摘要：男女雙方為什么愿意選擇未婚同居?從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)比婚姻和未婚同居的成本收益，未婚同居是理性的選擇，是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況變化的反應(yīng)。它將會(huì)成為一種新的兩性關(guān)系形式并與婚姻關(guān)系并行不悖越來越普遍存在。法律同樣應(yīng)該給子未婚同居以理性的、清醒的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可，不管它是雙方最終的選擇還是只是婚姻的前奏。

關(guān)鍵詞：未婚同居；婚姻；理性的選擇

前言

所謂未婚同居是指未婚男女間沒有合法婚姻關(guān)系而在一定時(shí)間內(nèi)共同生活。在司法實(shí)踐中法院是用合同法而不是婚姻家庭法來調(diào)整未婚同居關(guān)系，如果未婚同居雙方當(dāng)事人沒有事前協(xié)議，因同居而發(fā)生的糾紛很有可能得不到公平合理的解決。值得關(guān)注的是為什么男女雙方愿意采用這種擔(dān)負(fù)較少義務(wù)的形式?我們應(yīng)該如何理性地對(duì)待愈演愈烈的未婚同居？

一、未婚同居——理性的選擇

自上世紀(jì)60年代，未婚同居在世界范圍內(nèi)蔓延開來，以英格蘭為例，1960—2000年，每1000名男性中，首次結(jié)婚的人數(shù)由70人降到30人。人們新婚的年齡明顯上升，例如，在英格蘭，男女結(jié)婚年齡比以前大三歲。在出生人口中，未婚生育由原來的5％增加到35％。此外，20—50歲的女性中，同居的比例是原來的三倍。[1]在我國正如婚姻法學(xué)者巫昌禎教授指出：“從古到今，都不是每個(gè)人都會(huì)老老實(shí)實(shí)按部就班地結(jié)婚、生子地過完一生。……（同居）在國內(nèi)隨著觀念的開放也越來越多?！盵2]由下圖可以看出，在我國人口增長的情況下，1994年以來結(jié)婚人數(shù)在減少。[3]依據(jù)中國人口年鑒記載，我國離婚總對(duì)數(shù)從1979年的31.9萬對(duì)上升到1993年的90.9萬對(duì)，15年里增加了59萬對(duì)，平均每年增長7.8%；與此同時(shí)，我國的粗離婚率從1979年的0.33%提高到1993年的0.79%，平均每年增長6.4%；結(jié)婚離婚比從1979年的5.04%提高到9.9%，平均每年增長5%。90年代中國平均每10對(duì)結(jié)婚的就有1對(duì)離婚。[4]另椐筆者的調(diào)查，長沙地區(qū)法院2003年判決解除婚姻關(guān)系的案件1107件，調(diào)解解除婚姻關(guān)系的案件1048件；2004年判決解除婚姻關(guān)系的案件1921件，調(diào)解解除婚姻關(guān)系的案件1168件，近年來長沙地區(qū)離婚率持續(xù)上升。[5]據(jù)新快報(bào)報(bào)道，按照廣東省民政廳有關(guān)部門的調(diào)查，在全省1976萬多個(gè)家庭中，有將近1/10的“家庭”，即200萬個(gè)“家庭”由于種種原因，夫妻沒有結(jié)婚證。[6]僅廣東省就是如此，全國的情形如何，可想而知。這種趨勢說明人們的行為已經(jīng)不同于以往，正遠(yuǎn)離婚姻。其主要表現(xiàn)是結(jié)婚率下降，而離婚率上升，未婚同居現(xiàn)象蔓延。

摘要：男女雙方為什么愿意選擇未婚同居?從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)比婚姻和未婚同居的成本收益，未婚同居是理性的選擇，是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況變化的反應(yīng)。它將會(huì)成為一種新的兩性關(guān)系形式并與婚姻關(guān)系并行不悖越來越普遍存在。法律同樣應(yīng)該給子未婚同居以理性的、清醒的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可，不管它是雙方最終的選擇還是只是婚姻的前奏。

關(guān)鍵詞：未婚同居；婚姻；理性的選擇

前言

所謂未婚同居是指未婚男女間沒有合法婚姻關(guān)系而在一定時(shí)間內(nèi)共同生活。在司法實(shí)踐中法院是用合同法而不是婚姻家庭法來調(diào)整未婚同居關(guān)系，如果未婚同居雙方當(dāng)事人沒有事前協(xié)議，因同居而發(fā)生的糾紛很有可能得不到公平合理的解決。值得關(guān)注的是為什么男女雙方愿意采用這種擔(dān)負(fù)較少義務(wù)的形式?我們應(yīng)該如何理性地對(duì)待愈演愈烈的未婚同居？

一、未婚同居——理性的選擇

自上世紀(jì)60年代，未婚同居在世界范圍內(nèi)蔓延開來，以英格蘭為例，1960—2000年，每1000名男性中，首次結(jié)婚的人數(shù)由70人降到30人。人們新婚的年齡明顯上升，例如，在英格蘭，男女結(jié)婚年齡比以前大三歲。在出生人口中，未婚生育由原來的5％增加到35％。此外，20—50歲的女性中，同居的比例是原來的三倍。[1]在我國正如婚姻法學(xué)者巫昌禎教授指出：“從古到今，都不是每個(gè)人都會(huì)老老實(shí)實(shí)按部就班地結(jié)婚、生子地過完一生?！ㄍ樱┰趪鴥?nèi)隨著觀念的開放也越來越多?！盵2]由下圖可以看出，在我國人口增長的情況下，1994年以來結(jié)婚人數(shù)在減少。[3]依據(jù)中國人口年鑒記載，我國離婚總對(duì)數(shù)從1979年的31.9萬對(duì)上升到1993年的90.9萬對(duì)，15年里增加了59萬對(duì)，平均每年增長7.8%；與此同時(shí)，我國的粗離婚率從1979年的0.33%提高到1993年的0.79%，平均每年增長6.4%；結(jié)婚離婚比從1979年的5.04%提高到9.9%，平均每年增長5%。90年代中國平均每10對(duì)結(jié)婚的就有1對(duì)離婚。[4]另椐筆者的調(diào)查，長沙地區(qū)法院2003年判決解除婚姻關(guān)系的案件1107件，調(diào)解解除婚姻關(guān)系的案件1048件；2004年判決解除婚姻關(guān)系的案件1921件，調(diào)解解除婚姻關(guān)系的案件1168件，近年來長沙地區(qū)離婚率持續(xù)上升。[5]據(jù)新快報(bào)報(bào)道，按照廣東省民政廳有關(guān)部門的調(diào)查，在全省1976萬多個(gè)家庭中，有將近1/10的“家庭”，即200萬個(gè)“家庭”由于種種原因，夫妻沒有結(jié)婚證。[6]僅廣東省就是如此，全國的情形如何，可想而知。這種趨勢說明人們的行為已經(jīng)不同于以往，正遠(yuǎn)離婚姻。其主要表現(xiàn)是結(jié)婚率下降，而離婚率上升，未婚同居現(xiàn)象蔓延。

【摘要】男女雙方為什么愿意選擇未婚同居?從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)比婚姻和未婚同居的成本收益，未婚同居是理性的選擇，是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況變化的反應(yīng)。它將會(huì)成為一種新的兩性關(guān)系形式并與婚姻關(guān)系并行不悖越來越普遍存在。法律同樣應(yīng)該給子未婚同居以理性的、清醒的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可，不管它是雙方最終的選擇還是只是婚姻的前奏。

【關(guān)鍵詞】未婚同居；婚姻；理性的選擇

所謂未婚同居是指未婚男女間沒有合法婚姻關(guān)系而在一定時(shí)間內(nèi)共同生活。在司法實(shí)踐中法院是用合同法而不是婚姻家庭法來調(diào)整未婚同居關(guān)系，如果未婚同居雙方當(dāng)事人沒有事前協(xié)議，因同居而發(fā)生的糾紛很有可能得不到公平合理的解決。值得關(guān)注的是為什么男女雙方愿意采用這種擔(dān)負(fù)較少義務(wù)的形式?我們應(yīng)該如何理性地對(duì)待愈演愈烈的未婚同居？

一、未婚同居——理性的選擇

自上世紀(jì)60年代，未婚同居在世界范圍內(nèi)蔓延開來，以英格蘭為例，1960—2000年，每1000名男性中，首次結(jié)婚的人數(shù)由70人降到30人。人們新婚的年齡明顯上升，例如，在英格蘭，男女結(jié)婚年齡比以前大三歲。在出生人口中，未婚生育由原來的5％增加到35％。此外，20—50歲的女性中，同居的比例是原來的三倍。[1]在我國正如婚姻法學(xué)者巫昌禎教授指出：“從古到今，都不是每個(gè)人都會(huì)老老實(shí)實(shí)按部就班地結(jié)婚、生子地過完一生?！ㄍ樱┰趪鴥?nèi)隨著觀念的開放也越來越多?！盵2]由下圖可以看出，在我國人口增長的情況下，1994年以來結(jié)婚人數(shù)在減少。[3]依據(jù)中國人口年鑒記載，我國離婚總對(duì)數(shù)從1979年的31.9萬對(duì)上升到1993年的90.9萬對(duì)，15年里增加了59萬對(duì)，平均每年增長7.8%；與此同時(shí)，我國的粗離婚率從1979年的0.33%提高到1993年的0.79%，平均每年增長6.4%；結(jié)婚離婚比從1979年的5.04%提高到9.9%，平均每年增長5%。90年代中國平均每10對(duì)結(jié)婚的就有1對(duì)離婚。[4]另椐筆者的調(diào)查，長沙地區(qū)法院2003年判決解除婚姻關(guān)系的案件1107件，調(diào)解解除婚姻關(guān)系的案件1048件；2004年判決解除婚姻關(guān)系的案件1921件，調(diào)解解除婚姻關(guān)系的案件1168件，近年來長沙地區(qū)離婚率持續(xù)上升。[5]據(jù)新快報(bào)報(bào)道，按照廣東省民政廳有關(guān)部門的調(diào)查，在全省1976萬多個(gè)家庭中，有將近1/10的“家庭”，即200萬個(gè)“家庭”由于種種原因，夫妻沒有結(jié)婚證。[6]僅廣東省就是如此，全國的情形如何，可想而知。這種趨勢說明人們的行為已經(jīng)不同于以往，正遠(yuǎn)離婚姻。其主要表現(xiàn)是結(jié)婚率下降，而離婚率上升，未婚同居現(xiàn)象蔓延。

結(jié)婚注冊(cè)統(tǒng)計(jì)人數(shù)圖

本文作者：袁翠清楊興香工作單位：山西大同大學(xué)政法學(xué)院

一、問題的產(chǎn)生

經(jīng)濟(jì)發(fā)展及由此形成的特定社會(huì)結(jié)構(gòu)，再加上女權(quán)主義的作用，使非婚同居作為一個(gè)倫理、社會(huì)及法律問題顯現(xiàn)于世。非婚同居先是成為西方人關(guān)注的焦點(diǎn)問題，近年來在我國也被越來越多的人關(guān)注。非婚同居在中國不僅表明非婚性行為事實(shí)的存在，還反映了原有民族文化、引進(jìn)移植的西方法律及現(xiàn)有社會(huì)制度結(jié)構(gòu)之間的相互作用及沖突。改革開放引起社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，也使我國與世界各國的對(duì)外交往不斷擴(kuò)大，使人們可能獲得更多、更豐富的世界信息，也有了更大的選擇空間，權(quán)利主體意識(shí)逐漸加強(qiáng)，即在不侵犯別人選擇空間的基礎(chǔ)上，主體可以自主選擇，如:女性認(rèn)識(shí)到性生活對(duì)自己的意義，而對(duì)于丈夫和婚姻的意義則是次要追求價(jià)值。這種變化從根本上改變了家庭內(nèi)部關(guān)系及家庭的社會(huì)地位，使我國當(dāng)代的婚姻家庭觀及婚姻家庭法律體系都面臨著不同程度的挑戰(zhàn)。過去，由于所處社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度及文化環(huán)境不同，中國婦女不可能像西方婦女那樣對(duì)性別和性有一個(gè)全方位的理解，因而女性問題的改革，從來都是只改制度而不涉及深層的理念。但女權(quán)主義的傳入，使中國婦女反思自己的主體地位，重新審視自己的主體意識(shí)。女性自身變化的同時(shí)必然引起家庭及社會(huì)的變化，必然導(dǎo)致規(guī)范新式行為和秩序的規(guī)則的出現(xiàn)。婚姻自由作為一種法定的權(quán)利，賦予當(dāng)事人在不干涉和強(qiáng)制他人婚姻的前提下，自主決定自己的婚姻?；橐鲎杂墒俏覈橐龇ǖ囊豁?xiàng)重要原則，也是憲法賦予公民的基本權(quán)利。婚姻自由的口號(hào)是社會(huì)發(fā)展到一定階段才提出來的?，F(xiàn)代意義上的婚姻自由是在資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建制度的斗爭中產(chǎn)生的。1791年《法國憲法》明確指出“:法律視婚姻僅為民事契約。”1804年《法國民法典》規(guī)定“:未經(jīng)合意不得成立婚姻?！边@些規(guī)定把傳統(tǒng)觀念視為“神作之合”的婚姻從宗教勢力的束縛下解放出來，通過共諾婚的形式，肯定了婚姻自由的原則。自此以后，這一原則相繼為資本主義各國親屬法所確認(rèn)，無疑具有重大的歷史意義。資本主義制度下的婚姻一般不再具有包辦強(qiáng)迫的性質(zhì)，在階級(jí)內(nèi)部或社會(huì)地位相當(dāng)?shù)碾A層中，當(dāng)事人在婚姻問題上確實(shí)享有較大的選擇自由。但是，在資本主義制度下，婚姻關(guān)系仍然無法擺脫私有制的影響。資產(chǎn)階級(jí)的婚姻自由不可避免地帶有一定的虛偽性和不徹底性。首先，資產(chǎn)階級(jí)的婚姻自由是契約自由的特殊形式，它從本質(zhì)上反映了商品交換的自由。在資本主義社會(huì)中，商品貨幣關(guān)系支配一切，這種狀況對(duì)婚姻具有不可低估的影響，婚姻的締結(jié)正是為了追求基于契約而產(chǎn)生的利益。盡管在資產(chǎn)階級(jí)中追求婚姻自由的也不乏其人，但大多數(shù)婚姻關(guān)系仍然滲透著財(cái)產(chǎn)關(guān)系的影響。其次，資產(chǎn)階級(jí)的婚姻自由往往導(dǎo)致對(duì)婚姻自由的濫用。在許多發(fā)達(dá)的資本主義國家，婚姻關(guān)系很不穩(wěn)定，非婚同居相當(dāng)普遍，離婚率大幅度上升。一些人企圖用性自由去取代婚姻自由，否定婚姻關(guān)系嚴(yán)肅的倫理性質(zhì)。在社會(huì)主義制度下，由于生產(chǎn)資料公有制的建立和兩性社會(huì)地位的深刻變化，為男女實(shí)現(xiàn)真正的婚姻自由開辟了廣闊的道路。我國現(xiàn)在正處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，雖然已為實(shí)現(xiàn)婚姻自由提供了基本條件，但這方面還有許多尚待完成的任務(wù)。社會(huì)主義是由低級(jí)階段向高級(jí)階段前進(jìn)的，婚姻自由也有一個(gè)不斷擴(kuò)大、不斷發(fā)展的過程。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定婚姻家庭制度，但婚姻家庭制度對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又有反作用?；橐黾彝ブ贫燃热皇且欢ń?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑，那么它也和其他上層建筑一樣，能動(dòng)地反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并通過經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展發(fā)揮各種影響作用。歷史證明，凡是維護(hù)舊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的婚姻家庭制度都是落后、衰敗的，注定要消亡;而拉動(dòng)與鞏固新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的婚姻家庭制度則是文明、進(jìn)步、符合歷史發(fā)展潮流的，必定會(huì)成長壯大。我們?cè)诳隙ń?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)婚姻家庭制度的決定作用時(shí)，也不可忽視婚姻家庭制度對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的反作用力，并以此作為評(píng)價(jià)特定社會(huì)婚姻家庭制度的終極標(biāo)準(zhǔn)。

二、非婚同居現(xiàn)象的發(fā)展

社會(huì)主義國家的建立和發(fā)展為婚姻家庭制度的發(fā)展注入了新的活力，而現(xiàn)代社會(huì)的多元化也帶來了婚姻家庭制度特別是婚姻觀念的多元化。一方面，世界各國已經(jīng)建立了婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保護(hù)婦女和兒童利益的婚姻制度。文明、健康、民主的婚姻家庭制度成為發(fā)展的主流。但另一方面，對(duì)婚姻的個(gè)性化理解、個(gè)人主義的膨脹以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展等都對(duì)現(xiàn)存的婚姻制度提出了新的挑戰(zhàn)。未婚先孕、非婚同居、離婚率大幅上漲、人工生育子女的地位、空巢家庭……凡此種種，都是人類社會(huì)需要面對(duì)和解決的問題，而這些問題在我國也或多或少地存在。實(shí)踐證明，社會(huì)主義婚姻家庭制度建立以后，有一個(gè)逐步完善的過程。特別是社會(huì)主義初級(jí)階段，一方面，婚姻家庭領(lǐng)域還不可避免地存在著封建主義的舊思想、舊傳統(tǒng)，另一方面，資產(chǎn)階級(jí)自由化思想的影響也不可忽視。在自由化、個(gè)性化影響下產(chǎn)生的種種新的婚姻家庭觀中，特別值得關(guān)注的是非婚同居問題。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的不斷發(fā)展，非婚同居現(xiàn)象在我國普遍存在于青年人及老年人中，成為游離于法定婚姻之外的一種兩性結(jié)合方式。非婚同居是指沒有配偶的男女，沒有辦理結(jié)婚登記而同居生活，它包括了事實(shí)婚姻。1994年2月1日民政部《婚姻登記管理?xiàng)l例》實(shí)行之后，以夫妻名義同居生活的男女，如果沒有補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)，則不再承認(rèn)其婚姻的效力，因此，將1994年2月1日以后出現(xiàn)的無配偶男女同居，稱為非婚同居，不再使用“事實(shí)婚姻”一詞。非婚同居關(guān)系的構(gòu)成要件有三:(1)欠缺結(jié)婚法定形式要件。(2)同居關(guān)系的男女或者以夫妻名義，或者不以夫妻名義。(3)男女雙方公開同居生活。我國傳統(tǒng)的婚姻家庭觀正面臨著挑戰(zhàn)，非婚同居作為一種新的婚姻及家庭形式正朝著蔓延的趨勢發(fā)展，而我國現(xiàn)行法律在調(diào)整此種新現(xiàn)象時(shí)的欠缺，帶來了許多社會(huì)及法律問題。第一，非婚同居現(xiàn)象大量增加的趨勢，使一些西方國家開始改變其傳統(tǒng)的做法，對(duì)非婚同居進(jìn)行法律上的調(diào)整。而我國法律尚未明確解釋非婚同居關(guān)系，也未界定其內(nèi)涵與外延。第二，非婚同居者所生子女為非婚生子女，我國法律沒有相關(guān)制度調(diào)節(jié)非婚生子女同其生父母之間的關(guān)系，這樣極大地危害了非婚生子女的人身及財(cái)產(chǎn)利益。第三，非婚同居與婚姻關(guān)系的效力不完全相同，婚姻關(guān)系的效力不僅包括夫妻間的各種財(cái)產(chǎn)關(guān)系，而且還包括夫妻間的各種人身關(guān)系，而非婚同居配偶間的關(guān)系主要是財(cái)產(chǎn)關(guān)系，雙方幾乎不享有人身方面的權(quán)益，但我國法律未規(guī)定非婚配偶雙方的個(gè)人利益和財(cái)產(chǎn)利益及相互關(guān)系的問題，在實(shí)踐中引起了許多糾紛。第四，非婚同居與婚姻關(guān)系不同，其間接效力指非婚同居作為一個(gè)穩(wěn)定的生活共同體，基于一定事由的發(fā)生而與第三人之間發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。我國法律沒有明確規(guī)定在第三人剝奪非婚同居配偶的生命時(shí)，另一方如何提起侵權(quán)損害賠償訴訟等問題，給實(shí)踐司法工作帶來了極大的不便。因此，在非婚同居日益被人們自愿選擇的今天，越來越多的糾紛發(fā)生在同居當(dāng)事人之間，如不及時(shí)加以解決，會(huì)給社會(huì)帶來不安定的消極因素，因此，我國法律有必要借鑒兩大法系國家關(guān)于非婚同居的相關(guān)法律法規(guī)，制定符合中國國情的非婚同居法律制度。

三、設(shè)立非婚同居法律制度之法理學(xué)探討

一、基本情況

20*年*市婦聯(lián)系統(tǒng)共接待各類信訪1775件，其中市婦聯(lián)接訪932件，縣（市）區(qū)婦聯(lián)接訪843件。政治權(quán)利類3件，占信訪總數(shù)的0.2％?；橐黾彝ヮ?355件，占信訪總數(shù)的76.3％，其中家庭糾紛46件，占2.6％；干涉婚姻10件，占0.6％；配偶外遇、重婚、包二奶、同居511件，占28.8％；離婚問題300件，占16.9％；家庭暴力427件，占24％，其它61件，占4.5％。勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益類163件，占信訪總數(shù)的9.2％。其中勞動(dòng)權(quán)益38件，占2.2％；社會(huì)保障57件，占3.2％；社會(huì)保險(xiǎn)50件，占2.8％；性別歧視和其它18件，占1％。人身權(quán)益類32件，占信訪總數(shù)的1.8%。財(cái)產(chǎn)權(quán)益類66件，占信訪總數(shù)的3.7％；文化教育類12件，占信訪總數(shù)的0.7％；綜合類144件，占信訪總數(shù)的8.1％。

二、情況分析

1、婚姻家庭類信訪居高不下，女性主動(dòng)維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。*年，婚姻家庭類1355件，占信訪總數(shù)的76.3％。一是離婚咨詢?nèi)藬?shù)上升。信訪數(shù)據(jù)顯示，離婚咨詢185件，占婚姻家庭類問題的13.65％，在總體信訪量下降的情況下，比去年增加了7件，可以看出，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，普法宣傳活動(dòng)的不斷深入開展，群眾的法律意識(shí)已深入滲透到各個(gè)領(lǐng)域，女性的維權(quán)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，當(dāng)婚姻出現(xiàn)問題后，她們已經(jīng)開始習(xí)慣隨時(shí)用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。二是財(cái)產(chǎn)權(quán)益維權(quán)操作的復(fù)雜性增加。離婚問題案件中，財(cái)產(chǎn)分割、住房判決、子女撫養(yǎng)糾紛及財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行問題174件，占婚姻家庭類信訪的12.8％。造成離婚問題中財(cái)產(chǎn)分割問題多的主要原因有三：其一家庭收入的增加，使夫妻雙方離婚時(shí)分割共有財(cái)產(chǎn)的范圍擴(kuò)大。如存款、房產(chǎn)、股票、家庭企業(yè)資產(chǎn)等。其二房產(chǎn)分割后執(zhí)行難。收入水平低的家庭，由于收入低夫妻共有財(cái)產(chǎn)少，離婚時(shí)夫妻共有財(cái)產(chǎn)的分割范圍小，多數(shù)都是房產(chǎn)分割問題，房產(chǎn)經(jīng)法院分割后，女方難以實(shí)現(xiàn)所得房產(chǎn)的居住權(quán)。因這種情況而上訪的婦女增多。其三很多婦女在離婚訴訟中拿不出有力的證據(jù)支持自己分割財(cái)產(chǎn)的要求。婦聯(lián)組織在今后的普法和法律咨詢服務(wù)中要及時(shí)調(diào)整服務(wù)重點(diǎn)，為婦女及時(shí)提供更加用的法律知識(shí)和法律服務(wù)，引導(dǎo)她們從要維權(quán)變?yōu)闀?huì)維權(quán)。

2、家庭暴力仍是投訴重要內(nèi)容。信訪中家庭暴力案件427件占婚姻家庭類信訪的31.5%，主要是丈夫?qū)ζ拮訉?shí)施暴力。很多婦女可能礙于面子，不愿意家丑外揚(yáng)。認(rèn)為夫妻之間吵架、打罵是正?，F(xiàn)象，從而使家庭暴力進(jìn)入惡性循環(huán)，變得一次比一次頻繁，一次比一次嚴(yán)重。很多婦女就是在被打了多次，不堪忍受的情況下才來婦聯(lián)投訴。所以實(shí)際存在家庭暴力的比例可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于31.5%。主要原因：一是婚外情。家庭成員中一方有外遇而引發(fā)家庭暴力，這一原因引起的家庭暴力在近年來的家暴案件中越來越多，因婚外情引發(fā)的暴力約占家暴總數(shù)的1/2以上。二是經(jīng)濟(jì)因素。因失業(yè)、下崗、經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立等經(jīng)濟(jì)原因而引發(fā)家庭暴力。在我礦區(qū)、正在改制的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益較差的企業(yè)這樣的現(xiàn)象較多。三是不良生活習(xí)慣。家庭成員中有人賭博、酗酒和性格脾氣較壞等引發(fā)家庭暴力。此外，還有婆媳關(guān)系緊張、家庭瑣事等原因引發(fā)家庭暴力。

3、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和人身權(quán)益要求維權(quán)的范圍逐步擴(kuò)大。一是土地權(quán)益問題有所上升。來訪中，土地權(quán)屬糾紛、土地補(bǔ)償費(fèi)糾紛、土地承包糾紛、宅基地糾紛和繼承權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，占總信訪量的3.7%。近年來隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，爭、占土地不斷增加，許多農(nóng)村以“村規(guī)民約”為由剝奪出嫁女和離婚婦女合法的土地權(quán)益案件還是屢見不鮮。在農(nóng)村主要是外嫁女無法分得應(yīng)得的集體收益或土地補(bǔ)償金。在城鎮(zhèn)與農(nóng)村接壤地區(qū)，主要是征地拆遷過程中離異婦女的土地補(bǔ)償款、安置費(fèi)和房屋賠償?shù)确矫鏅?quán)益被侵占問題。市婦聯(lián)對(duì)這類案件的法律援助也沒有取得預(yù)期的成效，即使官司打贏了，執(zhí)行起來也很困難。二是婚姻家庭糾紛及婚外情、未婚同居等難以進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定的糾紛維權(quán)難。如鄰里糾紛傷害案、家庭暴力傷害案、未婚同居期間女方因流產(chǎn)所造成的傷害案件、尤其是通過網(wǎng)上認(rèn)識(shí)而同居的女性，對(duì)男方一點(diǎn)不設(shè)防，因種種原因被男方拋棄，騙了感情又騙了錢財(cái)。因?qū)Ψ阶≈凡磺濉⑸矸莶幻?，這類案件也成為婦聯(lián)組織維權(quán)的難點(diǎn)。三是女職工勞動(dòng)權(quán)益糾紛的案件較為突出。隨著就業(yè)壓力的不斷增加，一些用人單位,尤其是私營企業(yè),不與就業(yè)婦女簽定勞動(dòng)合同，當(dāng)其勞動(dòng)權(quán)益遭到侵害時(shí)婦女的權(quán)益難以得到保護(hù)。在企業(yè)改革轉(zhuǎn)制過程中，社會(huì)保障體系的不健全等因素，導(dǎo)致一些女職工在企業(yè)轉(zhuǎn)軌過程中勞動(dòng)權(quán)益受到損害，很多下崗失業(yè)女工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題、醫(yī)療保險(xiǎn)問題等得不到解決，個(gè)別企業(yè)仍然存在對(duì)婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳時(shí)期權(quán)利的侵害。

2005年我鄉(xiāng)計(jì)生辦在上級(jí)主管部門的大力支持和幫助下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視下以及計(jì)生辦全體工作人員的努力下我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽兊侨杂泻芏嗖蛔恪，F(xiàn)就我鄉(xiāng)2005年的計(jì)生工作作如下幾點(diǎn)小結(jié)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)定隊(duì)伍建設(shè)、提高工作水平

我鄉(xiāng)根據(jù)上級(jí)要求及現(xiàn)行形勢下的工作方針、政策，為了努力實(shí)現(xiàn)人口計(jì)劃完成的目標(biāo)要求，成立了以鄉(xiāng)黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)計(jì)生工作人員及七站八所主要負(fù)責(zé)人員為計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員的強(qiáng)大組織。鄉(xiāng)黨委、政府與全鄉(xiāng)各村都簽訂了計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確了工作任務(wù)及職責(zé)，并與鄉(xiāng)屬單位的綜治部門都簽訂了目標(biāo)管理，做到工作層層有人抓、處處有人管的工作機(jī)制。2005年5月我計(jì)生辦對(duì)全鄉(xiāng)13個(gè)村的計(jì)生專干及計(jì)生協(xié)會(huì)專職副會(huì)長和128名計(jì)生組指導(dǎo)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2005年6月全鄉(xiāng)村專干又參加了市委黨校的計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高了我鄉(xiāng)計(jì)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，完善了計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)，順應(yīng)了新的發(fā)展形勢。

二、鞏固、發(fā)展村級(jí)陣地建設(shè)，提高基層基礎(chǔ)質(zhì)量

由于工作的需要，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，2005年我們對(duì)全鄉(xiāng)13個(gè)村的“三位一體”進(jìn)行了完善，按照上級(jí)的考核要求，我們實(shí)現(xiàn)“村級(jí)村務(wù)公開”，改正了部分不符合要求的工作陣地。廣泛、深入的宣傳計(jì)生政策、方針，通過努力，全鄉(xiāng)13個(gè)村的三位一體工程已達(dá)到上級(jí)工作要求，使我們有了一個(gè)專門開展計(jì)生工作和學(xué)習(xí)的工作環(huán)境，提高了我們的基層基礎(chǔ)質(zhì)量。

三、狠抓流動(dòng)人口管理、生殖健康監(jiān)測、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)

國際家庭日

今年國際家庭日的主題是“變化中的家庭：挑戰(zhàn)和機(jī)遇”，它突出了家庭這個(gè)社會(huì)基本單位近些年來發(fā)生的深刻變化。平均家庭規(guī)模在各地都有所縮?。荒贻p人結(jié)婚年齡推后；頭胎孕婦平均年齡提高；嬰兒死亡率下降；配偶生養(yǎng)兒女?dāng)?shù)目減少。傳統(tǒng)的大家庭正被小家庭取代，盡管祖父母壽命延長，幾代人同堂。其他結(jié)合形式日益普遍，如未婚同居，或是移徙工人結(jié)婚而不在同一城市或國家生活。離婚及再結(jié)婚均有所增加，日益多的孩子生活在父親為繼父或母親為繼母的家庭中。出現(xiàn)了大量的單親家庭和單人家庭，獨(dú)自生活的老人數(shù)目也在上升。艾滋病毒/艾滋病給家庭帶來很大破壞，往往使孩子失去父母，不得不由祖父母照顧。

許多這些變化都對(duì)我們所了解的社會(huì)結(jié)構(gòu)提出問題。這些變化要求我們協(xié)力調(diào)整、勾畫公共政策，以期因應(yīng)家庭需要，確保為所有公民，尤其是為兒童提供教育和衛(wèi)生等基本服務(wù)，而不論家庭狀況如何。

家庭結(jié)構(gòu)方面的某些變化也帶來了新機(jī)遇，比如說，女孩和婦女有了更多的新選擇。這些變化促進(jìn)政府與民間社會(huì)合作擬訂新政策。國家正努力把家庭視角融入國家決策進(jìn)程，同時(shí)，文秘家園系統(tǒng)也努力在全球政府間進(jìn)程中反映這一視角。公務(wù)員之家版權(quán)所有

在此不斷變化的時(shí)代，我們需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)維系和支持家庭的環(huán)境，同時(shí)擴(kuò)大積極的家庭生活所能提供的充實(shí)、完善機(jī)遇。在此國際日之際，讓我們大家再次努力，不辱使命。公務(wù)員之家版權(quán)所有

今年國際家庭日的主題是“變化中的家庭：挑戰(zhàn)和機(jī)遇”，它突出了家庭這個(gè)社會(huì)基本單位近些年來發(fā)生的深刻變化。平均家庭規(guī)模在各地都有所縮?。荒贻p人結(jié)婚年齡推后；頭胎孕婦平均年齡提高；嬰兒死亡率下降；配偶生養(yǎng)兒女?dāng)?shù)目減少。傳統(tǒng)的大家庭正被小家庭取代，盡管祖父母壽命延長，幾代人同堂。其他結(jié)合形式日益普遍，如未婚同居，或是移徙工人結(jié)婚而不在同一城市或國家生活。離婚及再結(jié)婚均有所增加，日益多的孩子生活在父親為繼父或母親為繼母的家庭中。出現(xiàn)了大量的單親家庭和單人家庭，獨(dú)自生活的老人數(shù)目也在上升。艾滋病毒/艾滋病給家庭帶來很大破壞，往往使孩子失去父母，不得不由祖父母照顧。

許多這些變化都對(duì)我們所了解的社會(huì)結(jié)構(gòu)提出問題。這些變化要求我們協(xié)力調(diào)整、勾畫公共政策，以期因應(yīng)家庭需要，確保為所有公民，尤其是為兒童提供教育和衛(wèi)生等基本服務(wù)，而不論家庭狀況如何。

家庭結(jié)構(gòu)方面的某些變化也帶來了新機(jī)遇，比如說，女孩和婦女有了更多的新選擇。這些變化促進(jìn)政府與民間社會(huì)合作擬訂新政策。國家正努力把家庭視角融入國家決策進(jìn)程，同時(shí)，系統(tǒng)也努力在全球政府間進(jìn)程中反映這一視角。

在此不斷變化的時(shí)代，我們需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)維系和支持家庭的環(huán)境，同時(shí)擴(kuò)大積極的家庭生活所能提供的充實(shí)、完善機(jī)遇。在此國際日之際，讓我們大家再次努力，不辱使命。

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【正文】

中國電影審查標(biāo)準(zhǔn)

按照電影檢查條例，我們的影片禁止載有下列內(nèi)容：

(一)、危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和頌土完整的；

(二)、危害國安全、榮譽(yù)和利益的；

同志們,剛才公司計(jì)生辦石主任和劉副主任先后通報(bào)了09年度集團(tuán)計(jì)生目標(biāo)考核,學(xué)習(xí)傳達(dá)集團(tuán)計(jì)生工作會(huì)議精神和公司09年計(jì)生工作總結(jié)及2010年的計(jì)生工作計(jì)劃.09年,公司計(jì)生工作重點(diǎn)突出了宣傳教育的廣泛性,開展工作的針對(duì)性,管理監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)性和計(jì)生成果的時(shí)效性.下面,我就做好今年計(jì)生工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見（即：強(qiáng)調(diào)四個(gè)轉(zhuǎn)變）：

一是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)常態(tài)的服務(wù)管理向加強(qiáng)動(dòng)態(tài)的服務(wù)管理轉(zhuǎn)變.公司成立一年多來,計(jì)生工作的組織基礎(chǔ),規(guī)章制度等都已陸續(xù)建立健全,公司計(jì)生工作始終有序,有效地開展.但公司發(fā)展十分迅猛,從去年初的300多人,現(xiàn)已發(fā)展到了1000余人,今年產(chǎn)品下線員工將達(dá)到1500名左右,員工隊(duì)伍的快速增長,08,09年招來的大學(xué)生和社招的年輕骨干員工也很快到了談婚論嫁時(shí)期.因此,我們的服務(wù)管理也要跟著服務(wù)對(duì)象的變化而不斷變化,計(jì)劃生育隨時(shí)動(dòng)態(tài)地跟蹤服務(wù)和管理,否則,我們的服務(wù)就會(huì)滯后于公司的發(fā)展,計(jì)生工作就很可能會(huì)出問題.

二是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)員工的計(jì)生認(rèn)識(shí)提高要向加強(qiáng)計(jì)生干部的自身思想認(rèn)識(shí)提高轉(zhuǎn)變.我們計(jì)生干部責(zé)任重大,工作繁忙,如何提高自身抓好計(jì)生工作的責(zé)任意識(shí),直接影響到公司計(jì)生工作落實(shí)的效果.因此,我們計(jì)生干部思想認(rèn)識(shí)的高低,計(jì)劃生育將對(duì)公司全年計(jì)生工作任務(wù)的圓滿完成,有著舉足輕重的作用.

三是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)傳統(tǒng)的服務(wù)管理向加強(qiáng)創(chuàng)新的服務(wù)管理轉(zhuǎn)變.新的公司,新的員工,新的時(shí)期,新的形勢,公司員工來自五湖四海,年齡結(jié)構(gòu)的不同,管理人員與生產(chǎn)員工文化結(jié)構(gòu)的不同,都給計(jì)生工作的服務(wù)管理帶來了不少新的,值得探討的許多問題,如未婚同居,夫妻異地生活,流動(dòng)戶籍管理等等,需要我們必須從傳統(tǒng)的服務(wù)管理模式向創(chuàng)新的服務(wù)管理模式探索,拓寬服務(wù)管理的新路子,確保計(jì)生工作再上新臺(tái)階……

四是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)主動(dòng)管理向加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變.管理就是服務(wù),為避免管理者居高臨下,高高在上,工作浮于表面,計(jì)生工作難于在一線落實(shí)等,我們各級(jí)計(jì)生專兼職干部及計(jì)生網(wǎng)絡(luò),一切服務(wù)工作都應(yīng)主動(dòng)服務(wù)關(guān)口前移,全心全意服務(wù)一線,服務(wù)基層,服務(wù)員工.公務(wù)員之家: