zé)范圍、行政內(nèi)容、行政標(biāo)準(zhǔn)、行政程序、行政時(shí)限和結(jié)果、獎(jiǎng)懲辦法、監(jiān)督手段以及工作紀(jì)律等，以自覺(jué)接受別的行政機(jī)關(guān)或者社會(huì)各界的監(jiān)督，達(dá)到公正、廉潔、法治、民主的目的。因而，從外延來(lái)看，行政公開(kāi)不只是適用于外部行政行為領(lǐng)域，而且應(yīng)廣泛適用于行政法各領(lǐng)域，包括行政組織法、行政行為法、行政程序法、廣義的行政監(jiān)督法及行政救濟(jì)法領(lǐng)域。

各縣委、縣人民政府，各區(qū)委、區(qū)人民政府，市直屬各單位：

推行政務(wù)公開(kāi)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要措施，有利于推進(jìn)政府依法行政；有利于提高工作效能和服務(wù)水平；也有利于加強(qiáng)對(duì)政府行政行為的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。根據(jù)全省政務(wù)公開(kāi)電視電話會(huì)議精神和省委、省政府《關(guān)于在全省縣以上行政機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度的通知》(浙委發(fā)[2004]22號(hào))要求，結(jié)合**實(shí)際，市委、市政府決定，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明為目標(biāo)，以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，提高政府行政效能，密切黨群干群關(guān)系，更好地為我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

基本原則：依法公開(kāi)，公平公正；突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)：簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，方便辦事；健全機(jī)制，常抓不懈；明確責(zé)任：強(qiáng)化監(jiān)督。

二、推行政務(wù)公開(kāi)制度的內(nèi)容、范圍和形式

為進(jìn)一步拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下，推進(jìn)依法行政，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的意見(jiàn)》要求，為確保我局行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的順利開(kāi)展，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*屆五中全會(huì)、省委六屆全會(huì)和市委七次全會(huì)精神，緊緊圍繞推動(dòng)廣播電視事業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)和諧衡水這一主線，落實(shí)“立黨為公、執(zhí)政為民”要求，從維護(hù)干部職工的根本利益出發(fā)，堅(jiān)持反腐倡廉方針，以規(guī)范行政權(quán)力的行使為著力點(diǎn)，以公開(kāi)透明為基本要求，以制度創(chuàng)新為抓手，以監(jiān)督制約為保障，加大從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的力度。拓寬公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)形式，進(jìn)一步加大行政權(quán)力公開(kāi)透明工作力度，提高廣播電視行政效能和社會(huì)公信度，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，要與貫徹全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的進(jìn)程相一致，與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系相銜接。積極探索、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步實(shí)施，用一年左右的時(shí)間，建立起公開(kāi)透明、便于監(jiān)督、服務(wù)群眾、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政事業(yè)權(quán)力制衡和運(yùn)行機(jī)制，使行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力，有效遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生，達(dá)到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的目標(biāo)。

三、基本原則

內(nèi)容摘要：我國(guó)的行政公開(kāi)制度建設(shè)從80年代初期就已經(jīng)開(kāi)始了，其中最早推行的是全國(guó)農(nóng)村基層組織的村務(wù)公開(kāi)制度。隨后，一些地市以及省級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)家職能部門(mén)相繼進(jìn)行了政務(wù)公開(kāi)以及相關(guān)制度的研討與試點(diǎn)，如地方立法聽(tīng)證會(huì)等。我國(guó)行政公開(kāi)制度尚存在一些亟待解決的問(wèn)題，如行政公開(kāi)的主體以及內(nèi)容范圍狹窄，方式簡(jiǎn)單，對(duì)于不予公開(kāi)的救濟(jì)手段規(guī)定不足。為此必須完善行政公開(kāi)的立法使之法制化，以及進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這一制度內(nèi)涵的研究和明確公開(kāi)的方式等等。

關(guān)鍵詞：行政公開(kāi)制度問(wèn)題對(duì)策

行政公開(kāi)制度對(duì)于抑制腐敗、倡導(dǎo)廉政、提高工作效率有著極其重要的作用，是從源頭上從根本上治理腐敗的戰(zhàn)略措施，它是現(xiàn)代民主國(guó)家的一項(xiàng)必備制度。行政公開(kāi)是現(xiàn)代行政法的重要原則，也是行政民主與行政法制的前提和基礎(chǔ)。行政公開(kāi)制度是指行政主體在實(shí)施行政行為的過(guò)程中，除法律規(guī)定的情形外，必須將其行政行為公開(kāi)于社會(huì)和相對(duì)方，讓其知曉和了解相關(guān)情況的一種制度，內(nèi)容十分廣泛，主要包括法律公開(kāi)、情報(bào)資料公開(kāi)、行政決定公開(kāi)、程序公開(kāi)、公務(wù)員的相關(guān)情況公開(kāi)。

一、我國(guó)行政公開(kāi)制度的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和民主制度的完善，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政公開(kāi)制度給予了高度重視，我國(guó)公開(kāi)制度在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)中逐步建立起來(lái)，如北京市工商行政管理局行政執(zhí)法公開(kāi)制度（暫行）中就規(guī)定了執(zhí)法的內(nèi)容和期限；辦事的程序；收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)；違反公示行為的處罰規(guī)定。公安系統(tǒng)了《公安部關(guān)于在全國(guó)公安機(jī)關(guān)普遍實(shí)行警務(wù)公開(kāi)制度的通知》。相關(guān)的理論研究也在走向深入。

我國(guó)的行政公開(kāi)制度已經(jīng)有一定基礎(chǔ)，其中最重要的是已經(jīng)形成了以中央和地方政府機(jī)構(gòu)主持的機(jī)關(guān)報(bào)等大報(bào)為核心，以《國(guó)務(wù)院公報(bào)》、《中華人民共和國(guó)法律匯編》、《中華人民共和國(guó)法規(guī)匯編》、《人民日?qǐng)?bào)》等定期出版物為依托，以各種形式的法律、法規(guī)匯編為補(bǔ)充的法律公告體系。也存在一定的依申請(qǐng)公開(kāi)的立法。如《行政復(fù)議法》第23條第2款規(guī)定：申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提供的書(shū)面答復(fù)、做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。