各縣、區(qū)人民政府，市直各有關部門：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省關于貫徹加強重金屬污染防治工作指導意見實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔〕39號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。并結(jié)合實際，提出以下工作要求，請一并抓好貫徹落實。

一、優(yōu)化布局，加快礦業(yè)科學發(fā)展

具有較為豐富的礦產(chǎn)資源，目前已探明礦產(chǎn)42種，礦產(chǎn)業(yè)已成為全市的重要產(chǎn)業(yè)。為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，促進資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全市礦業(yè)又好又快發(fā)展，我市編制了《市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（—2015年）》。各縣（區(qū)）人民政府和市直各有關部門要按照《規(guī)劃》要求，認真落實礦產(chǎn)資源“重點開采區(qū)、鼓勵開采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)”制度，不斷優(yōu)化礦產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)全市礦產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、科學化發(fā)展。

二、嚴格準入，促進礦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

各縣（區(qū)）人民政府和市直有關部門要建立完善項目審批部門聯(lián)動機制和審批問責制，對新增重金屬排放的建設項目嚴格執(zhí)行項目開工建設“六項必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查、職業(yè)衛(wèi)生審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）；進一步加大礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和整合力度，培育扶持優(yōu)勢龍頭企業(yè)，促進企業(yè)生產(chǎn)工藝技術改造升級；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，不斷推動含重金屬廢棄物的“資源化、減量化和再利用”。

第一條：為防治畜禽養(yǎng)殖污染，保護環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)的有關規(guī)定、制定本辦法。

第二條：本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖污染，是指在畜禽養(yǎng)殖過程中，畜禽養(yǎng)殖場排放的廢渣，清洗畜禽體和飼養(yǎng)場地、器具產(chǎn)生的污水及惡臭等對環(huán)境造成的危害和破壞。

第三條：本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的污染防治。

畜禽放養(yǎng)不適用本辦法。

第四條：畜禽養(yǎng)殖污染防治實行綜合利用優(yōu)先，資源化、無害化和減量化的原則。

第五條：縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門在擬定本轄區(qū)的環(huán)境保護規(guī)劃時，應根據(jù)本地實際，對畜禽養(yǎng)殖污染防治狀況進行調(diào)查和評價，并將其污染防治納入環(huán)境保護規(guī)劃中。

第一章總則

第一條為防治固體廢物污染環(huán)境，合理利用資源，保障人體健康,維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理，適用本條例。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治，不適用本條例。

本條例所稱的固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

第三條固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

第一條為防治畜禽養(yǎng)殖污染，保護環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖污染，是指在畜禽養(yǎng)殖過程中，畜禽養(yǎng)殖場排放的廢渣，清洗畜禽體和飼養(yǎng)場地、器具產(chǎn)生的污水及惡臭等對環(huán)境造成的危害和破壞。

第三條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的污染防治。

畜禽放養(yǎng)不適用本辦法。

第四條畜禽養(yǎng)殖污染防治實行綜合利用優(yōu)先，資源化、無害化和減量化的原則。

第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門在擬定本轄區(qū)的環(huán)境保護規(guī)劃時，應根據(jù)本地實際，對畜禽養(yǎng)殖污染防治狀況進行調(diào)查和評價，并將其污染防治納入環(huán)境保護規(guī)劃中。

為防治機動車排氣污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障市民身體健康，按照國家、省、市有關政策、法規(guī)、標準要求，根據(jù)全市汽車尾氣污染防治大行動的工作布署，結(jié)合全區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，從推進節(jié)能減排、改善空氣質(zhì)量、服務民生出發(fā)，堅持“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，開展“汽車尾氣污染防治大行動”（以下簡稱“大行動”），加大投入，強化治理，嚴格執(zhí)法，廣泛宣傳，完善機制，發(fā)揮合力，進一步治理機動車排氣污染。

二、工作目標

通過開展“大行動”，加快淘汰老舊黃標車，全部使用國Ⅲ標準車用燃油，推廣應用新能源和清潔能源汽車，控制油氣污染，實現(xiàn)機動車污染源頭控制。統(tǒng)籌機動車檢驗機構(gòu)建設，實現(xiàn)一站式便民服務。加強超標車輛維修治理企業(yè)監(jiān)管，加強機動車監(jiān)管能力建設，不斷提高機動車環(huán)境管理水平。加大宣傳力度，提高市民機動車污染防治意識，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障市民身體健康。

三、工作任務及分工

淺談農(nóng)村地膜污染與防治

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，農(nóng)村使用地膜已成為確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要手段。但是隨著地膜覆蓋栽培年限的延長，殘留地膜回收率低，土壤中殘膜量逐步增加，極易造成地膜污染。

地膜覆蓋是一項成熟的農(nóng)業(yè)栽培技術，保水保肥、保持濕度，有效地增加和延長作物生長期，確保了農(nóng)作物產(chǎn)量的提高。然而，塑料屬于高分子化合物，熔融指數(shù)（MI）高，極難降解，既不受微生物侵蝕，也不能自行分解，其降解周期一般為200～300年，降解過程中還會溶出有毒物質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)膜年殘留量高達三四十萬噸，殘膜率達40%多，也就是說，有近一半的農(nóng)膜殘留在土壤中，這無疑是一個極大的隱患。隨著使用地膜栽培年限的延長，殘留地膜若得不到及時回收，必然給后人帶來難以解決的污染危害，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅。

一、殘留農(nóng)膜對環(huán)境的危害主要表現(xiàn)為以下四個方面

1是對土壤環(huán)境的危害。土壤滲透是由于自由重力，水向土壤深層移動的現(xiàn)象。由于土壤中殘膜碎片改變或切斷土壤孔隙連續(xù)性，致使重力水移動時產(chǎn)生較大的阻力，重力水向下移動較為緩慢，從而使水分滲透量因農(nóng)膜殘留量增加而減少，土壤含水量下降，削弱了耕地的抗旱能力。甚至導致地下水難下滲，引起土壤次生鹽堿化等嚴重后果。另外，殘農(nóng)膜影響土壤物理性狀，抑制作物生長發(fā)育。農(nóng)膜材料的主要成分是高分子化合物，在自然條件下，這些高聚物難以分解，若長期滯留地里，會影響土壤的透氣性，阻礙土壤水肥的運移，影響土壤微生物活動和正常土壤結(jié)構(gòu)形成，最終降低土壤肥力水平，影響農(nóng)作物根系的生長發(fā)育，導致作物減產(chǎn)。

2是對農(nóng)作物的危害。由于殘膜影響和破壞了土壤理化性狀，必然造成作物根系生長發(fā)育困難。凡具有殘膜的土壤，阻止根系串通，影響正常吸收水分和養(yǎng)分；作物株間施肥時，有大塊殘膜隔離則隔肥，影響肥效，致使產(chǎn)量下降。據(jù)兵團環(huán)境部門測定［1］種子播在殘膜上，爛種率達6.92%，爛芽率5.17%，棉苗側(cè)根比正常減少4.8～7.6條，2～3片真葉期棉苗死亡1.19%，子葉期棉苗死亡3.08%，現(xiàn)蕾期推遲3～5天。株高降低6.7cm～12.9cm,有關調(diào)查資料表明，殘膜對玉米產(chǎn)量影響的差異達到顯著水平。每公頃有187.5Kg殘膜的土地，生產(chǎn)9420kg玉米，比無殘膜的對照田減產(chǎn)玉米909kg。減產(chǎn)率8.8%。

第一條為了防治畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境，保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《*市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條*市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染的防治管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖污染，是指在畜禽養(yǎng)殖過程中排放的廢渣、污水、惡臭以及丟棄的畜禽尸體等對環(huán)境造成的危害和破壞。

第四條畜禽養(yǎng)殖污染防治實行綜合利用優(yōu)先，資源化、無害化和減量化的原則。

第五條任何單位和個人都有權(quán)對違反畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)定、污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

對在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中作出突出貢獻的單位和個人，市、區(qū)、縣（市）人民政府應當給予獎勵。

代表旗人大常委會執(zhí)法檢查組向本次會議作關于全旗貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱《水污染防治法》）情況的檢查報告，請予審議。

根據(jù)旗人大常委會年工作要點及主任會議安排，旗人大常委會成立了由我和常委會委員執(zhí)法檢查組，在旗環(huán)保局相關領導的陪同下，于6月17日至18日對我旗貫徹實施《水污染防治法》情況進行了檢查。檢查組聽取了旗環(huán)保局的工作匯報，重點對酒業(yè)有限責任公司、旗新址水源保護區(qū)、環(huán)美污水處理廠進行了檢查。通過聽匯報、座談、實地走訪等方式，詳細了解了各地《水污染防治法》的貫徹實施情況?，F(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、貫徹實施《水污染防治法》的基本情況

《水污染防治法》自年6月1日修訂實施以來，旗環(huán)保局在旗委、旗政府的領導下，高度重視該法的貫徹實施，不斷加大水污染防治和水資源保護力度，取得了明顯成效。

（一）各地深入開展《水污染防治法》宣傳活動。

近年來，為了《水污染防治法》更好地得以貫徹實施，各地開展了一系列的學習宣傳活動。旗環(huán)保局通過開展有獎征文活動，使我旗廣大農(nóng)牧民、中小學生了解了我旗水資源狀況，認識到水污染防治和保護水資源的緊迫性和重大意義，進一步增強水污染防治和污染物減排的責任感和緊迫感。每年旗環(huán)保局都以綜治宣傳月、“五五”普法、世界環(huán)境日等活動為契機，大力宣傳《水污染防治法》。年以來，旗環(huán)保局累計發(fā)放水污染防治法宣傳單15000多份，出動100余人次。各辦事處積極配合旗環(huán)保局工作，采取張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳單等形式對《水污染防治法》進行了廣泛宣傳。

摘要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度的提升，我國生態(tài)環(huán)境遭受了嚴重的破壞，生態(tài)環(huán)境的治理難度比較大，其中土壤污染防治和修護的過程中經(jīng)常遇到多種不同的問題。因此，必須加大對土壤污染防治的重視力度。基于土壤污染隱蔽性和長期性的特點，必須制定合理土壤污染治理措施，為地區(qū)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。結(jié)合土壤污染的具體情況正確的選擇土壤污染防治措施，切實改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，全面分析土壤的總體情況，改善土壤污染現(xiàn)狀，達到良好的土壤污染控制效率。

關鍵詞：土壤污染；防治和修復；研究

土壤污染防治和修復工程開展的過程中應該從持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，并且全面勘察和了解周邊生態(tài)環(huán)境的特點，從而制定合理的防治措施。同時，土地污染防治工作開展的過程中技術人員應該建立精細化管理工作模式，以精細化管理的模式對土壤污染進行管理，制定有針對性的防治措施，提高地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展速度。

1土壤污染的概述

土壤污染防治和修復工作開展前技術人員應該對土壤污染情況進行詳細了解，從而制定合理的土壤污染防治措施。土壤污染主要是由于人們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ髦挟a(chǎn)生的污染物質(zhì)得不到合理的處理，人們的胡亂排放導致污染物質(zhì)滲透到土壤中，使得土壤遭受嚴重的污染。隨著時間的推移和理化性質(zhì)的改變，土壤污染的程度會增加，并且土壤的質(zhì)量會下降，直接影響土地的生產(chǎn)力。隨著人們對土壤生態(tài)環(huán)境研究力度的增加，更多土壤污染防治和修復方法被利用，使得土壤的整體情況得到改善，這對植物的生長有很大的幫助。土壤污染物大部分是通過土壤植物和土壤進行結(jié)合的，這種情況下土壤本身的性質(zhì)會發(fā)生較大的轉(zhuǎn)變，導致植物功能的協(xié)調(diào)性下降。例如，土壤出現(xiàn)重金屬污染后，重金屬污染一旦出現(xiàn)超標的問題就會長期留在土壤中，僅僅依靠土壤自身的修復無法將土壤中的重金屬降解。植物生長的過程中部分重金屬就會被植物吸收，停留在植物內(nèi)部，如果人們食用了含有重金屬的植物，重金屬就會停留在人體內(nèi)，給人們的身心健康帶來危害。污染物質(zhì)進入土壤的主要方式是灌溉污染，水資源灌溉的過程中土壤污染的程度比較大，如果廢氣等得不到合理的處理也會增加土壤的污染程度。例如，酸雨等有害化學物質(zhì)進入土壤后就會導致土壤受到嚴重的影響。農(nóng)作物生長的過程中沒有控制好農(nóng)藥和化肥的使用量，同樣會導致土壤受到嚴重的污染。有些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度比較慢，再加上土壤污染防治的重視能力較低，直接阻礙了農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2土壤污染機理

同志們：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強流域污染防治工作的責任感和緊迫感

我縣處于境內(nèi)最下游，不僅承擔供給下游及首都北京豐沛水源的任務，還要竭盡全力保證我市出境水質(zhì)達標。因此說，開展流域污染防治工作，既是加強生態(tài)文明建設，打造綠色、生態(tài)的現(xiàn)實需要，也是確保“一江清水送北京”的政治需要。

首先，要充分認識流域污染防治的重要性。干流自西向東橫貫縣境中部，我縣2307平方公里國土面積均為流域。尤其干流和縣河、滔河、清油河等一級支流沿岸人口和土地相對比較集中，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點區(qū)域，是全縣農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)，污染防治和水生態(tài)治理工作任務極為艱巨，既事關“一江清水送北京”的水源質(zhì)量，又事關沿線群眾的生活飲水安全。各級各部門一定要站在政治的高度，正確認識和看待流域污染防治工作，積極行動，主動作為，切實做好各項污染防治工作。

其次，要充分認識流域污染防治的緊迫性。近年來，我們先后啟動實施了“丹治”一期、二期工程，取得了一定成效，但我縣河流水質(zhì)距離國家要求（流域水質(zhì)不能低于Ⅱ類標準）還有一定的差距，我縣部分河段仍不達標。國家要求，中線工程明年正式供水，任務底線和時間底線已經(jīng)明確，搞好污染防治的任務十分緊迫，已經(jīng)容不得我們有絲毫的懈怠。因此，我們必須樹立時不我待的緊迫意識，緊緊抓住污染防治工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大力度整治目前存在的突出問題，確保污染防治工作取得明顯成效，確保出境水質(zhì)穩(wěn)定達標。

第三，要充分認識流域污染防治的艱巨性。當前，污染防治工作主要存在三個方面突出困難：一是思想認識上，我縣少數(shù)企業(yè)對污染治理的認識不到位，環(huán)保意識不強，環(huán)保投入不足；二是設施建設上，縣城已建成的污水處理廠因管網(wǎng)配套不完善，未能充分發(fā)揮作用；三是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，未來幾年主要污染物排放將呈遞增之勢，全縣污染防治的任務和壓力將會更大。要順利實現(xiàn)流域污染防治工作目標，責任重大，任務艱巨，需要各級各部門通力協(xié)作。因此，全縣各級各部門務必要站在全局的高度，切實增強做好流域污染防治工作的責任感和緊迫感，以對國家和人民高度負責的態(tài)度，鐵腕治污，鐵拳執(zhí)法，鐵面問責，扎實推進污染防治各項工作，確保我縣出境水質(zhì)達到國家要求的標準。