摘要：對于行政效率的研究，西方的古典行政學(xué)走過了一個合乎邏輯的歷史發(fā)展過程，并為此奠定了良好的理論基礎(chǔ)；20世紀(jì)70年代的新公共行政學(xué)在行政效率的研究上呈現(xiàn)出三個新的動向。以西方的理論觀照中國的行政效率，可以發(fā)現(xiàn)中國政府效率問題的存在及其困境；對于提高政府效率，可以從政府體制與機(jī)制創(chuàng)新、公共人力資源開發(fā)與積極的行政文化建設(shè)三個層面上作出努力。

關(guān)鍵詞：行政效率；古典行政學(xué)；新公共行政學(xué)；政府創(chuàng)新；行政文化

一、古典行政學(xué)關(guān)于行政效率理論的發(fā)展

19世紀(jì)下半葉，在企業(yè)管理運(yùn)動的鼓勵與影響下，學(xué)者們試圖借助于科學(xué)管理來增進(jìn)政府的行政效率?！斑@個運(yùn)動的主要倡導(dǎo)人之一伍德羅·威爾遜早在1885年，以后又在許多場合，發(fā)出了爭取提高政府效率的口號?！盵1]1887年，威爾遜在其著名的《行政學(xué)研究》一文中，將提高行政效率作為行政學(xué)的根本任務(wù)。他說：“行政學(xué)研究的目標(biāo)在于理解：首先，政府能夠適當(dāng)?shù)睾统晒Φ剡M(jìn)行什么工作。其次，政府怎樣才能以盡可能高的效率及在費用或能源方面用盡可能少的成本完成這些適當(dāng)?shù)墓ぷ?。在這兩個問題上，我們顯然更需要得到啟示，只有認(rèn)真進(jìn)行研究才能提供這種啟示?！盵2]1自此以后，行政學(xué)便圍繞著“行政效率問題”展開了不懈的研究。

幾乎同時，在西方管理學(xué)史上興起了以泰勒的“科學(xué)管理理論”為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)管理運(yùn)動。泰勒的科學(xué)管理理論不僅開辟了關(guān)于效率研究的新領(lǐng)域，而且從某種意義上說，它也促成了西方行政管理學(xué)對行政效率問題研究的深入。因此，“正是科學(xué)管理運(yùn)動的興起，才促成西方行政學(xué)的形成和興盛，而對于這場科學(xué)管理運(yùn)動的形成起著決定性影響的，乃是泰勒的‘科學(xué)管理理論’?！盵3]泰勒認(rèn)為，高效率取決于形成一個健全的組織，因此，科學(xué)管理的本質(zhì)在于設(shè)計合理的職能組織。正是在科學(xué)管理運(yùn)動興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來尋求政府行政的有效性。曾經(jīng)擔(dān)任美國全國辦公室管理協(xié)會會長的威廉·享·萊芬韋爾是第一個把泰勒的科學(xué)管理原則運(yùn)用于機(jī)關(guān)辦公室管理工作中并取得成功的人；美國著名行政學(xué)家納德·D·懷特則進(jìn)一步用科學(xué)管理理論研究政府行政管理，促進(jìn)了政府工作的改進(jìn)，提高了行政效率。他認(rèn)為，“科學(xué)管理運(yùn)動在促進(jìn)改良處理公共事務(wù)方法上，已作出了非常重要的貢獻(xiàn)。從弗雷德里克·泰勒倡導(dǎo)這一開創(chuàng)性工作開始，這一運(yùn)動已引起了各方面的關(guān)注和興趣，并終于建立了完整的社會改良哲學(xué)的原則?！薄坝煽茖W(xué)管理在一些工業(yè)企業(yè)中所造成的巨大進(jìn)步，已提出了一個問題：在政府中是否可以同樣實行這種改進(jìn)方法?對這個問題無論有什么樣的解答，無疑的是：科學(xué)管理的成就，已引起了對許多公共機(jī)關(guān)所習(xí)慣的舊法的大量不滿?！盵2]53隨著公共行政管理實踐的發(fā)展與行政學(xué)理論研究的深化，人們對行政效率的認(rèn)識也在逐漸深入。在行政學(xué)發(fā)展的早期，思想家對行政管理的理解主要視為對行政組織內(nèi)部的管理，因此，管理效率的獲得主要取決于對行政組織內(nèi)部各要素的高度利用。而行政組織是由多種要素組成的，究竟應(yīng)該發(fā)揮哪個要素以及如何發(fā)揮這個要素的管理效率，各個理論學(xué)派持有不同的觀點。

德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯的“官僚制”組織理論，則把提高行政效率的著眼點放在行政組織內(nèi)各部門、各成員的協(xié)力與合作上，而要處理好組織內(nèi)的合作問題，其關(guān)鍵在于明確各機(jī)構(gòu)與成員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。以法國管理學(xué)家法約爾為代表的功能學(xué)派則認(rèn)為，行政管理是由一系列相互銜接和相互聯(lián)系的活動環(huán)節(jié)組成的，只有當(dāng)每個環(huán)節(jié)都承擔(dān)了特定的職責(zé)，實現(xiàn)了相應(yīng)的功能時，效率才能得到保證?？梢哉f，西方古典行政學(xué)理論在思考提高行政效率的問題時，著眼點是放在行政組織中非人要素的管理效率上，明顯忽略了行政活動中人的要素，而稍后的行為主義理論對此進(jìn)行了全面的糾正。從20世紀(jì)20年代開始，美國哈佛大學(xué)教授梅奧領(lǐng)導(dǎo)的研究小組，在著名的霍桑試驗中，發(fā)現(xiàn)了人員的心理對于工作效率提高的重要意義，由此拉開了行為主義革命的新序幕。

由于名義工資和名義價格具有粘性的假說缺乏足夠的微觀基礎(chǔ)，以此開凱恩斯的理論受到了越來越多的批評，因此“新凱恩斯理論”試圖找到對名義工資和名義價格具有顯性的理論解釋，在此基礎(chǔ)上出現(xiàn)了勞動合同，工資工會安排，隱性合同，菜單成本和效率工資等一系列理論。其中費希爾是最早在一般均衡宏觀經(jīng)濟(jì)模型中研究工資合同的人，他考察了一個經(jīng)濟(jì)行為主體具有理性預(yù)期同時實行長期合同的經(jīng)濟(jì)中，擴(kuò)張性貨幣政策的效果，它的結(jié)論是：即使是在理性預(yù)期下只要工資是實現(xiàn)預(yù)定的。貨幣政策對產(chǎn)量沒有影響。泰勒指出：當(dāng)工人關(guān)心他們相對于其他工人的工資時當(dāng)合同交錯時貨幣政策對產(chǎn)量的影響的時間愛女可能遠(yuǎn)超過合同的有效時間（1）?！逗暧^模型中的交錯工資設(shè)定》發(fā)表于《美國經(jīng)濟(jì)評論》1979年5月林德貝克和諾斯主要從內(nèi)部人和外部人的角度來分析工會在工資談判中的作用，他們描述內(nèi)部人可以擁有談判優(yōu)勢的條件和內(nèi)部人為了保持工資水平高于市場出清率而增強(qiáng)這種力量的方式（如通過罷工）《就業(yè)和失業(yè)的內(nèi)部人和外部人理論》1989

隱性合同理論以阿扎里迪斯《隱性合同和就業(yè)的不均衡》1975年12月，貝利《不確定需求下的工資和就業(yè)》為代表，假設(shè)在工人和雇主之間存在著基本的不對稱性，認(rèn)為雖然企業(yè)是風(fēng)險中性的，而工人卻是風(fēng)險厭惡的，為了確保風(fēng)險厭惡的工人避免收入的變動，甚至在面臨沖擊的情況下，企業(yè)承諾保持實際工資不變，這個協(xié)議可能被正式寫入合同，甚至在沒有正式談判的工資協(xié)議的情況下，也可能隱含地反映在企業(yè)制定的工資中。

在這些理論中應(yīng)該說效率工資理論是相對較完善的，該理論將勞動生產(chǎn)率與工資率聯(lián)系起來，該理論指出，一方面由于訓(xùn)練和天賦的原因，人們的能力差異大，同時，工人能夠改變他或她在工作中的努力，很顯然企業(yè)對工人在工作中的努力程度有興趣，但對企業(yè)來說，監(jiān)督這些變量不是容易的事，而且還要有一定的成本，這個理論試圖將實際工資的粘性解釋為由評價單位工人的努力和勞動生產(chǎn)率而支付的成本引起的。假設(shè)工人有一種在工作中“偷懶”的傾向，對工作投入一點的努力，因為工人知道企業(yè)想知道他們的努力程度需要較高的成本，所以他們在工作中傾向于投入較少的努力，但是企業(yè)偶爾也會檢查工作情況，一旦被發(fā)現(xiàn)，就會被解雇，那么被解雇的機(jī)會成本就是工人從這份工作中得到的工資減去他從下一份工作中得到的工資，其實企業(yè)會發(fā)現(xiàn)支付高于市場出清的工資是有利可圖的，如果在企業(yè)里的工人得到高于市場的工資時，他們就會發(fā)現(xiàn)偷懶有較大的風(fēng)險，被解雇的代價就高，企業(yè)誘使工人不在偷懶，并付出他們更大的努力。

以上只是對一些工資理論的概括，接下來的重點將試圖從數(shù)學(xué)模型角度對效率工資加以分析，以使所分析的問題更加有說服力。

其實在企業(yè)中企業(yè)和工人之間敬愛能夠產(chǎn)生委托和問題，企業(yè)可以通過提供報酬來引導(dǎo)人正確行動之外，還可以直接監(jiān)控他的行為，但是這兩種方法的代價都是昂貴的，委托人的問題是尋找到成本最小的兩種方法的組合。

考慮一個雇主，他想引導(dǎo)工人提供X單位的努力，不努力的工人將以概率л被發(fā)現(xiàn)，合同包括標(biāo)準(zhǔn)工資W和懲罰性工資W0，如果工人不偷懶或偷懶未被發(fā)現(xiàn)，他們能夠得到補(bǔ)償工資為W，如果偷懶被發(fā)現(xiàn)，將得到懲罰性工資W0（W0可以為負(fù)）對處分低的W0偷懶的期望成本會很高，雇主因此能夠使工人提供所需水平的努力，而發(fā)現(xiàn)偷懶的概率可以充分趨于0，這是熟知的強(qiáng)制合同，但是強(qiáng)制合同并不總是可行的，僅僅是因為有對W0的底限，比如，投籃最大的懲罰就是解雇，對應(yīng)于W0=0，即使當(dāng)工人被發(fā)現(xiàn)偷懶時，要求賠償雇主時，賠償額也不會超過工人的財富。

[摘要]效率即投入與產(chǎn)出的關(guān)系，保險效率是判斷保險業(yè)、保險市場發(fā)展水平和保險機(jī)構(gòu)績效與競爭能力的重要指標(biāo)。國外對保險效率研究的主要內(nèi)容為：規(guī)模效率和范圍效率；保險公司組織形式與效率；保險市場結(jié)構(gòu)與效率；對保險產(chǎn)業(yè)效率的研究；償付能力與效率之間的關(guān)系，以及保險分銷系統(tǒng)、保險監(jiān)管、保險創(chuàng)新、保險人所有權(quán)結(jié)構(gòu)等因素與效率的關(guān)系。對保險機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的度量方法主要有價值增加法和金融中介法。對保險業(yè)效率的分析較多采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法、自由分布方法、隨機(jī)前沿方法。對保險市場效率的定量研究和定性研究，為客觀評價保險市場效率、促進(jìn)保險機(jī)構(gòu)提高效率和監(jiān)管機(jī)構(gòu)完善監(jiān)管提供了有價值的理論指導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞]保險效率；規(guī)模效率；公司組織形式；市場結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)效率；償付能力

效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要概念，金融業(yè)效率也是近些年來備受關(guān)注的重點問題。保險業(yè)作為金融業(yè)的重要組成部分，其社會管理功能和金融功能日益突出。在國外，效率已成為判斷保險業(yè)、保險市場發(fā)展水平和保險機(jī)構(gòu)績效與競爭能力的重要指標(biāo)，對效率的理論研究日益深入。但從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，國內(nèi)對保險市場效率問題的研究還不夠系統(tǒng)和深入，缺乏對我國保險業(yè)宏觀效率和微觀效率進(jìn)行客觀科學(xué)的評價，遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國保險市場發(fā)展的需要。本文試圖通過對國外文獻(xiàn)比較系統(tǒng)的梳理，重點介紹國外保險市場效率研究的主要內(nèi)容、研究方法、特點和存在的問題，以借鑒吸收國外相對成熟的研究成果，為推進(jìn)我國保險市場效率問題的研究提供有益的參考。

一、保險市場效率的含義

國外有關(guān)保險市場效率研究的文獻(xiàn)，大都沒有明確的定義和系統(tǒng)的研究框架，也幾乎沒有區(qū)分保險市場效率、保險業(yè)效率和保險機(jī)構(gòu)效率等概念。尤其近些年的研究基本上是對保險業(yè)和保險機(jī)構(gòu)效率的研究，一是從保險公司特定的業(yè)務(wù)流程和結(jié)構(gòu)出發(fā)，重點研究保險機(jī)構(gòu)的微觀效率；二是選取一定數(shù)量的保險公司樣本，以此作為保險業(yè)的行業(yè)效率。保險機(jī)構(gòu)作為保險市場的核心主體，可以說其效率狀況在一定程度上決定了保險市場的效率。因此，保險機(jī)構(gòu)效率能夠大致反映保險市場的效率。

效率從本質(zhì)上來講，就是投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系。具體來說，許多學(xué)者主要沿用Farrel(1957)對效率的定義來分析保險業(yè)效率。Farrel將效率分解成技術(shù)效率(TechnicalEffi-ciency，TE)和配置效率(AllocativeEfficiency，AE)。技術(shù)效率是指相對于產(chǎn)出邊界而言，在給定的一系列投入的前提下，能獲取最大產(chǎn)出的能力。配置效率是在給定投入價格的情況下，按照最理想的比例運(yùn)用投入要素的能力。這兩種效率結(jié)合起來即是成本效率(CostEfficiency，CE)(Coelli，1996)。三種效率值都在0-1之間，如果效率值為1，意味著擁有完全效率。Leibenstein(1966)提出X效率概念來描述真實成本與最小成本的差異。Fare和Lovell(1978)將Farrel的效率概念擴(kuò)展為三個組成部分，即技術(shù)效率、配置效率和規(guī)模效率。大多數(shù)保險效率研究文獻(xiàn)也是重點研究這幾種效率類型的。

[摘要]效率即投入與產(chǎn)出的關(guān)系，保險效率是判斷保險業(yè)、保險市場發(fā)展水平和保險機(jī)構(gòu)績效與競爭能力的重要指標(biāo)。國外對保險效率研究的主要內(nèi)容為：規(guī)模效率和范圍效率；保險公司組織形式與效率；保險市場結(jié)構(gòu)與效率；對保險產(chǎn)業(yè)效率的研究；償付能力與效率之間的關(guān)系，以及保險分銷系統(tǒng)、保險監(jiān)管、保險創(chuàng)新、保險人所有權(quán)結(jié)構(gòu)等因素與效率的關(guān)系。對保險機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的度量方法主要有價值增加法和金融中介法。對保險業(yè)效率的分析較多采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法、自由分布方法、隨機(jī)前沿方法。對保險市場效率的定量研究和定性研究，為客觀評價保險市場效率、促進(jìn)保險機(jī)構(gòu)提高效率和監(jiān)管機(jī)構(gòu)完善監(jiān)管提供了有價值的理論指導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞]保險效率；規(guī)模效率；公司組織形式；市場結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)效率；償付能力

效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要概念，金融業(yè)效率也是近些年來備受關(guān)注的重點問題。保險業(yè)作為金融業(yè)的重要組成部分，其社會管理功能和金融功能日益突出。在國外，效率已成為判斷保險業(yè)、保險市場發(fā)展水平和保險機(jī)構(gòu)績效與競爭能力的重要指標(biāo)，對效率的理論研究日益深入。但從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，國內(nèi)對保險市場效率問題的研究還不夠系統(tǒng)和深入，缺乏對我國保險業(yè)宏觀效率和微觀效率進(jìn)行客觀科學(xué)的評價，遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國保險市場發(fā)展的需要。本文試圖通過對國外文獻(xiàn)比較系統(tǒng)的梳理，重點介紹國外保險市場效率研究的主要內(nèi)容、研究方法、特點和存在的問題，以借鑒吸收國外相對成熟的研究成果，為推進(jìn)我國保險市場效率問題的研究提供有益的參考。

一、保險市場效率的含義

國外有關(guān)保險市場效率研究的文獻(xiàn)，大都沒有明確的定義和系統(tǒng)的研究框架，也幾乎沒有區(qū)分保險市場效率、保險業(yè)效率和保險機(jī)構(gòu)效率等概念。尤其近些年的研究基本上是對保險業(yè)和保險機(jī)構(gòu)效率的研究，一是從保險公司特定的業(yè)務(wù)流程和結(jié)構(gòu)出發(fā)，重點研究保險機(jī)構(gòu)的微觀效率；二是選取一定數(shù)量的保險公司樣本，以此作為保險業(yè)的行業(yè)效率。保險機(jī)構(gòu)作為保險市場的核心主體，可以說其效率狀況在一定程度上決定了保險市場的效率。因此，保險機(jī)構(gòu)效率能夠大致反映保險市場的效率。

效率從本質(zhì)上來講，就是投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系。具體來說，許多學(xué)者主要沿用Farrel(1957)對效率的定義來分析保險業(yè)效率。Farrel將效率分解成技術(shù)效率(TechnicalEffi-ciency，TE)和配置效率(AllocativeEfficiency，AE)。技術(shù)效率是指相對于產(chǎn)出邊界而言，在給定的一系列投入的前提下，能獲取最大產(chǎn)出的能力。配置效率是在給定投入價格的情況下，按照最理想的比例運(yùn)用投入要素的能力。這兩種效率結(jié)合起來即是成本效率(CostEfficiency，CE)(Coelli，1996)。三種效率值都在0-1之間，如果效率值為1，意味著擁有完全效率。Leibenstein(1966)提出X效率概念來描述真實成本與最小成本的差異。Fare和Lovell(1978)將Farrel的效率概念擴(kuò)展為三個組成部分，即技術(shù)效率、配置效率和規(guī)模效率。大多數(shù)保險效率研究文獻(xiàn)也是重點研究這幾種效率類型的。

[摘要]效率即投入與產(chǎn)出的關(guān)系，保險效率是判斷保險業(yè)、保險市場發(fā)展水平和保險機(jī)構(gòu)績效與競爭能力的重要指標(biāo)。國外對保險效率研究的主要內(nèi)容為：規(guī)模效率和范圍效率；保險公司組織形式與效率；保險市場結(jié)構(gòu)與效率；對保險產(chǎn)業(yè)效率的研究；償付能力與效率之間的關(guān)系，以及保險分銷系統(tǒng)、保險監(jiān)管、保險創(chuàng)新、保險人所有權(quán)結(jié)構(gòu)等因素與效率的關(guān)系。對保險機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的度量方法主要有價值增加法和金融中介法。對保險業(yè)效率的分析較多采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法、自由分布方法、隨機(jī)前沿方法。對保險市場效率的定量研究和定性研究，為客觀評價保險市場效率、促進(jìn)保險機(jī)構(gòu)提高效率和監(jiān)管機(jī)構(gòu)完善監(jiān)管提供了有價值的理論指導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞]保險效率；規(guī)模效率；公司組織形式；市場結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)效率；償付能力

效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要概念，金融業(yè)效率也是近些年來備受關(guān)注的重點問題。保險業(yè)作為金融業(yè)的重要組成部分，其社會管理功能和金融功能日益突出。在國外，效率已成為判斷保險業(yè)、保險市場發(fā)展水平和保險機(jī)構(gòu)績效與競爭能力的重要指標(biāo)，對效率的理論研究日益深入。但從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，國內(nèi)對保險市場效率問題的研究還不夠系統(tǒng)和深入，缺乏對我國保險業(yè)宏觀效率和微觀效率進(jìn)行客觀科學(xué)的評價，遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國保險市場發(fā)展的需要。本文試圖通過對國外文獻(xiàn)比較系統(tǒng)的梳理，重點介紹國外保險市場效率研究的主要內(nèi)容、研究方法、特點和存在的問題，以借鑒吸收國外相對成熟的研究成果，為推進(jìn)我國保險市場效率問題的研究提供有益的參考。

一、保險市場效率的含義

國外有關(guān)保險市場效率研究的文獻(xiàn)，大都沒有明確的定義和系統(tǒng)的研究框架，也幾乎沒有區(qū)分保險市場效率、保險業(yè)效率和保險機(jī)構(gòu)效率等概念。尤其近些年的研究基本上是對保險業(yè)和保險機(jī)構(gòu)效率的研究，一是從保險公司特定的業(yè)務(wù)流程和結(jié)構(gòu)出發(fā)，重點研究保險機(jī)構(gòu)的微觀效率；二是選取一定數(shù)量的保險公司樣本，以此作為保險業(yè)的行業(yè)效率。保險機(jī)構(gòu)作為保險市場的核心主體，可以說其效率狀況在一定程度上決定了保險市場的效率。因此，保險機(jī)構(gòu)效率能夠大致反映保險市場的效率。

效率從本質(zhì)上來講，就是投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系。具體來說，許多學(xué)者主要沿用Farrel(1957)對效率的定義來分析保險業(yè)效率。Farrel將效率分解成技術(shù)效率(TechnicalEffi-ciency，TE)和配置效率(AllocativeEfficiency，AE)。技術(shù)效率是指相對于產(chǎn)出邊界而言，在給定的一系列投入的前提下，能獲取最大產(chǎn)出的能力。配置效率是在給定投入價格的情況下，按照最理想的比例運(yùn)用投入要素的能力。這兩種效率結(jié)合起來即是成本效率(CostEfficiency，CE)(Coelli，1996)。三種效率值都在0-1之間，如果效率值為1，意味著擁有完全效率。Leibenstein(1966)提出X效率概念來描述真實成本與最小成本的差異。Fare和Lovell(1978)將Farrel的效率概念擴(kuò)展為三個組成部分，即技術(shù)效率、配置效率和規(guī)模效率。大多數(shù)保險效率研究文獻(xiàn)也是重點研究這幾種效率類型的。

【摘要】馬歇爾的經(jīng)濟(jì)學(xué)說是現(xiàn)代微觀經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)。效率問題，即在投入一定的條件下，使產(chǎn)出最大化的問題，是微觀經(jīng)濟(jì)理論研究的核心問題。馬歇爾在其代表作《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中對影響生產(chǎn)效率的三大因素———生產(chǎn)者身體的活力、生產(chǎn)者的能力和組織進(jìn)行的深入分析，在今天看來仍有很大的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】馬歇爾；效率理論；啟示

馬歇爾是19世紀(jì)末20世紀(jì)初最著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，新古典學(xué)派的代表人物，英國“劍橋?qū)W派”的創(chuàng)始人，其《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中劃時代的著作。馬歇爾的經(jīng)濟(jì)學(xué)說是現(xiàn)代微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的前提是經(jīng)濟(jì)資源的稀缺性，其研究目的是提高稀缺資源的利用效率。效率問題，即在投入一定的條件下使產(chǎn)出最大化的問題，是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心。馬歇爾主要從以下三個方面對影響效率的因素進(jìn)行了深入的分析：

一、生產(chǎn)者身體的活力

馬歇爾認(rèn)為，物質(zhì)財富的生產(chǎn)取決于工業(yè)效率，而身體的活力即強(qiáng)健的體格、堅強(qiáng)的意志、旺盛的精力是工業(yè)效率的基礎(chǔ)，是一切進(jìn)步的源泉。他說：“我們必須考慮身體的、精神的和道德的健康與強(qiáng)壯所依靠的種種條件。這些條件是工業(yè)效率的基礎(chǔ)，而物質(zhì)財富的生產(chǎn)要看工業(yè)效率而定；……在許多職業(yè)中，工業(yè)效率，除了身體的活力———這就是筋肉的強(qiáng)壯、健全的體格和奮發(fā)有為的習(xí)慣———之外，不需要什么其他東西?！@種人的堅強(qiáng)、這種決心、精力和自制力，簡言之，這種‘活力’，是一切進(jìn)步的源泉：它在偉大的事業(yè)中，偉大的思想中，以及對于真正的宗教情感的能力中表現(xiàn)出來?！盵1]（P212-213）他認(rèn)為，決定體力和活力的因素主要有以下三種：

（一）生活必需品

教師能否辯證處理好各種因素的矛盾關(guān)系，將直接關(guān)系甚至決定著語文課效率的高低。

那么是哪些因素制約著課堂教學(xué)效率呢？教師又應(yīng)如何辯證認(rèn)識和處理這些因素的矛盾關(guān)系呢？本文就此發(fā)表粗淺認(rèn)識。

工具性與綜合性

語文是學(xué)習(xí)、工作的工具學(xué)科，大綱對此寫得很明白。同時語文學(xué)科又包羅萬象，具有其它學(xué)科無法企及的綜合性特點。當(dāng)強(qiáng)調(diào)工具性特點時，課堂上便字詞句章反復(fù)講解、重復(fù)練習(xí)，語文的綜合性內(nèi)容便被忽視或削弱；當(dāng)強(qiáng)調(diào)綜合性特點時，課堂上又出現(xiàn)離開字詞句章的架空分析、隨意發(fā)揮的偏向。這兩種片面傾向，建國以來直至今天，曾幾度搖擺，幾度反復(fù)。時期政治思想凌架一切之上，語文課變成蹩腳的政治課，語文基礎(chǔ)水平普通下降。語文界的有識之士及廣大教師對這種損文害文的現(xiàn)象無不痛心疾首，卻怒不敢言。后，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)雙基，培養(yǎng)能力，語文課上咬文嚼字之風(fēng)又吹回來了，這是撥亂反正的必然結(jié)果，也是四個現(xiàn)代化建設(shè)的需要。八十年代這段時期，語文課的工具性、綜合性的相互關(guān)系的處理，無論是理論尋向還是課堂實際操作，都能結(jié)合得比較好，課堂教學(xué)出現(xiàn)生氣勃勃的景象，語文教學(xué)質(zhì)量也有顯著提高?？墒沁M(jìn)入九十年代以來（更準(zhǔn)確一點說是八十年代未）對語文課工具性與綜合性關(guān)系的處理上又出現(xiàn)了忽左忽右的狀況，語文課的效率又低下來了，中考語文成績特別是高考語文成績普遍偏低的事實就是最有力的說明。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗告誡我們：什么時候能把語文課的工具性與綜合性的兩者關(guān)系恰當(dāng)而又緊密的結(jié)合起來，語文課的效率就高，如果對工具性與綜合性的關(guān)系處理不當(dāng)，語文課的效率就會降低。由此可見，在制約語文課效率高低的諸多因素中，能否正確認(rèn)識和把握好工具性與綜合性的特點及其相互關(guān)系，這實在是不可輕視而又必須用心處理好的重要因素之一。因為這涉及到對語文課的性質(zhì)及其特點的認(rèn)識和操作問題。

教為考與教為用

語文課應(yīng)教給學(xué)生知識和學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)讀寫聽說能力，讓他們獲得終身受用的知識和技能，這本是顯而易見的道理。但是在升學(xué)競爭空前激烈、考試決定教師優(yōu)劣得失的今天，有血有肉、有情有趣的語文課卻被上成機(jī)械的應(yīng)試課：考什么就教什么，不考就不教，怎么考就怎么教，語文課唯考是從；考得好就是教得好，考得不好就是教得差，考試成為衡量教學(xué)質(zhì)量高低、教師好壞優(yōu)劣的試金石。在教為考的課堂上，課本知識失去完整的體系，教師只揀著要考的內(nèi)容教；教學(xué)中循序漸進(jìn)、螺旋式上升的訓(xùn)練過程中斷了，教師只能對準(zhǔn)試卷上的各種題型搞題海戰(zhàn)術(shù)；學(xué)生成了應(yīng)試機(jī)器，他們只得些為著應(yīng)試的零零碎碎的知識。他們當(dāng)中可能有些人會得高分，但僅是個高分低能兒；而教為用的課堂上，教師全面系統(tǒng)傳授語文知識，全面訓(xùn)練語文能力，全面提高語文素質(zhì)。兩種教學(xué)取向，兩種教學(xué)效果，對比何其鮮明！當(dāng)然，教了總歸要考試，考試是檢驗教學(xué)質(zhì)量的方式之一，但不是唯一的方式。從實質(zhì)上說，為考而教扭曲了語文課的根本目標(biāo)和任務(wù)，最終把語文課引向狹窄的死胡同，釀成語文課教學(xué)質(zhì)量的全面下滑。因此，必須迅速改變?yōu)榭级涛际菑牡南д`觀念和教法，代之以為用而教的正確觀念和教法，使語文課從狹小的胡同里擺脫出來，實現(xiàn)語文課從為升學(xué)而教到為提高學(xué)生素質(zhì)而教的真正轉(zhuǎn)變。只有實現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，才會有語文課的廣闊天地和它的真正全面的高效率。

編者按：本論文主要從公共信息資源管理的概念與現(xiàn)狀；公共信息資源管理低效的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；提高公共信息資源管理效率的途徑等進(jìn)行講述，包括了理論對公共信息資源管理低效的分析、基于博弈論對公共信息資源管理低效的傾向分析、基于公共選擇理論對公共信息資源管理低效的傾向分析等，具體資料請見：

論文關(guān)鍵詞：公共信息資源低效經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

論文摘要：造成我國公共信息資源管理低效的原因很多，本文試圖從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析造成公共信息資源管理低效的原因，旨在為提高公共信息資源管理的效率提供建議與幫助。

1公共信息資源管理的概念與現(xiàn)狀

公共信息資源管理水平作為政府和公共組織發(fā)展水平的標(biāo)志，伴隨著信息化社會的縱深發(fā)展，受到人們越來越多的關(guān)注。關(guān)于公共信息資源管理的概念，國內(nèi)學(xué)者看法不一。文獻(xiàn)[1]認(rèn)為“公共信息資源管理是指圍繞公共信息資源實施全面管理的一種管理思想和管理模式。它以公共信息資源的開發(fā)利用為核心，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，信息政策法規(guī)為保障，信息素質(zhì)的培養(yǎng)為關(guān)鍵?！蔽墨I(xiàn)[2]認(rèn)為“公共信息資源管理是以政府為核心的多元社會行為主體及其網(wǎng)絡(luò)化組織結(jié)構(gòu)，為了最大限度地促進(jìn)信息資源的全社會共享和信息資源效用價值的實現(xiàn)，維護(hù)社會公共利益，綜合運(yùn)用各種政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、技術(shù)的管理方法和手段，在公共參與下實現(xiàn)對公共信息資源的多元管理?！庇捎诠残畔⒉粌H屬于公共產(chǎn)品，擁有公共性，同時作為一種信息資源，又具有信息的特殊性和資源的稀缺性，因此公共信息資源管理不僅屬于公共管理的范疇，還屬于信息管理的范疇。筆者認(rèn)為在公共信息資源管理的研究中，不僅要解決公共信息資源作為公共產(chǎn)品如何最大限度的發(fā)揮效率以滿足公共需要的問題，在管理過程中兼顧信息產(chǎn)品的特殊屬性，掌握其傳播與共享的內(nèi)在規(guī)律也同樣重要。

隨著社會信息化程度的提高，我國近些年來在公共信息資源的管理與建設(shè)方面取得了巨大的進(jìn)步，如公共信息資源的基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)、公共信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)的制定以及政府電子政務(wù)的推廣等。然而伴隨進(jìn)步的同時，相關(guān)的問題也開始凸現(xiàn)，例如由于缺少信息保障、信息制度造成的公共信息獲取困難；由于責(zé)權(quán)不明確，監(jiān)督無力而導(dǎo)致掌握公共信息資源的公權(quán)部門失責(zé)；由于管理主體單一，市場化程度低，造成公共信息資源開發(fā)、利用低效及浪費等。這些現(xiàn)象不僅嚴(yán)重閑置、浪費了公共信息資源，還加劇了由于信息不對稱帶來的貧富分化的社會矛盾，讓社會公眾對管理公共信息資源的公權(quán)部門產(chǎn)生了不滿與置疑，同時也阻礙了公共信息資源管理的發(fā)展，造成了公共信息資源管理低效的局面。對于這些現(xiàn)象，國內(nèi)學(xué)者多從公共信息資源的管理模式出發(fā)進(jìn)行原因的探析。筆者認(rèn)為造成公共信息資源管理現(xiàn)狀的原因雖然很多，但根本癥結(jié)是由于其內(nèi)在屬性造成的內(nèi)生矛盾，本文試圖從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論出發(fā)，試圖找出造成我國公共信息資源管理低效的內(nèi)生原因，旨在為提高我國公共信息資源管理的整體水平提供部分思路與建議。

自70年代以來，金融管制普遍放松，金融自由化席卷全球，全球市場一體化趨勢不斷加強(qiáng)，金融創(chuàng)新達(dá)到了前所未有的高度，并直接促進(jìn)了投資基金、金融衍生工具等風(fēng)險管理技術(shù)的爆炸式增長，使金融業(yè)發(fā)生了全面而深刻的變化。在這一深刻的變化中，作為金融創(chuàng)新和金融衍生工具發(fā)展理論基礎(chǔ)和技術(shù)保證的金融工程，于80年代中后期在西方發(fā)達(dá)國家金融領(lǐng)域中出現(xiàn)，并伴隨和推動著金融創(chuàng)新的變革。至90年代，大規(guī)模、大范圍地運(yùn)用金融工程的技術(shù)、方法和手段來解決日益復(fù)雜的金融、財務(wù)問題的金融工程化趨勢已不斷加強(qiáng)，金融科學(xué)已從傳統(tǒng)的描述性和分析性的階段過渡至到了工程化的階段，開始大規(guī)模地創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)和社會效益。金融工程已對全球的金融經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、金融工程的含義及其基本組成

金融工程(FinacialEngineering)現(xiàn)在有關(guān)文獻(xiàn)中，但直到80年代后幾年，動態(tài)套期保值策略——組合保險的創(chuàng)始人李蘭德和魯賓斯但才開始討論?！鹑诠こ绦驴茖W(xué)”。1988年，美國金融學(xué)教授費納蒂(Finnerty)的背景下首次給出了金融工程的正式定義，即“金融工程包括新型金融工具與方法的設(shè)計、開發(fā)與實施以及為金融問題提供創(chuàng)造性的解決辦法.

一般說來，金融工程的概念有狹義和廣義兩種。狹義的金融工程主要是指利用先進(jìn)的數(shù)學(xué)及通訊工具，在各種現(xiàn)有基本金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進(jìn)行不同形式的組合分解，以設(shè)計出符合客戶需要并具有特定P／L性的新的金融產(chǎn)品。而廣義的金融工程則是指一切利用工程化手段來解決金融問題的技術(shù)開發(fā)，它不僅包括金融產(chǎn)品設(shè)計，還包括金融產(chǎn)品定價、交易策略設(shè)計、金融風(fēng)險管理等各個方面。本文采用的是廣義的金融工程概念。

金融工程是金融業(yè)不斷進(jìn)行金融創(chuàng)新，提高自身效率的自然結(jié)果，其原因在于金融工程的應(yīng)用范圍來自于金融實踐且全部應(yīng)用于金融實踐。概括他說，金融工程應(yīng)用于三大領(lǐng)域：一是新型金融工具的設(shè)計與開發(fā)，二是新型金融手段和設(shè)施的開發(fā)，其目的是為了降低交易成本，提高運(yùn)作效率，挖掘盈利潛力和規(guī)避金融管制，三是為了解決某些金融問題，或?qū)崿F(xiàn)特定的財務(wù)繹營目標(biāo)制定出創(chuàng)造性的解決方案。金融工程的組件是各種現(xiàn)有的金融工具和金融手段。再復(fù)雜的金融產(chǎn)品和工具，都可以分解成各種基本的金融工具。如果把傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品（如股票、債券）及其衍生金融工具（如遠(yuǎn)期、期貨、調(diào)期、期權(quán)等）比作建筑房屋用的基礎(chǔ)材料的活，那么各種新型金融產(chǎn)品就是這些簡單基礎(chǔ)材料組建的樓房和大廈。不同的結(jié)構(gòu)組合就會形成結(jié)構(gòu)造型卞同的高樓大廈。目前金融創(chuàng)新產(chǎn)品已達(dá)3200多種，名義價值達(dá)18萬億美元。目前已成熟的金融產(chǎn)品大體可分為股權(quán)類、債務(wù)類、衍生類和合成類四種，其中最主要的是目前大量涌現(xiàn)的衍生證券工具。合成類金融產(chǎn)品是一種跨越了利率市場、外匯市場、股票市場和商品市場中兩個以上市場的產(chǎn)品。證券存托憑證（DR）、股指期貨等均屬此類?；镜慕鹑谑侄蝿t包括：電子化證券交易、證券的私募與公開上市、存架登記、電子資金劃撥等，這些都與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，尤其是計算機(jī)和通訊技術(shù)的發(fā)展有密切關(guān)系。

金融工程的運(yùn)作具有規(guī)范化的程序：診斷——分析——開發(fā)——定價——交付使用，基本過程程序化。其中從項目的可行性分析，產(chǎn)品的性能目標(biāo)確定，方案的優(yōu)化設(shè)計，產(chǎn)品的開發(fā)，定價模型的確定，仿真的模擬試驗，小批量的應(yīng)用和反饋修正，直到大批量的銷售、推廣應(yīng)用，各個環(huán)節(jié)緊密有序。大部分的被創(chuàng)新的新金融產(chǎn)品，成為運(yùn)用金融工程創(chuàng)造性解決其他相關(guān)金融財務(wù)問題的工具，即組合性產(chǎn)品中的基本單元。

[內(nèi)容摘要]目前中國傳媒的經(jīng)營水平已得到很大提高，但是管理水平卻并未得到相應(yīng)程度的提高。具體表現(xiàn)在運(yùn)營過程中，就是運(yùn)作效率的低下。本文分別從傳媒機(jī)構(gòu)人、財、物、信息等方面梳理了運(yùn)作效率低下的現(xiàn)狀，然后分別從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、營銷環(huán)節(jié)、人力資源管理環(huán)節(jié)和財務(wù)管理環(huán)節(jié)提出對策。以期中國傳媒能盡快走出低效率成長狀態(tài)，實現(xiàn)內(nèi)涵式擴(kuò)張。

[關(guān)鍵詞]媒介；管理；效率

目前中國媒介的經(jīng)營水平已經(jīng)得到很大提升，媒介效益也取得巨幅增長。于是，就產(chǎn)生了一種假象，認(rèn)為中國媒介的管理水平也隨著經(jīng)營水平一同得到提升。

問題在于，人們常常將“經(jīng)營”與“管理”混為一談。其實，“經(jīng)營”解決的是“效益”問題，而“管理”解決的是“效率”問題；衡量“經(jīng)營”的標(biāo)準(zhǔn)是“結(jié)果”，而衡量“管理”的標(biāo)準(zhǔn)則是“過程”。

中國媒介發(fā)展至今，經(jīng)營理念已經(jīng)有了很大改進(jìn)，效果也很明顯：大多數(shù)市場化運(yùn)作良好的媒體都取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。而與媒介經(jīng)營發(fā)展水平不相稱的是，中國媒介的管理水平并未取得同等程度的提高。中國媒介的運(yùn)作效率依然十分低下。

●中國傳媒運(yùn)營效率低下的現(xiàn)狀