今年，我主要從事街道黨建、紀檢監(jiān)察、工會、機關(guān)支部四大塊工作。

一、以4項重點工作為龍頭，抓好*年黨建工作：

1、貫徹落實保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件精神的“六個一”活動，即一次專題學(xué)習(xí)、一次黨課教育、一次整改落實“回頭看”、一次專題組織生活會、一次基層黨建工作調(diào)研、一次知識測試活動。

2、全街“全面發(fā)力、和諧興街”大討論活動。

3、全街“堅持科學(xué)發(fā)展，打造五大優(yōu)勢”大討論活動。

4、以“六規(guī)范”（規(guī)范組織體系建設(shè)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、規(guī)范黨員、干部隊伍建設(shè)、規(guī)范基本制度建設(shè)、規(guī)范活動載體建設(shè)、規(guī)范工作保障建設(shè)）為主要內(nèi)容的黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動。

今年，我主要從事街道黨建、紀檢監(jiān)察、工會、機關(guān)支部四大塊工作。

一、以4項重點工作為龍頭，抓好20**年黨建工作：

1、貫徹落實保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件精神的“六個一”活動，即一次專題學(xué)習(xí)、一次黨課教育、一次整改落實“回頭看”、一次專題組織生活會、一次基層黨建工作調(diào)研、一次知識測試活動。

2、全街“全面發(fā)力、和諧興街”大討論活動。

3、全街“堅持科學(xué)發(fā)展，打造五大優(yōu)勢”大討論活動。

4、以“六規(guī)范”（規(guī)范組織體系建設(shè)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、規(guī)范黨員、干部隊伍建設(shè)、規(guī)范基本制度建設(shè)、規(guī)范活動載體建設(shè)、規(guī)范工作保障建設(shè)）為主要內(nèi)容的黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動。

今年，我主要從事街道黨建、紀檢監(jiān)察、工會、機關(guān)支部四大塊工作。

一、以4項重點工作為龍頭，抓好20*年黨建工作：

1、貫徹落實保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件精神的“六個一”活動，即一次專題學(xué)習(xí)、一次黨課教育、一次整改落實“回頭看”、一次專題組織生活會、一次基層黨建工作調(diào)研、一次知識測試活動。

2、全街“全面發(fā)力、和諧興街”大討論活動。

3、全街“堅持科學(xué)發(fā)展，打造五大優(yōu)勢”大討論活動。

4、以“六規(guī)范”（規(guī)范組織體系建設(shè)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、規(guī)范黨員、干部隊伍建設(shè)、規(guī)范基本制度建設(shè)、規(guī)范活動載體建設(shè)、規(guī)范工作保障建設(shè)）為主要內(nèi)容的黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動。

今年，我主要從事街道黨建、紀檢監(jiān)察、工會、機關(guān)支部四大塊工作。

一、以4項重點工作為龍頭，抓好20*年黨建工作：

1、貫徹落實保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件精神的“六個一”活動，即一次專題學(xué)習(xí)、一次黨課教育、一次整改落實“回頭看”、一次專題組織生活會、一次基層黨建工作調(diào)研、一次知識測試活動。

2、全街“全面發(fā)力、和諧興街”大討論活動。

3、全街“堅持科學(xué)發(fā)展，打造五大優(yōu)勢”大討論活動。

4、以“六規(guī)范”（規(guī)范組織體系建設(shè)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、規(guī)范黨員、干部隊伍建設(shè)、規(guī)范基本制度建設(shè)、規(guī)范活動載體建設(shè)、規(guī)范工作保障建設(shè)）為主要內(nèi)容的黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動。

今年，我主要從事街道黨建、紀檢監(jiān)察、工會、機關(guān)支部四大塊工作。

一、以4項重點工作為龍頭，抓好黨建工作：

1、貫徹落實保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件精神的“六個一”活動，即一次專題學(xué)習(xí)、一次黨課教育、一次整改落實“回頭看”、一次專題組織生活會、一次基層黨建工作調(diào)研、一次知識測試活動。

2、全街“全面發(fā)力、和諧興街”大討論活動。

3、全街“堅持科學(xué)發(fā)展，打造五大優(yōu)勢”大討論活動。

4、以“六規(guī)范”（規(guī)范組織體系建設(shè)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、規(guī)范黨員、干部隊伍建設(shè)、規(guī)范基本制度建設(shè)、規(guī)范活動載體建設(shè)、規(guī)范工作保障建設(shè)）為主要內(nèi)容的黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動。

組建紀工委、監(jiān)察分局，是我省縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理體制改革的重要舉措，有利于增強縣直單位反腐倡廉建設(shè)的主體意識，增強監(jiān)督的靈活性、獨立性和權(quán)威性，也能有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督乏力、縣紀委監(jiān)督不到位的問題。那么，如何充分發(fā)揮紀工委、監(jiān)察分局這些優(yōu)勢作用，靖安縣紀委積極探索，制定下發(fā)《關(guān)于紀工委、監(jiān)察分局運行管理的若干規(guī)定》，明確其職能權(quán)限、管理體制、轄管范圍、運行機制等重要問題，重點理順四方面的關(guān)系，確保新機構(gòu)定位準確、職責(zé)明確、工作順暢、取得成效。

一、理順縣紀委監(jiān)察局與紀工委監(jiān)察分局的關(guān)系

有兩種情況，即領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和工作關(guān)系。

（一）縣紀委監(jiān)察局與紀工委監(jiān)察分局是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。各紀工委、監(jiān)察分局作為縣紀委監(jiān)察局的派出機構(gòu)，接受縣紀委、監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，紀工委、監(jiān)察分局直接向縣紀委、監(jiān)察局請示報告工作。紀工委、監(jiān)察分局干部的日常管理由縣紀委干部室負責(zé)，同時，主動加強與縣紀委其他職能科室的工作聯(lián)系，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。紀工委、監(jiān)察分局對內(nèi)按縣紀委的綜合室對待，對外代表縣紀委監(jiān)察局對所管轄單位行使縣紀委的各項授權(quán)。為適應(yīng)這一領(lǐng)導(dǎo)體制，縣紀委及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)的工作分工，由縣紀委副書記分管，負責(zé)加強對紀工委的日常管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。重要事項則由書記親自協(xié)調(diào)，確保責(zé)任明晰、管理有序、協(xié)調(diào)有力。

（二）縣紀委監(jiān)察局與紀工委、監(jiān)察分局的工作關(guān)系是“面”與“塊”的關(guān)系。為防止縣紀委與紀工委工作重疊、交叉、脫節(jié)、落空等問題，明確縣紀委監(jiān)察局從“大處著眼”，側(cè)重抓“面”的工作，即著重總體思路的謀劃、宏觀政策的把握、重點領(lǐng)域和重點工作的協(xié)調(diào)、“面”上工作的總結(jié)，同時發(fā)揮傳、幫、帶作用；各紀工委、監(jiān)察分局從“小處著手”，側(cè)重抓“塊”的工作，即著重全面、細致、扎實、深入、到位，把各項工作落到實處。這樣，便于形成縣紀委抓“面”，紀工委抓“塊”，重點、難點、熱點工作雙重檢查、雙重監(jiān)督的工作格局。

二、理順紀工委、監(jiān)察分局與所轄管單位的關(guān)系

一、縣紀工委監(jiān)察分局工作現(xiàn)狀

縣按照市委、市紀委監(jiān)察局的統(tǒng)一部署，撤銷了縣直部門單位紀委、紀檢組40個，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委9個，保留公檢法紀委、紀檢組3個和垂直管理單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)8個。秉著“職能相近、業(yè)務(wù)相關(guān)”和“毗鄰相近、方便工作”的原則，組建了3個面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、4個面向縣直單位的紀工委監(jiān)察分局，于2010年11月12日正式掛牌成立。紀工委監(jiān)察分局履行紀檢和監(jiān)察兩項職能，在縣紀委監(jiān)察局授予的職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，7個紀工委監(jiān)察分局分別由縣紀委兩位副書記分管?？h紀委監(jiān)察局與各紀工委監(jiān)察分局是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；縣紀委監(jiān)察局機關(guān)科室與各紀工委監(jiān)察分局是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系；紀工委監(jiān)察分局與所面向單位既是指導(dǎo)與被指導(dǎo)，又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。每個紀工委監(jiān)察分局設(shè)行政編5個，工勤編1個，目前全縣7個紀工委監(jiān)察分局均設(shè)有書記1名，副書記兼監(jiān)察分局長1名。各紀工委監(jiān)察分局按照“兩報告一巡查”制度開展工作，“兩報告”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、部門單位要每月定期向紀工委監(jiān)察分局報告工作、紀工委監(jiān)察分局要每月定期向縣紀委監(jiān)察局報告工作；“一巡查”指紀工委監(jiān)察分局要不定期地對所面向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、部門單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行巡查。

二、亟需解決的一些問題

紀工委監(jiān)察分局主要履行監(jiān)督檢查、查辦案件、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)等工作職責(zé)，各項工作都處在“邊摸索、邊推進”階段，沒有更多的經(jīng)驗可借鑒，加之新的工作體制、機制尚未健全，存在著一些問題有待于解決和完善。

（一）關(guān)系沒有完全理順。一是沒有理順與紀委監(jiān)察局各科室的關(guān)系。紀工委是正科級機構(gòu)，而各科室卻是副科級機構(gòu)，要“副科級”向“正科級”進行指導(dǎo)并安排工作，存在一定難度。特別是機關(guān)科室眾多，比如各地的紀委監(jiān)察局都普遍設(shè)有10余個科室，而每個紀工委只有2-3名干部，如果同時有幾個科室向紀工委安排工作，紀工委根本無法應(yīng)付。二是沒有理順與所面向單位的關(guān)系。每個紀工委所面向的單位比較多，一般都轄20余個單位，很難熟悉各單位的情況，做不到對癥下藥、有的放矢地實施監(jiān)管。大多數(shù)紀工委的主要領(lǐng)導(dǎo)都是在這次機構(gòu)改革中新提拔的干部，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位時間不長，經(jīng)驗不足，威信不夠，不敢主動監(jiān)督。加上紀工委與所面向單位同屬于正科級機構(gòu)，在還沒有形成具體監(jiān)管制度的前提下，難以起到約束作用，有些單位在研究和實施“三重一大”問題上不會通知紀工委參加。

（二）監(jiān)督檢查實效不高。紀工委監(jiān)察分局沒有適合自身高效運轉(zhuǎn)的體制機制和工作方法，只能以參加會議、走訪座談和上門督查等形式開展監(jiān)督檢查，事前參與、事中監(jiān)督不夠，監(jiān)督檢查的針對性也不強，難以真正融入部門和單位的實際工作中。紀工委監(jiān)察分局的知情權(quán)、參與權(quán)小，而且大多采取“派而不駐”的方式開展工作，沒有真正的進駐單位，存在著裁判員遠離比賽場地的窘境，監(jiān)督的實效性不高。

為深入推進紀檢監(jiān)察體制機制改革，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督職能，現(xiàn)對縣紀工委監(jiān)察分局加強派駐監(jiān)督提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）派駐監(jiān)督的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十八大及十八屆中央紀委五次全會精神，按照改革領(lǐng)導(dǎo)體制、強化監(jiān)督職能、確保工作成效的總體要求，以適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新形勢、新任務(wù)的需要，切實加強對部門黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，促進全縣各部門（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

（二）派駐監(jiān)督的基本原則：

1、集中設(shè)置機構(gòu)。整合紀檢監(jiān)察資源，設(shè)定3個縣直紀工委、監(jiān)察分局，實行大口派駐監(jiān)督。

2、統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)編制。將縣直政府組成部門和直屬事業(yè)單位原紀檢機構(gòu)編制統(tǒng)一管理，實行編制單列，組建紀工委監(jiān)察分局。

一年來，各地的紀工委監(jiān)察分局都陸續(xù)成立并投入運轉(zhuǎn)，這種監(jiān)督主體與責(zé)任主體別離的垂直監(jiān)督形式，有力地處理了“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的問題，獲得了很好的成效。然則對紀工委監(jiān)察分局如何開展工作還沒有統(tǒng)一、細化的規(guī)范和規(guī)范，也沒有固定形式可以套用，只要少量文件作為指導(dǎo)。大多縣（市、區(qū)）都是依據(jù)實踐，將紀工委監(jiān)察分局定位為紀委監(jiān)察局的部屬機構(gòu)，詳細落實紀委各科室下達的工作方案和任務(wù)，成為了紀委監(jiān)察局的“滅火器”和“減壓閥”，并沒有最大限制發(fā)揚出派出機構(gòu)的本能機能優(yōu)勢。

一、縣紀工委監(jiān)察分局工作近況

縣依照市委、市紀委監(jiān)察局的統(tǒng)一部署，撤銷了縣直部分單位紀委、紀檢組40個，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委9個，保存公檢綱紀委、紀檢組3個和垂直治理單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)8個。秉著“本能機能鄰近、營業(yè)相關(guān)”和“毗連鄰近、便利工作”的準則，組建了3個面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、4個面向縣直單位的紀工委監(jiān)察分局，于年11月12日正式掛牌成立。紀工委監(jiān)察分局實行紀檢和監(jiān)察兩項本能機能，在縣紀委監(jiān)察局授予的權(quán)柄范圍內(nèi)開展工作，7個紀工委監(jiān)察分局辨別由縣紀委兩位副書記分擔(dān)?？h紀委監(jiān)察局與各紀工委監(jiān)察分局是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系；縣紀委監(jiān)察局機關(guān)科室與各紀工委監(jiān)察分局是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系；紀工委監(jiān)察分局與所面向單位既是指導(dǎo)與被指導(dǎo)，又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。每個紀工委監(jiān)察分局設(shè)行政編5個，工勤編1個，當(dāng)前全縣7個紀工委監(jiān)察分局均設(shè)有書記1名，副書記兼監(jiān)察分局長1名。各紀工委監(jiān)察分局依照“兩申報一巡查”準則開展工作，“兩申報”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、部分單位要每月按期向紀工委監(jiān)察分局申報工作、紀工委監(jiān)察分局要每月按期向縣紀委監(jiān)察局申報工作；“一巡查”指紀工委監(jiān)察分局要不按期地對所面向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、部分單位的黨風(fēng)廉政建立和反腐敗工作進行巡查。

二、亟需處理的一些問題

紀工委監(jiān)察分局首要實行監(jiān)督檢查、查辦案件、組織協(xié)諧和督促指導(dǎo)等工作職責(zé)，各項工作都處在“邊探索、邊推進”階段，沒有更多的經(jīng)歷可借鑒，加之新的工作體制、機制尚未健全，存在著一些問題有待于處理和完善。

（一）關(guān)系沒有完全理順。一是沒有理順與紀委監(jiān)察局各科室的關(guān)系。紀工委是正科級機構(gòu)，而各科室倒是副科級機構(gòu)，要“副科級”向“正科級”進行指導(dǎo)并安排工作，存在必然難度。特別是機關(guān)科室很多，比方各地的紀委監(jiān)察局都遍及設(shè)有10余個科室，而每個紀工委只要2-3名干部，假如還有幾個科室向紀工委安排工作，紀工委基本無法應(yīng)付。二是沒有理順與所面向單位的關(guān)系。每個紀工委所面向的單位比較多，普通都轄20余個單位，很難熟習(xí)各單位的狀況，做不到有的放矢、有的放矢地施行監(jiān)管。大多數(shù)紀工委的首要指導(dǎo)都是在此次機構(gòu)改革中新選拔的干部，負責(zé)指導(dǎo)崗位時間不長，經(jīng)歷不足，威信不夠，不敢自動監(jiān)督。加上紀工委與所面向單位同屬于正科級機構(gòu)，在還沒有構(gòu)成詳細監(jiān)控制度的前提下，難以起到約束效果，有些單位在研討和施行“三重一大”問題上不會通知紀工委參與。

縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在地區(qū)紀委的指導(dǎo)和縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標，以全縣經(jīng)濟社會發(fā)展為著力點，以“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為抓手，切實加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度，全面落實“兩個”責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作有序推進。

一、強化主體責(zé)任，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）縣委政府帶頭，層層傳導(dǎo)壓力。今年以來，縣委先后召開常委會、四套班子聯(lián)席會議、中心組學(xué)習(xí)會議等12次會議，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)中紀委、自治區(qū)紀委全會和地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神。縣委確定2015年為黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任落實年”，制定《工作方案》，明確20項具體任務(wù)?？h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，把各項任務(wù)細化分解到崗到人?？h委、縣紀委及時向地委、地區(qū)紀委報告了上半年“兩個責(zé)任”落實情況。5月23日，縣委書記帶頭講“三嚴三實”黨課，用“三嚴三實”這把尺子來衡量主體責(zé)任。5月25日，縣委書記接受地區(qū)主流媒體訪談，發(fā)表了《既要“掛帥”又要“出征”，絕不當(dāng)“甩手掌柜”》的采訪文章。7月23日，縣委簡書記組織縣四套班子和公檢法縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到廉政教育基地觀摩，接受警示教育。7月25日，縣委書記對43個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位（部門）黨政一把手進行廉政談話，并對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進行點對點約談落實主體責(zé)任。10月23日，縣委召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作會議，通報了全縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，塔克什肯鎮(zhèn)黨委、公安局黨委、農(nóng)業(yè)局黨組介紹了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任經(jīng)驗做法，推動主體責(zé)任落地生根。

（二）落實“一崗雙責(zé)”，推進源頭治理?？h委班子成員嚴格落實“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，督促各職能部門廉潔履職。黨風(fēng)廉政教育月期間，縣委書記同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直相關(guān)單位43名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行了廉政約談，對落實黨委（黨組）主體責(zé)任進行再明確、再強調(diào)，對苗頭性、傾向性問題打招呼、提個醒。各級黨委、紀委積極開展各級各類、各個層面的談話教育，縣委先后兩批次對新提拔、調(diào)整的84名黨員干部進行了廉政談話和廉政知識測試，簽訂廉政承諾書，建立廉政檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門黨委（黨組）認真落實“四個不直接分管”制度和權(quán)力清單制，深入開展廉政風(fēng)險防控工作，共梳理職責(zé)目錄3060項，繪制權(quán)力運行流程圖4300余張，對排查梳理的3000多個廉政風(fēng)險點進行了預(yù)警防范。全縣200余個黨組織與3700余名黨員干部簽訂了遵守政治紀律承諾保證書，480余名黨員干部報告了個人重大事項。

二、全面推進監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，紀委監(jiān)督責(zé)任有效落實

（一）嚴格案件查辦，把違紀問責(zé)挺在前面。一是明確目標任務(wù)。在抓好自辦案件的同時，把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委、紀工委和單位(部門)紀委(紀檢組)排查反映干部問題線索“三個零突破”，作為年終考核的重要指標納入責(zé)任制，作為考核定等的重要依據(jù)，督促各級各部門加強辦案工作。二是實行全員辦案。針對辦案人員短缺的問題，制定了《縣紀委監(jiān)察局關(guān)于全員辦案的實施意見》，整合辦案資源，組建了3個辦案工作組，集中一周時間梳理排查反映干部問題線索32件。截至目前，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報32件，初核30件，立案17件，結(jié)案17件，給予黨政紀處分17人。三是加強辦案能力建設(shè)。舉辦了縣鄉(xiāng)兩級辦案專題培訓(xùn)班，以模擬培訓(xùn)、辦案講座、典型案例分析等方式，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)紀檢干部103人次。選調(diào)了4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部在縣紀委跟案實訓(xùn)，選派8人次參加地區(qū)紀委的案件查辦工作培訓(xùn)班，選派7人次參與地區(qū)紀委案件查辦工作。四是強化辦案處分決定的執(zhí)行。組織專門督察組對違紀人員處分決定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保了被處分人員處分決定執(zhí)行到位。