近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，大陸連島工程、甬舟集裝箱碼頭等重點(diǎn)工程的建設(shè)，為帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也吸引了一大群外來(lái)務(wù)工人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前共有外來(lái)流動(dòng)人員10600余名，約為常住人口的25%。而這些外來(lái)人員中，青年占有很大比例，約占總數(shù)的40%。他們?cè)诜?wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，也給社會(huì)治安管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如何管理好這支外來(lái)務(wù)工隊(duì)伍，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。鎮(zhèn)團(tuán)委在結(jié)合當(dāng)前服務(wù)新居民工作的開(kāi)展，對(duì)全鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工青年的總體情況進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)走訪、交談等一系列渠道，詳細(xì)了解他們?nèi)粘Ｉ?、工作情況。

一、當(dāng)前外來(lái)務(wù)工青年總體情況分析

當(dāng)前外來(lái)務(wù)工人員中，主要以青年為主，這些外來(lái)青年有來(lái)自省內(nèi)其他城市的，也有來(lái)自其他省市的，尤其以安徽、河南、江西居多。這些外來(lái)務(wù)工青年主要存在以下特征。一是普遍存在著流動(dòng)頻繁、工作不穩(wěn)定、文化素質(zhì)偏低等特點(diǎn)，很多青年在務(wù)工時(shí)間都不長(zhǎng)，最短的不到一個(gè)月就離開(kāi)，給管理帶來(lái)了一定的難度。二是工作比較單一。由于經(jīng)濟(jì)以塑機(jī)螺桿制造業(yè)為主，所以外來(lái)青年很大一部分都從事于螺桿制造業(yè)，工種比較單一；其次是連島大橋、集裝箱碼頭等重點(diǎn)工程建設(shè)，帶來(lái)了大量的外來(lái)務(wù)工青年，他們主要從事建筑業(yè)，也比較單一；此外，其他外來(lái)青年則分布于各行各業(yè)，但數(shù)量不多，也不集中。三是業(yè)余生活枯燥。作為一個(gè)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通不便，阻礙了與外界的交流，再加上平時(shí)工作繁忙，本地文化業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，使得外來(lái)青年的日常生活比較枯燥，基本上很少與外界交流。據(jù)了解，部分外來(lái)青年自從來(lái)到以后，除了過(guò)年過(guò)節(jié)回家，基本上都是在島上度過(guò)，甚至有的連都沒(méi)去過(guò)。四是語(yǔ)言交流上存在一些問(wèn)題。語(yǔ)言問(wèn)題是各個(gè)地方都存在的，在也不例外，島上的外來(lái)青年在和本土人員交流時(shí)普遍會(huì)感到一種不適應(yīng)，很難融入到他們的生活中去。五是單身青年較多。由于日常繁重的工作和枯燥的業(yè)余生活，很多外來(lái)青年對(duì)找對(duì)象等一些人生大事無(wú)法顧及或無(wú)力顧及。

二、社會(huì)各界對(duì)外來(lái)務(wù)工青年的態(tài)度及政府部門(mén)的相應(yīng)管理辦法、措施。

（一）社會(huì)各界對(duì)外來(lái)務(wù)工青年的態(tài)度。目前，社會(huì)各界對(duì)外來(lái)務(wù)工青年的態(tài)度各不相同，有的認(rèn)為外來(lái)青年為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了巨大的貢獻(xiàn)，應(yīng)該建立起比較健全的社會(huì)保障體系，文化教育體系，多渠道為外來(lái)青年人員提供服務(wù)，使他們?cè)缛杖谌脒@個(gè)大家庭；有的認(rèn)為外來(lái)人員多了，造成社會(huì)環(huán)境的更大壓力，尤其是就業(yè)、衛(wèi)生、治安等方面，他們覺(jué)得當(dāng)前一些治安問(wèn)題，都是外來(lái)人員引起的，因而對(duì)他們存在著一種排斥心里；還有的則抱著事不關(guān)己的態(tài)度，反正外來(lái)青年多不多都和自己沒(méi)有關(guān)系。正因?yàn)橛辛烁鞣N不同的觀點(diǎn)不同的態(tài)度，在的外來(lái)務(wù)工青年的生活也產(chǎn)生了一些明顯的變化。一些企業(yè)老板對(duì)外來(lái)青年重視的，會(huì)通過(guò)各種渠道為他們提供便利，如企業(yè)成立工會(huì)、團(tuán)支部等，經(jīng)常性的開(kāi)展一些活動(dòng)，促進(jìn)相互間的交流溝通，還有部分企業(yè)專門(mén)為外來(lái)青年提供集體宿舍，設(shè)立了閱覽室、體育活動(dòng)場(chǎng)所等，不斷豐富他們的業(yè)余文化生活；而相反的，另一些對(duì)外來(lái)人員不重視的企業(yè)，他們就沒(méi)有相關(guān)的措施去服務(wù)外來(lái)青年，造成最后外來(lái)青年生活枯燥，每天過(guò)著兩點(diǎn)一線的生活。

（二）政府部門(mén)對(duì)外來(lái)務(wù)工青年的相關(guān)管理措施。鎮(zhèn)黨委、政府本著有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于保護(hù)外來(lái)人員合法權(quán)益的原則，立足實(shí)際，把外來(lái)人員管理列入重點(diǎn)工作內(nèi)容來(lái)抓，積極探索外來(lái)人員管理服務(wù)新舉措。

編者按：本文主要從基本情況分析；需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題；相關(guān)的對(duì)策與建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：外來(lái)務(wù)工人員基本情況、勞務(wù)公司團(tuán)組織設(shè)置情況、外來(lái)務(wù)工青年群體現(xiàn)狀分析、外來(lái)務(wù)工青年整體素質(zhì)有待提升、外來(lái)務(wù)工青年的企業(yè)責(zé)任感有待提高、外來(lái)務(wù)工青年業(yè)余文化生活有待豐富、外來(lái)務(wù)工青年團(tuán)建工作有待加強(qiáng)、明確工作思路，轉(zhuǎn)變管理理念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作能力、爭(zhēng)取黨政支持，完善各項(xiàng)機(jī)制、理順管理體系，抓好基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

**港從1986年起招收外來(lái)務(wù)工人員從事港口裝卸作業(yè)。隨著港口經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及用工制度的深化改革，截至**年12月底，上港集團(tuán)外來(lái)務(wù)工人員總數(shù)已突破10000人，占集團(tuán)職工總數(shù)的比例不斷攀升，逐步成為建設(shè)**國(guó)際航運(yùn)中心和實(shí)現(xiàn)全球卓越碼頭經(jīng)營(yíng)商目標(biāo)不可或缺的重要力量。但是，在外來(lái)務(wù)工人員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大的過(guò)程中，管理缺位現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，管理難度逐漸提升，迫切需要黨政工團(tuán)等各級(jí)組織高度重視、齊抓共管。為此，上港集團(tuán)團(tuán)委從進(jìn)一步了解掌握外來(lái)務(wù)工群體實(shí)際狀況、分析找準(zhǔn)存在問(wèn)題的根源、加強(qiáng)對(duì)務(wù)工青年的服務(wù)和管理入手，開(kāi)展了本次調(diào)研。

一、基本情況分析

(一)外來(lái)務(wù)工人員基本情況截至**年12月31日，集團(tuán)共有外來(lái)務(wù)工人員11193人，其中外來(lái)務(wù)工青年8930人，占總數(shù)的79.8%。在外來(lái)務(wù)工青年中，25歲以下又占到39.7%。從整個(gè)外來(lái)務(wù)工人員隊(duì)伍來(lái)看，從事技術(shù)工種的占49.2%，從事裝卸工種的占47.6%;學(xué)歷程度主要集中在初中和高中(含中專、技校)，占97.7%。

**年以來(lái)，外來(lái)務(wù)工青年隊(duì)伍呈現(xiàn)出三大發(fā)展趨勢(shì)：

一是人數(shù)增長(zhǎng)快，從**年的4000多人發(fā)展到**年底的近9000人;二是裝卸一線人數(shù)比例高，外來(lái)務(wù)工青年已成為一線生產(chǎn)主要力量，特別是在捆扎、集卡司機(jī)等崗位，外來(lái)務(wù)工青年數(shù)均已超過(guò)崗位從業(yè)人數(shù)的90%;三是技術(shù)型工種從業(yè)人數(shù)逐步增多，目前除橋吊司機(jī)外，外來(lái)務(wù)工青年已覆蓋集團(tuán)38個(gè)操作崗位，包括門(mén)機(jī)司機(jī)、大型機(jī)械維修等諸多技術(shù)性崗位，但外來(lái)務(wù)工青年技能等級(jí)普遍較低。

為了摸清城市外來(lái)務(wù)工青年的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。把握他們的心態(tài)和需求，針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策性意見(jiàn)，中國(guó)青少年研究中心和團(tuán)中央權(quán)益部于1999年4月在外來(lái)務(wù)工青年比較集中的北京、上海、廣州、深圳、煙臺(tái)五城市及外來(lái)務(wù)工青年輸出大省湖南進(jìn)行了專題調(diào)查。

城市外來(lái)務(wù)工青年的流動(dòng)和生存狀況呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)

1、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村青年數(shù)量呈上升趨勢(shì)

據(jù)廣州、深圳等地的不完全統(tǒng)計(jì)，今年春節(jié)以來(lái)經(jīng)過(guò)鐵路南下的民工總量已超過(guò)146萬(wàn)人，比去年同期增長(zhǎng)了10%左。在這些進(jìn)城的農(nóng)村勞動(dòng)力中，80%以上是35歲以下的農(nóng)村青年。

在進(jìn)城務(wù)工青年數(shù)量不斷增加的同時(shí)，他們?cè)诔抢锎蚬さ臅r(shí)間也相對(duì)延長(zhǎng)。本次調(diào)查結(jié)果顯示，進(jìn)城打工四年以上的外來(lái)務(wù)工青年占29.8%，三年以上的占17.0%，二年以上的占19.0%。當(dāng)問(wèn)及“您打算什么時(shí)候回鄉(xiāng)”時(shí)，選擇“目前還沒(méi)想回鄉(xiāng)”的達(dá)45.6%，“永遠(yuǎn)不回鄉(xiāng)的”占2.1%，表示“說(shuō)不清”的占23.2%。三項(xiàng)之和為70.9%。

形成這種狀況的主要原因：一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量不斷增加。目前，我國(guó)4.2億農(nóng)村勞動(dòng)力中，至少有2.5億剩余勞動(dòng)力，這是造成農(nóng)村青年跨區(qū)域流動(dòng)最直接的原因。二是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在升級(jí)換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力顯著減弱。三是農(nóng)村實(shí)際收入相對(duì)下降。一方面農(nóng)業(yè)收入占全國(guó)總量的比重逐年下降，1985年為42.6%。到1995年已降至不足30%。另一方面，農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距在逐漸拉大，從1985年年的1:1.72擴(kuò)大為1995年的1:2.33。四是農(nóng)村青年普遍希望到城市開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)才干，求得發(fā)展。在本次調(diào)查中，有31.1%的外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)城打工是“想換個(gè)環(huán)境，以便更好地發(fā)展自己。施展才干”，居9個(gè)選項(xiàng)的第一位。而想“到城里學(xué)點(diǎn)本事?；丶亦l(xiāng)好干點(diǎn)事業(yè)”和“到城里見(jiàn)見(jiàn)世面，開(kāi)開(kāi)眼界”的分別為14.7%和11.6%，三項(xiàng)相加為57.4%；因?yàn)樯罾щy，想進(jìn)城掙錢(qián)養(yǎng)家的青年僅占16.9%?？梢?jiàn)，半數(shù)以上的農(nóng)村青年進(jìn)城打工，主要原因不是衣食無(wú)著、生活困難。而是因?yàn)槠毡楦械健巴饷娴氖澜绺省?，想到城市這一嶄新的環(huán)境中見(jiàn)世面、學(xué)本領(lǐng)、謀發(fā)展。

他們游離在城市和鄉(xiāng)村的邊緣，60％的人月收入500元以下；用工單位為他們繳納失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷醫(yī)療保險(xiǎn)的寥寥無(wú)幾；他們?nèi)狈ψ约旱奈幕徒逃顒?dòng)陣地，他們的孩子入學(xué)不得不“打游擊”；在烈日下?lián)]汗如雨干著重體力活的他們，希望靠自己的勞動(dòng)和智慧創(chuàng)造價(jià)值，成為被人尊重的獨(dú)立的人,能夠像“城市人那樣”活著……共青團(tuán)**省委近日公布的一項(xiàng)調(diào)查表明——XX百萬(wàn)外來(lái)務(wù)工者活得好辛苦。

時(shí)下正值酷暑難當(dāng)?shù)募竟?jié)，大多數(shù)市民呆在空調(diào)房里享受清涼，而那些在烈日下露天干著重體力活的民工兄弟日子卻極難過(guò)。他們游離在城市和鄉(xiāng)村的邊緣，他們的生存狀況如何？他們跟農(nóng)民和市民相比有哪些特征？他們有什么煩惱？我們?cè)撊绾握_對(duì)待他們？記者日前對(duì)他們的生活狀況進(jìn)行了較全面的了解。

在長(zhǎng)江路拆遷工地，記者看到了不少年輕民工，與城市同齡人相比，酷暑下他們的日子要艱難得多。他們幾十個(gè)人睡在用木板拼起來(lái)的床上，不少人沒(méi)有蚊帳和電扇，更沒(méi)有衛(wèi)生間，要洗澡只得避開(kāi)其他人對(duì)著水龍頭的水沖，內(nèi)急了只得跑到離工地?cái)?shù)百米的公廁去。晚上10點(diǎn)多鐘，記者經(jīng)?？吹剿麄?nèi)齼蓛傻厮隈R路邊上，他們告訴記者，幾十個(gè)人睡在一起太熱了，出來(lái)起碼透點(diǎn)風(fēng)。

境況類(lèi)似這樣的年輕民工數(shù)不勝數(shù)。賓館飯店的服務(wù)員、小區(qū)保潔員、建筑工地的工人、理發(fā)店的理發(fā)師……這些在千千萬(wàn)萬(wàn)城市居民生活中扮演重要角色的“小人物”，大部分來(lái)自外地，干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。團(tuán)**省委近日公布的一項(xiàng)調(diào)查表明，XX有120萬(wàn)外來(lái)人口，他們絕大多數(shù)從事建筑、飲食、美發(fā)、保潔、經(jīng)商、收舊等行業(yè)，其中80％以上是35歲以下的青年人。

據(jù)了解，在XX100多萬(wàn)外來(lái)務(wù)工青年中，30歲以下的占了82.2％，他們中初中以上文化程度的達(dá)55.7％，未婚青年占了61.5％，60％的人每月收入在500元以下。37％的人到過(guò)3個(gè)以上城市打工，只有不到20％的人是通過(guò)職介所介紹找到工作的，大部分是通過(guò)親朋好友來(lái)到XX打工的。

他們?cè)诔鞘兄惺窃鯓由畹哪?？?個(gè)老鄉(xiāng)租住在江東門(mén)一帶的小袁今年20歲，來(lái)自鹽城，初中畢業(yè)后在家鄉(xiāng)學(xué)了點(diǎn)裁縫手藝，跟隨家鄉(xiāng)某私營(yíng)老板來(lái)到XX做服裝。常常是每天干14個(gè)小時(shí)才拿15元錢(qián)，飯菜每天幾乎都一樣，小袁干了一年實(shí)在覺(jué)得辛苦，就“跳槽”到了一家個(gè)體小飯店。飯店跟服裝店差不多，也是早晨七八點(diǎn)鐘工作，晚上11點(diǎn)左右睡覺(jué)。不過(guò)，收入稍高點(diǎn)，每月能拿到600元。這樣，小袁已經(jīng)感到很滿足了。她說(shuō)，以前每月除了要寄300元給家里弟弟上學(xué)外，自己只有150元的生活費(fèi)，交了80元的房租后，可以自由花費(fèi)的只有70元。因此，她很少買(mǎi)衣服，要買(mǎi)也是在金橋市場(chǎng)、玉橋市場(chǎng)等，新街口、湖南路也逛過(guò)，但從未買(mǎi)過(guò)衣服。問(wèn)起現(xiàn)在可自由支配的錢(qián)怎么用，小袁靦腆地笑笑：攢起來(lái)做嫁妝。在**，像小袁這樣的外來(lái)務(wù)工青年十分常見(jiàn)，他們?cè)绯鐾須w，工作辛苦，收入低下。調(diào)查顯示，外來(lái)務(wù)工青年每天工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的達(dá)75％，其中8％的人工作時(shí)間超過(guò)12小時(shí)。但他們中卻有76％的人每月用在教育、文化、娛樂(lè)等方面的開(kāi)支低于50元以下，來(lái)外地找工作期間身上帶夠一個(gè)月花費(fèi)的僅占12.9％，一旦找不到工作，他們的生活就將陷于極困難的境地。一旦有了工作，他們還要將收入的一大部分用來(lái)支持家里。

亞科微鉆（湖北）有限公司是一家生產(chǎn)PCB精密微型鉆頭和銑刀的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)。從2003年9月創(chuàng)辦至今，該公司年生產(chǎn)能力已達(dá)20萬(wàn)支微鉆產(chǎn)品，年產(chǎn)值1100萬(wàn)元。

公司的創(chuàng)辦人是湖北省通城縣七里村的一位外出務(wù)工青年，名叫*。

外出務(wù)工，從“打工仔”到老板

今年30歲的*，昔日是個(gè)只有初中學(xué)歷的農(nóng)民。1993年，他揣著50元錢(qián)，擠上了前往深圳的列車(chē)。

沒(méi)有任何特長(zhǎng)的*，在深圳干過(guò)保安、服務(wù)生。在某港資企業(yè)做倉(cāng)管員的一次經(jīng)歷令他終身難忘。當(dāng)時(shí)，他到公司高級(jí)管理員工作的寫(xiě)字樓找洗手間，一名主管竟呵斥道：“你是什么人？也到寫(xiě)字樓上洗手間？！”*默默地走了，心里卻暗下決心，一定要學(xué)成一技之長(zhǎng)，干成一番事業(yè)！

從此，*自學(xué)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)，終于獲得了大專文憑；向廣東、福建的員工學(xué)方言；每天堅(jiān)持看新聞，與白領(lǐng)多接觸、多學(xué)習(xí)。兩年后，他憑專業(yè)文憑和一口流利的粵語(yǔ)、閩南語(yǔ)，應(yīng)聘到另一家港資貿(mào)易公司，由于業(yè)務(wù)出色，逐漸晉升為總經(jīng)理助理，工資待遇由開(kāi)始的每月3000元上升到1萬(wàn)元。

**，1970年出生在**這個(gè)濱海多島的城市，浩瀚的大海養(yǎng)育了他豪邁的胸懷。起伏的波濤賦予了他驛動(dòng)的心態(tài)，1989年，19歲的他告別父母，告別家鄉(xiāng)，只身來(lái)到**自治區(qū)**市，開(kāi)始了浮沉商海，艱苦創(chuàng)業(yè)的人生歷程。他之所以選擇**市作為創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)，是因?yàn)橹袑W(xué)的地理知識(shí)告訴他；**自治區(qū)地廣人少，資源豐富，而**市則是自治區(qū)最大的工業(yè)城市，相對(duì)于地少人多的**，一定能大有作為，大有發(fā)展。事實(shí)證明，他的選擇是正確的。十六個(gè)春秋冬夏，十六番酸甜苦辣，他完成了從求生存到度發(fā)展的過(guò)渡，用荊刺編成的桂冠，放射出令人羨慕的光芒。

他個(gè)人先后獲得：**首屆十大優(yōu)秀在外創(chuàng)業(yè)青年，**市第七屆十大杰出青年、**市首屆杰出進(jìn)城務(wù)工青年等稱號(hào)?，F(xiàn)任**自治區(qū)工商聯(lián)常委、**市政協(xié)常委、****總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、**市**商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)**睿智實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)。他的公司先后獲得，**自治區(qū)**商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位、**形象窗口企業(yè)，**市“奶業(yè)富發(fā)”工程龍頭企業(yè)，**市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)最快的民營(yíng)企業(yè)，**市社會(huì)幫扶工先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)。質(zhì)的飛躍離不開(kāi)量積累，默默無(wú)聞的艱辛孕育了轟轟烈烈的輝煌。**的創(chuàng)業(yè)之旅。就是用信念抗?fàn)幰螂y，用知識(shí)改變命運(yùn)，用剛毅書(shū)寫(xiě)人生的歷程。

l9歲的他過(guò)早地領(lǐng)悟了“天下大事都做于小、世上難事皆始于易”的道理。他憑借**鞋業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在**市租過(guò)柜臺(tái)，開(kāi)過(guò)小店、由經(jīng)營(yíng)“雜牌鞋”到專營(yíng)“品牌鞋”。在**市人對(duì)質(zhì)次價(jià)高的**鞋的一片責(zé)備聲中，他堅(jiān)持“質(zhì)量立市”的經(jīng)營(yíng)思想，寧可損失利潤(rùn)也要保證質(zhì)量。他以誠(chéng)信贏得市場(chǎng)，他的業(yè)務(wù)量從零售發(fā)展為批發(fā)，他的業(yè)務(wù)范圍由東河區(qū)的街頭巷尾輻射到自治區(qū)各盟市及甘肅蘭州等地。l993年，他投資創(chuàng)建了**王中王鞋城，標(biāo)志著他的創(chuàng)業(yè)初戰(zhàn)告捷。

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，**深感到要想立于不敗之地，把企業(yè)做大做強(qiáng)做好，必須在做事的同時(shí)先學(xué)會(huì)做人。

他給自己立了規(guī)矩：誠(chéng)信為本，取之有道；回報(bào)社會(huì)，共享財(cái)富。

他給自己提了要求：勤勞務(wù)實(shí)，敢為人先、艱苦創(chuàng)業(yè)。

他們游離在城市和鄉(xiāng)村的邊緣，60％的人月收入500元以下；用工單位為他們繳納失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷醫(yī)療保險(xiǎn)的寥寥無(wú)幾；他們?nèi)狈ψ约旱奈幕徒逃顒?dòng)陣地，他們的孩子入學(xué)不得不“打游擊”；在烈日下?lián)]汗如雨干著重體力活的他們，希望靠自己的勞動(dòng)和智慧創(chuàng)造價(jià)值，成為被人尊重的獨(dú)立的人,能夠像“城市人那樣”活著……共青團(tuán)江蘇省委近日公布的一項(xiàng)調(diào)查表明——**百萬(wàn)外來(lái)務(wù)工者活得好辛苦。

時(shí)下正值酷暑難當(dāng)?shù)募竟?jié)，大多數(shù)市民呆在空調(diào)房里享受清涼，而那些在烈日下露天干著重體力活的民工兄弟日子卻極難過(guò)。他們游離在城市和鄉(xiāng)村的邊緣，他們的生存狀況如何？他們跟農(nóng)民和市民相比有哪些特征？他們有什么煩惱？我們?cè)撊绾握_對(duì)待他們？記者日前對(duì)他們的生活狀況進(jìn)行了較全面的了解。睡的是用木板拼成的床

在長(zhǎng)江路拆遷工地，記者看到了不少年輕民工，與城市同齡人相比，酷暑下他們的日子要艱難得多。他們幾十個(gè)人睡在用木板拼起來(lái)的床上，不少人沒(méi)有蚊帳和電扇，更沒(méi)有衛(wèi)生間，要洗澡只得避開(kāi)其他人對(duì)著水龍頭的水沖，內(nèi)急了只得跑到離工地?cái)?shù)百米的公廁去。晚上10點(diǎn)多鐘，記者經(jīng)?？吹剿麄?nèi)齼蓛傻厮隈R路邊上，他們告訴記者，幾十個(gè)人睡在一起太熱了，出來(lái)起碼透點(diǎn)風(fēng)。

境況類(lèi)似這樣的年輕民工數(shù)不勝數(shù)。賓館飯店的服務(wù)員、小區(qū)保潔員、建筑工地的工人、理發(fā)店的理發(fā)師……這些在千千萬(wàn)萬(wàn)城市居民生活中扮演重要角色的“小人物”，大部分來(lái)自外地，干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。團(tuán)江蘇省委近日公布的一項(xiàng)調(diào)查表明，**有120萬(wàn)外來(lái)人口，他們絕大多數(shù)從事建筑、飲食、美發(fā)、保潔、經(jīng)商、收舊等行業(yè)，其中80％以上是35歲以下的青年人。

據(jù)了解，在**100多萬(wàn)外來(lái)務(wù)工青年中，30歲以下的占了82.2％，他們中初中以上文化程度的達(dá)55.7％，未婚青年占了61.5％，60％的人每月收入在500元以下。37％的人到過(guò)3個(gè)以上城市打工，只有不到20％的人是通過(guò)職介所介紹找到工作的，大部分是通過(guò)親朋好友來(lái)到**打工的。

他們?cè)诔鞘兄惺窃鯓由畹哪兀扛?個(gè)老鄉(xiāng)租住在江東門(mén)一帶的**今年20歲，來(lái)自鹽城，初中畢業(yè)后在家鄉(xiāng)學(xué)了點(diǎn)裁縫手藝，跟隨家鄉(xiāng)某私營(yíng)老板來(lái)到**做服裝。常常是每天干14個(gè)小時(shí)才拿15元錢(qián)，飯菜每天幾乎都一樣，**干了一年實(shí)在覺(jué)得辛苦，就“跳槽”到了一家個(gè)體小飯店。飯店跟服裝店差不多，也是早晨七八點(diǎn)鐘工作，晚上11點(diǎn)左右睡覺(jué)。不過(guò)，收入稍高點(diǎn)，每月能拿到600元。這樣，**已經(jīng)感到很滿足了。她說(shuō)，以前每月除了要寄300元給家里弟弟上學(xué)外，自己只有150元的生活費(fèi)，交了80元的房租后，可以自由花費(fèi)的只有70元。因此，她很少買(mǎi)衣服，要買(mǎi)也是在金橋市場(chǎng)、玉橋市場(chǎng)等，新街口、湖南路也逛過(guò)，但從未買(mǎi)過(guò)衣服。問(wèn)起現(xiàn)在可自由支配的錢(qián)怎么用，**靦腆地笑笑：攢起來(lái)做嫁妝。在江蘇，像**這樣的外來(lái)務(wù)工青年十分常見(jiàn)，他們?cè)绯鐾須w，工作辛苦，收入低下。調(diào)查顯示，外來(lái)務(wù)工青年每天工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的達(dá)75％，其中8％的人工作時(shí)間超過(guò)12小時(shí)。但他們中卻有76％的人每月用在教育、文化、娛樂(lè)等方面的開(kāi)支低于50元以下，來(lái)外地找工作期間身上帶夠一個(gè)月花費(fèi)的僅占12.9％，一旦找不到工作，他們的生活就將陷于極困難的境地。一旦有了工作，他們還要將收入的一大部分用來(lái)支持家里。

外來(lái)務(wù)工青年工作是服務(wù)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的工作，是推動(dòng)企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)的工作。近年來(lái)，一大批外來(lái)務(wù)工青年參與了上海紡織的創(chuàng)業(yè)，他們立足本職，勤奮工作，默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)著青春。在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)共同關(guān)心和重視的前提下，共青團(tuán)組織作為外來(lái)務(wù)工青年工作的第一責(zé)任人，有必要研究好、策劃好、部署好、落實(shí)好這項(xiàng)工作。本文立意于以先前的調(diào)查研究和工作實(shí)踐為基礎(chǔ)，對(duì)華申集團(tuán)公司范圍內(nèi)的外來(lái)務(wù)工青年隊(duì)伍的諸多問(wèn)題進(jìn)行了感性的或理性的剖析，并結(jié)合實(shí)際闡述了已付諸實(shí)施的工作措施及具體做法，同時(shí)指出了今后的工作方向。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大批農(nóng)村青年離開(kāi)家鄉(xiāng)外來(lái)務(wù)工,這是我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的一個(gè)重要社會(huì)現(xiàn)象。社會(huì)的各個(gè)方面都關(guān)注著這方面的問(wèn)題，如團(tuán)中央于1997年聯(lián)合有關(guān)部門(mén)實(shí)施了“千校百萬(wàn)”外來(lái)務(wù)工青年培訓(xùn)計(jì)劃，今年又按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，實(shí)施了“進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃”，將這件事作為推動(dòng)改革開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要事情來(lái)對(duì)待，擺在了更加突出的位置。

目前，我司外來(lái)務(wù)工青年的總數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)至少達(dá)1500人之多，其中團(tuán)員數(shù)為65名。在許多企業(yè)的一線職工隊(duì)伍中，外來(lái)務(wù)工青年占有較高的比例，甚至以這支隊(duì)伍為主。由此可見(jiàn)，當(dāng)前抓好外來(lái)務(wù)工青年隊(duì)伍的管理、教育和服務(wù)，具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義?；谝陨纤伎?，華申集團(tuán)公司團(tuán)委在前階段以所屬4家企業(yè)為施測(cè)對(duì)象，對(duì)35周歲以下的外來(lái)務(wù)工青年采用隨機(jī)抽查的方法確定調(diào)查對(duì)象，共回收277份調(diào)查問(wèn)卷。同時(shí)還輔以了大量的個(gè)別對(duì)象訪談及座談等。調(diào)查問(wèn)卷絕大部分采用選擇題的形式，共49題。本文首先采用較為嚴(yán)格的以客觀、實(shí)證數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的科學(xué)方法，對(duì)企業(yè)內(nèi)外來(lái)務(wù)工青年隊(duì)伍的現(xiàn)狀作一剖析。

一、外來(lái)務(wù)工青年隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析

（一）基本狀況

1、性別和年齡構(gòu)成：以25周歲以下的女青年為主。在此次參與調(diào)查的277名外來(lái)務(wù)工青年中，男青年占8.3%；女青年占91.7%。其中20周歲以下27.07%；21至25周歲48.37%；26至28周歲18.41%。從以上數(shù)據(jù)得出25周歲以下占75.44%，外來(lái)務(wù)工青年隊(duì)伍的整體年齡偏低，絕大部分外來(lái)務(wù)工青年是適齡青年，屬于團(tuán)組織管理、教育和服務(wù)對(duì)象。

關(guān)于**縣農(nóng)村外出務(wù)工青年情況的調(diào)查報(bào)告

改革開(kāi)放以來(lái)，為了擺脫貧困，尋求新的發(fā)展機(jī)遇，在市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用下，我縣廣大農(nóng)村青年逐步轉(zhuǎn)變"靠山吃山"的傳統(tǒng)觀念，紛紛走出山門(mén)，開(kāi)始自發(fā)的或通過(guò)各種勞務(wù)方式向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。于是，一支敢闖敢干又充滿活力的"勞務(wù)大軍"應(yīng)運(yùn)而生，并日益發(fā)展壯大，文秘部落對(duì)加快我縣農(nóng)村脫貧致富奔小康步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用。為了在新的歷史條件下進(jìn)一步發(fā)揮青年作為勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)，著力做好做實(shí)"勞務(wù)輸出"這篇特色文章，景寧團(tuán)縣委通過(guò)召開(kāi)回鄉(xiāng)探親、過(guò)春節(jié)的青年座談會(huì)，趕赴外出青年集中的城市了解情況等形式，對(duì)全縣農(nóng)村青年流動(dòng)的規(guī)模、現(xiàn)狀以及青年外出務(wù)工對(duì)我縣地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的具體影響進(jìn)行了調(diào)研。

一、流動(dòng)現(xiàn)狀

1、總體流動(dòng)規(guī)模。全縣總?cè)丝?7.6萬(wàn)人，勞動(dòng)力總數(shù)為9.6萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力8.1萬(wàn)人，占全縣勞動(dòng)力總數(shù)的83.4%。截止2002年10月底止，全縣17至35周歲的農(nóng)村青年實(shí)現(xiàn)跨縣、市和跨省、市流動(dòng)就業(yè)的達(dá)23574人，占流動(dòng)總?cè)藬?shù)的74%。在外出務(wù)工青年中，以初中文化程度的為最多，達(dá)19331人，占總數(shù)的82%；高中及高中以上文化程度的為3064人，占總數(shù)的13%。

2、職業(yè)分布情況。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村外出務(wù)工青年所從事的職業(yè)相對(duì)集中，以零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)以及一些低技能性的制造加工業(yè)為主，其從業(yè)人員約占流動(dòng)總數(shù)的74.8%，且?guī)в休^強(qiáng)的地域性。如在北京從業(yè)的4000多人中，有近90%的均從事零售貿(mào)易；而在溫州務(wù)工的，則大多從事皮革制品的生產(chǎn)和加工。

3、流動(dòng)特點(diǎn)。一是具有較強(qiáng)的裙帶性。多數(shù)農(nóng)村青年的流動(dòng)是經(jīng)親朋好友的介紹或引路而實(shí)現(xiàn)，通過(guò)政府或社會(huì)職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出的人數(shù)不到流動(dòng)總數(shù)的10%。二是流動(dòng)周期長(zhǎng)。在我縣青年勞務(wù)人員中，90%的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長(zhǎng)期在外從事流動(dòng)就業(yè)，流動(dòng)時(shí)間在5年以上的達(dá)2500多人，舉家外出的亦大有人在。三是流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中。我縣青年勞務(wù)人員遍及全國(guó)各地，近至鄰縣，遠(yuǎn)至中緬邊境。但是，流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中在麗水、溫州、杭州、北京等地。其中，在麗水市內(nèi)（除本縣外）流動(dòng)的勞務(wù)人員約2000人，溫州市為6500人，杭州市近5000人，北京市約4000余人。除此之外，寧波、上海、石家莊、廣州、深圳等地也集中了一定量的青年勞務(wù)人員。

編者按：濃濃的寒意還沒(méi)有散去，希望的春天正向我們走來(lái)，我們邀請(qǐng)了市政府*市長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)在這里隆重取聚會(huì)，為我鎮(zhèn)即將遠(yuǎn)赴外地務(wù)工的300名青年壯行。為此，我代表全鎮(zhèn)人民向*市長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和最衷心的感謝，對(duì)即將遠(yuǎn)行的300名有志青年表示最美好的祝愿，祝你們身心健康，一路順風(fēng)?！叭r(nóng)”問(wèn)題是我們面臨的最大課題，而勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移又是做好這一課題的一篇文章。我們認(rèn)識(shí)到農(nóng)民收入增加僅僅依靠農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是不行的。因此，我們必須要用創(chuàng)新的思維，變革的觀念，務(wù)實(shí)的態(tài)度去思考。在過(guò)去的一年，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)市委“實(shí)施三大戰(zhàn)略”和區(qū)委“構(gòu)建五大經(jīng)濟(jì)板快”的戰(zhàn)略部署，全力破除思想障礙，將勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收受益的最大項(xiàng)目來(lái)抓，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)取得了一定成效。在組織這次勞務(wù)輸出中，我們結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，把加快勞務(wù)輸出作為檢驗(yàn)保持黨員先進(jìn)性教育成果的第一標(biāo)志，在全鎮(zhèn)掀起了勞務(wù)輸出的新高潮。各位父老鄉(xiāng)親、青年朋友們，勞務(wù)輸出是提高農(nóng)民素質(zhì)，增長(zhǎng)農(nóng)民才干，孕育人才，促進(jìn)發(fā)展，轉(zhuǎn)移人口，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，提高農(nóng)民生活水平最現(xiàn)實(shí)、最便捷的路子。即將遠(yuǎn)赴深圳務(wù)工的有志青年朋友們，人生的道路很漫長(zhǎng)，你們的未來(lái)充滿希望。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、即將遠(yuǎn)赴深圳務(wù)工的有志青年朋友們：

濃濃的寒意還沒(méi)有散去，希望的春天正向我們走來(lái)，在這陽(yáng)光明媚的美好時(shí)刻，我們邀請(qǐng)了市政府*市長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)在這里隆重取聚會(huì)，為我鎮(zhèn)即將遠(yuǎn)赴外地務(wù)工的300名青年壯行。這是我鎮(zhèn)務(wù)工青年的驕傲和無(wú)向榮耀，也是我鎮(zhèn)23000口父老鄉(xiāng)親的一大幸事。為此，我代表全鎮(zhèn)人民向*市長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和最衷心的感謝，對(duì)即將遠(yuǎn)行的300名有志青年表示最美好的祝愿，祝你們身心健康，一路順風(fēng)。

“三農(nóng)”問(wèn)題是我們面臨的最大課題，而勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移又是做好這一課題的一篇文章。我們認(rèn)識(shí)到農(nóng)民收入增加僅僅依靠農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，依靠國(guó)家減稅補(bǔ)貼是不行的，僅僅靠眾多農(nóng)民長(zhǎng)期滯留在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)有限的土地也是不行的。因此，我們必須要用創(chuàng)新的思維，變革的觀念，務(wù)實(shí)的態(tài)度去思考。要像當(dāng)年大包干一樣，全力以赴做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這篇大文章，動(dòng)員全鎮(zhèn)有志青年跳出農(nóng)業(yè)闖大業(yè)，走出**闖九州。

在過(guò)去的一年，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)市委“實(shí)施三大戰(zhàn)略”和區(qū)委“構(gòu)建五大經(jīng)濟(jì)板快”的戰(zhàn)略部署，圍繞搶抓“兩大機(jī)遇”，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，走好“五條路子”，重點(diǎn)突出六個(gè)“抓”字的總體思路，全力破除思想障礙，將勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收受益的最大項(xiàng)目來(lái)抓，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)取得了一定成效，全年輸轉(zhuǎn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4839人，成建制輸出800人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2026萬(wàn)元；在未向群眾攤派、集資的前提下，投資300萬(wàn)元建成了3200平方米中學(xué)教學(xué)樓及附屬工程；搶抓項(xiàng)目完成了32公里村社主干道路鋪油罩面，建成鎮(zhèn)客運(yùn)站1個(gè)，村停靠站7個(gè)；襯砌各類(lèi)渠道13.9公里；完成沼氣能源示范項(xiàng)目250戶；沿集鎮(zhèn)建成了連片50戶的小康示范點(diǎn)；投資80萬(wàn)元建成了衛(wèi)生院第二門(mén)診部；建成了高標(biāo)準(zhǔn)畜牧站辦公樓和具有“六室一中心”、設(shè)施完備、功能齊全的宣傳文化站；建成高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)1個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)村1個(gè)，新建養(yǎng)殖專業(yè)社11個(gè)，累計(jì)達(dá)到37個(gè)。2008年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3996元，比上年增加了226元。全鎮(zhèn)上下形成了心齊、氣順、勁足的良好局面，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出了持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年，我們以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市、區(qū)委工作會(huì)議精神，提出搶抓兩大機(jī)遇，突出八個(gè)“抓”字，實(shí)施“雙文明十個(gè)一”工程的發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面。一是狠抓勞務(wù)輸出，切實(shí)提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)效，計(jì)劃5月份再輸出一批，7月份利用初、高中畢業(yè)生擇業(yè)的機(jī)會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地向深圳等地輸出一大批有志青年，計(jì)劃年內(nèi)輸轉(zhuǎn)剩余勞動(dòng)力6000人，成建制輸出1000人。二是狠抓小康住宅建設(shè)，新建連片20戶以上的小康住宅示范點(diǎn)5個(gè)，力爭(zhēng)村村有小康住宅示范點(diǎn)，社社有小康住宅樣榜房。三是狠抓項(xiàng)目建設(shè),全力抓好16個(gè)發(fā)展項(xiàng)目。四是狠抓農(nóng)民增收，積極落實(shí)“5155”種植計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)“12644”養(yǎng)殖目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增加200元的目標(biāo)。特別是通過(guò)實(shí)施“雙文明十個(gè)一”工程，力爭(zhēng)用三至五年的時(shí)間，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鎮(zhèn)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。