黨中央在十七屆三中全會(huì)中提出，要推進(jìn)戶籍制度的改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制，提出農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境要明顯改善。而*區(qū)作為溫州城市的副中心，近年來(lái)加大了城市建設(shè)投入，正處于從農(nóng)村向城區(qū)轉(zhuǎn)型階段。2008年10月22日全市環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在*區(qū)召開(kāi)。區(qū)委區(qū)政府決定再掀環(huán)境衛(wèi)生整治新高潮，努力建設(shè)一個(gè)整潔、有序、文明的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)。這勢(shì)必將帶來(lái)*城市管理范圍的不斷延伸和城市管理任務(wù)的不斷加重，再加上城市管理的法制化、規(guī)范化要求，急需大量的管理資源和執(zhí)法力量投入，而受機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等諸多限制，這些管理資源和執(zhí)法力量無(wú)法立即到位，借助協(xié)管員等輔助性力量將是必然趨勢(shì)。作為*區(qū)城市管理的主管部門(mén)之一，應(yīng)該未雨綢繆，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新要求有所準(zhǔn)備。

關(guān)于協(xié)管員一詞，我想大家并不陌生，如交通協(xié)管員、治安協(xié)管員，顧名思義，協(xié)助管理人員。而城管協(xié)管人員就是直接協(xié)助國(guó)家在編城管執(zhí)法人員履行各種職能的輔助力量，它是當(dāng)前城管執(zhí)法力量不能滿足日益繁重的城市管理任務(wù)而產(chǎn)生的特定歷史產(chǎn)物，在全國(guó)多數(shù)城市都比較普遍存在。作為一個(gè)新生事物，我國(guó)目前協(xié)管員隊(duì)伍在管理上還存在很大空白，到底哪些部門(mén)可以聘協(xié)管員，應(yīng)該聘多少，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定，而隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員招錄辭退、福利待遇、法律責(zé)任也都沒(méi)有明確的法律法規(guī)可循。但協(xié)管員必竟是政府雇用人員，其一言一行都代表著政府的形象，所以如何正確聘用、使用和管理協(xié)管員就變得非常重要。

一、*城市管理協(xié)管員的現(xiàn)狀

*現(xiàn)有協(xié)管人員20余人，基本上每個(gè)中隊(duì)都設(shè)有協(xié)管員，他們?cè)趨f(xié)助執(zhí)法人員管理城市的過(guò)程中發(fā)揮了一定的作用，但也存在著以下問(wèn)題：

（一）這些協(xié)管員基本上是從保安公司以勞務(wù)派遣的形式招聘而來(lái)，基本操作模式是由分局或轄區(qū)街道與保安公司簽訂雇聘協(xié)議，由保安公司統(tǒng)一調(diào)度，安排人員到我們單位。這樣會(huì)造成三個(gè)問(wèn)題，1、對(duì)協(xié)管員的個(gè)人素質(zhì)了解不夠，對(duì)他們沒(méi)有作進(jìn)一步深入的了解；2、我局付出的行政成本與協(xié)管員的收入不對(duì)稱(chēng)，據(jù)了解，現(xiàn)在保安公司都會(huì)在我局付出的勞務(wù)報(bào)酬中每月扣除幾百元的管理費(fèi)，比如我局付給保安公司每位協(xié)管員的每月報(bào)酬為1800元，保安公司會(huì)扣除500元的管理費(fèi)，協(xié)管員實(shí)際拿到手的就只有1300元，這樣也容易使他們產(chǎn)生心理上的不平衡，造成這支隊(duì)伍的不穩(wěn)定；3、管理不順，不便于考核，容易形成干多干少一個(gè)樣的不良氛圍。

（二）缺乏規(guī)范與完善的管理制度。1、沒(méi)有統(tǒng)一的用人標(biāo)準(zhǔn)，如思想狀況、身體狀況、學(xué)歷情況、心理狀況、道德修養(yǎng)等方面；2、日常的工作管理制度不完善，如服裝統(tǒng)一問(wèn)題、著裝管理、車(chē)輛駕駛、紀(jì)律約束、請(qǐng)銷(xiāo)假等方面；3、缺乏必要的考核激勵(lì)機(jī)制，工作熱情參差不齊，干多干少一個(gè)樣，不利于調(diào)動(dòng)積極性；4、職責(zé)定位不明確，如協(xié)管員的工作范圍，哪些工作可以由其承擔(dān)，哪些工作不能由其承擔(dān)而只能協(xié)助沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定；5、沒(méi)有必要的培訓(xùn)機(jī)制，如法律法規(guī)培訓(xùn)、文明執(zhí)法培訓(xùn)、作風(fēng)紀(jì)律培訓(xùn)、職業(yè)道德教育等，對(duì)協(xié)管員“重使用，輕教育”；6、與協(xié)管員的溝通機(jī)制不完善，不能及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)和一些工作上的建議；7、沒(méi)有統(tǒng)一的人數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)中隊(duì)?wèi)?yīng)該配備多少協(xié)管員沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可循。

為適應(yīng)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的總體要求，進(jìn)一步建立健全科學(xué)規(guī)范的干部雙重管理制度，明確工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，提高工作質(zhì)量，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及雙重管理干部工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)協(xié)管干部工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

加強(qiáng)協(xié)管干部管理工作要堅(jiān)持以黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建立完善主管、協(xié)管相結(jié)合的有效機(jī)制為重點(diǎn)，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)，使協(xié)管干部在思想上有明顯提高，政治上有明顯進(jìn)步，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)，工作上有明顯起色，為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供組織保證。

二、基本原則

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；

她是一名礦工的妻子，她深知自己丈夫在礦井工作隨時(shí)面臨危險(xiǎn)，看到丈夫每天都在礦山上忙碌自己卻無(wú)能無(wú)力，整天自己又為他的安全惴惴不安。最后她想出了一個(gè)辦法：為了支持丈夫的工作，她毅然留在了礦山當(dāng)了一名安全協(xié)管員，她每天都穿梭在礦山的各個(gè)角落。到處都可以看到她向人們講授“三違”的身影。作為一名協(xié)管員，她深知自己肩上的責(zé)任重大，關(guān)系著整個(gè)礦山的安全，為了做好安全教育她不圖匯報(bào)，沒(méi)有假期，身邊的員工換了一個(gè)又一個(gè)，她卻依然堅(jiān)守在這里，井口上有他打掃的身影，燈光下有她為礦工縫衣服、補(bǔ)扣子的身影；烈日下有她擦著汗水給礦工們送來(lái)湯水的身影；寒風(fēng)里有她冒著寒冷送來(lái)姜茶的身影……從事協(xié)管工作三年來(lái)，她始終牢記協(xié)管員的工作職責(zé)和義務(wù)，用真心對(duì)待每一位礦工和家屬，帶領(lǐng)礦井的其他協(xié)管員一起撐起了礦井安全的半邊天。她就是——一名煤礦家屬協(xié)管員。

成長(zhǎng)迅速、脫穎而出

年月，進(jìn)入了礦山這個(gè)大家庭，雖然丈夫在礦山工作，但對(duì)與她來(lái)說(shuō)這里的一切都充滿著未知，作為一名新成員，她通過(guò)了解和熟悉工作環(huán)境，明確了自己要做什么、該做什么。她利用工作之余不斷充實(shí)自己的礦山安全知識(shí)，遇到不懂就的地方并虛心向自己丈夫和有經(jīng)驗(yàn)的協(xié)管員學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而不斷提高自己的協(xié)管工作能力。并發(fā)揮自己的聰明才智，沒(méi)過(guò)多久，她就從一個(gè)一無(wú)所知的新成員轉(zhuǎn)變成了熟練掌握了礦山安全協(xié)管工作的內(nèi)容和流程，體會(huì)到了這份工作的意義重大。礦山協(xié)管人員作為管理礦山安全的群眾組織，不僅是構(gòu)成礦山安全的重要部分，而且是宣傳安全的重要手段。安全協(xié)管員簡(jiǎn)而言之就是用親情來(lái)督促安全，用親情來(lái)促進(jìn)工作安全。

支持丈夫做好安全生產(chǎn)

從成為礦山協(xié)管員的第一天起，她就將自己丈夫和他所在隊(duì)組納入了第一個(gè)重點(diǎn)協(xié)管范圍內(nèi)。為了不讓丈夫分心，能安心在礦井工作，在照顧老人和孩子方面，只要她能辦到的，都自己解決，減少丈夫的擔(dān)心。丈夫上班前囑咐他要注意安全，下班后回家也要詢問(wèn)礦井安全生產(chǎn)情況，這些工作成了每天都要做的三年如一日。她常對(duì)丈夫說(shuō)：“作為礦井工作者，在工作中，我們自己首先應(yīng)該樹(shù)立安全意識(shí)，在這基礎(chǔ)上才能動(dòng)員其他礦山職工的樹(shù)立安全思想工作，及時(shí)制止職工出現(xiàn)違章、違紀(jì)、蠻干、亂干的現(xiàn)象，督促自己和其他職工按章作業(yè)?！闭煞蛞脖凰@股干勁所感動(dòng)，積極支持她的工作，并就安全管理工作這塊提出自己的經(jīng)驗(yàn)和建議。

警鐘長(zhǎng)鳴，做好協(xié)管工作

為切實(shí)加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，確?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的順利實(shí)施，加快促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，推進(jìn)醫(yī)改工作全面開(kāi)展，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)改近期目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2012年）的通知》（國(guó)發(fā)［2009］12號(hào)）、《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2012版）》、省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2012年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《縣基本公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》。

一、基本原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，充分體現(xiàn)公益性和公平性，按項(xiàng)目方式免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，著眼解決當(dāng)前迫切需要解決的公共衛(wèi)生問(wèn)題，有針對(duì)性地實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；堅(jiān)持注重質(zhì)量，提高效率，強(qiáng)化監(jiān)管，保障城鄉(xiāng)居民充分享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高人民群眾健康水平。

二、項(xiàng)目實(shí)施單位

縣衛(wèi)生監(jiān)督所、全縣17個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生室。

三、目標(biāo)任務(wù)

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的重要措施，2011年，國(guó)家衛(wèi)生部了《關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），要求各地積極推進(jìn)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。2012年，太原市按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，組建了以社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員為主的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實(shí)施兩年來(lái)，在一定程度上幫助、提高了轄區(qū)的公共衛(wèi)生服務(wù)水平，同時(shí)也暴露出了諸多不足[1-3]。為了解衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的現(xiàn)狀，分析目前影響衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的因素，為進(jìn)一步做好衛(wèi)生協(xié)管工作提供科學(xué)規(guī)范、行之有效的方法和意見(jiàn)，本課題組對(duì)太原市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員工作情況進(jìn)行了全面調(diào)查。

1研究對(duì)象與方法

1.1調(diào)查對(duì)象與分組。2015年，選取太原市10個(gè)縣（市、區(qū)）261名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員為調(diào)查對(duì)象，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷261份，收回問(wèn)卷249份，問(wèn)卷回收率95.4%。本次研究的第一部分，以2014年各衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的考核排名情況，將全部對(duì)象進(jìn)行分組，各轄區(qū)考核成績(jī)優(yōu)異的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員構(gòu)成“優(yōu)秀組”，再依次將其余參與調(diào)查的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員分為“良好組”和“一般組”，分組點(diǎn)為各轄區(qū)考核（百分制）成績(jī)排名第33—67位，共三組每組為83人。同時(shí)，為進(jìn)一步研究不同管理模式和運(yùn)行模式對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的影響，將本次調(diào)查中，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員考核平均得分最高的太原市小店區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員作為研究對(duì)象，與其余縣（市、區(qū)）對(duì)比分析其在運(yùn)行模式方面的差異。1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)分析本次研究數(shù)據(jù)均采用。Epidata3.0建立數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用SPSS19.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。多組間連續(xù)性變量的比較采用單因素方差分析，兩兩比較采用LSD-t法，兩組間連續(xù)性變量的比較采用t檢驗(yàn)，率及構(gòu)成比的比較采用χ2檢驗(yàn)。檢驗(yàn)水準(zhǔn)為0.05。

2結(jié)果

2.1問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析。2.1.1全部調(diào)查對(duì)象一般信息。表1顯示，除年齡、學(xué)歷、職稱(chēng)外，其他各因素比較，三組間均無(wú)明顯統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P>0.05）,對(duì)年齡、學(xué)歷和職稱(chēng)進(jìn)行比較可知，優(yōu)秀組與一般組比較均出現(xiàn)顯著性差異（P<0.05）。2.1.2調(diào)查對(duì)象衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)及開(kāi)展情況。調(diào)查對(duì)象衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作情況的分析結(jié)果顯示，各調(diào)查項(xiàng)目中除“所轄區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)數(shù)”無(wú)差異外，其余調(diào)查項(xiàng)目?jī)?yōu)秀組與一般組均表現(xiàn)出統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P<0.05），其中在對(duì)“與上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的互動(dòng)程度”、“從事協(xié)管工作的平均時(shí)間”、“轄區(qū)所在地”三個(gè)項(xiàng)目的調(diào)查中，優(yōu)秀組與良好組差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）（見(jiàn)表2）。2.1.3調(diào)查對(duì)象對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的主觀認(rèn)知及感受。為便于統(tǒng)計(jì)分析，將調(diào)查問(wèn)卷中“對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的主管認(rèn)知及感受”部分的調(diào)查項(xiàng)目，按照秩次對(duì)應(yīng)賦值為“1,2,3,4”（見(jiàn)表3）。意義，所轄機(jī)構(gòu)配合良好，但在對(duì)工作難易程度和滿意度的調(diào)查中，優(yōu)秀組與一般組比較，認(rèn)為此項(xiàng)工作較容易，滿意度較高，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。2.2不同管理模式對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的影響分析。2.2.1全市各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員考核情況。表5顯示，在2014年度的考核中，太原市小店區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的考核成績(jī)?cè)谔腥靠h（市、區(qū)）中得分最高，且與全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員總體的平均考核成績(jī)相比，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。進(jìn)一步分析本次問(wèn)卷調(diào)查情況發(fā)現(xiàn)，在前述的調(diào)查項(xiàng)目中，“與上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的互動(dòng)程度”及“工作滿意度”兩項(xiàng)，小店區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的年平均互動(dòng)次數(shù)30.9±6.1，工作滿意度3.6±0.3，分別高于總體平均水平23.6±11.71和3.1±0.5（P<0.05），其他項(xiàng)目的情況與總體相比差異均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）。2.2.2小店區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的特點(diǎn)。通過(guò)調(diào)查我們認(rèn)為，與太原市其他縣（市、區(qū)）相比，小店區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作有以下特點(diǎn)。2.2.2.1衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的日常考核由區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督部門(mén)直接組織實(shí)施。在太原市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍成立的2012年，小店區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所就積極與上級(jí)部門(mén)溝通，使區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的日?？己酥苯佑蓞^(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)組織實(shí)施，且衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)經(jīng)費(fèi)的撥付與衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的考核工作直接關(guān)聯(lián)，根據(jù)考核情況來(lái)決定撥付給每名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的服務(wù)經(jīng)費(fèi)數(shù)額。2.2.2.2建立理論培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)帶教制度。小店區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員采取崗前集中培訓(xùn)與年度在職培訓(xùn)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)帶教相結(jié)合的方式，且對(duì)不同培訓(xùn)方式的培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)均有較為詳細(xì)的規(guī)定。2.2.2.3建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作例會(huì)制度。小店區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所將每月25日定為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作例會(huì)日，利用每月例會(huì)，安排部署衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管各項(xiàng)工作任務(wù)，研討工作中遇到的問(wèn)題，并及時(shí)溝通工作的信息。

3討論

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本區(qū)特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理工作，根據(jù)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于本市實(shí)施特種設(shè)備安全協(xié)管項(xiàng)目試行辦法〉的通知》精神，現(xiàn)就我區(qū)特種設(shè)備安全協(xié)管項(xiàng)目的實(shí)施提出如下試行辦法：

一、組建特種設(shè)備安全協(xié)管隊(duì)伍的目的

組建特種設(shè)備安全協(xié)管隊(duì)伍對(duì)加強(qiáng)在用特種設(shè)備的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，將起到積極作用。同時(shí)，為本區(qū)“4050”人員提供相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)崗位，以促進(jìn)就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、特種設(shè)備安全協(xié)管隊(duì)伍的任務(wù)

特種設(shè)備安全協(xié)管是特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的延伸，特種設(shè)備安全協(xié)管隊(duì)伍的組建為特種設(shè)備安全監(jiān)察實(shí)施屬地化管理提供了組織保證。協(xié)管隊(duì)伍應(yīng)充分利用貼近社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格式區(qū)域覆蓋，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。其基本任務(wù)是：

（一）宣傳國(guó)家有關(guān)特種設(shè)備安全的法律法規(guī)；

一、充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的重要意義

衛(wèi)生監(jiān)督是保障人民群眾健康權(quán)益，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要手段，將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，是強(qiáng)化基層衛(wèi)生監(jiān)督工作，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的重要舉措，是惠及轄區(qū)居民的民生工程。各縣市區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃管理和督導(dǎo)考核，加大宣傳力度，確保衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度順利實(shí)施,使廣大群眾真正感受到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，享受到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成果。

二、明確衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的任務(wù)目標(biāo)

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的主要任務(wù)是由城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按照《區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范》的要求，協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所開(kāi)展飲用水衛(wèi)生安全巡查、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)、非法行醫(yī)和非法采供血巡訪及報(bào)告、公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全巡查、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)以及食品安全信息報(bào)告工作。目標(biāo)是通過(guò)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，健全基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，保障廣大群眾的健康權(quán)益。到2013年底，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都建立衛(wèi)生監(jiān)督工作站，配備衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員；每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站都聘用1名以上衛(wèi)生監(jiān)督信息員。

三、進(jìn)一步建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)體系

（一）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)設(shè)置。在每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督工作站，接受上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)業(yè)務(wù)工作由區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)管理和考核。

為進(jìn)一步提升我區(qū)物業(yè)管理工作水平，強(qiáng)化管理力量，創(chuàng)新管理模式，提高管理覆蓋率，推進(jìn)物業(yè)管理工作規(guī)范化，區(qū)政府決定開(kāi)展物業(yè)管理協(xié)管員配備試點(diǎn)工作?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立區(qū)物業(yè)管理協(xié)管員選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局和相關(guān)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)或由主管局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)物業(yè)管理協(xié)管員選聘的組織協(xié)調(diào)工作。

2、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)物業(yè)管理協(xié)管員試點(diǎn)配備方案制定、選聘組織及使用監(jiān)督指導(dǎo)工作。

3、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)物業(yè)管理協(xié)管員待遇審定及經(jīng)費(fèi)撥付工作。

4、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)物業(yè)管理協(xié)管員資格審查、公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼審核等工作。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，狠抓各項(xiàng)工作的全面落實(shí)我市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視外來(lái)人口管理特別是普法教育工作，經(jīng)常在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)工作，并多次下基層檢查指導(dǎo)工作。我們?cè)谥贫ㄆ辗ㄒ?guī)劃和依法治市實(shí)施意見(jiàn)時(shí)，始終把外來(lái)人口的法制教育作為普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。[文章找范文,到]一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立外來(lái)流動(dòng)人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，把外來(lái)人口的法制教育納入綜合管理的日常工作。并抽調(diào)綜治辦、公安局、計(jì)生局、勞動(dòng)局和司法局等單位工作人員,成立了市流動(dòng)人口管理辦公室,下設(shè)法制宣傳組。各鎮(zhèn)、各村對(duì)外來(lái)人口綜合管理實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，成立了相應(yīng)的流動(dòng)人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，配備專(zhuān)門(mén)人員，負(fù)責(zé)抓好本轄區(qū)的外來(lái)人口法制宣傳工作。二是提供物質(zhì)保障。加大對(duì)外來(lái)人口法制宣傳教育的投入，設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所，配備辦公用品，確保外來(lái)人口管理工作落實(shí)。三是制定實(shí)施計(jì)劃。制訂了流動(dòng)人口綜合管理工作意見(jiàn)，每年初都精心制定了外來(lái)人口法制教育工作意見(jiàn)，有計(jì)劃地抓好落實(shí)，年終進(jìn)行工作總結(jié)，確保外來(lái)人口管理工作的正常運(yùn)作。先后制定了《關(guān)于在清理整頓房屋、規(guī)范流動(dòng)人口管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中做好宣傳工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口綜合管理相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育的通知》等一系列文件，并通過(guò)簡(jiǎn)訊、會(huì)議等形式對(duì)一些好做法給予交流推廣。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際情況，制定了切實(shí)可行、便于操作的外來(lái)人口法制宣傳工作方案，做到了“有部署、有措施、有落實(shí)”。四是加強(qiáng)檢查督促。流動(dòng)人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究、部署外來(lái)人口綜合管理工作。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)檢查督促，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題及時(shí)采取措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市、鎮(zhèn)、村流動(dòng)人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各自職能，分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)外來(lái)人口法制宣傳工作，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)，確保工作落到實(shí)處，抓出成效。

二、廣泛宣傳，注重效果，營(yíng)造人人參與的良好氛圍

開(kāi)展法制宣傳教育是管理好外來(lái)人口的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們非常重視宣傳教育工作，廣泛運(yùn)用各種宣傳媒體，認(rèn)真落實(shí)“村（居）宣傳欄要有四分之一的外來(lái)人口法制宣傳版面”的要求，講究形式，注重實(shí)效，讓宣傳活動(dòng)深入到各個(gè)方面。一是通過(guò)發(fā)放宣傳單、法律讀本,開(kāi)展法律咨詢,利用廣播、電視、宣傳車(chē)等形式，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育，形成全方位、多層次的宣傳局面。我們編印了《流動(dòng)人口綜合管理法律法規(guī)選編》和《流動(dòng)人口綜合管理法律法規(guī)續(xù)編》，印發(fā)了《外來(lái)務(wù)工人員和用人單位須知》，錄制錄音帶。二是各部門(mén)密切配合，通力協(xié)作，大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)。宣傳、廣電部門(mén)充分發(fā)揮宣傳主渠道作用，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，大力宣傳有關(guān)外來(lái)人口綜合管理的法律法規(guī)，增強(qiáng)外來(lái)人口的法制觀念。市依法治市辦公室組織法制宣講隊(duì)伍，進(jìn)村入戶宣講《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《省流動(dòng)人口治安管理?xiàng)l例》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)。計(jì)生局利用有線電視臺(tái)在每晚新聞之前，滾動(dòng)宣傳有關(guān)的法律法規(guī)。公安局結(jié)合中心任務(wù)，在市有線電視臺(tái)的新聞欄目，宣傳報(bào)道有關(guān)外來(lái)人口治安管理的法律法規(guī)，提高群眾參與外來(lái)人口管理的意識(shí)。三是精心組織開(kāi)展宣傳月活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。根據(jù)《流動(dòng)人口綜合管理工作意見(jiàn)》的要求，每年四月份和十月份舉行兩次大規(guī)模的外來(lái)人口綜合管理宣傳教育活動(dòng)。各鎮(zhèn)積極運(yùn)用各種宣傳媒體，通過(guò)宣傳車(chē)、廣播、標(biāo)語(yǔ)、電視講話等形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)（告用人單位和外來(lái)人員的一封信、出動(dòng)一部宣傳車(chē)進(jìn)行宣傳，召開(kāi)一場(chǎng)由商會(huì)、企業(yè)代表參加的座談會(huì)，開(kāi)展一場(chǎng)外來(lái)人口管理的法律咨詢，下村干部、責(zé)任區(qū)民警召開(kāi)一次企業(yè)廠家、租房業(yè)主座談動(dòng)員會(huì)）。四五普法期間，我們通過(guò)舉辦宣傳月活動(dòng)，召開(kāi)各種動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行有線電視講話，張貼標(biāo)語(yǔ)，出動(dòng)宣傳車(chē)，企業(yè)主座談會(huì)，外來(lái)人口法制講座，在各種場(chǎng)合分發(fā)外來(lái)人員及用工單位須知，使廣大干部群眾受到了不同程度的教育。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)，抓好隊(duì)伍，構(gòu)建一個(gè)由上而下的宣傳管理網(wǎng)絡(luò)

實(shí)行外來(lái)人口綜合管理，建立一支外來(lái)人口協(xié)管員隊(duì)伍，在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展外來(lái)人口的管理及宣傳教育，構(gòu)成了一個(gè)運(yùn)作有力的普法網(wǎng)絡(luò)。我們一直把抓好協(xié)管員的招聘、培訓(xùn)、管理作為一項(xiàng)主要工作來(lái)抓。一是把好招聘關(guān)。對(duì)全市招聘協(xié)管員的條件進(jìn)行規(guī)范，并對(duì)各地招聘的協(xié)管員實(shí)行確認(rèn)制，確保協(xié)管員招聘質(zhì)量和數(shù)量。各鎮(zhèn)以流動(dòng)人口數(shù)的比例配備協(xié)管員人數(shù)，并分配到各村（居）或責(zé)任區(qū)工作。實(shí)行公開(kāi)招聘、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真體檢、嚴(yán)格考試，認(rèn)真選聘流動(dòng)人口協(xié)管員。二是把好培訓(xùn)關(guān)。由市流動(dòng)人口辦對(duì)全市所有協(xié)管員分批進(jìn)行了全員培訓(xùn)，內(nèi)容包括公安、勞動(dòng)、計(jì)生等部門(mén)的法律法規(guī)知識(shí)，培訓(xùn)合格后發(fā)給工作證，方可上崗。各鎮(zhèn)流動(dòng)人口辦公室普遍采取以會(huì)代訓(xùn)、崗位練兵、檢查指導(dǎo)等多種形式，經(jīng)常性地對(duì)協(xié)管員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高協(xié)管員的工作水平和能力。市流動(dòng)人口辦公室多次對(duì)全市外來(lái)人口協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力。三是把好管理關(guān)。嚴(yán)格管理協(xié)管員隊(duì)伍，嚴(yán)格組織紀(jì)律，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行量化考評(píng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的工作機(jī)制，做到在各責(zé)任區(qū)自評(píng)的基礎(chǔ)上，公安分局、派出所每月考評(píng)協(xié)管員一次并報(bào)鎮(zhèn)流動(dòng)人口辦公室。公安局會(huì)同市流動(dòng)人口辦公室每季度考評(píng)一次，考評(píng)成績(jī)與經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，充分調(diào)動(dòng)協(xié)管員做好外來(lái)人口管理工作的積極性、主動(dòng)性。實(shí)行淘汰制，對(duì)那些工作不認(rèn)真、不扎實(shí)、考評(píng)成績(jī)差的協(xié)管員及時(shí)予以調(diào)整。四是推行企業(yè)專(zhuān)兼職外來(lái)人口協(xié)管員制度。為進(jìn)一步發(fā)揮外來(lái)人口協(xié)管員的作用，從去年開(kāi)始，我市推行企業(yè)專(zhuān)兼職外來(lái)人口協(xié)管員制度，明確聘用外來(lái)人口在20xxxx以上的企業(yè)要設(shè)立一個(gè)以上的專(zhuān)職外來(lái)人口協(xié)管員，20xxxx以下的設(shè)立兼職外來(lái)人口協(xié)管員，負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)本企業(yè)的外來(lái)人口進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)企自管理，提高管理效率和力度。

四、依法管理，熱情服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

今年四月份走上社區(qū)殘聯(lián)協(xié)管員的工作崗位，在區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、彩屯街道辦事處彩樂(lè)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，使我從事協(xié)管員工作受到了深刻的鍛煉。是黨和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)微不至的關(guān)懷使我從一名殘疾青年鍛煉成一名對(duì)社會(huì)有用的人，我打心眼里萬(wàn)分感謝黨感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的關(guān)懷。

我雖是一名殘疾青年，但是我要做到身殘智不殘，工作當(dāng)中，我積極鼓勵(lì)自己，做到以社區(qū)為家，以殘疾人為本，處處同殘疾人打成一片。

自從我走上這個(gè)工作崗位以后，我深知自己肩上擔(dān)子的分量，黨和國(guó)家及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這樣關(guān)愛(ài)我們的殘疾人，關(guān)懷我們殘疾人事業(yè)，我就一定做好殘聯(lián)工作，決不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的期望。

我堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的十七大重要文件，學(xué)書(shū)記的政府工作報(bào)告，學(xué)習(xí)鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，以這些重要思想理論為指針，來(lái)指導(dǎo)我的實(shí)際工作，我想我的一切都是黨給我的，我一定要在思想上、行動(dòng)上、同黨中央始終保持一致，工作中我不斷加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，實(shí)踐自己，“先做人、后做事”的人生原則，堅(jiān)持基本理論，基本政策基本業(yè)務(wù)只是學(xué)習(xí)，務(wù)求把工作做到實(shí)處，做到有聲有色。把自己的全部精力都貢獻(xiàn)給殘疾人事業(yè)。

近一年的時(shí)間里，我認(rèn)真努力的工作，多次參加了殘疾人業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。我經(jīng)常協(xié)助我的殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，組織殘疾人開(kāi)展社區(qū)各種有益的活動(dòng)，充分利用，“愛(ài)耳日、愛(ài)眼日”全國(guó)助殘等節(jié)日，開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)，以開(kāi)展活動(dòng)為契機(jī)，加大殘疾人參與社區(qū)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，豐富殘疾人的精神文化生活。比如我們利用聾人節(jié)組織殘疾人親身表演手語(yǔ)感恩的心，是他們體驗(yàn)殘疾人的生活世界，我做到了對(duì)全社區(qū)七十二名殘疾人家庭狀況全面掌握，肢體42人、低視力12人、聽(tīng)力6人、言語(yǔ)6人、精神殘6人。協(xié)助社區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)建立健全基礎(chǔ)性材料六類(lèi)，共計(jì)48本。

我還經(jīng)常協(xié)助社區(qū)殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)到殘疾人家庭走訪談心，訪貧問(wèn)苦。協(xié)助殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)成立社區(qū)康復(fù)站，聯(lián)系中心醫(yī)院為社區(qū)腦癱兒童、楊業(yè)順、楊業(yè)興免費(fèi)做了矯正手術(shù)，使他們免除了2萬(wàn)多元的手術(shù)費(fèi)用，社區(qū)康復(fù)站的成立將更好地滿足殘聯(lián)人的康復(fù)需求，讓殘疾人在家里和社區(qū)接受康復(fù)的訓(xùn)練，也有利于參加人的衛(wèi)生保健，康復(fù)的治療和生活質(zhì)量提高，我還對(duì)社區(qū)的四名白內(nèi)障患者免費(fèi)進(jìn)行檢查，免費(fèi)為社區(qū)兩名盲人發(fā)放盲杖，組織盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練，我們還到社區(qū)精神病患者家中走訪，了解他們服藥情況和有無(wú)病發(fā)現(xiàn)象。