摘要:從法律層面對(duì)現(xiàn)代物流行業(yè)做出規(guī)范，是物流行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。本文首先介紹了現(xiàn)代物流立法的情況概述，并進(jìn)一步闡釋了我國(guó)現(xiàn)代物流的現(xiàn)狀以及我國(guó)現(xiàn)代物流的立法方向，最后提出了強(qiáng)化我國(guó)現(xiàn)代物流的立法工作的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代物流;立法方向;現(xiàn)狀

一、現(xiàn)代物流立法情況概述

到目前為止，我國(guó)對(duì)物流行業(yè)的法律研究還較少，究其原因主要在于受制于物流本身的復(fù)雜性。但是如果不能對(duì)物流行業(yè)做出一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，這樣的狀態(tài)會(huì)讓物流行業(yè)最終因?yàn)槿狈Ψ傻谋Ｕ隙呦蛲牡缆?。目前在我?guó)，所有和物流有關(guān)的法律法規(guī)都零散地分布在不同的法律當(dāng)中，并沒(méi)有對(duì)物流行業(yè)專門的規(guī)范，這些法律法規(guī)能夠適用于大部分行業(yè)并缺乏針對(duì)性，法律作為相對(duì)獨(dú)立的法律規(guī)范的集合，作為一個(gè)獨(dú)立的具有約束意義的集合體，與物流的相關(guān)法律規(guī)范都有總和關(guān)系，其中包含了與物流有關(guān)的國(guó)際慣例、法律法規(guī)、規(guī)章制度等。物流法應(yīng)該作為一個(gè)獨(dú)立的、層次分明的部門法存在，而不是單單地存在于其他部門法之中。并且現(xiàn)代物流立法與傳統(tǒng)的物流立法要有所區(qū)別，現(xiàn)代物流立法應(yīng)增強(qiáng)新時(shí)代的特色，法律的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)新事物的出現(xiàn)而做出及時(shí)的調(diào)整，例如物聯(lián)網(wǎng)等因素的融合等。目前物流行業(yè)的公路通行難，同行的成本高，第三方物流能力薄弱，都有可能導(dǎo)致我國(guó)物流行業(yè)的發(fā)展滯后。根據(jù)我國(guó)的物流現(xiàn)狀來(lái)看，2014年物流總費(fèi)用占據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總比重的20%，是發(fā)達(dá)國(guó)家的兩倍。目前國(guó)內(nèi)商品有超過(guò)90%的時(shí)間都停留在包裝、配送、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)上，物流效率低和價(jià)格高是物流現(xiàn)狀發(fā)展的根本特點(diǎn)，由此也增加了物流行業(yè)的運(yùn)作成本。其中既有經(jīng)濟(jì)體制的制約因素，也有物流企業(yè)自身的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題的重要方法就是依托行之有效的法律手段，通過(guò)立法、執(zhí)法來(lái)實(shí)現(xiàn)物流行業(yè)的振興。目前我國(guó)許多一線和二線城市都缺乏物流的規(guī)劃用地，政府在對(duì)物流行業(yè)立法上也需要考慮建立物流的園區(qū)、基地，作為城市功能的基本板塊。在區(qū)域、稅收、資金方面也需要得到相應(yīng)的支持。健全的法律制度環(huán)境是任何一個(gè)行業(yè)發(fā)展的保障，現(xiàn)代物流行業(yè)同樣需要健全的法律制度來(lái)促進(jìn)其健康發(fā)展。在物流行業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家中，政府都對(duì)法律十分重視，物流行業(yè)的法律法規(guī)也較為完善。例如在日本，上世紀(jì)末就頒布了《物流法》來(lái)規(guī)范日本的物流行業(yè)，這部法律對(duì)物流的發(fā)展起到了重大的推動(dòng)作用。美國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)等國(guó)家根據(jù)自身的物流需要也頒布了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，對(duì)物流行業(yè)給予正確的指導(dǎo)，從而讓物流行業(yè)得以快速發(fā)展，整個(gè)物流行業(yè)處在一個(gè)有條不紊的環(huán)境中。在我國(guó)的物流行業(yè)中目前設(shè)計(jì)到了采購(gòu)、包裝、儲(chǔ)藏、流通、加工、信息綜合等多個(gè)方面，相關(guān)的法律法規(guī)也有不同的等級(jí)和層次，但是從法律的角度來(lái)看，現(xiàn)行的物流法律法規(guī)也存在著諸多的問(wèn)題和缺陷，與我國(guó)物流行業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)主要體現(xiàn)在民法、合同法等法律文件中，但并沒(méi)有出臺(tái)專門的法律來(lái)服務(wù)于物流行業(yè)。我國(guó)的物流合同也沒(méi)有署名范疇，通常都是與運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管等合同共用一部法律。以明確的形式來(lái)對(duì)物流合同的義務(wù)權(quán)力雙方提供責(zé)任形式，那么物流行業(yè)的糾紛就可以達(dá)到良好的解決。物流活動(dòng)中都有不同行為的歸置，但是由于我國(guó)法律的不健全，導(dǎo)致對(duì)物流行業(yè)的分散不均勻。對(duì)物流行業(yè)的管理更多的停留在運(yùn)輸部分，針對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)，需要進(jìn)一步進(jìn)行整合。目前我過(guò)對(duì)于物流的相關(guān)法律制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不完善，需要加快法制的建設(shè)，避免出現(xiàn)無(wú)法可依，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法解決的局面。現(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展需要讓法律來(lái)規(guī)范和維護(hù)。

二、我國(guó)物流立法的現(xiàn)狀分析

（一）系統(tǒng)內(nèi)部組織間的部門和區(qū)域上的差異

論文關(guān)鍵詞：日本物流立法啟示

論文內(nèi)容摘要：日本的物流立法采取“準(zhǔn)統(tǒng)一”的立法模式，在制定綜合性的物流發(fā)展政策對(duì)本國(guó)物流業(yè)進(jìn)行整體指導(dǎo)的同時(shí)，還通過(guò)專門性法律對(duì)物流相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，這些專門性法律包括物流據(jù)點(diǎn)規(guī)劃立法、運(yùn)輸業(yè)立法、綠色物流立法等。日本在物流領(lǐng)域立法的經(jīng)驗(yàn)可為我國(guó)借鑒，促進(jìn)我國(guó)盡快完善相關(guān)物流法律體系及配套制度。

日本物流立法模式

同絕大多數(shù)的國(guó)家一樣，日本對(duì)物流業(yè)的法律規(guī)制也是通過(guò)制定各種專門性法律來(lái)進(jìn)行的。到目前為止，世界上還沒(méi)有國(guó)家只用一部《物流法》來(lái)規(guī)范物流行為。筆者發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)者卻認(rèn)為日本的物流立法是統(tǒng)一立法模式。如有學(xué)者認(rèn)為“日本于1990年頒布了《物流法》，日本現(xiàn)行的物流法律體系是以《物流法》為主，輔之以物流各個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的專門法規(guī)”（師藝，2009）。類似的表述還如“20世紀(jì)90年代以來(lái)，日本頒布了《物流法》、《綜合物流施政大綱》等一系列促進(jìn)綜合性物流發(fā)展的法律法規(guī)，全面指導(dǎo)物流業(yè)的發(fā)展”（陳金濤等，2008）。通過(guò)筆者考證發(fā)現(xiàn)，日本現(xiàn)在不存在、過(guò)去也不存在被稱之為《物流法》的法律。造成這種誤解傳播的原因我想可能是由于翻譯的問(wèn)題，將其他與物流相關(guān)的法律如《物流效率化法》，簡(jiǎn)譯為《物流法》。

對(duì)于許多人認(rèn)為的日本是統(tǒng)一物流立法模式，主要原因是日本頒布實(shí)施了指導(dǎo)其物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《綜合物流施政大綱》，然而日本并不單單依靠該政策調(diào)整物流各環(huán)節(jié)行為，而是與不同領(lǐng)域的專門性法律共同進(jìn)行調(diào)整。因此，筆者認(rèn)為稱日本為“準(zhǔn)統(tǒng)一”物流立法模式更為恰當(dāng)。

日本物流立法現(xiàn)狀

論文關(guān)鍵詞：日本物流立法啟示

論文內(nèi)容摘要：日本的物流立法采取“準(zhǔn)統(tǒng)一”的立法模式，在制定綜合性的物流發(fā)展政策對(duì)本國(guó)物流業(yè)進(jìn)行整體指導(dǎo)的同時(shí)，還通過(guò)專門性法律對(duì)物流相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，這些專門性法律包括物流據(jù)點(diǎn)規(guī)劃立法、運(yùn)輸業(yè)立法、綠色物流立法等。日本在物流領(lǐng)域立法的經(jīng)驗(yàn)可為我國(guó)借鑒，促進(jìn)我國(guó)盡快完善相關(guān)物流法律體系及配套制度。

日本物流立法模式

同絕大多數(shù)的國(guó)家一樣，日本對(duì)物流業(yè)的法律規(guī)制也是通過(guò)制定各種專門性法律來(lái)進(jìn)行的。到目前為止，世界上還沒(méi)有國(guó)家只用一部《物流法》來(lái)規(guī)范物流行為。筆者發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)者卻認(rèn)為日本的物流立法是統(tǒng)一立法模式。如有學(xué)者認(rèn)為“日本于1990年頒布了《物流法》，日本現(xiàn)行的物流法律體系是以《物流法》為主，輔之以物流各個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的專門法規(guī)”（師藝，2009）。類似的表述還如“20世紀(jì)90年代以來(lái)，日本頒布了《物流法》、《綜合物流施政大綱》等一系列促進(jìn)綜合性物流發(fā)展的法律法規(guī)，全面指導(dǎo)物流業(yè)的發(fā)展”（陳金濤等，2008）。通過(guò)筆者考證發(fā)現(xiàn)，日本現(xiàn)在不存在、過(guò)去也不存在被稱之為《物流法》的法律。造成這種誤解傳播的原因我想可能是由于翻譯的問(wèn)題，將其他與物流相關(guān)的法律如《物流效率化法》，簡(jiǎn)譯為《物流法》。

對(duì)于許多人認(rèn)為的日本是統(tǒng)一物流立法模式，主要原因是日本頒布實(shí)施了指導(dǎo)其物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《綜合物流施政大綱》，然而日本并不單單依靠該政策調(diào)整物流各環(huán)節(jié)行為，而是與不同領(lǐng)域的專門性法律共同進(jìn)行調(diào)整。因此，筆者認(rèn)為稱日本為“準(zhǔn)統(tǒng)一”物流立法模式更為恰當(dāng)。

日本物流立法現(xiàn)狀

摘要:物流行業(yè)在發(fā)展中會(huì)涉及到運(yùn)輸業(yè)、信息業(yè)等產(chǎn)業(yè)，要注重構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此更好的提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。但是當(dāng)前我國(guó)物流行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，要注重打擊違法犯罪行為。本文先闡述當(dāng)前物流領(lǐng)域刑事犯罪類型，接著分析物流領(lǐng)域刑事犯罪形成的原因，最后提出物流領(lǐng)域刑事犯罪的立法構(gòu)建和完善策略，以便更好的促進(jìn)物流行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:物流領(lǐng)域;刑事犯罪;立法

當(dāng)前物流公司領(lǐng)域的犯罪主要是利用物流的形式來(lái)運(yùn)輸一些違禁品，特別是。一般來(lái)說(shuō)是司機(jī)盜竊運(yùn)輸?shù)呢浳?，物流代辦則是以欺騙合同的形式開(kāi)展物品的運(yùn)輸。當(dāng)前這種相對(duì)嚴(yán)重的犯罪形式在一定程度上對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的干擾作用，會(huì)嚴(yán)重破壞物流行業(yè)的誠(chéng)信問(wèn)題。為此，為了更好的促進(jìn)物流行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，要注重維護(hù)其良好的市場(chǎng)秩序，真正維護(hù)其合法權(quán)益。

一、當(dāng)前物流領(lǐng)域刑事犯罪類型

（一）侵占類。在物流運(yùn)輸行業(yè)中，往往會(huì)發(fā)生運(yùn)貨司機(jī)將運(yùn)輸?shù)呢浳锓欠ㄕ紴榧河?，這種類型的案件往往涉及到非法侵占，要根據(jù)具體的情形對(duì)其進(jìn)行定性。根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)侵占罪更多的是指對(duì)他人財(cái)務(wù)的非法侵占，并且在要求歸還時(shí)并不搭理。在刑法中將其規(guī)定為職務(wù)侵占罪，一般是指公司的工作人員利用職務(wù)方面的便利，將財(cái)務(wù)占為己有。物流行業(yè)發(fā)展中對(duì)司機(jī)如何進(jìn)行定罪，定何種侵占行為的罪，要能夠根據(jù)其具體情況來(lái)進(jìn)行分析。第一種情況司機(jī)本身是物流行業(yè)的員工，在工作中主要是接受單位的工作任務(wù)安排，對(duì)客戶的貨物進(jìn)行運(yùn)輸，并在這個(gè)過(guò)程中將貨物變?yōu)榧河小Ｔ谶@種情況下，首先要能夠確定占有財(cái)務(wù)所具有的性質(zhì)，客戶將自己的貨物委托給物流公司，將自己的貨物交付給物流公司之后，物流公司并沒(méi)有按照指定的要求對(duì)貨物進(jìn)行運(yùn)輸?shù)侥康牡?，這種情形需要物流公司承擔(dān)一定的責(zé)任。此外，司機(jī)本身是屬于物流公司的員工，要具有保護(hù)貨物的義務(wù)。但是司機(jī)卻利用這種職務(wù)之便，將貨物占為己有，這是較為典型的職位侵占。第二種情況則是物流公司本身沒(méi)有自己的司機(jī)車輛，將貨物委托給其他司機(jī)進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸貨物的司機(jī)僅僅是對(duì)貨物代為保管和運(yùn)輸。這種情形并不具有職務(wù)之便的優(yōu)勢(shì)，只是暫時(shí)對(duì)貨物進(jìn)行控制，如果對(duì)貨物進(jìn)行非法侵占，就屬于侵占罪的范疇。（二）盜竊類。物流行業(yè)常常發(fā)生的盜竊類犯罪，往往是司機(jī)將運(yùn)輸?shù)呢浳飺?jù)為己有，這樣就涉及到盜竊罪和侵占罪的問(wèn)題。如果司機(jī)在運(yùn)輸貨物的過(guò)程中，并沒(méi)有對(duì)貨物進(jìn)行密封保存，運(yùn)輸貨物的司機(jī)也就具有保管貨物的義務(wù)，也就符合當(dāng)前侵占罪?？梢愿鶕?jù)司機(jī)本人的身份，對(duì)犯罪類型進(jìn)行定性。但是當(dāng)前物流行業(yè)作為一種較為特殊的運(yùn)輸方式，也就是采用集裝箱的形式，在定性方面相對(duì)比較復(fù)雜。例如在08年廣州發(fā)生的案件中，司機(jī)王某接受物流公司的委托，駕車到港口進(jìn)行貨物運(yùn)輸，在接受集裝箱貨物時(shí)，貨物已經(jīng)被上鎖。但是在運(yùn)輸過(guò)程中王某私自將集裝箱打開(kāi)，并將貨物取走賣掉。當(dāng)前都認(rèn)為集裝箱是一種較為特殊的物流運(yùn)輸方式，在對(duì)貨物進(jìn)行交付中，客戶對(duì)貨物進(jìn)行封閉，運(yùn)輸公司要做的是負(fù)責(zé)運(yùn)輸，并不具有對(duì)貨物的保管義務(wù)。但是如果司機(jī)在運(yùn)輸過(guò)程中采用盜竊的方式，對(duì)客戶貨物非法占有，則屬于盜竊罪的范疇，就可以定為盜竊罪。（三）詐騙類犯罪。在物流運(yùn)輸公司發(fā)展中詐騙類主要有兩種方式，一種是采用虛假的方式對(duì)客戶貨款進(jìn)行詐騙，另外一種是司機(jī)采用運(yùn)費(fèi)的方式進(jìn)行犯罪。在具體的司法犯罪中，一般是先對(duì)公司進(jìn)行注冊(cè)，以此作為欺騙的幌子，在具體運(yùn)輸流程中會(huì)以較低的運(yùn)費(fèi)吸引客戶進(jìn)行貨物的運(yùn)輸，對(duì)運(yùn)輸公司吸引的途徑則是自身貨源相對(duì)比較豐富。具體來(lái)說(shuō)是收取了托運(yùn)人的費(fèi)用之后，但是卻不支付給司機(jī)或者運(yùn)輸公司相應(yīng)的費(fèi)用，騙取司機(jī)的運(yùn)輸費(fèi)用，更有甚者，在收取相應(yīng)的費(fèi)用之后，就攜款逃跑，給運(yùn)輸公司造成一定的損失。在第二種方式中，是負(fù)責(zé)托運(yùn)的人對(duì)貨物公司進(jìn)行詐騙，在物流行業(yè)發(fā)展中，具有一定的流程習(xí)慣，客戶可以通過(guò)電話的形式進(jìn)行貨物下單，只要客戶對(duì)通過(guò)電話告訴物流公司具體的貨柜數(shù)量，物流公司也會(huì)以傳真的形式將物流單傳輸給客戶。客戶根據(jù)物流單就可以將貨物提出，在這個(gè)物流過(guò)程中，物流公司并不會(huì)對(duì)客人身份進(jìn)行核實(shí)，也就會(huì)給一些不法份子一些可乘之機(jī)，將騙到的貨柜貨物進(jìn)行騙賣，從而贏得不當(dāng)?shù)美?。（四）類犯罪。物流行業(yè)發(fā)展中一些犯罪分子往往是利用客戶和貨物分離的這種特點(diǎn)，應(yīng)用物流的方式運(yùn)輸一些非法用品。犯罪人往往是以托運(yùn)為幌子，在貨物中會(huì)混雜一些，并對(duì)貨物進(jìn)行偽裝，物流公司在收貨時(shí)也就不容易發(fā)現(xiàn)。有的犯罪份子會(huì)選擇在晚間到物流公司進(jìn)行貨物的交付，從而可以輕易將貨物進(jìn)行托付。犯罪人在物流選擇方面，往往會(huì)多次選擇一家公司進(jìn)行貨物的運(yùn)輸，久而久之也就與物流公司形成長(zhǎng)久的業(yè)務(wù)關(guān)系。當(dāng)前大多數(shù)物流公司都屬于私企，資金運(yùn)轉(zhuǎn)方面存在困難，公司對(duì)能夠有的資源相對(duì)珍惜，對(duì)貨物的檢查也就處于形式，這也給一些犯罪份子提供相當(dāng)?shù)谋憷?。為此，?dāng)前一些法規(guī)中指出物流公司在對(duì)貨物進(jìn)行運(yùn)輸時(shí)要做好對(duì)貨物進(jìn)行檢查，以便防止帶有非法物品。

二、物流領(lǐng)域刑事犯罪形成的原因

一、引言

目前無(wú)人機(jī)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展還處于初期探索和實(shí)驗(yàn)階段，這種探索既有技術(shù)方面的探索，也有法律政策方面的探索，無(wú)人機(jī)能否在物流領(lǐng)域中得到廣泛的應(yīng)用在業(yè)界和法律界都存在著較大的質(zhì)疑和爭(zhēng)議。關(guān)于無(wú)人機(jī)物流問(wèn)題目前我國(guó)物流及航空方面的相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有給出相應(yīng)的規(guī)定，而無(wú)人機(jī)物流作為一種經(jīng)濟(jì)行為其引發(fā)的各種經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系需要相關(guān)法律法規(guī)做出規(guī)定和調(diào)整，同時(shí)作為一個(gè)新生事物，相關(guān)的國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)也沒(méi)有現(xiàn)成的可以借鑒，為此本文以無(wú)人機(jī)物流發(fā)展作為研究課題，揭示其發(fā)展中面臨的法律困境、障礙和問(wèn)題，并從立法角度給出其對(duì)策與思考。

二、無(wú)人機(jī)物流發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)外無(wú)人機(jī)物流商業(yè)化應(yīng)用比較成熟的企業(yè)當(dāng)屬亞馬遜公司，其在無(wú)人機(jī)物流研發(fā)方面給予了巨大的投入，谷歌在無(wú)人機(jī)物流技術(shù)開(kāi)發(fā)方面取得了不俗的成績(jī)，美國(guó)FAA在政策上給予了無(wú)人機(jī)物流發(fā)展很大的支持；我國(guó)無(wú)人機(jī)物流領(lǐng)域中阿里巴巴、京東、蘇寧等三家公司處于發(fā)展的前列，各自取得了行業(yè)領(lǐng)先的成績(jī)。無(wú)人機(jī)物流的發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)，一方面可以滿足消費(fèi)者便捷的物流配送需求，另一方面可以有效的節(jié)約物流成本，因此可以合理的預(yù)見(jiàn)無(wú)人機(jī)物流將會(huì)開(kāi)啟物流領(lǐng)域的新開(kāi)端。就我國(guó)現(xiàn)行法律框架來(lái)看，無(wú)人機(jī)物流的發(fā)展在相關(guān)法律法規(guī)制度框架內(nèi)還存在相當(dāng)大的空白，嚴(yán)重缺乏相關(guān)的前瞻性或可擴(kuò)展性安排，不但如此，相關(guān)法律法規(guī)條款中還存在著不少的地方和規(guī)定，給無(wú)人機(jī)物流的發(fā)展埋下了很多隱患或限制。

三、無(wú)人機(jī)物流發(fā)展面臨的法律困境

無(wú)人機(jī)物流在商業(yè)中的應(yīng)用還處于試點(diǎn)階段，一系列關(guān)于無(wú)人機(jī)和無(wú)人機(jī)物流及其商業(yè)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)法律、法規(guī)和政策急切的需要制定、完善和健全，具體來(lái)說(shuō)無(wú)人機(jī)物流發(fā)展中面臨的法律困境和障礙主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）缺失運(yùn)營(yíng)許可制度。2016年9月民航局頒布了民用無(wú)人機(jī)管理辦法，首次規(guī)定了針對(duì)民用無(wú)人機(jī)的管理、評(píng)估、監(jiān)督等事項(xiàng)安排，但并沒(méi)有就物流行業(yè)中無(wú)人機(jī)的相關(guān)商業(yè)應(yīng)用給出合理性的制度性安排或說(shuō)明。通常無(wú)人機(jī)物流活動(dòng)中無(wú)人機(jī)飛行范圍、高度、重量等方面都超出了現(xiàn)行無(wú)人機(jī)飛行許可的范圍，同時(shí)無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)商要實(shí)現(xiàn)具有商業(yè)價(jià)值意義的運(yùn)作，必然會(huì)申請(qǐng)大量的航線以擴(kuò)展飛行區(qū)域，而民航局頒布的管理辦法中明確規(guī)定了重量7KG以下、飛行范圍半徑500米以內(nèi)、高度低于120米的無(wú)人機(jī)不需要證照管理，對(duì)于超出上述范圍或在特殊空域飛行的無(wú)人機(jī)則需要特殊監(jiān)管，這就極大地阻礙了無(wú)人機(jī)物流的商業(yè)化發(fā)展。（二）缺失相關(guān)監(jiān)管制度。1．監(jiān)管主體不明確。2016年民航局關(guān)于無(wú)人機(jī)交通管理辦法中規(guī)定，民航局負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)的無(wú)人機(jī)交通管理工作，地區(qū)管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)的無(wú)人機(jī)交通管理工作，但實(shí)踐中無(wú)人機(jī)物流其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍通常都是跨區(qū)域作業(yè)的，因而對(duì)這種跨區(qū)域的無(wú)人機(jī)物流活動(dòng)該有哪個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管、采用何種監(jiān)管手段、按照什么監(jiān)管程序、采取何種措施進(jìn)行監(jiān)管等都沒(méi)有具體明確的法律規(guī)定。另外對(duì)于無(wú)人機(jī)駕駛員資質(zhì)的管理方面，盡管民航局做出了相關(guān)規(guī)定，但如何對(duì)物流企業(yè)行使監(jiān)管職責(zé)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件中并沒(méi)有做出具體的規(guī)定。2．無(wú)人機(jī)物流標(biāo)準(zhǔn)體系不明確。2015年8月，由中國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟了無(wú)人機(jī)系統(tǒng)3個(gè)通用標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)屬于民間規(guī)范的范疇，不具有一般性強(qiáng)制約束的法律效力。截至目前無(wú)人機(jī)物流應(yīng)該遵循的基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都缺乏具有法律效力的規(guī)程，對(duì)于無(wú)人機(jī)飛行高度、范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、運(yùn)載貨物、使用頻率等等都沒(méi)有具體明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可以參考。（三）現(xiàn)行空域管理辦法阻礙了無(wú)人機(jī)物流的發(fā)展。目前我國(guó)的空域管理辦法采用了民用航空和軍用航空區(qū)別對(duì)待的管制方法，這就對(duì)無(wú)人機(jī)物流中空域使用問(wèn)題產(chǎn)生了很大的影響，就需要向不同部門報(bào)批，同時(shí)現(xiàn)行空域管理辦法中對(duì)于無(wú)人機(jī)可以飛行的范圍和區(qū)域設(shè)置了異常嚴(yán)格的規(guī)定，如民航法規(guī)定機(jī)場(chǎng)跑道20公里內(nèi)不允許無(wú)人機(jī)進(jìn)入，如果未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入則構(gòu)成違法行為，依法追究法律責(zé)任，隨著無(wú)人機(jī)的發(fā)展，現(xiàn)在仍然有不少地方出于各種目的通過(guò)制定各種法律、法規(guī)或行政制度設(shè)置、設(shè)立更多的禁飛區(qū)，無(wú)疑給無(wú)人機(jī)物流的發(fā)展和無(wú)人機(jī)的飛行造成了很大的束縛，因而對(duì)無(wú)人機(jī)物流的發(fā)展產(chǎn)生了相當(dāng)大的阻礙。（四）相關(guān)法律責(zé)任不明確。無(wú)人機(jī)物流經(jīng)營(yíng)中會(huì)涉及到一系列的法律責(zé)任。無(wú)人機(jī)物流中可能出現(xiàn)的安全責(zé)任問(wèn)題、人身財(cái)產(chǎn)損害問(wèn)題、隱私侵犯問(wèn)題以及其他商業(yè)問(wèn)題，這些問(wèn)題在現(xiàn)行法律框架下都可以遵循相關(guān)具體法律法規(guī)予以解決。但無(wú)人機(jī)物流作為一種新興物流活動(dòng)也會(huì)涉及到一系列特殊的法律責(zé)任，主要是作為承運(yùn)人的無(wú)人機(jī)物流企業(yè)與托運(yùn)人、地面第三人等其他相關(guān)當(dāng)事人在無(wú)人機(jī)發(fā)生事故時(shí)的相關(guān)責(zé)任劃分和承擔(dān)問(wèn)題，考慮到實(shí)踐中造成無(wú)人機(jī)事故的原因非常多，諸如無(wú)人機(jī)自身產(chǎn)品缺陷、承載貨物自身原因、超載、包裝、天氣、信號(hào)中斷、第三方侵權(quán)等，要明確區(qū)分這些不同原因并確定責(zé)任主體，并據(jù)此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，就必須在相關(guān)的法律法規(guī)中給予明確的規(guī)定，而目前這些特殊的無(wú)人機(jī)物流法律責(zé)任還沒(méi)有明確落實(shí)到相關(guān)的法律法規(guī)條款之中，給無(wú)人機(jī)物流的發(fā)展埋下了相關(guān)隱患。

摘要:物流法律體系是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分。建立、完善我國(guó)的物流法律體系是我國(guó)的物流業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展的重要保障。

關(guān)鍵詞：物流法律體系建立完善

Abstract:logisticslegalsystemisanimportantpartinChina''''ssocialistmarketeconomylegalsystem.TheestablishmentandimprovementofChina''''slegalsystemistheimportantsafeguardsonthelogisticsindustrysustainedandhealthydevelopmentinChina.

Keywords:logisticslegalsystemestablishmentimprovement

一、我國(guó)現(xiàn)有物流法律制度存在的主要問(wèn)題

1.缺少作為“基石”的流通基本法

摘要:本文主要研究我國(guó)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律制度問(wèn)題，根據(jù)流通業(yè)發(fā)展中專業(yè)化分工將其分為商業(yè)與物流業(yè)，并基于專業(yè)化分工的視角，針對(duì)我國(guó)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析當(dāng)前流通業(yè)相關(guān)法律中存在的實(shí)際問(wèn)題。本文認(rèn)為應(yīng)著眼于我國(guó)流通業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，引入國(guó)際性基本原則，借鑒他國(guó)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，從商業(yè)尤其是電子商務(wù)和物流業(yè)兩方面入手，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代流通業(yè)法律制度的完善提出相關(guān)建議，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代流通業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

關(guān)鍵詞:專業(yè)化;分工;流通業(yè);現(xiàn)展;法律制度

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，投資和出口的“貿(mào)易順差”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)起到了巨大的推動(dòng)作用。但長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”中的消費(fèi)卻沒(méi)有得到足夠重視。然而，近年來(lái)投資和出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)開(kāi)始出現(xiàn)下滑，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。流通產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁，其發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)商品流通規(guī)模隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步健全而不斷擴(kuò)大，我國(guó)現(xiàn)代流通業(yè)地位提升。然而，作為流通市場(chǎng)健康運(yùn)行的核心和保障的法律制度體系卻不夠完善，不利于流通業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，在全面依法治國(guó)的大背景下，剖析我國(guó)當(dāng)前流通業(yè)相關(guān)法律中存在的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)完善商業(yè)尤其是電子商務(wù)和物流業(yè)法律制度對(duì)深化流通業(yè)改革，促進(jìn)流通業(yè)專業(yè)化分工而言十分必要。

二、我國(guó)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及專業(yè)化分工

（一）我國(guó)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，流通業(yè)的發(fā)展也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，2005年全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售額為68352.6億元，2016年零售額幾乎是2005年的5倍，達(dá)到332316.3億元。流通業(yè)整體規(guī)模和從事流通業(yè)的相關(guān)企業(yè)數(shù)量逐年增加，從2005年到2015年，我國(guó)批發(fā)和零售業(yè)法人企業(yè)單位數(shù)從47698個(gè)上升到183077個(gè)。2005年我國(guó)批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額為93151.3億元，2015年上升為515567.5億元。除此之外，我國(guó)在2015年的批發(fā)和零售業(yè)進(jìn)出口總額分別達(dá)到了33943.6億元、22719.5億元。從以上數(shù)據(jù)的變化不難看出，流通業(yè)越來(lái)越發(fā)揮其“橋梁”作用，正逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱性產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)增添了增長(zhǎng)動(dòng)力。目前我國(guó)流通業(yè)已經(jīng)形成了多種成分的商貿(mào)流通主體，各種新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。全國(guó)連鎖零售業(yè)總店數(shù)量由2005年的1416個(gè)發(fā)展到2016年的2690個(gè)，對(duì)應(yīng)的銷售額也由2005年的12587.78億元上升到2016年的35400.4億元。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平的提高，大力推動(dòng)了電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新電子商務(wù)模式大量出現(xiàn)。網(wǎng)民數(shù)量的迅速增長(zhǎng)和網(wǎng)購(gòu)用戶規(guī)模的擴(kuò)大帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)零售的迅速崛起，2016年其銷售額達(dá)到了51555.7億元，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占網(wǎng)絡(luò)銷售總額的81.4%，達(dá)到了41944.5億元。隨著電商的迅速發(fā)展，催生了以順豐和“三通一達(dá)”為代表的民營(yíng)快遞業(yè)。2015年，中國(guó)快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到206.7億件，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)行業(yè)增加值2005年為10668.8億元，到2016年已增長(zhǎng)為33355.3億元?？梢?jiàn)電商促進(jìn)了流通業(yè)效率的進(jìn)一步提升，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來(lái)了新的動(dòng)力。（二）流通業(yè)的專業(yè)化分工。流通產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專業(yè)化分工，是流通業(yè)走向成熟的標(biāo)志。近年來(lái)，越來(lái)越多學(xué)者開(kāi)始研究流通業(yè)的專業(yè)化分工現(xiàn)象。馬強(qiáng)文和申田（2017）用理論推導(dǎo)出了流通產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工的經(jīng)濟(jì)演進(jìn)發(fā)展模式，認(rèn)為流通效率不斷改進(jìn)時(shí)，將導(dǎo)致分工逐步加深，最終將使得流通中間商分化成為專門從事商品流通（批發(fā)和零售）的商人中間商，和專門從事商品流通服務(wù)（交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)）的物流中間商。

[摘要]21世紀(jì)將是國(guó)際物流大發(fā)展的時(shí)代,政府應(yīng)從宏觀調(diào)控的方面加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)的支持和管理,完善相關(guān)法規(guī)建設(shè)是其中一個(gè)很重要的手段。現(xiàn)代物流業(yè)增加了配送等新的功能,國(guó)際物流較之國(guó)內(nèi)物流又復(fù)雜重要得多。新的情況下,物流業(yè)者的法律地位有本質(zhì)變化,風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任也在擴(kuò)大,應(yīng)盡快建立法規(guī)嚴(yán)格物流市場(chǎng)的準(zhǔn)入和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)各相關(guān)專業(yè)部門不僅應(yīng)改善各自傳統(tǒng)的條塊分割的法規(guī),還應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的特點(diǎn),在立法上做到一定的超前性。我國(guó)物流業(yè)起步較晚,但應(yīng)吸收他國(guó)經(jīng)驗(yàn)在更高的起點(diǎn)上發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]物流業(yè);國(guó)際化;宏觀調(diào)控;法律;電子商務(wù);環(huán)境立法

[中圖分類號(hào)]F252[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)]A

[文章編號(hào)]10043489(2003)01004003

進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó),一個(gè)新興的名詞———物流為越來(lái)越多的人所重視。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的發(fā)展,商品交易時(shí)間已等于或趨近于零,未來(lái)物流時(shí)間將占到流通時(shí)間的90%。物流產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的地位,對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著極大的制約作用,可以說(shuō),現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)水平在很大程度上將取決于物流水平。邁向21世紀(jì)的物流技術(shù),不僅是企業(yè)戰(zhàn)略的“商務(wù)物流”,而且是向整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)物資供給的“社會(huì)物流”,進(jìn)而在全球化市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中形成多元化網(wǎng)絡(luò)所必須的“全球物流”。隨著我國(guó)加入WTO,國(guó)際貿(mào)易業(yè)迎來(lái)巨大商機(jī),跨國(guó)公司紛紛進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)?？梢灶A(yù)見(jiàn),21世紀(jì)將是國(guó)際物流大發(fā)展的時(shí)代。這一時(shí)代的物流業(yè),將呈現(xiàn)全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)化的特征。

近來(lái),物流已成為一個(gè)社會(huì)熱門話題。筆者認(rèn)為,隨著這個(gè)名詞的過(guò)份炒作,暫時(shí)形成了一個(gè)誤區(qū),那就是物流似乎被認(rèn)為是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè),需要什么特殊的政策來(lái)支持。2002年4月,中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)接受了有關(guān)部門委托的一個(gè)加入WTO后的產(chǎn)業(yè)對(duì)策的研究課題。這是我國(guó)第一次啟動(dòng)針對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的可操作性政策的研制。經(jīng)過(guò)調(diào)研后,協(xié)會(huì)拿出了一份初稿,要求有關(guān)部門制定一些優(yōu)惠政策,如降低稅率、統(tǒng)一納稅、降低土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用等,作為對(duì)物流業(yè)的發(fā)展支持。這份初稿確實(shí)反映了當(dāng)前行業(yè)的普遍觀點(diǎn),但是最后為有關(guān)部門否定。為什么呢?我國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到,面對(duì)國(guó)際化的市場(chǎng)所做的產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整將直接涉及到管理觀念的轉(zhuǎn)變問(wèn)題,如政府放棄對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系的控制等。政府管理部門不能單從市場(chǎng)開(kāi)放角度看待加入WTO和產(chǎn)業(yè)國(guó)際化,而應(yīng)考慮到如何在管理觀念上適應(yīng)加入WTO所帶來(lái)的變化。在制定產(chǎn)業(yè)政策方面必須更注重于在最廣泛的意義上創(chuàng)造發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和條件,而不是直接插手經(jīng)濟(jì)。物流業(yè)的國(guó)際化發(fā)展在當(dāng)前是迫切的,但它也不是什么特殊產(chǎn)業(yè)。面對(duì)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,政府并不需要給予什么特殊支持。政府更應(yīng)從宏觀調(diào)控的方面加強(qiáng)物流業(yè)的管理,打破地域間的阻隔和部門的壟斷,創(chuàng)造良好的與國(guó)際接軌的環(huán)境來(lái)扶持這個(gè)行業(yè),其中一個(gè)很重要的手段便是進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)的建設(shè)。

論文關(guān)鍵詞：物流；物流法律；物流法律環(huán)境

論文摘要：我國(guó)物流業(yè)雖然有了一個(gè)良好的發(fā)展開(kāi)端，但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的高速發(fā)展，物流法律環(huán)境與國(guó)際先進(jìn)水平相比還存在較大差距，現(xiàn)有的物流法律法規(guī)不能適應(yīng)現(xiàn)代物流的發(fā)展需要，成為現(xiàn)代物流快速發(fā)展的瓶頸。因此，我國(guó)現(xiàn)代物流需要國(guó)家制定、實(shí)施、完善物流發(fā)展的法律法規(guī)等法律環(huán)境。本文通過(guò)分析我國(guó)物流業(yè)現(xiàn)狀，尤其是物流立法存在的問(wèn)題，提出構(gòu)建我國(guó)物流法律體系的基本思路。

我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語(yǔ)》對(duì)物流的定義是：“物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程，根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送、信息處理等基本功能，實(shí)施有機(jī)結(jié)合。”[1]由此可見(jiàn)，現(xiàn)代物流是在傳統(tǒng)物流的基礎(chǔ)上，引入高科技手段，從而達(dá)到運(yùn)輸合理化、存儲(chǔ)自動(dòng)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、裝卸機(jī)械化、加工配送一體化及信息管理網(wǎng)絡(luò)化，由此實(shí)現(xiàn)海、陸、空、內(nèi)水及管道等多種運(yùn)輸方式的最佳組合與集成。總的來(lái)說(shuō)，物流是一個(gè)涉及運(yùn)輸、保管、信息服務(wù)等龐大的工程，因而也面臨非常大的法律體系。構(gòu)建一個(gè)完善的物流法律法規(guī)體系，已成為我國(guó)物流發(fā)展中面臨的一個(gè)迫切問(wèn)題。

一、我國(guó)物流業(yè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)我國(guó)物流業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但因物流業(yè)的法律環(huán)境體系不健全、不完善等因素的存在，使得我國(guó)物流業(yè)主要存在下列問(wèn)題：

1．物流業(yè)內(nèi)市場(chǎng)不規(guī)范，誠(chéng)信缺失，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重

摘要：21世紀(jì)將是國(guó)際物流大發(fā)展的時(shí)代,政府應(yīng)從宏觀調(diào)控的方面加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)的支持和管理,完善相關(guān)法規(guī)建設(shè)是其中一個(gè)很重要的手段?，F(xiàn)代物流業(yè)增加了配送等新的功能,國(guó)際物流較之國(guó)內(nèi)物流又復(fù)雜重要得多。新的情況下,物流業(yè)者的法律地位有本質(zhì)變化,風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任也在擴(kuò)大,應(yīng)盡快建立法規(guī)嚴(yán)格物流市場(chǎng)的準(zhǔn)入和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)各相關(guān)專業(yè)部門不僅應(yīng)改善各自傳統(tǒng)的條塊分割的法規(guī),還應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的特點(diǎn),在立法上做到一定的超前性。我國(guó)物流業(yè)起步較晚,但應(yīng)吸收他國(guó)經(jīng)驗(yàn)在更高的起點(diǎn)上發(fā)展。

關(guān)鍵詞：物流業(yè);國(guó)際化;宏觀調(diào)控;法律;電子商務(wù);環(huán)境立法

進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó),一個(gè)新興的名詞———物流為越來(lái)越多的人所重視。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的發(fā)展,商品交易時(shí)間已等于或趨近于零,未來(lái)物流時(shí)間將占到流通時(shí)間的90%。物流產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的地位,對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著極大的制約作用,可以說(shuō),現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)水平在很大程度上將取決于物流水平。邁向21世紀(jì)的物流技術(shù),不僅是企業(yè)戰(zhàn)略的“商務(wù)物流”,而且是向整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)物資供給的“社會(huì)物流”,進(jìn)而在全球化市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中形成多元化網(wǎng)絡(luò)所必須的“全球物流”。隨著我國(guó)加入WTO,國(guó)際貿(mào)易業(yè)迎來(lái)巨大商機(jī),跨國(guó)公司紛紛進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)?？梢灶A(yù)見(jiàn),21世紀(jì)將是國(guó)際物流大發(fā)展的時(shí)代。這一時(shí)代的物流業(yè),將呈現(xiàn)全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)化的特征。

近來(lái),物流已成為一個(gè)社會(huì)熱門話題。筆者認(rèn)為,隨著這個(gè)名詞的過(guò)份炒作,暫時(shí)形成了一個(gè)誤區(qū),那就是物流似乎被認(rèn)為是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè),需要什么特殊的政策來(lái)支持。2002年4月,中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)接受了有關(guān)部門委托的一個(gè)加入WTO后的產(chǎn)業(yè)對(duì)策的研究課題。這是我國(guó)第一次啟動(dòng)針對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的可操作性政策的研制。經(jīng)過(guò)調(diào)研后,協(xié)會(huì)拿出了一份初稿,要求有關(guān)部門制定一些優(yōu)惠政策,如降低稅率、統(tǒng)一納稅、降低土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用等,作為對(duì)物流業(yè)的發(fā)展支持。這份初稿確實(shí)反映了當(dāng)前行業(yè)的普遍觀點(diǎn),但是最后為有關(guān)部門否定。為什么呢?我國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到,面對(duì)國(guó)際化的市場(chǎng)所做的產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整將直接涉及到管理觀念的轉(zhuǎn)變問(wèn)題,如政府放棄對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系的控制等。政府管理部門不能單從市場(chǎng)開(kāi)放角度看待加入WTO和產(chǎn)業(yè)國(guó)際化,而應(yīng)考慮到如何在管理觀念上適應(yīng)加入WTO所帶來(lái)的變化。在制定產(chǎn)業(yè)政策方面必須更注重于在最廣泛的意義上創(chuàng)造發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和條件,而不是直接插手經(jīng)濟(jì)。物流業(yè)的國(guó)際化發(fā)展在當(dāng)前是迫切的,但它也不是什么特殊產(chǎn)業(yè)。面對(duì)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,政府并不需要給予什么特殊支持。政府更應(yīng)從宏觀調(diào)控的方面加強(qiáng)物流業(yè)的管理,打破地域間的阻隔和部門的壟斷,創(chuàng)造良好的與國(guó)際接軌的環(huán)境來(lái)扶持這個(gè)行業(yè),其中一個(gè)很重要的手段便是進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)的建設(shè)。

現(xiàn)代物流泛指原材料、產(chǎn)成品從起點(diǎn)至終點(diǎn)及相關(guān)信息有效流動(dòng)的全過(guò)程。它將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機(jī)結(jié)合,形成完整的供應(yīng)鏈,為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務(wù)。它是一種觀念上的革命。它不僅僅是物資的簡(jiǎn)單運(yùn)輸,而是涵蓋了商品流通的全過(guò)程,包括制造前的原材料運(yùn)輸和商品出售前的儲(chǔ)藏,并且增加了一項(xiàng)傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)從未有過(guò)的、對(duì)商品制造者和銷售商產(chǎn)生積極影響的功能———配送。產(chǎn)品制造者可以要求運(yùn)輸者按照指定的時(shí)間和數(shù)量將原材料直接配送至制造車間,從而不必建造倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行材料儲(chǔ)存;產(chǎn)品制造商可以根據(jù)銷售商的銷售量將商品直接配送至商場(chǎng),使商場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)。制造商和銷售商省去的不僅僅是倉(cāng)儲(chǔ)的麻煩,而且做到了“以銷定產(chǎn)”、“以銷定貨”,從而避免了大量的資金被占用,減少了商品的積壓和滯銷,最終使消費(fèi)者得益。這一行業(yè)跨越幾乎所有部門———包括交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)等,受到多個(gè)部門的牽制,需要完善的法律和政策的支持。

中國(guó)加入世貿(mào)組織后,中國(guó)的市場(chǎng)將與世界市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起,物流也將面臨著全球化、國(guó)際化的發(fā)展。國(guó)際化物流與國(guó)內(nèi)物流是不可分割的,而且兩者之間有許多共同點(diǎn),但按其重要性和復(fù)雜性來(lái)說(shuō),國(guó)際化物流遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)單純的國(guó)內(nèi)物流。全球物流運(yùn)作的環(huán)境遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)物流復(fù)雜,可以用4個(gè)D來(lái)概括:距離(Distance)、單證(Documentation)、文化差異(DiversityinCulture)和顧客需求(DemandsofCustomer),即在不同的國(guó)家和地區(qū)之間,物流活動(dòng)距離更長(zhǎng)、單證更復(fù)雜、在產(chǎn)品和服務(wù)上顧客需求變化莫測(cè),并要滿足各種文化差異的需要。國(guó)際物流的復(fù)雜環(huán)境形成了它的自有特點(diǎn):完成周期長(zhǎng)、作業(yè)方式復(fù)雜多樣、物流系統(tǒng)一體化、重視聯(lián)盟作用。