摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農村人口逐漸向城市轉移，城市居住人口累積增加，城市化進程不斷深入，高層建筑建設也不斷增多，消防安全事故發(fā)生的概率也在逐年攀升。在一定程度上，人口與建筑的密集均為城市消防安全帶來了難度與挑戰(zhàn)。因此，在現(xiàn)行的消防工作條件下，我們應該加強消防安全管理，完善消防安全管理制度，普及消防安全理念，減少消防安全事故的發(fā)生。本文通過簡析消防安全管理現(xiàn)狀，繼而對我國消防安全管理中所存在的問題做了歸類，最后提出了針對消防監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新，為我國消防安全工作的順利開展提供參考。

關鍵詞：消防安全；監(jiān)督管理；安全事故；法律制度

經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來了方便快捷的生活，例如城市大型建筑物的增多不僅美化了城市的面貌，也給人們以現(xiàn)代化的感受和體驗。隨著樓宇的功能和布局日益復雜化、多樣化，安全問題逐漸成為人們最為關注的問題。有數(shù)據(jù)表明，隨著社會的發(fā)展，消防安全基礎設施已經(jīng)出現(xiàn)落后的情況，消防安全事故頻發(fā)給人民生命財產安全帶來隱患，消防安全管理的傳統(tǒng)方法日漸跟不上現(xiàn)代社會發(fā)展的速度和人們生產生活的要求，因此，要向讓消防監(jiān)管走上與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步一致的發(fā)展軌道，就必要在管理理念、方法、措施上不斷創(chuàng)新，完善消防安全類設備，強化消防安全人員的培訓，尋求消防安全監(jiān)督管理模式的轉變與革新。

1我國的消防安全管理現(xiàn)狀

近年來，我國消防安全事故頻頻發(fā)生。根據(jù)公安部消防局統(tǒng)計.相比2014年，2015年全國火災事故數(shù)有所下降。同比2014年，火災發(fā)生次數(shù)下降比例為14.5%，死亡人數(shù)下降比例約4%，受傷人數(shù)下降比例約26.5%，產生的直接財產損失下降比例達16%。盡管消防安全監(jiān)管的問題，被納入了全國人民代表大會的議題上，并對其相關內容做了深入討論，但我國的消防管理仍然存在三個方面的主要問題。首先是目前我國消防安全的基礎設施普遍落后，難以滿足社會需求；其次是我國消防安全的保障功能并未完全體現(xiàn)；最后是我國人民普遍消防安全意識淡薄。

2現(xiàn)行消防安全管理中存在的問題

第一條為了加強消防管理工作，預防和減少火災，保護公共財產和公民生命財產安全，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條消防工作實行“預防為主，防消結合”的方針，堅持“誰主管，誰負責”的原則。

第三條消防工作由各級人民政府統(tǒng)一領導，公安機關實施監(jiān)督，公安消防監(jiān)督機構具體負責消防監(jiān)督。

規(guī)劃、計劃、建設、勞動、工商行政管理等部門應當配合公安消防監(jiān)督機構做好有關消防工作。

文化、教育、新聞出版、廣播電視、司法行政等部門應當做好消防法律、法規(guī)和消防知識的宣傳教育工作。

第四條每年的11月9日為本省消防日。

第一章總則

第一條為了加強建筑消防設施管理，保障建筑消防設施正常運行，防止和減少火災危害，保護人身和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內建筑消防設施的配置、維護與監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱建筑消防設施，是指按照消防法律法規(guī)和消防技術標準配置在建筑物（含構筑物）中用于防火、滅火、人員疏散、搶險救援的設備、設施，包括：

（一）自動滅火系統(tǒng)、火災自動報警及消防聯(lián)動控制系統(tǒng)；

（二）防煙排煙系統(tǒng)；

第一章總則

第一條為了加強城市消防規(guī)劃管理，促進城市消防基礎設施建設，保障城市消防安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合四川實際，制定本規(guī)定。

第二條在四川省行政區(qū)域內，編制、實施城市消防規(guī)劃，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱城市是指國家按行政建制設立的市和鎮(zhèn)。

第三條城市消防規(guī)劃是對城市消防安全布局和城市消防基礎設施建設所作的專業(yè)規(guī)劃。城市消防規(guī)劃經(jīng)批準后應納入城市規(guī)劃，作為城市消防建設的依據(jù)。城市消防建設應在城市消防規(guī)劃的引導和控制下實施。

第四條縣以上人民政府應加強本地區(qū)城市消防規(guī)劃工作的領導，組織、協(xié)調城市消防規(guī)劃的編制、實施工作。

1防火門在消防監(jiān)督檢查中的問題

1)安裝失誤問題。防火門安裝需要遵循一定的安裝流程，但是在現(xiàn)實生活中，很多人都沒有正確認識防火門，按照順序進行安裝。由于安裝人員認識不足，經(jīng)常會出現(xiàn)防火門安裝失誤的問題，使防火門無法發(fā)揮其效用［1］。比如，在實際安裝過程中，一些安裝人員忘記在防火門上貼密封條，或者忽視了閉門器的安裝，就會對防火門質量產生不利影響。一旦出現(xiàn)火災事故，防火門會失去其防火效用，無法為人們的生命財產提供安全保護。2)防火門損壞問題。常閉防火門會出現(xiàn)閉門器損壞問題。為了保證道路通行，經(jīng)常要使常閉防火門處于開啟狀態(tài)，在開啟常閉防火門的過程中，工作人員會拆除閉門器。在實際應用中，常閉防火門開啟的次數(shù)比較頻繁，增加了閉門器拆除的次數(shù)，導致閉門器發(fā)生損壞問題。閉門器需要養(yǎng)護，如果工作人員沒有對閉門器進行定期檢修保養(yǎng)，就會縮短閉門器的使用壽命。由于閉門器質量較差，經(jīng)常會對常閉防火門產生影響，阻礙常閉防火門正常功能的發(fā)揮。此外，防火門的門框和門板會出現(xiàn)損壞問題。防火門在安裝之后就要投入使用，其使用時間比較長，需要對其進行故障修復和定期養(yǎng)護。很多地方忽視了防火門維修檢查的重要性，在防火門出現(xiàn)問題時沒有及時修補，導致防火門的門框和門板出現(xiàn)問題，影響防火門的質量。3)常閉防火門開啟問題。上文已述，為了保證道路通暢，經(jīng)常要將常閉防火門開啟，隨著開啟頻率的不斷增加，防火門的故障風險會不斷加大。防火門主要分為兩類:第一類是常閉防火門;第二類是常開防火門。與第二類防火門相比，常閉防火門的使用成本較低，維修相對簡單，因此使用范圍更加廣泛。雖然常閉防火門的應用范圍更大，人們對常閉防火門的使用規(guī)范卻不甚了解，導致常閉防火門逐漸失去其效用。

2防火門出現(xiàn)問題的原因分析

1)安全意識薄弱。防火門之所以出現(xiàn)故障問題，是因為人們安全意識薄弱，沒有對防火門進行正確安裝和使用。我國的經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，商場和娛樂場所的數(shù)量不斷增多，面臨的火災風險也在加大。近幾年來火災事故頻發(fā)，盡管在商場、娛樂場所中都配備了防火門，卻沒能發(fā)揮防火門的安全效用。部分安裝人員沒有遵循科學的安裝流程，導致防火門安裝失誤，還有一些工作人員忽視了閉門器的必要性，導致閉門器功能失效，這些都對防火安全產生了惡劣影響［2］。2)日常管理不力。對我國火災事故進行分析，可以發(fā)現(xiàn)很多防火門在火災發(fā)生時使用不了，即便能夠使用，也無法抵擋火勢。防火門需要進行日常管理和養(yǎng)護，只有對防火門門框、門板進行及時修補，才能確保防火門的質量。防火門大多處在商業(yè)化環(huán)境中，以大型商場為例，商場的人流量比較多，防火門經(jīng)常會出現(xiàn)損壞問題。我國消防法規(guī)對防火門做出了明確規(guī)定，要求工作人員定期對防火門進行安全檢查。在日常管理不力的情況下，防火門損壞成為必然。3)宣傳范圍較小。我國僅有一小部分人了解防火門安全知識，認識到了防火門的重要效用，大部分人都對防火門不甚了解。想要普及防火門消防知識，需要加大宣傳力度，引導輿論導向。但是我國關于防火門消防安全的公益廣告、推廣信息等比較少，并不能提升廣大民眾的認知力，加深民眾對防火門安全防護知識的理解。

3防火門在消防監(jiān)督檢查中的管理策略

1)增強安全意識。我國火災事故屢見不鮮，人們對防火門的了解不夠，無法發(fā)揮防火門的安全防護功能。為了深化人們的認知，必須加大消防安全宣傳力度，讓更多人知道防火門的使用方法。具體來說，應該做到以下幾點:第一，應該定期舉辦安全講座等，讓消防機構參與其中，為人們普及最新的防火安全知識。第二，應該進行宣傳監(jiān)督，保證宣傳的持續(xù)性，采用多元化的宣傳方法。第三，應該發(fā)揮網(wǎng)絡媒體的作用，在網(wǎng)絡平臺上進行安全宣傳，吸引廣大網(wǎng)民的注意。2)提高管理水平。只有加強安全管理，才能提高防火門質量，在出現(xiàn)火災事故時發(fā)揮防火門的作用。防火門生產流程直接關系著防火門質量，為了保證防火門能夠發(fā)揮其工作職能，需要對生產環(huán)節(jié)進行嚴格控制。具體來說，應該做到以下幾點:第一，應該對防火門的生產加工進行動態(tài)監(jiān)測，在出售之前開展質量檢查工作。第二，應該調動管理人員的工作積極性，提升管理人員的專業(yè)能力，對防火門進行定期檢查［3］。3)增設常開防火門。在人群較多的場所內，經(jīng)常設有常閉防火門。常閉防火門開啟次數(shù)過多，會影響防火門的安全性能，因此應該增設常開防火門，彌補常閉防火門的不足。具體來說，應該做到以下幾點:第一，應該在人流密集的通道處安置常開防火門，避免出現(xiàn)通道阻塞問題。第二，應該采用網(wǎng)絡監(jiān)控技術，對防火門安全進行監(jiān)控，避免出現(xiàn)人為破壞防火門的問題。第三，應該對常開防火門進行定期檢修維護，降低防火門的故障風險。

摘要：城市消防設施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)作為物聯(lián)網(wǎng)技術在火災防控上的成功實踐，在江蘇省得到了廣泛推廣。通過大量聯(lián)網(wǎng)單位接入以及系統(tǒng)長期運行，積累了大量消防設施監(jiān)測數(shù)據(jù)，有待進一步挖掘應用，提升數(shù)據(jù)價值。文章以江蘇省城市消防設施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)應用為切入點，分析了當前城市消防遠程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)應用現(xiàn)狀，結合實際就如何利用聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行單位消防安全管理質態(tài)分析，提出了具體的思路和算法模型。

關鍵詞：消防；聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測；物聯(lián)網(wǎng)；分析；模型

總書記指出“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，強調“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。總書記重要論述為消防工作指明了方向。在當前火災高危單位多、消防隱患問題多、火災事故風險高、消防檢查任務重、消防人員不足的情況下，要做好社會面火災防控就必須利用信息化手段實現(xiàn)動態(tài)感知、智能研判、精準防控[1]。近年來，各地消防信息化建設腳步逐漸加快，城市消防設施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)在江蘇得到了全面推廣,如何實現(xiàn)城市消防設施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)深度應用，最大限度發(fā)揮城市消防設施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)效能，成為一項重要課題。

一、當前城市消防遠程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)建設及數(shù)據(jù)應用現(xiàn)狀

江蘇省作為開展消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設較早的省份，全省現(xiàn)已接入聯(lián)網(wǎng)單位20133家，監(jiān)測消防設施部件數(shù)3442萬余個，每天產生大量實時可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)。全省各消防部門積極推動系統(tǒng)運用工作，安排專人值班，實時監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)單位消防設施運行、消防控制室值班情況，利用監(jiān)測數(shù)據(jù)分析研判地區(qū)、單位的消防安全形勢，服務消防監(jiān)督執(zhí)法、單位消防安全管理[2]。以2019年江蘇南通聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)應用為例，共處置消防設施火災報警信息65萬余條、故障信息293.9萬余條，開展消防控制室視頻巡查564205家次，下發(fā)預警信息15206條，督辦問題單位4519家次，有效督促單位履行消防安全主體責任。目前,系統(tǒng)應用還停留在檢索查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等初級階段，需要構建智能化的消防設施運行質態(tài)分析模型，自動挖掘出消防設施故障問題較多、缺乏有效維護、問題長期存在的消防隱患單位,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值。

二、基于聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的質態(tài)分析方法的具體實現(xiàn)

摘要：隨著城市化進程的不斷推進，建筑工程的數(shù)量和規(guī)模也在快速擴增，建筑消防問題備受社會各界的一致關注，基于建筑消防安全的重要性，亟須強化消防安全管理，維護居住者的生命財產安全，促使建筑物結構的安全性和穩(wěn)定性得到進一步的提升。通過分析建筑消防安全的影響因素可知，消防產品質量的把控尤為關鍵。在發(fā)生火災問題時，主要借助消防產品撲滅火災或處理隱患問題，所以在建筑消防設計階段，不僅要高度重視消防安全設計是否合理，還要對消防產品質量予以充分的考慮，根據(jù)建筑結構的實際情況合理選擇和布置消防產品，加強對消防產品的質量控制，避免因消防產品質量缺陷增加消防安全管理風險。文章以此為出發(fā)點，對以上方面進行了探究，并結合自身工作實踐進行了總結，以供參考。

關鍵詞：消防產品質量；建筑消防安全管理；影響

近些年，城市內部建筑密度呈現(xiàn)日漸增長的趨勢，在這樣的社會環(huán)境背景下，如何保障建筑消防安全成為核心問題。首先，政府以及相關部門必須充分發(fā)揮自身職能，從基礎工作做起，加強對消防安全知識的宣傳，定期做好消防產品的檢查工作，保證所有消防產品都處于正常使用狀態(tài)。其次，注重對市場流通渠道中的消防產品及關聯(lián)設備進行質量檢測，從根本上阻斷不合格產品進入市面。最后，還要加強對建筑消防設計的審核，使其符合國家以及建筑行業(yè)的消防工程實施標準。通過以上這些途徑實現(xiàn)從源頭上控制消防產品質量，提升建筑消防的安全系數(shù)。此外，監(jiān)管部門要持續(xù)完善消防產品監(jiān)督策略，用于指導和約束消防產品的質量安全，給予人們良好的生命安全保障，實現(xiàn)建筑結構功能最優(yōu)化。

一、消防產品質量對建筑消防管理的突出影響

消防產品是一種專業(yè)型設備，主要用于火災事故的滅火以及救援等工作，在發(fā)生火災的第一時間，借助消防產品輔助撲救，能為群眾安全逃離火災現(xiàn)場爭取更多的時間，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。實際滅火及救援階段，消防產品對撲救時間、過程以及結果具有直接影響。如果消防產品存在質量缺陷問題，在實際應用階段不能發(fā)揮其最大用途，會使火災事故延展和擴大，帶來更嚴重的損失，所以消防產品質量對社會大眾的生命及財產安全有著重要價值。但是就當前市場現(xiàn)狀來看，很多銷售中的消防產品并不能保證其質量和使用性能，甚至存在部分劣質消防產品，無形中增加了社會消防安全管理工作的實施難度，而且在遇到火災事故時，使用劣質消防產品進行滅火，根本不能發(fā)揮出消防產品的消防作用，還可能在使用消防產品過程中威脅使用者的人身安全，最終給社會群眾造成不良影響。想要保證火災控制達到理想效果，就應該對消防產品質量進行嚴格的監(jiān)管，高度重視監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性、有目的性的進行干預，保證所有消防產品質量合格，使其能在使用過程中真正發(fā)揮作用，減少火災事故風險以及不良影響。以消防泵為例，消防泵作為重要的消防設備之一，具有較強的滅火能力，如果消防泵存在質量缺陷或某種使用性能不達標，出現(xiàn)火災時設備出現(xiàn)運行故障，比如短路、欠壓等問題，不能及時的供應水源，就會增加火災救援難度，帶來更大的安全隱患，造成不可挽回的經(jīng)濟損失及人員傷亡。因此，在建筑消防施工階段，相關的施工技術人員要正視消防設備質量對建筑消防安全的影響，選擇質量達標的消防泵設備，并且根據(jù)消防泵的檢修周期合理安排排查工作，側重檢查消防泵的運行情況、水壓以及電源供給等方面，依據(jù)最終的檢查結果科學開展設備維修及保養(yǎng)工作，切實提升消防泵的工作安全性和可靠性。

二、現(xiàn)階段消防產品質量問題的主要成因

第一章總則

第一條(目的和依據(jù)）

為了加強水上消防工作，保護船舶、港口碼頭及沿岸的公共財產和公民生命、財產安全，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》及其實施細則和有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本辦法適用于在本市行政管轄范圍的水域內航行、停泊和作業(yè)的中外民用船舶、港口碼頭以及沿岸與水上消防工作相關的單位和個人。

第三條(管理部門)

【摘要】“智慧消防”理念是物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市技術結合的創(chuàng)新產物。智慧消防技術的創(chuàng)新與應用受到消防業(yè)內人士的熱議與追捧，其在社會消防安全管理中的應用已成為必然趨勢，同時也是我國城市化進程不斷推進的內在要求。通過闡述社會單位消防安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)與災害成因，以物聯(lián)網(wǎng)技術與智慧城市技術為核心，對其在社會單位消防安全管理中的應用進行了研究，旨在拓展此類技術的消防應用空間，為社會消防安全管理水平的提高探索新路徑。

【關鍵詞】消防；智慧消防；物聯(lián)網(wǎng)；智慧城市；社會消防；安全

管理困境，以建筑消防設施管理最為令人堪憂。為了迎合智慧城市的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)社會單位建筑消防設施管理的智能化，以“智慧消防”為核心理念，將物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市技術充分應用于社會消防安全管理工作中，已成為消防安全領域迫在眉睫的研究課題。

1社會單位消防安全管理工作現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，在消防安全管理方面，國家與政府加大了政策與資金支持力度，相應的法律法規(guī)與配套的技術規(guī)范紛紛出臺，消防產品的功能與消防技術的實用性不斷完善，預防火災的建筑消防設施的技術層次得到了較大提升。從整體來看，社會單位消防安全管理水平較之以往有了較大提升，但是就近年來各地火災的數(shù)據(jù)與情況而言，社會消防安全形勢依然嚴峻，涉及社會單位的火災事故頻頻發(fā)生且屢禁不止，直接反映了社會消防安全管理工作的艱巨性。具體看來，社會單位消防安全管理工作中依舊存在諸多問題：消防安全責任制度落實不到位、值班人員消防業(yè)務生疏、建筑消防設施日常管理不足、消防警力不足等，這些問題制約著社會消防安全管理水平的提升。

2物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市技術、社會消防安全管理結合的可行性

近年來派出所消防監(jiān)督管理工作進步幅度不大，精力物力投入少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)職工素質不高，除縣區(qū)政府所在地外，消防基礎設施建設幾乎沒有，而火災起數(shù)上升，損失逐年增加。分析其問題和原因，主要有以下幾個方面：

一、消防監(jiān)督工作開展得不平衡，重城市輕農村現(xiàn)象極為突出。近些年，由于城市火災頻發(fā)，產生的震動效應較大，人們普遍對大型的物資商場、百貨商店、易燃易爆單位和公共娛樂場所重視起來，從政府、職能部門到企事業(yè)單位領導都給予了傾斜和支持。但從鐵嶺乃至全省來看，派出所列管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)及居（村）民的防火工作卻相當薄弱，會議部署得不多，領導過問的少，深入到鄉(xiāng)村檢查防火工作微乎其微，經(jīng)費投入了了無幾，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與消防監(jiān)督管理手段、消防基礎設施建設滯后的矛盾暴露極為明顯。甚至一部分人，也包括一少部分領導認為街道企業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)產值不大，損失點也丟不了烏紗帽，農村燒一個、兩個柴草垛無大影響，這種認識的偏差，必然導致全局工作的失衡，重大輕小，使第三級消防監(jiān)督管理工作進展不大，在某些程度上出現(xiàn)滑坡。

二、消防宣傳不到位，防火安全意識差。各級宣傳部門沒有把消防宣傳工作擺上位置，無宣傳計劃，無保證措施，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)無固定的宣傳陣地，僅有的廣播也被撤掉，政府職能部門又無力解決，導致農村的宣傳僅限于消防部門的季節(jié)性宣傳和口號標語宣傳，少量的消防宣傳車只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村屯，偏遠的村屯難見其影、聞其聲，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特殊工種培訓極為不力，特別是農村電工，選用時多數(shù)未經(jīng)培訓，消防安全意識差，電器線路敷設，多數(shù)不符合規(guī)范要求，再加之安全與效益的關系擺放不正，老化的電器線路遍布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民住宅中，更為突出的是農村村民防火觀念淡薄，用銅絲、鐵絲代替保險絲的占相當大的比例，蔬菜大棚的電器線路大多是地爬線，接點穿墻無保護措施，亂倒硝灰、野外用火現(xiàn)象較為普遍，由此引發(fā)的火災，損失驚人。

三、派出所消防監(jiān)督工作不到位，人員量少質弱。雖然鐵嶺近幾年出臺了《鐵嶺市公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》，各派出所建立了由教導員或副所長負責，包片民警包責任區(qū)的消防分工負責制，較大派出所設立了消防辦公室，統(tǒng)一了消防管理薄冊，但目前，派出所實質性的消防工作多數(shù)未開展起來，消防工作程序不完全清楚，制度堅持不好，記錄填寫不全，檔案管理漏項、法律文書制作不標準等是派出所消防監(jiān)督工作的突出問題，客觀上有派出所警力不足，城鎮(zhèn)居民居住錯綜負責，居民居住分散、點多、線長、面廣等因素，更主要的是公安派出所現(xiàn)有體制的人、財、物管理與消防關系不大，國家的法律、法規(guī)對派出所消防工作沒有約束力，使派出所領導對消防工作投入的人力少、精力少、時間少，在某些程度上取決于和消防部門關系處理好壞上，致使派出所消防工作典型樹不住，工作平平，甚至出現(xiàn)應付現(xiàn)象。

四、防火、滅火組織結構乏力。一方面是經(jīng)濟越不發(fā)達地區(qū)，防火、滅火工作較差；另一方面，由于村（居）民消防法制觀念不強，受利益驅動，村民之間的矛盾激化，導致放火案件增多。但更主要的是農村一少部分領導工作作風不扎實，擅長總結經(jīng)驗，工作浮在表面上，不調查、不研究，決策缺乏科學性，對典型培養(yǎng)缺乏多方面的考察論證，盲目推廣，典型的激勵作用不大，面上工作平平，使農村防火、滅火組織作用沒有真正發(fā)揮出來，群眾性的聯(lián)防隊、滅火網(wǎng)絡名存實亡。針對派出所消防管理現(xiàn)狀，筆者認為，應從以下幾個方面加強工作。

一、進一步明確責任，完善對派出所所長分工負責的制約機制。派出所消防工作的好壞直接關系到城鄉(xiāng)居（村）民的安危，關系到社會治安秩序的穩(wěn)定，對目前派出所的消防監(jiān)督工作職責不清，任務不明，已到非抓不可的程度。就像總書記講的，“小洞不補，大洞受苦”。首先要抓好防火安全責任制的建立和落實。按照《遼寧省社會消防安全工作標準》明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村的行政主要領導、行政區(qū)域的第一負責人，把消防組織建立、基礎設施建設、消防經(jīng)費投入、消防宣傳工作的開展、全民消防安全素質的提高做為評定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村民委員會的政績和條件，進行綜合考評，在嚴格實施獎懲的基礎上，建立起派出所所長負總責、分管所長具體負責、責任區(qū)民警具體抓的第三級消防管理體系。其次是要在提高派出所民警業(yè)務素質方面下工夫，采取集中輪訓和專業(yè)培訓的方法，使派出所民警普遍明確消防監(jiān)督工作程序，熟練掌握火場勘察步驟和方法、防火檢查的內容和技術規(guī)范標準，保證基層消防執(zhí)法的嚴肅性。第三是嚴格實施獎懲，做到獎懲分明。對消防工作有突出成績和特殊貢獻的人員，有領導能力的要充實到領導崗位去鍛煉，該立功的立功，該重獎的重獎，對不按法律程序辦事或不認真履行職責給企業(yè)或公民財產安全造成損失的要給予行政處分。對后果特別嚴重、構成犯罪的依法追究其刑事責任。第四是對有條件的縣區(qū)可先行試點，采取特事特辦的方法，擴大消防事業(yè)編制。近年來，鐵嶺市政府為了加強第三級消防監(jiān)督工作，給各派出所增配一名副所長或教導員，專抓消防工作，實踐證明，效果不明顯。筆者認為，可將增加的人員直接做為縣（市）區(qū)消防科的派出人員，工資關系、人事關系隸屬于消防部門，組織關系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，實行雙層領導，這一新生事物一經(jīng)推廣，必將推動全社會消防安全工作的開展。