第一章總則

第一條為了科學、有效地組織實施全國污染源普查，保障污染源普查數(shù)據(jù)的準確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》，制定本條例。

第二條污染源普查的任務是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為制定經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃提供依據(jù)。

第三條本條例所稱污染源，是指因生產(chǎn)、生活和其他活動向環(huán)境排放污染物或者對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場所、設施、裝置以及其他污染發(fā)生源。

第四條污染源普查按照全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。

第五條污染源普查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。

第一章總則

第一條為了科學、有效地組織實施全國污染源普查，保障污染源普查數(shù)據(jù)的準確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》，制定本條例。

第二條污染源普查的任務是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為制定經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃提供依據(jù)。

第三條本條例所稱污染源，是指因生產(chǎn)、生活和其他活動向環(huán)境排放污染物或者對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場所、設施、裝置以及其他污染發(fā)生源。

第四條污染源普查按照全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。

第五條污染源普查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。

根據(jù)《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》(國發(fā)〔2006〕36號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)第一次全國污染源普查方案》（國辦發(fā)〔**〕37號），《山東省人民政府關于開展第一次全省污染源普查的通知》（魯政發(fā)〔**〕65號），以及《青島市人民政府關于做好第一次全國污染源普查的通知》（青政發(fā)〔**〕22號）等文件精神，結合**區(qū)實際，制定本方案。

一、普查工作目標

全面掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和區(qū)域分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結構調整提供依據(jù)。建立健全各類重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎。提高環(huán)境保護主管部門的管理能力，健全環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識。

二、普查時間、對象、范圍和內容

（一）普查時點

普查時點：**年12月31日。

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為全面落實科學發(fā)展觀，切實加強環(huán)境監(jiān)督管理，提高科學決策水平，認真貫徹落實《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔20****〕36號）精神，切實做好第一次全省污染源普查工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、普查目的和意義

污染源普查是重大的省情調查，是全面掌握我省環(huán)境現(xiàn)狀的重要手段，是環(huán)境保護的基礎性工作。通過普查，全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)、地區(qū)分布和污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國家環(huán)境安全；有利于加強和改善宏觀調控，促進經(jīng)濟結構調整，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

二、普查對象和內容

普查對象：凡在我省境內排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源單位和集中式污染治理設施均屬普查對象。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

為全面落實科學發(fā)展觀，切實加強環(huán)境監(jiān)督管理，提高科學決策水平，實現(xiàn)主要污染物排放總量減少10%的目標，根據(jù)國務院、省、市有關文件精神，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣開展第一次污染源普查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、普查的目的和意義

污染源數(shù)據(jù)是重要的基礎環(huán)境數(shù)據(jù)。開展污染源普查是全面掌握我縣環(huán)境狀況的重要手段，是為了了解各類企事業(yè)單位與環(huán)境有關的基本信息，建立健全各類重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，為制定經(jīng)濟社會政策提供依據(jù)。搞好我縣污染源普查，準確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障環(huán)境安全；有利于加強和改善宏觀調控，促進經(jīng)濟結構調整，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

二、普查的對象和內容

普查對象：凡在我縣境內排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源單位均屬普查對象。

任務艱巨，同志們污染源普查意義重大。大家一定要依照本次會議的安排，進一步增強使命感和責任感，扎扎實實、認認真真地做好污染源普查工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極的貢獻。

標志著我區(qū)為期三年的第一次污染源普查工作正式啟動。剛才，這次會議非常重要。安堂同志傳達了省、市關于開展第一次污染源普查工作的有關文件精神，建軍同志宣讀了區(qū)第一次污染源普查領導小組和工作方案。希望大家深刻領會，認真貫徹落實。下面，再講幾點意見。

一、加強組織領導。開展污染源普查是為了全面掌握全區(qū)各類企事業(yè)單位與環(huán)境有關的基本信息。為制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策提供依據(jù)。這項工作時間跨度大，工作任務重，大家一定要以高度的政治責任感和歷史使命感抓好這項工作。這次會議后，各街道辦事處、區(qū)政府有關部門要盡快成立相應的領導機構，明確分管領導和具體工作人員，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關科室和人員具體負責的工作推進體系。

二、配強工作力量。污染源普查是一項技術性比較強的工作。要從機關、企事業(yè)單位中抽調業(yè)務精、作風硬、組織協(xié)調能力強的干部組成普查隊伍。普查期間，各單位盡可能不向普查人員安排其它工作，確保普查人員集中精力抓好這項工作。

三、搞好協(xié)調配合。這次污染源普查涉及范圍廣、參與部門多、普查任務重、技術要求高、工作難度大。各司其職，各負其責，高標準、高質量地完成各項普查任務。同時，要加強協(xié)調配合，及時解決工作中遇到各種問題。

四、抓好宣傳工作。會后。動員全區(qū)上下積極參與，做好配合工作。同時，要采取多種形式，全面加強宣傳，積極爭取社會各界的理解和支持，為工作順利推進營造濃厚的輿論氛圍。

第一章總則

第一條為了科學、有效地組織實施全國污染源普查，保障污染源普查數(shù)據(jù)的準確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》，制定本條例。

第二條污染源普查的任務是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為制定經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃提供依據(jù)。

第三條本條例所稱污染源，是指因生產(chǎn)、生活和其他活動向環(huán)境排放污染物或者對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場所、設施、裝置以及其他污染發(fā)生源。

第四條污染源普查按照全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。

第五條污染源普查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。

按照國家和省、市的統(tǒng)一安排部署，經(jīng)過四個多月的緊張準備，從現(xiàn)在起，我縣第一次污染源普查工作將進入全面普查階段。全面普查階段是整個污染源普查的核心階段，時間緊、任務重、關乎普查工作的最終進度和效果。縣政府決定召開這次工作會議，就是要認真總結普查準備階段的工作，進一步明確全面普查階段的目標和任務，具體部署普查表填報、數(shù)據(jù)審核、錄入工作，以確保圓滿完成全面普查階段的工作。下面，我就全縣污染源普查工作的準備情況和全面普查階段應注意的問題講三點意見。

一、普查準備階段工作的情況

根據(jù)污染源普查工作計劃，整個普查工作分為三個階段：準備試點階段、全面普查階段、總結驗收階段。我縣第一次污染源普查準備階段工作，從20**年11月開始到20**年3月結束。這段時間，根據(jù)全國及省、市污染源普查工作會議精神和污染源普查方案的要求，我縣積極開展污染源普查工作，成立了縣污染源普查組織機構，完成了普查指導員、普查員的選聘培訓工作，政府組織召開了普查工作動員大會，對全縣污染源進行了清查，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的清查表制定了清查底冊，確定了普查對象名單。經(jīng)初步審核確定我縣納入普查的工業(yè)源共計390家，其中重點工業(yè)源118家，一般工業(yè)源272家，生活源116家。目前縣政府已撥付普查經(jīng)費5萬元，購置了微機、辦公用品，確定了辦公地點，成立了普查工作辦公室。并將污染源普查表分類發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以說在縣政府的正確領導下，在全縣第一次污染源普查領導小組及辦公室的精心組織、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門通力協(xié)作和全縣所有普查員的共同努力下，目前，污染源普查的各項準備工作基本就緒。

二、提高認識、把握關鍵，高質量地推進普查工作

根據(jù)國家及省市普查辦的安排。目前污染源普查已進入了全面普查階段，全面普查階段是污染源普查最核心、最重要的環(huán)節(jié)，前一階段的準備工作是鋪墊，這一階段的工作才是關鍵性的和實質性的，其工作成效如何，直接決定整個普查工作的成敗。這個階段工作任務最重，質量要求最高，難度和壓力也最大。市環(huán)保局于3月24日召開了全市污染源普查工作會議，對下一步全面進入普查的工作進行了安排，省污染源普查辦也來我縣對污染源普查工作進行督導并提出了要求，要求將普查表向普查對象發(fā)放，全體普查員入戶指導普查對象如實、準確填寫普查表，4月20日前完成普查表的填報和審核工作，5月30日前完成數(shù)據(jù)錄入，7月1日前完成數(shù)據(jù)匯總。4月20日前市環(huán)保局將到各縣進行審核，4月中旬省局組成檢查組對各縣工作進展情況進行檢查，每個市抽查4個縣，每個縣抽查5-10家工業(yè)源，20家生活源，對入戶調查不細有遺漏的現(xiàn)象進行通報并責令返工，同志們一定要充分認識全面普查階段工作的重要性和緊迫性，切實引起高度重視，統(tǒng)籌安排各項工作，下最大的決心，用最大的氣力，采取最有力的措施全面做好這個階段的普查工作，并著力把握以下三點。（1）全面發(fā)放普查表。普查員與普查指導員做好入戶調查的一切準備工作，發(fā)放普查表要全面、準確，努力做到不重、不錯、不漏。同時，要向普查對象講清填表要求，現(xiàn)場填表，一定要將表上涉及數(shù)據(jù)填準，填全，比如產(chǎn)品、產(chǎn)量、鍋爐型號、用水量等都要填清楚，不清楚的要到現(xiàn)場看一下，一定做到心中有數(shù)。并闡明對普查數(shù)據(jù)使用的政策規(guī)定，確保數(shù)據(jù)真實、可靠。（2）嚴格保證數(shù)據(jù)質量。這里所講的數(shù)據(jù)質量，是指數(shù)據(jù)的真實性。保證填報數(shù)據(jù)真實，是污染源普查的根本所在。所有普查對象都必須做到依照法律、法規(guī)的規(guī)定和普查的具體要求，按時、如實填報普查數(shù)據(jù)，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。普查員與普查指導員要切實加強普查工作的質量管理，要把質量控制貫穿于污染源普查工作的全過程，嚴格落實普查各個階段、各個環(huán)節(jié)的質量控制措施，建立健全普查數(shù)據(jù)質量控制的崗位責任制，認真落實五級審核制度，層層審核把關，保證普查數(shù)據(jù)的真實性、準確性。（3）及時把握普查進度。污染源全面普查階段的目標任務和具體工作進程安排，省、市普查辦已做了具體安排，時間非常緊張，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門一定要根據(jù)自己的工作量，合理安排好普查進度。國家及省市要求非常明確，所提出的完成時限不能變。這就要求我們普查員，一定要把底數(shù)搞準，把工作做實、做細，一步跟一步，一環(huán)扣一環(huán)，努力向前推進。如果一個鄉(xiāng)一個部門數(shù)據(jù)上不來，就要影響全縣的工作進度，進而影響到全市，全省。全省要匯總上報，省里數(shù)據(jù)不全，就沒法向國家上報，全國數(shù)據(jù)也不完整。為此我們要合理安排，用10來天的時間集中人力大一場污染源普查攻堅戰(zhàn)。

三、加強領導，全力做好全面普查階段工作

根據(jù)《全國污染源普查條例》（國務院第508號令）、《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》(國發(fā)[36號)精神，為指導我區(qū)開展污染源普查工作，特制定本方案。

一、普查工作目標

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結構調整提供依據(jù)。建立區(qū)域各類重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎。提高環(huán)保部門的管理能力，健全各級環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識。

二、普查時間

普查標準時點為年12月31日。普查時期資料為年度。

三、普查對象與范圍

為切實做好第一次全國污染源普查工作，不斷強化環(huán)境監(jiān)督管理，提高科學決策水平，根據(jù)《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔*〕36號）和《*山市人民政府辦公廳關于印發(fā)*山市第一次全國污染源普查實施方案的通知》（*政辦發(fā)〔*〕96號）精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、普查工作目標

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行情況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結構調整提供依據(jù)。建立全縣各類重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，為污染源的管理奠定基礎。掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。提高環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳和實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)保意識。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點

普查時點：*年12月31日。