一、資金情況?？h的綜合文化站均為中央規(guī)劃預(yù)算投資的項(xiàng)目，中央預(yù)算資金為每站16萬元，省級(jí)配套資金8萬元。

二、建設(shè)情況?？h18個(gè)綜合文化站，位于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)，總建筑面積5820平方米。每個(gè)綜合文化站建設(shè)面積不少于300平方米，功能應(yīng)包括多功能活動(dòng)廳、書刊閱覽室、培訓(xùn)教室、文化信息資源工程基層點(diǎn)和管理用房以及室外活動(dòng)場地、宣傳欄等配套設(shè)施。5鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站按規(guī)定設(shè)計(jì)了施工圖紙，統(tǒng)一按省文化廳規(guī)定的三套設(shè)計(jì)方案中的方案1計(jì)。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是改建，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是建項(xiàng)目，即為鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的綜合樓。建設(shè)用地、投標(biāo)工作和工程建設(shè)工作均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。

三、使用情況。目前，18個(gè)綜合文化站主體工程已全部峻工。我們已經(jīng)為9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配置了電腦、投影儀、音響、辦公桌椅等設(shè)施設(shè)備，這9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已經(jīng)投入使用。

四、保障措施。一是成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副縣長擔(dān)任，成員分別由縣發(fā)改委、縣文廣電局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局等有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人組成。二是明確了建設(shè)責(zé)任單位和相關(guān)要求。以縣政府辦文件的形式下發(fā)了《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作的通知》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的申報(bào)、建設(shè)、管理、工程驗(yàn)收等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確。規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站申報(bào)、建設(shè)、管理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站只能用作鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)，建設(shè)相關(guān)稅費(fèi)減免等。今年元月份，我縣又以縣政府辦文件的形式下發(fā)了《關(guān)于加快實(shí)施全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的通知》，就工程的有關(guān)建設(shè)要求、工程進(jìn)度等進(jìn)行了具體明確。三是加強(qiáng)了專項(xiàng)資金的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)專項(xiàng)資金直接由縣財(cái)政局按工程進(jìn)度分階段按批下?lián)埽h發(fā)改委負(fù)責(zé)全程監(jiān)管。在資金下?lián)苌?，先由建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出資金下?lián)苌暾垼h文廣電局、縣發(fā)改委分別簽屬意見，縣財(cái)政局根據(jù)兩家單位的意見下?lián)芙ㄔO(shè)資金，確保了?？顚Ｓ?。四是組織了督查組進(jìn)行督促檢查我局聯(lián)合縣發(fā)改委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)實(shí)行每月督查一次。

今年以來，市文廣局窗口在行政服務(wù)中心和局機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要思想,不斷改進(jìn)本職工作，大力鉆研業(yè)務(wù)，切實(shí)搞好服務(wù)，打造為民辦事優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將今年以來的窗口工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況。

今年以來，市文廣窗口共辦理文化、廣播電視、新聞出版25個(gè)項(xiàng)目的即辦件和承諾件近二百件，全部實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，“陽光式”操作,按時(shí)完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在行政服務(wù)中心窗口，我們利用一切有效時(shí)間刻苦鉆研業(yè)務(wù),熟悉業(yè)務(wù)，杜絕辦事盲點(diǎn)的出現(xiàn)。在工作中，堅(jiān)持做到“笑臉相迎，百問不厭”，無論遇到什么樣的群眾，什么樣的問題，我們都力爭做到耐心細(xì)致地解決，遇到問題不回避、不推諉、不扯皮，徹底改變“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)。今年以來，市文廣局窗口辦案做到了無死案、積案、托案，無投訴現(xiàn)象發(fā)生。

二、強(qiáng)化制度，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)。

自去年窗口實(shí)行首席代表制度以來，文廣局窗口緊緊圍繞“依法行政、優(yōu)化環(huán)境、方便群眾”的服務(wù)宗旨，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，首席代表制度取得明顯成效，各種辦件實(shí)現(xiàn)了受理在中心，資金在中心，結(jié)果在中心，保證了“進(jìn)一個(gè)門辦好，交規(guī)定費(fèi)辦成，在承諾日辦結(jié)”，當(dāng)事人“不跑兩地，不來三趟”，徹底杜絕了“前店后坊“現(xiàn)象的發(fā)生，辦事程序進(jìn)一步規(guī)范、辦事效率進(jìn)一步提升、行政效能大大提高，從根本上杜絕了過去審批不透明，收費(fèi)不規(guī)范，申報(bào)材料不明確等現(xiàn)象，大大提高了本單位行政審批的質(zhì)量和效率，推進(jìn)了行政審批“一站式”服務(wù)工作的深入開展。

三、深化服務(wù)，提高工作效率

鎮(zhèn)文化廣播站在鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，2011年來。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，充分發(fā)揮新聞宣傳陣地職能，圍繞各時(shí)期的中心工作，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。

一、宣傳工作

特別是十七大”精神和災(zāi)后重建工作，圍繞黨委政府的中心工作。舉辦了專欄節(jié)目。把握正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨的方針政策及我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)發(fā)展成就為了使黨的方針政策家喻戶曉，積極向上級(jí)黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)投稿，大力宣傳發(fā)展建設(shè)中的興隆鎮(zhèn)。

二、事業(yè)建設(shè)

認(rèn)真整改廣播主、支線，重視災(zāi)后重建工作。更換老化陳舊桿線，全鎮(zhèn)有3個(gè)村有廣播室，共有60個(gè)25W高音喇叭。根據(jù)廣播電視發(fā)展規(guī)劃，積極爭取上級(jí)主管局的支持，廣播村村通的基礎(chǔ)上，同時(shí)為了保證村廣播電視正常播出，站及時(shí)到村維護(hù)線路。

三、行業(yè)管理

一、2009年度工作總結(jié)

2009年按照鎮(zhèn)黨委、政府提出的全年工作要求，及縣文廣影視局、體育局的工作要求，圍繞生態(tài)島建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和迎世博等重點(diǎn)工作，推進(jìn)文化廣播電視體育工作。

（一）文化工作

1、配合縣有關(guān)部門做好村級(jí)文化設(shè)施配套建設(shè)工作，各村的數(shù)字電影、信息共享等設(shè)備基本到位、安裝。

2、配合縣文化部門、文藝團(tuán)體做好文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，在草棚鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)村組織群眾，為市縣專業(yè)文藝團(tuán)體送戲下鄉(xiāng)做好服務(wù)、配合工作。

3、按照“迎世博文化活動(dòng)進(jìn)社區(qū)”的要求，編排了一臺(tái)世博進(jìn)社區(qū)專題文娛節(jié)目，受到了群眾的歡迎。

創(chuàng)新機(jī)制更新理念努力促進(jìn)我區(qū)文化大發(fā)展大繁榮

按照區(qū)委的安排，本次學(xué)習(xí)的主題是“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式創(chuàng)新發(fā)展之路”。圍繞這一主題，結(jié)合本職工作，在踐行科學(xué)發(fā)展觀的歷程中，就我區(qū)文化廣播旅游和新聞出版工作，如何謀劃和實(shí)現(xiàn)跨越式創(chuàng)新發(fā)展談?wù)務(wù)J識(shí)和意見，不當(dāng)之處，敬請批評(píng)指正。

科學(xué)發(fā)展觀，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。踐行科學(xué)發(fā)展觀，具體到本職工作上，要謀劃跨越式發(fā)展：

首先要在創(chuàng)新機(jī)制、更新理念上謀劃跨越。要用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)。在今天，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的主要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。豐富精神文化生活，越來越成為人民群眾的熱切期望。這就要求我們在機(jī)制和理念上適應(yīng)新時(shí)期對文化建設(shè)的新要求，反映人民群眾對豐富文化生活的新期待，實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，掀起社會(huì)主義建設(shè)新高潮的目標(biāo)。就要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到大文化建設(shè)的全過程，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展來統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，指導(dǎo)文化工作。改革開放30年來，我區(qū)文化事業(yè)取得了長足發(fā)展，但同經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)相比仍然比較滯后。文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)。一些傳統(tǒng)觀念仍然在束縛文化事業(yè)的發(fā)展。這就要求我們通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整政策、加強(qiáng)規(guī)劃、健全法制、更新機(jī)制、加強(qiáng)管理、提高水平、提供服務(wù)，高舉改革創(chuàng)新旗幟，使之成為文化戰(zhàn)線在新時(shí)期、新階段最為顯著的特征。

其次，文化工作要謀求跨越式創(chuàng)新發(fā)展，要在求真務(wù)實(shí)上實(shí)現(xiàn)跨越。文化、廣播電視、旅游和新聞出版工作，是一項(xiàng)立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)的工作，尤其是文化和廣播電視工作是一項(xiàng)為民族凝聚力、創(chuàng)造力提供重要源泉的意識(shí)形態(tài)工作，這就要求我們在具備創(chuàng)新機(jī)制、更新理念上謀劃跨越的同時(shí)，還應(yīng)在工作的求真務(wù)實(shí)上謀劃跨越。應(yīng)對近期省委、省政府支持南昌做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的38條和省委、省政府環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我認(rèn)為：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)我區(qū)文化廣播旅游新聞出版事業(yè)發(fā)展。

同志們：

下面進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請縣文廣局陳琳局長作工作報(bào)告，大家歡迎……

下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請縣文廣局黨委書記劉奇?zhèn)ネ拘x《關(guān)于表彰2007年度全縣文化廣播電視工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)》……

下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程，頒獎(jiǎng)。先頒發(fā)先進(jìn)集體的獎(jiǎng)牌，請金川鎮(zhèn)文廣站、七琴鎮(zhèn)文廣站、沂江鄉(xiāng)文廣站、三湖鎮(zhèn)有線電視站、界埠鄉(xiāng)有線電視站、神政橋鄉(xiāng)有線電視站、縣廣播電視臺(tái)、縣博物館、縣文化館、縣劇團(tuán)、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司人事部、電視部的代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)……

下面，頒發(fā)先進(jìn)個(gè)人獲獎(jiǎng)證書，先請*、*、*、*、*、*、*、*、*上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)；

請何*、*、*、*、*、*、*、*、*上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)；

第一篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會(huì)精神和“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)“打非治違”、隱患治理和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，扎實(shí)開展大宣傳、大培訓(xùn)、大排查、大整治，抓好基礎(chǔ)工作、基本建設(shè)、基層創(chuàng)建等“四大三基”工作，進(jìn)一步構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，不斷提高本質(zhì)安全水平。

二、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升、兩個(gè)確保：

三個(gè)提升：提升企業(yè)安全保障能力，提升基層安全監(jiān)督能力，提升企業(yè)員工自保能力。

為進(jìn)一步規(guī)范文化宣傳工作，加大文化宣傳工作力度，充分反映文化建設(shè)成果，展示文化系統(tǒng)干部職工的精神風(fēng)貌，不斷增強(qiáng)文化工作的影響力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)文化宣傳工作提出如下意見:

一、基本原則

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),服務(wù)“兩個(gè)率先”大局,宣傳文化政策，報(bào)道群文動(dòng)態(tài)，推介工作成果，呈現(xiàn)地域特色，堅(jiān)持思想性，體現(xiàn)時(shí)代性，講究藝術(shù)性，富有創(chuàng)造性。做到宣傳及時(shí)、信息準(zhǔn)確，不漏報(bào)、不誤報(bào)、不虛報(bào)。

二、宣傳重點(diǎn)

（一）工作動(dòng)態(tài)：文化繁榮發(fā)展方面的實(shí)時(shí)信息，以及工作中形成的新舉措新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)新成效。

（二）經(jīng)驗(yàn)交流：在重要工作、公共文化服務(wù)、群文活動(dòng)、文化品牌建設(shè)等方面形成的經(jīng)驗(yàn)做法。

摘要：軟文廣告在新《廣告法》背景下，似乎只有第十四條和第五十九條能對其規(guī)制。生活中各式軟文廣告變化萬千，其危害性不亞于虛假廣告，但兩者法律責(zé)任相差懸殊。本文運(yùn)用法律方法，以建構(gòu)小前提的方法進(jìn)一步探析軟文廣告核心特征，以建構(gòu)大前提的方法尋求與軟文廣告危害性相匹配的法律責(zé)任，從而在現(xiàn)行法背景下，更好地應(yīng)對軟文廣告這一復(fù)雜亂象。

關(guān)鍵詞：軟文廣告；法律方法；小前提；大前提；虛假廣告

一、背景和問題

新《廣告法》于2015年4月24日修訂通過。新《廣告法》對于舊法在實(shí)施過程中暴露的問題以及伴隨社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的新鮮事物都有所回應(yīng)。但作為一種特殊的廣告現(xiàn)象———軟文廣告，新《廣告法》規(guī)定在第十四條，舊法規(guī)定在第十三條，相關(guān)內(nèi)容卻只字未改。軟文廣告這一現(xiàn)象，早已受到不同學(xué)科的關(guān)注，而對于何謂軟文廣告，并沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的定義。較為狹義的觀點(diǎn)認(rèn)為，軟文廣告是以新聞報(bào)道形式的廣告［1]。更為廣義的理解，“軟文廣告也就是我們通常說的文章植入式廣告。在社交網(wǎng)站中，有很多信息機(jī)制，可以利用相關(guān)的特別文章來進(jìn)行廣告的植入?！保?]可以看出，軟文廣告的外衣已從新聞報(bào)道這種單一的形式逐漸向別的文字形式拓展開來，尤其在互聯(lián)網(wǎng)如此發(fā)達(dá)的今天，受眾有時(shí)甚至很難察覺?！敖陙黼S著網(wǎng)際網(wǎng)路的快速發(fā)展，部落格等社群網(wǎng)站之推文蔚為風(fēng)潮，網(wǎng)絡(luò)上之口碑行銷（world-of-mouthmarketing）幾已然成為新形態(tài)模式之銷售利器?！保?]本文所謂“軟文廣告”，不局限于新聞報(bào)道的形式，為了與傳統(tǒng)而言的“虛假廣告”相區(qū)別，本文“軟文廣告”中的信息皆為客觀真實(shí)的信息。那么在此前提下，法律意義上軟文廣告的核心特征又是什么？軟文廣告與虛假廣告相比，在法律責(zé)任上的規(guī)定相差甚遠(yuǎn)———虛假廣告的法律責(zé)任要大得多。似乎法律的邏輯是說，虛假廣告的危害性要比軟文廣告大得多，因而二者所對應(yīng)的法律責(zé)任則要有所區(qū)別。然而，這種邏輯是否成立呢？如果不成立，通過什么方法可以使得軟文廣告的法律責(zé)任更為公平合理？本文試圖運(yùn)用法律方法解決上述問題。所謂法律方法，通常將之理解為應(yīng)用法律的方法，以區(qū)別于研究法律的法學(xué)方法。而應(yīng)用法律，最終做出法律判斷，最基本的便是大小前提的建構(gòu)。因此本文也將以此為線索，運(yùn)用法律方法，以期“實(shí)現(xiàn)法律應(yīng)用的目標(biāo)”［4]。

二、建構(gòu)小前提———探求軟文廣告的法律事實(shí)

“法律事實(shí)是否出現(xiàn)，或能否和為何把某種生活事實(shí)置于某法律規(guī)范之下，首先取決于判斷者把生活事實(shí)與法律規(guī)范如何關(guān)聯(lián)起來理解，使事實(shí)一般化是建構(gòu)小前提的核心含義?！保?]抽象把握法律意義上的軟文廣告，建構(gòu)法律適用的小前提，這需要同時(shí)對軟文廣告的生活現(xiàn)象以及與軟文廣告有關(guān)的法律規(guī)范有所把握?，F(xiàn)就軟文廣告中法律事實(shí)的推導(dǎo)做一個(gè)嘗試。

為切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)和管理水平，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的職能作用，按照文化部的統(tǒng)一部署和省文化廳的具體安排，我市將開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評(píng)估定級(jí)工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、評(píng)估定級(jí)對象

全市范圍內(nèi)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、街道文化中心。

二、評(píng)估定級(jí)周期

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評(píng)估定級(jí)工作與文化部、省文化廳的統(tǒng)一部署同步進(jìn)行，每四年開展一次。第一次評(píng)估定級(jí)工作從2013年5月組織實(shí)施，2013年底之前完成，2014年4月之前完成總結(jié)工作。

三、評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)