一、城鎮(zhèn)化及生態(tài)文明

（一）城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是一個(gè)中國特色的概念，起源于上世紀(jì)八十年代初期，之所以沒有沿用西方的城市化概念而另辟新詞主要是由當(dāng)時(shí)的社會(huì)生態(tài)決定的。當(dāng)時(shí)改革開放尚處在摸著石頭過河的階段，城市被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制控制的很嚴(yán)密，所以改革從計(jì)劃控制的末稍－－農(nóng)村發(fā)生，并取得巨大成功。而小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)聯(lián)系的第一結(jié)點(diǎn)，自然是深化改革值得關(guān)注、必須關(guān)注的對(duì)象。在積極、穩(wěn)妥改革思路的指引下，人們對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的改革發(fā)展前景也同樣持謹(jǐn)慎、保守的態(tài)度。希望通過農(nóng)村改革發(fā)展逐步就地發(fā)育小城鎮(zhèn)，既要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，同時(shí)又不給大中城市增添太多負(fù)擔(dān)成為主流的政治主張。由此可見，城鎮(zhèn)化重在化村為鎮(zhèn)，而又刻意回避對(duì)市的追求。上世紀(jì)90年代初期辜勝阻使用并拓展了“城鎮(zhèn)化”的概念，并在中國政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都獲得廣泛認(rèn)同，在2000年后，中國官方文件中統(tǒng)一使用“城鎮(zhèn)化”稱謂。從前面分析可知，城鎮(zhèn)化與城市化二者從內(nèi)涵上來看幾乎是一樣的，二者在英文中也都對(duì)應(yīng)一個(gè)詞Urbanization。但從外延上看，由于對(duì)城市與城鎮(zhèn)概念的不同理解，二者有些許區(qū)別，主要體現(xiàn)在：第一，人口和產(chǎn)業(yè)集聚的程度有別。前者集聚程度高，后者集聚程度低。第二，發(fā)展的重點(diǎn)不一樣。城市化重在市，城鎮(zhèn)化重在鎮(zhèn)。第三，所處的階段不一樣。可以說，城鎮(zhèn)化是城市化的初級(jí)階段。本文討論的城鎮(zhèn)化側(cè)重于內(nèi)涵界定，把它們歸于同義語。

（二）生態(tài)文明

文明是人類社會(huì)發(fā)展過程中逐漸沉淀下來的，有益于增強(qiáng)人類對(duì)客觀世界的適應(yīng)和認(rèn)知、符合人類價(jià)值追求和審美情趣的物質(zhì)及精神成果的總和，是人類社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。人類進(jìn)入文明社會(huì)以來，大約經(jīng)過游牧文明、農(nóng)耕文明、工業(yè)文明三種文明形態(tài)。三種文明形態(tài)的變遷反映出人類對(duì)自然環(huán)境的被動(dòng)適應(yīng)越來越少，對(duì)自然環(huán)境的主動(dòng)干預(yù)越來越多、越來越大。尤其是近三百年以來的工業(yè)文明，使人類肆無忌憚地征服自然的行為達(dá)到了極致。毫無節(jié)制地向自然環(huán)境索取，不計(jì)后果地向自然環(huán)境排放，引發(fā)了全球范圍內(nèi)的生態(tài)危機(jī)。人們清楚地看到，這樣下去的必然結(jié)果就是走向共同的毀滅!因此，人類需要開創(chuàng)一個(gè)新的文明形態(tài)來延續(xù)人類的生存和發(fā)展。在這種背景下，“生態(tài)文明”成為全社會(huì)有識(shí)之士的共同選擇。學(xué)界較為認(rèn)同的定義是：生態(tài)文明是一種反映人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)形態(tài)，是與工業(yè)“黑色文明”相對(duì)應(yīng)的生態(tài)“綠色文明”。中國作為工業(yè)化發(fā)育程度較低的國家，應(yīng)該在城鎮(zhèn)化過程中注重生態(tài)文明建設(shè)，這不僅是關(guān)乎中華民族的生存和發(fā)展，也是對(duì)整個(gè)人類社會(huì)的貢獻(xiàn)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，將生態(tài)文明建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合在一起，才能切實(shí)地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平的現(xiàn)代化。

二、中國特色城鎮(zhèn)化道路為何要強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明特征

尊敬的XX書記、XX部長，考評(píng)組各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我代表中共XX縣委、縣人民政府及全縣15萬各族人民，向前來我縣檢查指導(dǎo)文明社區(qū)、文明小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的考評(píng)組一行表示最熱烈的歡迎！下面，我就全縣兩年來開展以文明社區(qū)、文明小城鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建工作情況作如下匯報(bào)：

一、主要做法及取得的成效

兩年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)及省、市相關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)不斷取得新突破，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧的喜人局面。2005年縣生產(chǎn)總值完成114517萬元，同比增長10.8%；社會(huì)消費(fèi)品總額完成25707萬元，同比增長13.0%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)1705元，同比增長11.8%；財(cái)政總收入完成18097萬元，其中地方財(cái)政收入8069萬元，同比增長42.4%。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我縣精神文明建設(shè)按照“主題不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、鞏固成果、充實(shí)內(nèi)容”的要求，緊緊圍繞構(gòu)建和諧XX的目標(biāo)，從創(chuàng)新內(nèi)容、形式、手段上下功夫，以文明社區(qū)和文明小城鎮(zhèn)創(chuàng)建為突破口，扎實(shí)開展公民道德和文化建設(shè)，推進(jìn)全縣群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使我縣“創(chuàng)建”工作又上了一個(gè)新的臺(tái)階，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。我們的主要做法是：

（一）建機(jī)制、增投入、辦實(shí)事，以文明社區(qū)、文明小城鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)全縣精神文明建設(shè)。

隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，馬路上車輛川流不息的景象隨處可見。然而由于有些人交通安全意識(shí)的淡薄，在車水馬龍的馬路上演了一幕幕不可挽回的悲劇。當(dāng)你看到一個(gè)個(gè)鮮活的生命消失于車輪之下，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)一陣陣歡聲笑語湮沒在尖銳的汽笛聲中，當(dāng)你面對(duì)那些觸目驚心的場(chǎng)景時(shí)，能不感到痛心疾首嗎？道路交通安全事故依然是各種事故領(lǐng)域的“頭號(hào)殺手”。而導(dǎo)致悲劇發(fā)生的一個(gè)重要原因，就是我們欠缺安全防衛(wèi)知識(shí)，自我保護(hù)能力差，因此我們要增強(qiáng)交通安全意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。更好地珍視我們生命。在全社會(huì)形成文明出行的良好風(fēng)尚，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境。我制定了如下個(gè)人文明交通計(jì)劃：

1、遵守“六大文明交通行為”：機(jī)動(dòng)車禮讓斑馬線、按序排隊(duì)通行、有序停放、文明使用車燈，行人和非機(jī)動(dòng)車各行其道在沒有分車道的路段，要靠右行駛；徒步行走要在人行橫道內(nèi)行走，在沒有人行橫道的路段要靠路邊右側(cè)行走；

2、騎自行車橫過機(jī)動(dòng)車道時(shí)遵守信號(hào)燈，要左右看好，不搶道；過馬路時(shí)不斜穿、猛跑，不貪圖方便翻越、鉆跨交通隔離護(hù)欄和隔離墩等文明交通行為；

3、摒棄“六大交通陋習(xí)”：自覺告別機(jī)動(dòng)車隨意變更車道、占用應(yīng)急車道、開車打手機(jī)、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過街跨越隔離設(shè)施等交通陋習(xí)；

4、抵制“六大危險(xiǎn)駕駛行為”：堅(jiān)決抵制酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強(qiáng)行超車、超員超載等危險(xiǎn)駕駛行為。

大地蘇醒，春風(fēng)又綠。我們要把平安的種子撒播進(jìn)自己的心田。當(dāng)它發(fā)芽開花、長成參天大樹，我們必將收獲更多的祥和、幸福和安寧。

鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門：

為全力創(chuàng)建市級(jí)文明城市、市級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)山水園林城市，著力改善人居環(huán)境，提升城市整體形象，根據(jù)《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，特通告如下：

一、任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所亂擺攤設(shè)點(diǎn)，嚴(yán)禁游動(dòng)經(jīng)營、亂倒垃圾、亂排污水、亂堆放、亂掛曬、亂搭建、亂停放車輛等影響市容和城市形象的行為。

二、規(guī)范戶外廣告設(shè)施設(shè)置，保持安全完好，無破損、污跡和嚴(yán)重褪色。禁止在建（構(gòu)）筑物、樹木或者其他設(shè)施上亂張貼、亂刻畫、亂涂寫、亂吊掛。零星招貼物應(yīng)當(dāng)在固定的公共招貼欄中張貼。

三、規(guī)范城區(qū)建設(shè)工地管理，周圍環(huán)境應(yīng)當(dāng)保持清潔，避免揚(yáng)塵污染。嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛冒裝，沿途拋、撒、漏違章行為，禁止臟車進(jìn)城。

四、落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)市政、園林設(shè)施的日常監(jiān)管，確保發(fā)揮正常功能。

摘要：從生態(tài)文明的視角出發(fā)，分析了城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)，探討了城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，并提出在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展下實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明城鎮(zhèn)建設(shè)化標(biāo)準(zhǔn)

1引言

當(dāng)下，中國在加速化推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)且取得舉世矚目的成績之時(shí)，也慢慢暴露了諸多問題及挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)有了飛速發(fā)展，卻在實(shí)施之中以犧牲環(huán)境為代價(jià)而換取了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由此帶來很多生態(tài)問題。積極穩(wěn)妥地進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，走將生態(tài)文明統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量，走集約、智能、綠色及低碳發(fā)展模式，對(duì)于中國特色社會(huì)主義及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2生態(tài)文明內(nèi)涵及對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義

2.1生態(tài)文明，是一種社會(huì)形態(tài)

同志們：

此次全旗小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是旗委就小城鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)全市精神文明建設(shè)大會(huì)精神，總結(jié)交流小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)所取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)全旗小城鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，使精神文明建設(shè)真正為全旗的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以精神文明建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)。在今天的會(huì)議上，我們觀看了雙勝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)專題錄像片，實(shí)地參觀了雙勝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，聽取了雙勝鎮(zhèn)黨委在小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)介紹，學(xué)習(xí)傳達(dá)了全市精神文明建設(shè)大會(huì)主要會(huì)議精神。下面，就全旗小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的問題講幾點(diǎn)意見。

一、從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)。

總書記“三個(gè)代表”的重要思想，不僅從根本上回答了在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，建設(shè)一個(gè)怎樣的黨和怎樣建設(shè)的重大問題，而且充分體現(xiàn)和發(fā)展了鄧小平同志關(guān)于“兩手抓，兩手都要硬”的重要思想，是新時(shí)期兩個(gè)文明建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。

在農(nóng)村牧區(qū)，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，是貫徹和實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”重要思想的重要任務(wù)之一。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，可以改善投資環(huán)境，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，通過創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，開展豐富多彩的活動(dòng)，提高文化品味，以此來影響人、教育人、鼓舞人，為先進(jìn)文化的發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，從群眾認(rèn)可的事情抓起，使群眾在建設(shè)中受益，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。因此我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的重要性，增強(qiáng)加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐的緊迫感和責(zé)任感。

黨的十五屆三中全會(huì)《決定》指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略”。小城鎮(zhèn)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，它一頭連接農(nóng)村牧區(qū)，一頭連接大中城市，既是農(nóng)村牧區(qū)一定區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)文化與社會(huì)發(fā)展的中心，又是吸納接受大中城市輻射并傳導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)的樞紐。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，是帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、鄉(xiāng)村城市化、城市現(xiàn)代化的必然要求和必由之路。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市創(chuàng)建文明城市推進(jìn)大會(huì)會(huì)議精神，安排部署我縣文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大干部群眾統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。剛才，喬軍同志宣讀了《蔚縣創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)活動(dòng)實(shí)施方案》，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)的緊迫感和責(zé)任感

創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)是推動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。今年是全國新一輪創(chuàng)建文明城市活動(dòng)的開局年，也是我縣開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、推進(jìn)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建邁出新步伐、再上新臺(tái)階的關(guān)鍵年。各級(jí)各部門要思想再統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)再深化，切實(shí)把文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作擺上重要位置，真正放在心上，牢牢抓在手上。

（一）創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)是改善發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭力的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域之間的競(jìng)爭越來越激烈，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)城市之間的競(jìng)爭，不僅僅是規(guī)模競(jìng)爭、實(shí)力競(jìng)爭、水平競(jìng)爭，最根本的還是一種環(huán)境、文化和人才的競(jìng)爭。環(huán)境就是生產(chǎn)力，形象就是競(jìng)爭力。外商來投資，不僅僅要看你政策條件，還要看你的法制是否健全、社會(huì)是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環(huán)境是否優(yōu)美。只有具備這些要素，這個(gè)城市才是一個(gè)有吸引力、有競(jìng)爭力的城市，才能在新一輪的招商引資競(jìng)爭中，引得來客戶，招得進(jìn)外資，留得住外商。國內(nèi)外的大量事實(shí)證明，一個(gè)城市的文明程度，是一種可轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力要素，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的“無形資本”。近幾年盡管我們的城鎮(zhèn)面貌有了一定的變化，特別是縣城建設(shè)發(fā)展較快，但城鎮(zhèn)的文明水平和群眾素質(zhì)還沒能及時(shí)跟上；盡管我們發(fā)展的理念在不斷更新，但服務(wù)的意識(shí)和質(zhì)量還亟待提高；盡管我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了一定的速度，但發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。因此我縣要想在激烈的競(jìng)爭中搶得先機(jī)，推進(jìn)更好更快發(fā)展，必須進(jìn)一步改善投資發(fā)展環(huán)境，通過開展文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)凝聚力、向心力，對(duì)外增強(qiáng)吸引力、競(jìng)爭力。

（二）創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)是加快城市化進(jìn)程，提高城市品位的重要途徑。城市是現(xiàn)代文明的發(fā)源地，對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著重要的示范作用。推進(jìn)城市化、現(xiàn)代化的過程是經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的過程，是城市建設(shè)與文明進(jìn)步相統(tǒng)籌、相協(xié)調(diào)的過程，不僅是城區(qū)人口增長、區(qū)域擴(kuò)張，更重要的是城市品位提高和人的現(xiàn)代化過程。當(dāng)前，我縣正在開展“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”活動(dòng)，“大變樣”既包括城鎮(zhèn)硬件建設(shè)的大改善，又包括城鎮(zhèn)文明的大進(jìn)步。隨著“三年大變樣”的深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)硬件建設(shè)必將進(jìn)入一個(gè)空前發(fā)展的階段，這就必然要求城鎮(zhèn)文明隨之有一個(gè)大的提升。但從目前情況看，我們城鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，服務(wù)水平低、服務(wù)意識(shí)差的問題還較為突出，一些城鎮(zhèn)居民公共環(huán)境和道德意識(shí)不強(qiáng)、不講衛(wèi)生、不講秩序、不講公德的行為時(shí)有發(fā)生，提升城鎮(zhèn)居民素質(zhì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)迫切而艱巨。解決這些問題的有效之舉，就是深入推進(jìn)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建，使城鎮(zhèn)化建設(shè)與文明進(jìn)步有機(jī)結(jié)合，通過創(chuàng)建活動(dòng)，有力提升城鎮(zhèn)文明，促進(jìn)“三年大變樣”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，從而加快我縣的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

摘要：人類社會(huì)已進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代，生態(tài)文明建設(shè)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。新型城鎮(zhèn)化是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然選擇，將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程是大勢(shì)所趨。文章以北方濕地之都盤錦市為研究對(duì)象，在分析其新型城鎮(zhèn)化特征與存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展背景與發(fā)展條件等擬定了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，并提出推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的道路，力求為其發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；新型城鎮(zhèn)化；發(fā)展道路；盤錦市

一、引言

人類誕生300多萬年以來，經(jīng)歷了原始的狩獵文明、農(nóng)牧文明和工業(yè)文明三個(gè)階段，目前正在向生態(tài)文明時(shí)代挺進(jìn)。生態(tài)文明是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的社會(huì)形態(tài)。改革開放以來，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程加速，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個(gè)起點(diǎn)低、速度快的發(fā)展過程，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)提出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》將“生態(tài)文明，綠色低碳”作為未來我國新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的基本原則之一，強(qiáng)調(diào)將生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程?？梢?，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，需要與生態(tài)文明建設(shè)同步。盤錦市地處遼河流域，位于遼河、大遼河入海匯處，擁有我國面積最大的濕地自然保護(hù)區(qū)———遼寧雙臺(tái)河口（即遼河口）國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，自然濕地和人工濕地約占市域面積的80%。2014年6月，遼河流域被列為國家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，盤錦市地處其中。早在2009年，盤錦市被確定為遼寧省城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)。盤錦市是濕地城市的典型代表，是“生態(tài)文明”、“新型城鎮(zhèn)化”先行先試區(qū)的集合體，對(duì)其研究不僅有利于理論方法的創(chuàng)新，同時(shí)對(duì)于探索可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式意義重大。

二、盤錦市新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀特征與存在問題

（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高，進(jìn)入城鎮(zhèn)化成熟階段

扎實(shí)推進(jìn)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建著力構(gòu)建和諧“東大門”

梅溪鎮(zhèn)地處安吉、長興交界處，是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)，水上運(yùn)輸業(yè)為龍頭的安吉東部重鎮(zhèn)，也是湖州市確定的11個(gè)中心鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)總面積107平方公里，轄25個(gè)行政村，3個(gè)社區(qū)，人口5.5萬。近年來，鎮(zhèn)黨委政府通過大力開展文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)文明程度顯著提高，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出平安、有序、整潔、優(yōu)美和諧景象。2004年順利通過縣級(jí)文明城鎮(zhèn)考核驗(yàn)收。在繼去年取得縣級(jí)文明城鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，年初，鎮(zhèn)黨委政府趁勢(shì)而上，提出爭創(chuàng)市級(jí)文明城鎮(zhèn)工作目標(biāo)。今年以來，我鎮(zhèn)以創(chuàng)市級(jí)文明城鎮(zhèn)為總抓手，緊緊圍繞“五鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”工作目標(biāo)，抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，求創(chuàng)新，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，有力推動(dòng)了文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建廣泛深入持久地開展。2005年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億，同比增長%，財(cái)政總收入達(dá)萬元，同比增長%，農(nóng)民人均純收入達(dá)元，同比增長18%?，F(xiàn)將一年來我鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)文明城鎮(zhèn)工作情況匯報(bào)如下：

一、抓組織建設(shè)，完善創(chuàng)建運(yùn)行機(jī)制

創(chuàng)建市級(jí)文明城鎮(zhèn)的根本目的在于提高鎮(zhèn)整體文明水平，提高鎮(zhèn)民的城鎮(zhèn)意識(shí)、文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和整體素質(zhì)，改善投資環(huán)境，提高群眾的生活質(zhì)量。針對(duì)這一目的，鎮(zhèn)黨委、政府始終把創(chuàng)建工作擺在突出位置，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到“三到位，三確保”。

一是組織到位，確保齊抓共管。成立了鎮(zhèn)精神文明建設(shè)委員會(huì)和文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)分秩序組、衛(wèi)生組、宣傳組、督查組、基礎(chǔ)設(shè)施組等五個(gè)工作專項(xiàng)組，并下設(shè)辦公室，由各辦公室骨干人員組成，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，全鎮(zhèn)上下形成了一把手負(fù)總責(zé)，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政團(tuán)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各相關(guān)責(zé)任單位也相應(yīng)建立了由“一把手”親自掛帥的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作班子。針對(duì)各時(shí)期的工作重點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委還成立了文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)與督促。二是目標(biāo)到位，確保責(zé)任落實(shí)。制定了《梅溪鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)文明城鎮(zhèn)實(shí)施方案》、《梅溪鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)文明城鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)分解表》等一系列的工作計(jì)劃和相關(guān)制度，依照分工明確、職責(zé)到人、相互協(xié)調(diào)、緊密配合的原則，對(duì)具體創(chuàng)建工作進(jìn)行分工落實(shí)，排出時(shí)限表，定期聽取創(chuàng)建進(jìn)度，明確下步責(zé)任內(nèi)容。同時(shí)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了年度工作計(jì)劃，半年度工作計(jì)劃，實(shí)行動(dòng)態(tài)、靜態(tài)相結(jié)合管理。三是資金到位，確保創(chuàng)建成效。我鎮(zhèn)把創(chuàng)建市級(jí)文明城鎮(zhèn)納入財(cái)政預(yù)算，在鎮(zhèn)財(cái)政相當(dāng)緊張的情況下，對(duì)創(chuàng)建工作仍千方百計(jì)保障資金落實(shí)到位。建立了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，專用于西苕溪整治、村莊環(huán)境整治等重點(diǎn)項(xiàng)目和工作考核獎(jiǎng)勵(lì)，全年共投入創(chuàng)建資金萬元。

二、抓宣傳教育，著力提高城鄉(xiāng)文明程度

一、生態(tài)文明觀念的深遠(yuǎn)意義

生態(tài)文明的建設(shè)就是為了解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們是中國特色的城鎮(zhèn)化國家，進(jìn)行新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展時(shí)應(yīng)該摒棄西方工業(yè)化“先污染，后治理”、工業(yè)污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境破壞的不持續(xù)發(fā)展老路;走出一條循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、資源生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的路徑。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的重要制約因素

(一)國土資源空間的不合理配置

國土資源缺乏科學(xué)有效資源配置、城市用地規(guī)劃方式粗放，不科學(xué)的非農(nóng)用地和不協(xié)調(diào)道路基礎(chǔ)建設(shè)占用了大量城市用地，城市用地使用效率不高;舊城區(qū)改造工作方式簡單粗放以及盲目的新城區(qū)建設(shè)，城市商業(yè)、居民、工業(yè)用地交織錯(cuò)雜沒有形成主體明確的城市化功能區(qū)，造成人口、環(huán)境、資源彼此關(guān)系矛盾凸顯，生態(tài)問題日益嚴(yán)重。目前在新型城鎮(zhèn)建成區(qū)用地?cái)U(kuò)張速度要快于其吸納人口的速度。另外鄉(xiāng)村建設(shè)用地不集約，在農(nóng)村人口大量減少的同時(shí)，建設(shè)用地總量不減反增。

(二)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中水資源破壞