被告人李紹權(quán)系瀘縣玄灘鎮(zhèn)高場(chǎng)引線鞭炮廠六個(gè)股東之一，擁有一鞭炮生產(chǎn)線和一引線生產(chǎn)線，實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和管理。其引線車間由被告人李紹權(quán)聘請(qǐng)被告人李紹銀負(fù)責(zé)管理，保管原材料、成品引線以及負(fù)責(zé)引線車間的生產(chǎn)和安全等工作，兌藥房由兌藥師謝和明負(fù)責(zé)兌藥，兌藥房勤雜工謝海云負(fù)責(zé)在被告人李紹銀處領(lǐng)取兌藥原材料并將已兌好的藥及時(shí)運(yùn)至中轉(zhuǎn)房?jī)?chǔ)存。按有關(guān)裝、兌藥房崗位安全規(guī)定：本崗位只限一人，每次領(lǐng)用兌藥量不超過(guò)1500克，存放藥量不超過(guò)250克，禁用鋼鐵質(zhì)及其它易產(chǎn)生火星的工具。兌藥師謝和明使用的正是被告人李紹權(quán)從瀘州購(gòu)回的一篩網(wǎng)為不銹鋼篩子的兌藥工具。領(lǐng)取原材料（氯酸鉀，每包重25公斤）的記錄載明：一日內(nèi)領(lǐng)取氯酸鉀量為2——11包不等。2003年4月上旬，被告人李紹權(quán)因家里裝修房子及其他工作，約二十天沒(méi)到廠，其間，兌藥房勤雜工謝海云因農(nóng)忙和其他原因未上班，由謝和明叫其親戚廖維珍（無(wú)上崗證，未培訓(xùn)）到兌藥房當(dāng)勤雜工。2003年4月29日，被告人李紹銀到玄灘鎮(zhèn)趕集至下午6時(shí)仍未回廠，當(dāng)日因氣溫高，其他車間已停產(chǎn)，18時(shí)30分許，謝和明在使用不銹鋼篩子篩藥時(shí)，發(fā)生燃燒并爆炸，將在同一兌藥房掃地的廖維珍當(dāng)場(chǎng)炸死，謝被炸成重傷，經(jīng)即時(shí)送瀘州醫(yī)學(xué)院搶救無(wú)效，于5月3日死亡。

本案在審理過(guò)程中，對(duì)謝和明在兌藥過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)定而在兌藥時(shí)發(fā)生爆炸，導(dǎo)致二人死亡的嚴(yán)重后果，已經(jīng)構(gòu)成犯罪無(wú)異議。但對(duì)二被告人的犯罪在定性上有兩種不同意見(jiàn)。

第一種意見(jiàn)認(rèn)為：被告人李紹權(quán)、李紹銀之行為構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。理由是：1李紹權(quán)、李紹銀為企業(yè)業(yè)主和負(fù)責(zé)管理的人員，符合重大責(zé)任事故罪的主體身份。該罪為特殊主體，是指工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工。這些單位既包括國(guó)家的、又包括集體的。作為本罪主體的上述單位職工，并非該單位從事各種工作的職工，而是指那些直接從事生產(chǎn)的人員和直接指揮生產(chǎn)的人員。2、最高人民檢察院《關(guān)于刑法第114條規(guī)定的犯罪主體的適用的聯(lián)合通知》所作的解答:企業(yè)、事業(yè)單位的職工和群眾合作經(jīng)營(yíng)組織，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、也沒(méi)有經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、沒(méi)有受到必要的安全教育，不了解規(guī)章制度，因而發(fā)生重大責(zé)任事故，行為人不負(fù)法律責(zé)任，應(yīng)由發(fā)生事故的單位和經(jīng)營(yíng)組織、經(jīng)營(yíng)戶有直接責(zé)任人員的負(fù)法律責(zé)任。廖維珍為無(wú)上崗證人員，且未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，李紹權(quán)、李紹銀為直接責(zé)任人員，故應(yīng)對(duì)該事故負(fù)法律責(zé)任。3、客觀方面表現(xiàn)為在生產(chǎn)過(guò)程中違反規(guī)章制度，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的行為。案發(fā)當(dāng)日，其他車間都因天氣熱、氣溫高停產(chǎn)，而具有最大危險(xiǎn)性的兌藥工作，仍在生產(chǎn)，屬?gòu)?qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為：李紹權(quán)、李紹銀之行為屬危險(xiǎn)物品肇事性質(zhì)。危險(xiǎn)物品肇事罪，是指違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中，由于過(guò)失發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的行為。1、本罪的主體為一般主體。從司法實(shí)踐案件情況看，主要是從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的職工，但不排除其他人也可能構(gòu)成本罪。2、危險(xiǎn)物品肇事罪的犯罪對(duì)象是特定的,即包括爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等5類危險(xiǎn)品。所謂爆炸性物品，是指各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)，起爆藥、爆破劑、黑火藥、煙火劑、民用信號(hào)彈、煙花爆竹，各種軍用爆炸物等。上述物品都具有一定的危險(xiǎn)性。因此，有關(guān)部門頒發(fā)了一系列的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行管制?！多l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)煙花爆竹行業(yè)安全管理規(guī)章制度》第二十二條一款二項(xiàng)規(guī)定：凡從事特殊工種的職工，必須經(jīng)有關(guān)部門專門培訓(xùn)，技能鑒定，考核合格并取得上崗證方可上崗；第四十一條規(guī)定：煙花爆竹生產(chǎn)加工過(guò)程中，必須使用木、竹、銅、鋁等不易生產(chǎn)火花和靜電的材料制成的工具（切割、鉆孔除外）、器皿和符合安全規(guī)定的機(jī)械設(shè)備；第四十二條規(guī)定：操作人員應(yīng)穿戴符合規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)用品，不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋和不防靜電積累易燃的化纖衣服，以及帶鋼鐵制品的發(fā)夾、鈕扣、刀剪、鎖鏈等物進(jìn)入危險(xiǎn)生產(chǎn)場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)。按裝兌藥房崗位安全規(guī)定，該崗位只限1人。本案中，李紹權(quán)作為業(yè)主，自己親自購(gòu)買不銹鋼篩子作為兌藥工具，致兌藥師在使用該工具時(shí)產(chǎn)生燃燒并爆炸，兌藥房崗位按其規(guī)定只限一人，而李紹權(quán)、李紹銀對(duì)該崗位長(zhǎng)期有一個(gè)兌藥師和一個(gè)勤雜人員謝海云參與其兌藥工作是明知的，更不用說(shuō)謝海云離開(kāi)后，由無(wú)上崗證和沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員廖維珍接替謝海云的工作長(zhǎng)達(dá)二十余天后發(fā)生重大事故。實(shí)屬二被告人認(rèn)為長(zhǎng)期這樣均沒(méi)有出事，是過(guò)于自信的過(guò)失，符合本罪主觀方面的要求，即行為人對(duì)違反危險(xiǎn)品管理規(guī)定的行為所造成的危害結(jié)果具有疏忽大意或者過(guò)于自信的主觀心理。3、本罪侵犯的客體是公共安全?？砂l(fā)生在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)階段中，可能侵犯公共安全的各個(gè)方面和各個(gè)部分。一旦發(fā)生肇事，往往會(huì)對(duì)人民群眾的生命、健康以及公私財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重危害，妨害經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，因此應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。4、本罪在客觀方面表現(xiàn)為在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)物品的過(guò)程中，違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的行為。違反各類危險(xiǎn)物品的管理規(guī)定，是構(gòu)成本罪的前提條件，而重大責(zé)任事故罪的客觀方面則表現(xiàn)為在生產(chǎn)和作業(yè)過(guò)程中違反規(guī)章制度，不服從管理和強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的行為。本案中，發(fā)生事故當(dāng)日二被告人根本沒(méi)在廠，不存在管理與強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)的問(wèn)題，這是兩罪的主要區(qū)別所在，其范圍有所不同。在生產(chǎn)中違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，發(fā)生重大事故的，與重大責(zé)任事故罪存在競(jìng)合關(guān)系，但是《刑法》第136條規(guī)定：對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，是危險(xiǎn)物品肇事罪。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我代表運(yùn)城市人民政府，對(duì)劉局長(zhǎng)一行光臨我市檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

省政府“危險(xiǎn)物品環(huán)境安全專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議”之后，按照會(huì)議精神和省環(huán)保局要求，我們高度重視，周密部署，迅速開(kāi)展了危險(xiǎn)物品環(huán)境安全專項(xiàng)檢查。全市先后出動(dòng)檢查人員500余人次，對(duì)100多家重點(diǎn)危險(xiǎn)源進(jìn)行了全面排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一進(jìn)行整改，確保了危險(xiǎn)物品環(huán)境安全。下面，我把具體情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，行動(dòng)迅速

2月17日，省政府“危險(xiǎn)物品環(huán)境安全專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議”之后，我市立即在運(yùn)城分會(huì)場(chǎng)召開(kāi)會(huì)議貫徹落實(shí)，對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)檢查作了周密的安排部署。董一兵副市長(zhǎng)要求，全市各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服僥幸心理，消除麻痹大意思想，把開(kāi)展危險(xiǎn)物品環(huán)境安全專項(xiàng)檢查，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好。一要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)物品環(huán)境安全專項(xiàng)檢查的重要性，認(rèn)真汲取松花江水污染事件的教訓(xùn)，舉一反三，查找隱患，堵塞漏洞，確保環(huán)境安全。原創(chuàng)：二要集中時(shí)間、集中精力，認(rèn)真開(kāi)展好危險(xiǎn)物品環(huán)境安全專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，限期整改，從源頭上杜絕環(huán)境污染事故發(fā)生。三要加強(qiáng)防范污染事故的宣傳工作。動(dòng)員全社會(huì)的力量，積極參與危險(xiǎn)物品環(huán)境安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)公開(kāi)信息，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，確保危險(xiǎn)物品環(huán)境安全專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。市政府辦公廳隨即下發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展危險(xiǎn)物品環(huán)境安全專項(xiàng)檢查的通知》（運(yùn)政辦傳字〔2006〕9號(hào)），制定了《運(yùn)城市危險(xiǎn)物品環(huán)境安全專項(xiàng)檢查工作方案》，對(duì)此次專項(xiàng)檢查的內(nèi)容、范圍、重點(diǎn)以及檢查方法，都做了明確規(guī)定，提出了具體要求。

為搞好此次檢查，市環(huán)保局召開(kāi)專門會(huì)議，對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)檢查做了詳細(xì)安排、周密部署。會(huì)議要求，全市各級(jí)環(huán)保部門都要從松花江事件中吸取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，防止發(fā)生重特大環(huán)境污染事故，同時(shí)要提高應(yīng)對(duì)重特大環(huán)境事件的處置能力。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)污染源、危險(xiǎn)化學(xué)品和放射源使用單位進(jìn)行全面排查，加大對(duì)居民集中區(qū)，汾河、涑水河沿岸及水源地上游污染事故隱患企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)排查出來(lái)的隱患要及時(shí)處置，從源頭上杜絕各類重大環(huán)境污染事件的發(fā)生；要進(jìn)一步修訂完善《處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，配備應(yīng)急裝備和監(jiān)測(cè)儀器，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)；要做好加強(qiáng)防范污染事故的宣傳工作。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府、重點(diǎn)污染企業(yè)、污染源周圍居民的宣傳，提高應(yīng)對(duì)能力。

為了更好地貫實(shí)公司的環(huán)境方針，加強(qiáng)全公司危險(xiǎn)物品的管理，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)、爆炸等潛在事故的發(fā)生，現(xiàn)特制定汽油、酒精等危險(xiǎn)物品的管理規(guī)定如下。

一、本公司危險(xiǎn)物品的范圍主要是汽油、酒精等易燃易爆液體。

二、對(duì)于易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的采購(gòu)、儲(chǔ)存保管與使用，應(yīng)嚴(yán)格遵照國(guó)務(wù)院《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理》的有關(guān)規(guī)定，公司實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)，集中管理，嚴(yán)格使用制度。

三、公司設(shè)專庫(kù)保管，分類存放，危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)庫(kù)門上要有安全可靠的門鎖，必須指定專人保管。存放地點(diǎn)必須符合安全要求，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)外，嚴(yán)禁煙火。杜絕一切可能產(chǎn)生火花的因素。危險(xiǎn)品進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收，并做好發(fā)放登記工作。儲(chǔ)存和使用汽油、酒精等易燃、易爆危險(xiǎn)物品的容器、工具必須標(biāo)識(shí)清楚，防止在領(lǐng)取和使用過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò)。危險(xiǎn)物品出庫(kù)前應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)《危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)用申請(qǐng)表》(表格附后)，做到領(lǐng)用要計(jì)量，使用有監(jiān)督，用后要回收，按程序嚴(yán)格辦理出庫(kù)手續(xù)并做好使用紀(jì)錄。

四、各車間、部門領(lǐng)用汽油、酒精等易燃、易爆危險(xiǎn)物品，必須專人負(fù)責(zé)，責(zé)任明確，領(lǐng)用時(shí)寫(xiě)明用途、用量、使用時(shí)間、使用人等，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理批準(zhǔn)，車間主任簽字后，交分管設(shè)備的經(jīng)理助理落實(shí)，要求二人領(lǐng)料，嚴(yán)格辦理出庫(kù)手續(xù)。領(lǐng)用時(shí)，應(yīng)根據(jù)使用情況分多次領(lǐng)用，每次領(lǐng)取最少數(shù)量。對(duì)使用危險(xiǎn)品的員工，應(yīng)加強(qiáng)安全教育和安全操作方法的指導(dǎo)。

五、使用汽油、酒精等危險(xiǎn)物品的人員必須嚴(yán)格操作，戴防護(hù)口罩、手套，防止中毒，嚴(yán)禁將汽油、酒精等危險(xiǎn)物品隨意帶出室外。使用完汽油、酒精等危險(xiǎn)物品空容器、廢油布、廢棄溶液殘?jiān)仨毻咨铺幚?，?yán)禁未經(jīng)處理就隨便亂倒，防止火災(zāi)事故的發(fā)生和污染環(huán)境。

今年以來(lái)，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)處室的大力支持下，?；幘o緊圍繞《年全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，著力制度建設(shè)、計(jì)劃執(zhí)法和專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，繼續(xù)積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，確保了全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全健康發(fā)展。

一、一年來(lái)工作總結(jié)

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

1、出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

為了深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)）（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）及國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)新規(guī)定、新精神，在前一時(shí)期工作的基礎(chǔ)上，我們深入調(diào)研，結(jié)合省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)嶋H情況，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證、幾易其稿，以省安委會(huì)名義11月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并下發(fā)各市州政府、省直相關(guān)部門?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》共31條指導(dǎo)意見(jiàn)，貼近實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、前瞻性和可操作性，是今后一段時(shí)期指導(dǎo)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。對(duì)此，國(guó)務(wù)院安委辦、國(guó)家安監(jiān)總局給予了充分肯定，指出“強(qiáng)化?；繁O(jiān)管，出臺(tái)了31條針對(duì)性極強(qiáng)的措施”。省質(zhì)監(jiān)局、市政府等單位已就如何落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了明確要求。

2、提出了《省城市工業(yè)災(zāi)害防治工作方案》。

為進(jìn)一步嚴(yán)管嚴(yán)控爆炸危險(xiǎn)物品，切實(shí)清除安全隱患，全力維護(hù)全縣公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)“全省深化打擊整治槍爆違法犯罪局際聯(lián)席會(huì)議”統(tǒng)一部署，我局決定自即日起至9月15日，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域開(kāi)展爆炸危險(xiǎn)物品安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)，特制定此方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以查違規(guī)、督處罰，查隱患、督整改，查制度、督落實(shí)為主要任務(wù)，通過(guò)此次隱患排查專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面杜絕市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域煙花爆竹危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和銷售，嚴(yán)防發(fā)生因非法生產(chǎn)、銷售引發(fā)的爆炸事故。

二、工作措施

（一）全面排查整治，全力打擊非法制造煙花爆竹商販、清繳非法銷售的煙花爆竹物品。各執(zhí)法隊(duì)、基層站要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小商品批發(fā)點(diǎn)、大型集貿(mào)市場(chǎng)、婚慶用品等場(chǎng)地進(jìn)行全方位排查，不留死角地查封、收繳非法制造煙花爆竹窩點(diǎn)及物品，全面消除涉危涉爆安全隱患。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的非法制販煙花爆竹的案件線索，我局將移交相關(guān)部門依法從嚴(yán)從重進(jìn)行查處，徹底整治消除轄區(qū)內(nèi)安全隱患。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各執(zhí)法隊(duì)、基層站要在本轄區(qū)內(nèi)大力宣傳非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的危害性，并動(dòng)員廣大群眾主動(dòng)檢舉揭發(fā)非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的窩點(diǎn)和商販。

為貫徹落實(shí)環(huán)保部和省廳環(huán)保主管部門《關(guān)于開(kāi)展涉及易燃易爆危險(xiǎn)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查和整改的通知》的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，我局在全市范圍內(nèi)，組織開(kāi)展了易燃易爆危險(xiǎn)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查和整改工作，重點(diǎn)是年以來(lái)經(jīng)審批的涉及易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、裝卸、出廠、輸送等各項(xiàng)環(huán)節(jié)的新建項(xiàng)目。現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：

一、組織協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)

按照通知精神，我局立即成立了“易燃易爆危險(xiǎn)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，落實(shí)了具體工作人員，明確職責(zé)，統(tǒng)一思想，認(rèn)識(shí)易燃易爆危險(xiǎn)品項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查和整改工作本次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，特別是我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患相對(duì)較大，進(jìn)一步明確專項(xiàng)排查整治工作內(nèi)容、要求和進(jìn)度。

對(duì)排查工作進(jìn)行了具體部署，分三個(gè)階段實(shí)施：月日前為自查階段，由項(xiàng)目建設(shè)單位自查自糾，對(duì)項(xiàng)目存在的問(wèn)題制定整改措施并實(shí)施整改；月份為督查階段，由行政審批處會(huì)同環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行徹查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出進(jìn)一步整改要求；月份為總結(jié)階段，將排查和整改情況報(bào)送上級(jí)環(huán)保部門。

二、易燃易爆危險(xiǎn)品項(xiàng)目基本情況

年至今，我市經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行環(huán)評(píng)審批的涉及易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、裝卸、儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)的建設(shè)項(xiàng)目共14個(gè)，其中臨海市項(xiàng)目10個(gè)，椒江區(qū)項(xiàng)目3個(gè)，黃巖區(qū)項(xiàng)目1個(gè)，主要是醫(yī)藥化工行業(yè)。市級(jí)及以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行環(huán)評(píng)審批的涉及易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、裝卸、儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)的建設(shè)項(xiàng)目共474個(gè)，其中椒江區(qū)項(xiàng)目91個(gè)，黃巖區(qū)項(xiàng)目119個(gè)，路橋區(qū)項(xiàng)目28個(gè)，臨海市項(xiàng)目78個(gè)，溫嶺市項(xiàng)目20個(gè)，玉環(huán)縣項(xiàng)目18個(gè)，天臺(tái)縣項(xiàng)目20個(gè)，仙居縣項(xiàng)目47個(gè)，三門縣項(xiàng)目53個(gè)。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品的安全管理，保證安全生產(chǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，保護(hù)環(huán)境，特制定本條例。

第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用化學(xué)危險(xiǎn)物品的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

第三條本條例所指化學(xué)危險(xiǎn)物品，系指中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GBXXXX－86《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)》規(guī)定的

分類標(biāo)準(zhǔn)中的爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)

氧化物、毒害品和腐蝕品七大類。放射性物品、民用爆炸物品、兵器工業(yè)的火藥、炸藥、彈藥、火工產(chǎn)品和核

摘要：本文著重從危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的安全設(shè)計(jì)和管理方面討論了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)安全的一些行之有效的科學(xué)方法,

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；倉(cāng)庫(kù)；安全

危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃、易爆、腐蝕、毒害、放射性等危險(xiǎn)性質(zhì),并在一定條件下能引起燃燒、爆炸和導(dǎo)致人體中毒、灼傷、死亡等事故。危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)是易燃易爆等化學(xué)物品的集中儲(chǔ)存場(chǎng)所。如果庫(kù)址選擇不當(dāng)、布局不合理、建筑不符合要求、管理不善,就容易引起燃燒、爆炸,甚至?xí)斐蓯盒詾?zāi)害事故。因此必須加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的安全設(shè)計(jì)和管理。

一、必須從設(shè)計(jì)抓起，保證本質(zhì)安全

1、選址與設(shè)計(jì)

首先要嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選址和設(shè)計(jì)?！妒突て髽I(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160-92)對(duì)廠內(nèi)倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)有明確規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品按火災(zāi)危險(xiǎn)性分為甲、乙、丙三大類。規(guī)范對(duì)甲類物品倉(cāng)

為深刻吸取浙江臺(tái)州“6.13"槽罐車重大爆炸事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，壓緊壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理綜合治理、源頭治理，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落細(xì)落實(shí)，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。持續(xù)深化“鑄安“行動(dòng)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患排查整治，建立健全安全預(yù)防控制體系，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為常態(tài)化疫情防控下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序創(chuàng)造良好環(huán)境，舉一反三，引以為戒。根據(jù)《縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治實(shí)施方案》（安辦〔2020〕1號(hào)）文件精神，從即日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)立即開(kāi)展危險(xiǎn)物品道路運(yùn)輸專項(xiàng)檢查督查活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、行動(dòng)小組成員

組長(zhǎng)：

第一副組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)本市倉(cāng)庫(kù)的防火安全管理，保障國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條凡室內(nèi)倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、使用單位均應(yīng)遵守本規(guī)定。

各級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本規(guī)定的實(shí)施。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第三條倉(cāng)庫(kù)的主管部門和倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)庫(kù)防火安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。