一、今年江蘇夏糧收購新形勢

1.部分地區(qū)倉容存在缺口。因連續(xù)多年啟動小麥、中晚稻最低收購價預案，2014年全年糧食收購又再創(chuàng)新高，糧食庫存也隨之增加，而且主要集中在蘇中、蘇北糧食主產(chǎn)區(qū)，這些糧食庫存占用了大部分倉容，夏糧收購倉容壓力較大。

2.企業(yè)市場化收購積極性不高。今年小麥市場明顯不同于往年，托市價格早已公布，與2014年相同，價格基本“見頂”；由于市場需求不旺，小麥購銷市場清淡，購糧企業(yè)提貨不積極，小麥市場價格呈現(xiàn)季節(jié)性趨淡，市場經(jīng)營風險加大，今年企業(yè)市場化收購積極性不高，基本都依賴政策性收購。另外，加工企業(yè)面對“麥強粉弱”的形勢，對市場化收購也將保持謹慎態(tài)度。

二、夏糧收購信貸工作重點措施

農(nóng)發(fā)行江蘇分行繼續(xù)貫徹不“打白條”的前提下防控風險的指導思想，切實落實“多收糧、收好糧、防風險”的總體要求，把支持夏糧收購作為當前全行工作的重中之重，確保全省夏糧收購信貸工作順利進行、風險可控。截至5月20日，農(nóng)發(fā)行江蘇分行共審核認定303個糧食企業(yè)年度收購貸款資格，核定下發(fā)夏糧收購貸款額度260億元，全省夏糧收購工作即將全面開展。

1.加強協(xié)調溝通，建立健全多方參與的夏糧收購機制。農(nóng)發(fā)行江蘇分行進一步樹立大局意識、責任意識、風險意識和服務意識，積極加強與省糧食局、中儲糧南京分公司等溝通協(xié)調，共同建立由省糧食局、省農(nóng)發(fā)行、中儲糧南京分公司等多方參與的夏糧收購機制，積極做好溝通協(xié)調有關夏糧收購工作，共同研究制定江蘇夏糧收購實施方案，定期召開聯(lián)席會議，努力促成江蘇夏糧托市收購政策及時啟動，共同協(xié)調溝通夏糧收購中各類問題，并指導全省夏糧收購工作，確保夏糧收購不出問題。5月26日，江蘇省政府召開全省夏糧收購工作電視電話會議，部署全省夏糧收購工作；同時，宣布全省正式啟動托市收購，啟動時點比去年提前了4天，較好地保護了農(nóng)民利益。

糧食局：

目前，夏糧收購工作已經(jīng)陸續(xù)展開，部分省已經(jīng)啟動小麥最低收購價預案。為做好今年的夏糧收購工作，認真落實小麥最低收購價政策，經(jīng)研究，我局將組成4個調研組，由局領導帶隊，分赴*等6個執(zhí)行小麥最低收購價政策的夏糧主產(chǎn)省，對夏糧收購情況進行調研。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、調研的主要內容

（一）夏糧收購工作準備情況。包括倉容、器材、場地、人員和收購資金的準備情況，各地對夏糧收購工作的安排情況；最低收購價小麥銷售出庫和移庫工作進展情況，以及倉庫維修情況等。

（二）最低收購價政策的落實情況。包括對小麥最低收購價政策的宣傳情況，執(zhí)行最低收購價預案的委托收儲庫點、儲存庫點及延伸收購庫點的落實情況，收購庫點的收購價格水平、執(zhí)行質量標準和向農(nóng)民及時兌付售糧款等情況，以及為售糧農(nóng)民開展優(yōu)質服務的有關措施。

（三）其他市場主體入市收購情況。包括未被委托的國有糧食企業(yè)和其他糧食經(jīng)營、加工企業(yè)等入市收購情況。

全市的夏糧收購在望、豐收在望。為切實履行對糧食收購行為的監(jiān)管職責，提升惠農(nóng)、助農(nóng)、為農(nóng)服務能力，打擊各類侵農(nóng)、坑農(nóng)違規(guī)行為，維護全市正常的糧食收購市場秩序，根據(jù)《糧食流通管理條例》、省糧食局《關于做好夏糧收購工作的通知》（蘇糧調[2013]4號）等有關通知要求，結合省、市夏糧收購工作會議精神和本地區(qū)實際情況，特制定《市2013年夏糧收購專項檢查工作方案》，全面部署全市的夏糧收購檢查工作。

一、工作指導思想

糧食部門組織開展的糧食收購期間監(jiān)督檢查，就是要在堅持持證收購的前提下，進一步鞏固依質論價的基礎，及時足額結清售糧款項，最大限度地維護糧食收購當事人雙方的合法權益，做好服務三農(nóng)的大文章。同時，為了保障糧食儲存安全，強化對糧食倉儲設施和在庫糧食質量的監(jiān)管工作，督促糧食收購經(jīng)營者履行糧食及時整理義務，落實糧食儲存安全措施，又是收購監(jiān)管的另一個重要方面。去年下半年，國家的“提高2013年小麥最低收購價格水平”和“國家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策”的公告后，又進一步促進了農(nóng)民種糧積極性，進一步促進了糧食生產(chǎn)。由此可見，在全市夏糧收購期間，市和各轄市、區(qū)糧食行政部門要在大力宣傳國家糧食收購政策、尤其是最低收購價執(zhí)行預案的前提下，通過采取市場巡查、舉報受理、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、市級重點隨機抽查等多種方式的監(jiān)督檢查實務，查處、打擊一批在收購期間的無證、照收購、打“白條”收購、克斤扣兩收購、故意壓級壓價收購、不執(zhí)行國家最低收購價政策收購、不執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度等違規(guī)行為，切實將國家一系列惠農(nóng)政策落到實處，確保全市夏糧收購的順利進行，確保收購入庫的糧食能夠安全儲存。

二、明確檢查對象

今年夏糧收購監(jiān)督檢查的對象為全市范圍內所有從事糧食收購的經(jīng)營者（含跨地區(qū)來我市從事糧食收購的對象）。通過市場巡查、重點抽查和專案查處的方式，對所有從事夏糧收購的經(jīng)營者實現(xiàn)全覆蓋；當最低收購價預案啟動實施后，將最低收購價庫點100%納入檢查范圍；根據(jù)需要，必要時將聯(lián)合質監(jiān)部門啟動對小麥粉加工企業(yè)原料及成品糧的監(jiān)督檢查活動，全面落實原料質量安全。

三、落實檢查內容

同志們

集中收聽收看了全省夏糧收購工作電視電話會議，剛才。省發(fā)改委、省糧食局、省農(nóng)發(fā)行及中儲糧河南分公司的領導都分別進行了發(fā)言，提出了一系列服務夏糧收購工作的好措施、好辦法。劉滿倉副省長作了重要講話，就今年夏糧收購政策、夏糧收購各項服務工作以及各級、各部門需要重點關注、協(xié)助解決的問題、采取的工作措施進行了具體地安排部署。下面，結合我市形勢，就貫徹落實好劉省長的講話精神，切實做好我市的夏糧收購工作，講三點意見。

一、充分認識今年夏糧收購工作的嚴峻形勢和重要意義

全國小麥主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)繼續(xù)低溫天氣過程，一是夏糧生產(chǎn)有望再獲豐收。去冬今春。苗情轉化受到一定影響，省4月中旬還發(fā)生了倒春寒”天氣，對小麥生長造成了有利影響，但是后期通過積極采取各項措施，加強田間管理，加之小麥灌漿期遇上有利天氣，促進了苗情由弱轉壯，夏糧生產(chǎn)形勢較好，豐收在望。市夏糧生產(chǎn)與全國、全省一樣，早春小麥生長受極端天氣的影響，問題偏重，但是通過全市上下的共同努力，強化麥田后期管理，目前，生產(chǎn)形勢總體較好，如果近期不發(fā)生干熱風等災害性天氣，夏糧總產(chǎn)有望再創(chuàng)歷史新高。

明顯高于2010年一等白麥國家最低收購價094元/斤。其它小麥主產(chǎn)區(qū)小麥價格雖有差異，二是當前市場小麥價格明顯高于國家最低收購價。目前小麥市場價格為1元/斤左右。但整體處于高水平，給小麥最低收購價預案的啟動執(zhí)行帶來了難度。

由于市糧食局和中儲糧直屬庫的共同努力和良好服務，三是收購競爭將會更加激烈。市是全國優(yōu)質麥生產(chǎn)基地。市連續(xù)多年年糧食收購量堅持在10億公斤左右，其中一等白麥比例占92%以上，加之我市位于河南、河北、山西三省交界處，大批商業(yè)企業(yè)和糧食經(jīng)營者競相來我市收購糧食。今年的執(zhí)行預案改變了過去由中儲糧一家作為執(zhí)行主體的情況，增加了中糧集團、華糧集團等最低收購價執(zhí)行企業(yè)。因此，今年參與夏糧收購的主體，不只有中儲糧、中糧、華糧，而且有地方國有企業(yè)，也有民營企業(yè)，還有農(nóng)村經(jīng)紀人及其它企業(yè)。收購主體的增加，使得夏糧收購形勢將比前幾年更加復雜，市場競爭將更加激烈，將進一步增加糧食市場監(jiān)管和工作協(xié)調的難度。

為切實履行糧食行政管理部門監(jiān)督檢查工作職責，保護種糧農(nóng)民利益，維護糧食流通市場秩序，確保國家糧食收購政策落實到位，根據(jù)《糧食流通管理條例》等有關規(guī)定，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以《糧食流通管理條例》為依據(jù)，以《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》為指導，以服務種糧農(nóng)民為根本，大力宣傳國家糧食收購政策，指導糧食收購企業(yè)做好各項收購準備工作，嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，敞開收購農(nóng)民余糧，采用日常巡查與重點抽查相結合的方式開展夏糧收購監(jiān)督檢查工作，堅決查處無證無照收購、打“白條”、克斤扣兩、壓級壓價、不執(zhí)行國家糧食收購政策、不執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度等違法違規(guī)行為，確保全市夏糧收購順利進行，切實維護糧食流通市場秩序。

二、檢查對象

轄區(qū)內所有從事小麥收購活動的各類糧食經(jīng)營者，以及代收代儲企業(yè)、委托收購企業(yè)和跨地區(qū)收購企業(yè)等。

三、檢查時間

同志們：

剛才，我們共同收看了全省夏糧收購工作電視電話會議。省糧食局、中儲糧山東分公司、省農(nóng)發(fā)行等有關部門對今年夏糧收購工作作了具體安排。王仁元副省長從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、確保糧食安全、維護農(nóng)民利益的高度，對夏糧收購工作提出了指導性意見，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，結合我市實際，我再強調五點意見：

一、高度重視今年的夏糧收購工作。實施小麥最低收購價政策，不僅是一項重要的經(jīng)濟工作，更是一項嚴肅的政治任務，關系到全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局。各級各有關部門一定要充分認識實行小麥最低收購價政策的重要意義，服從服務于國家糧食宏觀調控大局，不折不扣地執(zhí)行好國家政策，確保圓滿完成小麥托市收購任務。市政府將成立由分管副市長任組長，發(fā)改、糧食、財政、農(nóng)業(yè)、物價、工商、農(nóng)發(fā)行、中儲糧泰安直屬庫管理處等有關部門和單位為成員的夏糧收購工作領導小組，認真抓好各項政策的貫徹落實，確保把黨的惠農(nóng)政策真正落到實處。各縣市區(qū)政府也要加強對夏糧收購工作的領導，建立專門班子，分解落實責任，加強監(jiān)督檢查，促進夏糧收購工作順利開展。

二、確保國家政策的貫徹落實。小麥托市收購工作政策性強，責任重大，各級各有關部門必須嚴格執(zhí)行國家《2012年小麥最低收購價執(zhí)行預案》和有關政策規(guī)定，圓滿完成夏糧收購任務。一是準確把握政策要點。國家發(fā)改委等六部門制定的執(zhí)行預案，對小麥最低收購價執(zhí)行起止時間、收購品種、執(zhí)行主體、質價政策、收購庫點要求、收購資金和費用補貼等方面都作了明確規(guī)定，省有關部門對小麥托市收購工作提出了具體實施意見。省政府確定全省劃分為兩個區(qū)域，分別于6月15日和20日分兩批啟動預案，依次推進。我市被列入第一批啟動預案的區(qū)域之中。各級各有關部門一定要準確把握小麥最低收購價政策，當市場小麥價格低于最低收購價時，要立即啟動收購預案，嚴格按照國家政策做好收購工作，確保小麥最低收購價政策的全面落實。二是確保農(nóng)民直接受益。小麥托市收購工作事關廣大農(nóng)民的切身利益，各級各有關部門要督促、指導各收購企業(yè)嚴格執(zhí)行小麥最低收購價政策，按照國家規(guī)定的依質論價辦法，準確作價收購，杜絕壓級壓價、抬級抬價、克斤扣兩等違反政策的行為，切實保護國家和農(nóng)民利益。要嚴把收購質量關，鼓勵農(nóng)民交好糧、賣好價，增加售糧收入。三是嚴肅收購紀律。要及時把售糧款結算給售糧農(nóng)民，不得打白條或代扣代繳任何稅費，確保執(zhí)行收購政策不走樣。糧食干部職工要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，努力做好收購工作，決不能在收購環(huán)節(jié)上損害黨和政府的形象。各級糧食局作為管理糧食流通的行政部門和執(zhí)法部門，要認真履行工作職能，站在政府的角度管理社會糧食流通，承擔起監(jiān)督檢查政策落實情況的責任。

三、規(guī)范糧食收購秩序。在抓好托市收購工作的同時，要鼓勵和引導國有糧食企業(yè)和全社會其他糧食經(jīng)營和加工企業(yè)積極入市收購小麥，滿足農(nóng)民出售余糧的要求。要協(xié)調好委托收儲企業(yè)與其他購銷企業(yè)、加工企業(yè)之間的關系，注意毗鄰地區(qū)間、企業(yè)間的價格銜接，加強聯(lián)系，搞好溝通，防止出現(xiàn)干擾收購市場秩序的現(xiàn)象。要嚴格執(zhí)行《糧食流通管理條例》和《山東省糧食收購管理辦法》，加強對夏糧收購工作的監(jiān)督檢查。目前，我市還有個別縣市區(qū)沒有建立糧食行政執(zhí)法機構。各縣市區(qū)政府要繼續(xù)抓好國發(fā)﹝2011﹞16號文和魯政發(fā)﹝2011﹞160號文件的落實工作，抓緊建立健全糧食執(zhí)法體系，加強執(zhí)法人員的教育和管理，堅持依法行政，維護好糧食收購秩序。要建立聯(lián)合檢查機制，糧食、工商、質監(jiān)、物價等部門要加強聯(lián)合檢查，嚴厲查處無證收購、壓級壓價、坑害農(nóng)民、擾亂市場的不法行為，確保糧食市場穩(wěn)定。

四、積極為售糧農(nóng)民搞好服務。各級各有關部門要廣泛宣傳小麥最低收購價政策，公開糧食收購標準和論價辦法，接受廣大農(nóng)民監(jiān)督。要督促指導糧食收購庫點改善服務態(tài)度，提高服務水平。在夏糧收購期間，特別是在農(nóng)民售糧高峰時，所有糧食收購企業(yè)都要延長收購時間，做到隨到隨收，加快結算速度，減少農(nóng)民等候時間。要改進服務設施，增加服務項目，切實把好事辦好，使廣大農(nóng)民高興而來，滿意而歸。

一、指導思想

根據(jù)《關于印發(fā)小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預案的通知》（國糧調〔2016〕55號）和市政府辦公室《關于切實做好2016年夏糧收購準備工作的通知》（宿政傳發(fā)〔2016〕48號）文件精神，嚴格落實最低價收購政策，發(fā)揮國有及國有控股糧食企業(yè)的自主經(jīng)營能力，通過即購即銷、代購代銷、產(chǎn)銷結合等方式，充分化解本地糧源，確保不出現(xiàn)“賣糧難”問題。

二、任務分解

夏收期間，各公司負責轄區(qū)內符合質量標準的糧食的收購和消化工作，優(yōu)先收購本轄區(qū)內種糧大戶、糧食合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶生產(chǎn)的糧食，確保種糧農(nóng)民利益。

三、工作要求

為更好地落實國家糧食收購政策，防止發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”，保護農(nóng)民切身利益，各企業(yè)要積極落實夏糧分片包保責任制度，確保奪取夏收工作的全面勝利。

各省轄市糧食局，省局直屬儲糧單位：

目前，我省小麥長勢正常。根據(jù)農(nóng)業(yè)、氣象部門預測，從小麥種植面積和天氣情況看，如無大的自然災害，今年我省小麥產(chǎn)量與往年相比，有可能又是一個豐收年。今年，國家將繼續(xù)實行小麥最低收購價政策，為敞開收購農(nóng)民余糧，保護農(nóng)民利益，切實做好今年夏糧收購工作，現(xiàn)就夏糧收購備倉工作通知如下：

一、提前準備，認真做好夏糧收購備倉工作。各級糧食部門要高度重視今年的夏糧收購工作，早著手、早準備，制定有效措施，認真組織，精心安排，想法設法，挖掘潛力，加大糧食銷售力度，積極采取騰、并、擠等手段，提高倉房利用率，擴大倉儲能力。為進一步增加倉容，各地糧食收儲企業(yè)對正在施工的在建倉房要加快施工進度，爭取在夏糧收購前投入使用。要認真做好露天儲糧設施的準備工作，按照《河南省露天儲糧技術管理規(guī)范》規(guī)定，提前做好培訓工作，對從事搭建、管理露天垛的人員進行培訓，解決建倉搭垛的技術問題，確保新建露天垛符合規(guī)范要求。要多方協(xié)調，積極租賃、利用社會倉房，擴大倉容能力。同時，要對現(xiàn)有危舊倉房和設施抓緊時間維修和改造，及時維修漏雨倉房，完善三門三窗，做好通風道、糧情檢測及環(huán)流熏蒸的設計鋪設等準備工作，做到上不漏，下不潮，能通風，能密閉，著力提高倉房質量，保證良好的儲糧性能。

二、積極做好夏糧收購器材準備工作。各糧食收儲企業(yè)對夏糧收購入庫器材，一定要做到心中有數(shù)，早檢查、早安排，對現(xiàn)有該維修的器材要提前維修，該養(yǎng)護的要提前養(yǎng)護；要增加資金投入，抓緊時間購置夏糧收購所需器材，切實為夏糧收購順利進行打下良好基礎。

省局為及時掌握各地、各單位備倉工作進度，實行每半月報告制度。第1次報告時間為5月15日，以后，各地、各單位要按時報告?zhèn)鋫}情況。

為了認真貫徹全市夏季糧油收購工作會議精神，積極籌備，提早動手，不失時機地抓好我縣夏糧收購工作，繼續(xù)發(fā)揮好國有糧食購銷企業(yè)在社會糧食流通中的主渠道作用，促進種糧農(nóng)民增收，確保糧食市場穩(wěn)定，有效保障宏觀調控，現(xiàn)就今年夏糧收購工作安排如下：

一、指導思想

以省、市夏季糧油收購工作會議精神為指導，以“抓收購、保供給、穩(wěn)糧價”為目標，認真貫徹落實“廣積糧、積好糧、好積糧”的重要指示精神，組織動員糧食系統(tǒng)全體干部職工，積極開展糧食收購工作，執(zhí)行國家糧食收購政策，確保農(nóng)民增收、企業(yè)增效、糧價穩(wěn)定，為建設和諧、富裕、文明新作出新的貢獻。

二、工作安排

1.收購時間：從7月1日開始到9月底結束，共3個月時間。

2.收購任務：按照年初下達的任務，今年夏糧收購任務計劃完成400萬斤。

同志們

省政府召開了全省夏糧收購工作電視電話會議，剛才。對我省夏糧收購工作進行了全面安排安排。為認真貫徹落實省政府會議精神，切實做好我市夏糧收購工作，下面，講幾點意見：

一、要準確掌握政策

市小麥收割工作正在緊張進行，目前。預計小麥總產(chǎn)逾越去年，將是市歷史上小麥產(chǎn)量最高的一年；油菜籽收割已經(jīng)進入尾聲，產(chǎn)量依然堅持在較高水平。為了做好今年夏季糧油收購工作，維護農(nóng)民利益，國家有關部門先后下發(fā)了2010年小麥最低收購價執(zhí)行預案》關于做好2010年油菜籽收購有關工作的通知》等文件，今年國家在夏糧收購政策方面的變化主要表示在以下幾個方面：

三級白小麥為每市斤0.90元，一是提高了價格水平。2010年小麥最低收購價格水平。三級紅小麥和混合小麥為每市斤0.86元，均比去年提高0.03元。油菜籽臨時收儲價格為每市斤1.95元（國標三等）比去年每斤提高0.1元。

增加了中糧集團、中國華糧物流集團公司所屬企業(yè)。預案》要求在確定委托收儲庫點時，二是增加了收購企業(yè)。執(zhí)行小麥最低收購價的企業(yè)除中儲糧系統(tǒng)外。要統(tǒng)籌考慮中儲糧直屬庫、中糧集團有限公司和中國華糧物流集團公司所屬企業(yè)及地方國有糧庫，以充分利用現(xiàn)有倉儲資源，確保儲糧安全。油菜籽收購在實行托市收購的同時，各地還委托一局部油脂加工企業(yè)依照不低于國家確定的臨時收儲價格掛牌收購農(nóng)民交售的油菜籽，中央財政給予委托企業(yè)每市斤0.1元的一次性費用補貼后，企業(yè)自負盈虧，受委托企業(yè)的數(shù)量可在上年數(shù)量基礎上適當增加。