*海員對外技術(shù)服務(wù)有限公司（甲方）與受聘船員（乙方）就甲方派遣乙方到公司輪任職工作事宜，雙方自愿簽勞務(wù)合同如下：

第一條、雙方義務(wù)

1、甲方義務(wù)

a、負責(zé)與船東簽訂勞務(wù)外派協(xié)議，負責(zé)向乙方解釋本外派合同，說明工作性質(zhì)和內(nèi)容。維護乙方在外派期間的合法權(quán)益。

b負責(zé)辦理派遣乙方赴外輪工作的有關(guān)出國手續(xù)。負責(zé)辦理乙方的外籍證件。辦證費用根據(jù)甲方與船東或其管理者簽訂的合同約定執(zhí)行。

C對乙方有絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，有責(zé)任監(jiān)督乙方在派出期間的行為。

外派打工個人總結(jié)

――鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

今年，我有幸成為南下打工體驗生活的干部之一。帶著些許的希望和組織的托付同其他名外派干部一道，來到了經(jīng)濟特區(qū)――深圳。剛到深圳的那一刻，我對這里的一切都感到新奇；帶著這種新奇的心情，開始了為期半年的打工生活。

在深圳這個經(jīng)濟非常活躍的城市，要找一份工作說難也難，說易也易，但對于我這個深居在西部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，自己心理總有著那么一股清高勁，心理想：要找也得找一份既清閑、薪金高的工作，應(yīng)該沒有問題，但正是這種心理的作祟，給我后來找工作碰壁埋下了伏筆；我經(jīng)過簡單的休整，帶上自己的學(xué)歷和工作簡歷開始了自己找工作的經(jīng)歷，我先后到了當?shù)氐膸准移髽I(yè)和公司應(yīng)聘，尷尬的事情發(fā)生了，雖然我所到的公司對學(xué)歷比較看重，但更為注重的確是應(yīng)聘者的實際能力，諸如電腦的操作、汽車駕駛等等的要求，這些都是我始料為極的，也是我工作所為極的，經(jīng)過幾個回合，我已失去了剛到深圳的那份信心和耐心?？诖飶某霭l(fā)那天帶來的人民幣不斷的減少，讓我從內(nèi)心對在這里能否生存下去也產(chǎn)生了少許的恐懼；但既然來了，就要想法生存下去啊。求生是人的本能，想想自己在家里的那種衣食不憂的生活，我開始后悔自己為什么要來參加這次打工，但強烈的自尊心又讓我恢復(fù)了自信，吸取前幾次的經(jīng)驗，同時在同學(xué)的幫助下，我在一家森和物業(yè)管理有限公司找到了一份工作，直到自己離開深圳。

在公司工作期間，我深深牢記張書記提出要求：既要謀一份職業(yè)，又要為家鄉(xiāng)帶出一批務(wù)工者，帶回一批資金，引進一批項目，提出一套發(fā)展的建議，宣傳船山。一是自己利用空閑的時間向自己周圍的朋友和通過自己業(yè)務(wù)認識的企業(yè)老板，宣傳我們船山，讓外商從深層了解船山，從而堅定他們來船山投資的信心，積極地為我區(qū)的招商引資工作貢獻自己微薄的力量。同時自己在這段打工的期間，在公司努力地學(xué)習(xí)他們這里先進的管理模式：注重效率，辦事絕對不拖拉，這與我們內(nèi)地機關(guān)的工作效率不同；對員工的管理是嚴格以制度管理，獎懲分明，利用現(xiàn)代管理中的激勵機制，鼓勵員工努力工作。二是通過自己的大力推薦，為船山區(qū)薦出10名農(nóng)民工到公司打工。三是在外派打工期間，經(jīng)常于單位聯(lián)系，匯報自己的學(xué)習(xí)和思想，努力學(xué)習(xí)鎮(zhèn)黨委給我寄來的“先教”資料，認真學(xué)習(xí)先進個人的典型事跡，也正是組織的關(guān)懷、幫助，使自己在外打工期間，沒有忘記自己是一名黨員，積極撰寫學(xué)習(xí)心得，按照組織的要求，寫了1500余字的學(xué)習(xí)筆記，努力提高自身的思想素質(zhì)，用黨員的標準嚴格要求自己。我的業(yè)績也逐步上升，公司提升為辦公室副主任，工資由原來的800元漲到1200元，加上獎勵工資，有時達到1400元。

半年的打工生活雖然不是很長，但自己也深深地從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)于我們西部經(jīng)濟比較落后的現(xiàn)實比較中悟出了一些認識：一是充分認識到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與西部地區(qū)經(jīng)濟不平衡的原因就我個人的看法那就是兩者在科技、人才和資本市場的不平衡。那么作為我們西部地區(qū)要展開發(fā)展的雙翼，就必須要加快對科技、人才和資本市場的觀念改變，為投資商榮造了一個軟、硬件都良好的投資環(huán)境，積極引進先進的科技和優(yōu)秀人才，大力吸引外來資本到本地的投資，充分利用西部特有的環(huán)境和資源優(yōu)勢，找好自己的發(fā)展定位。作為船山就要充分利用便利的交通來定位，大力發(fā)展旅游業(yè)和物流業(yè)。二是深深地體會到在外打工的不易；特別是在打工中找工作的不易，這樣就讓我在思想上繃緊了“今天工作不努力，明天努力找工作”的這根弦，促使自己在以后的工作中要有勇破敢闖的精神，自加壓力，敢于創(chuàng)新，自重自強，提高工作效率，把自己置身于為創(chuàng)造發(fā)展和諧船山努力中。

干部掛職鍛煉是為了培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)干部隊伍，縮小不同地區(qū)行政管理差距而實施的重要制度。目前，干部掛職鍛煉已成為培養(yǎng)黨政人才的一種有效形式和途徑，為干部管理體制和不同區(qū)域的發(fā)展帶來了生機和活力。然而，干部掛職制度在實踐中也逐步顯露出一些弊端，導(dǎo)致干部掛職制度變形走樣。

一、當前干部外派掛職工作中存在的問題

目前，許多外派掛職干部能珍惜培養(yǎng)鍛煉的機會，在掛職期間努力工作，增長才干，為外派地做出了應(yīng)有貢獻。但部分掛職干部不能正確認識外派掛職的意義，表現(xiàn)為以下三種不良類型：

1、盲目型。對派出地而言，一些政府部門無長遠規(guī)劃，無統(tǒng)籌安排，無衡量標準，盲目選派，結(jié)果毫無意義。對掛職干部而言，一些人不明白自己掛職的目的、意義是什么，找不準自己的優(yōu)勢和劣勢，沒有明確奮斗方向，把握不住工作重點和難點。部分外派掛職干部充當不起眼的看客或配角，或有名無實，或有職無權(quán)，無法與當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)群體進行有效的溝通、交流。更有甚者，沉醉于游山玩水、交友接待之中，碌碌無為，一事無成。對接收地而言，一些地方政府只是禮待掛職干部，而引進的掛職人員是否具有處理基層事務(wù)的能力，是否能勝任所安排崗位，是否是地方發(fā)展所需要人才等等則常常被忽視。

2、功利型。某些外派掛職干部一心想著怎樣在最短時間內(nèi)創(chuàng)造政績，以利于提拔重用，因而工作目標上急功近利，工作方法上做表面文章，工作效率上拖拖拉拉。

3、被動型。外派掛職干部身處異地，往往會囿于自己身份的特殊性和工作的階段性，在改革的潮頭浪尖上因循守舊、求穩(wěn)怕亂，在開拓創(chuàng)新的道路上瞻前顧后、縮手縮腳。這種被動型的干部不求無功，但求無過，既得不到工作能力的鍛煉，也難有學(xué)識水平的提高。

為進一步加大黨政干部人才培養(yǎng)工作力度，多渠道、多層次鍛煉干部，全面提升干部隊伍整體素質(zhì)。縣委經(jīng)研究決定，就進一步加強我縣干部上掛外派鍛煉工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，進一步加強干部上掛外派鍛煉工作，促使干部開闊視野，增長才干，加強我縣與上級和外部聯(lián)系，爭取更多支持和幫助，為我縣扎實推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，深入實施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)惠及全縣人民的小康社會提供人才和智力支持。

二、組織實施

1、掛職形式

選派部分縣直機關(guān)部門的干部到省直對口單位進行上掛鍛煉或選派部分縣直機關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到本省發(fā)達地區(qū)縣（市、區(qū)）相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行外派鍛煉。

一、指導(dǎo)思想

按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全以重要事項為監(jiān)督重點的監(jiān)督管理機制，更好地落實出資人職責(zé)，提升企業(yè)風(fēng)險防控能力，防止國有資產(chǎn)流失。

二、主要目標

實現(xiàn)市屬監(jiān)管企業(yè)全資及控股子公司外派監(jiān)事會的全覆蓋，完善外派監(jiān)事會工作制度，規(guī)范外派監(jiān)事會工作人員的行為，健全外派監(jiān)事會年度考核機制，實施對監(jiān)管企業(yè)全資及控股子公司的重大項目、財務(wù)活動及企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營管理行為的有效監(jiān)督。

三、實施步驟

按照市國資委外派監(jiān)事會工作年度計劃安排，各監(jiān)管企業(yè)全資及控股子公司外派監(jiān)事會工作的展開主要分為三個階段：

一、提高認識。把海員外派勞務(wù)輸出當作一項產(chǎn)業(yè)來抓

隨著全球經(jīng)濟加快復(fù)蘇，世界航運業(yè)發(fā)展很快，國際海員在勞務(wù)市場上供不應(yīng)求，高級海員尤其短缺，增加海員外派有較大的市場；隨著國際海員勞務(wù)市場正由歐美發(fā)達國家向東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，中國已成為海員勞務(wù)的重要輸出地，增加海員外派有良好的機遇；隨著我市海員外派影響的逐步擴大，海員教育和培訓(xùn)體系逐步健全，提升海員外派質(zhì)量有明顯的優(yōu)勢。海員作為中國就業(yè)促進會全國優(yōu)秀勞務(wù)品牌享有一定的聲譽。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處和開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門要提高思想認識，增強搶抓機遇的意識，真正把海員勞務(wù)外派當作一項產(chǎn)業(yè)來抓，作為擴大對外開放、帶動貧困地區(qū)脫貧致富、推動市域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，切實抓好抓出成效。

二、明確目標，努力把我市建設(shè)成為全國綜合外派勞務(wù)基地

全市海員勞務(wù)外派工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)移富余勞動力、增加群眾收入為中心，充分發(fā)揮政府各相關(guān)部門和教育培訓(xùn)機構(gòu)等多方面的積極性，做到有計劃有組織地培訓(xùn)與大批量外派并舉，擴大規(guī)模與提高質(zhì)量并重，推動海員外派的經(jīng)濟效益和社會效益同步提高。

工作目標是進一步加大工作力度，扎實推進海員勞務(wù)基地建設(shè)工作，爭取用35年時間把我市建成全國海員勞務(wù)輸出基地市；按照循序漸進，分類選拔原則，以省內(nèi)海員教育培訓(xùn)機構(gòu)為依托，每年向境外輸送外派勞務(wù)人員200人以上，其中高級海員100名以上，5年內(nèi)向境外輸送勞務(wù)人員1000人以上，其中高級海員600人以上，力爭用兩年時間建成全省綜合外派勞務(wù)基地，5年時間建成全國綜合外派勞務(wù)基地。

三、突出重點，建立生源招收、培訓(xùn)、外派一條龍的運作體系

一、引言

自上世紀90年代以來，我院已有100余名護理專業(yè)的畢業(yè)生成功進入歐美發(fā)達國家工作，有效減輕了國內(nèi)激烈的就業(yè)壓力，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，促進了我省經(jīng)濟、技術(shù)、文化的合作交流，增加了匯貿(mào)創(chuàng)匯，帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展，同時，護理人員歸國后又將發(fā)達國家護理行業(yè)的先進服務(wù)理念、經(jīng)營管理經(jīng)驗和先進護理技術(shù)帶回國內(nèi)，為我國護理事業(yè)的發(fā)展提供了智力支持。然而，近幾年來，受國際經(jīng)濟、政治形勢的影響，歐美發(fā)達國家對招募外國護理人員的門檻提高，護士外派工作難度加大，涉外護理人員外語能力成為制約我國護士境外就業(yè)及其在國際護理市場上發(fā)展的主要因素。以赴新加坡和德國的中國護士為例，中國護士要赴新加坡從業(yè)須達到相當于雅思5分的英語水平，到德國的中國護士須達到德語B2水平，外派護士要達到上述語言水平，至少需要接受8個月以上的外語強化培訓(xùn)。在全世界護士面臨短缺、護理人員外語能力明顯不足的大背景下，研究外派護士在國際勞務(wù)市場上所面臨的主要語言障礙及其在境外的實際外語能力需求，有助于外派護士培訓(xùn)中心改善其外語培訓(xùn)質(zhì)量，提升赴境外就業(yè)護理畢業(yè)生的英語外語能力特別是交際能力，也是壯大外派護理人員隊伍，幫助其順利進入并立足于國際護理勞務(wù)市場的內(nèi)在要求。

二、中國護士在境外的外語交流能力現(xiàn)狀

項目組在閱讀和研究國內(nèi)外對外派護士外語狀況、培養(yǎng)及培訓(xùn)過程中的策略的基礎(chǔ)上，采用問卷調(diào)查的方式就我院派遣的在國外就業(yè)的中國護士在國外實際工作、生活中存在的交流障礙及困難進行了調(diào)研，問卷有15個問題，均為封閉式的問題。項目組共發(fā)放問卷50份，收回50份，有效問卷為47份。此外，項目組還隨機選取了10名我院在新加坡、芬蘭、德國工作的學(xué)生，并采用SKYPE網(wǎng)絡(luò)視頻的方式對其進行了訪談，收集了一些外派護士在外語交流方面存在的困難及培訓(xùn)需求的一手材料。問卷調(diào)研表明，語言是外派護士赴境外工作的基礎(chǔ)必要條件，語言障礙是影響其在境外工作和生活面臨的主要問題，語言能力的好壞直接影響外派護士的薪水、晉升及生活的質(zhì)量，語言交流成功與否直接影響護士之間、護士與護理人員、雇主及護理人員家屬的合作及友好關(guān)系的建立。98%的調(diào)研對象承認自己初到就業(yè)目的國時存在語言障礙，主要表現(xiàn)在不敢開口講外語，害怕當?shù)厝寺牪欢约旱耐庹Z，不知道如何跟當?shù)厝舜蚪坏?95%的調(diào)研對象認為自己在國內(nèi)學(xué)習(xí)的外語不太實用，初到國外時幾乎聽不懂當?shù)厝说耐庹Z;51%的調(diào)研對象認為到自己偶爾存在交流障礙;31%的人認為自己經(jīng)常遇到語言交流方面的障礙;16%的人認為自己總是遇到語言交流方面的障礙;2%的調(diào)研對象認為自己從未遇到過語言方面的交流障礙。問卷調(diào)研表明，多數(shù)外派護士在外語交流方面有障礙。而在問及具體的交流障礙時，70%的人認為外語聽力能力不錯，但口語表達能力較差，80%的人認為自己的閱讀能力不錯，但病歷寫作能力較差，20%的人認為自己口語表達較好，15%的人認為自己的閱讀和病歷寫作能力較好。這些數(shù)據(jù)表明，絕大多數(shù)護士的閱讀能力及聽力能力方面較強，但口語表達和病歷寫作能力方面困難較大，具體困難為:難以在日常生活場景中與當?shù)厝私涣鳌⑸钪写嬖谡系K;聽不懂、說不出設(shè)備、儀器、藥品和器具的名稱詞匯;不會用合適的外語句式來表述思想;聽不懂、難以用外語回答管理人員的外語指令和問題;讀不懂儀器和設(shè)備、藥品的說明書、警告;讀不懂護理專業(yè)外語縮寫詞匯;不能填寫規(guī)范的病歷表;難以用外語解釋自己的需求和被護理人員的要求;較難與同一醫(yī)療機構(gòu)的他國護理人員用外語的聊天;不能很好地與養(yǎng)老院老人及家屬進行交流。調(diào)研表明，外派護士外語交流的主要困難是口語表達，其次是聽力和書面表達，外派語言多數(shù)外派護士場景交流經(jīng)驗有限，使得交流困難加大。筆者在對境外的中國護士的抽樣訪談中了解到，外派護士的學(xué)習(xí)目的不單只是外語過級需要，他們更希望通過網(wǎng)絡(luò)、視頻、媒體等多種渠道了解更多的外語文化知識，希望授課教師能盡可能地營造外語學(xué)習(xí)的氛圍，在情景或者任務(wù)完成中提升自身外語交際能力，達到熟練地用外語與外國人進行交流的目的。

三、外派護士外語教學(xué)啟示

1．教材的選用。以日本護士的日語培訓(xùn)為例，目前，絕大多數(shù)的外派護士培訓(xùn)基地選用的教材主要是《標準日本語》，也有少數(shù)機構(gòu)選用的是《新編日語》，這兩本教材是學(xué)生N2過級考試的優(yōu)選教材，在幫助學(xué)生完成基礎(chǔ)語言知識的積累上有著舉足輕重的作用，但適用性不強。外派護士的培訓(xùn)教材應(yīng)以素有考試過級神器的傳統(tǒng)材料為主，輔以網(wǎng)絡(luò)資源、廣播電視的外語節(jié)目、電影及各培訓(xùn)機構(gòu)自主編制的校本教材，這類校本教材主要以國外雇主方提供的崗位能力要求和歸國護士的國外生活、工作經(jīng)驗為依據(jù)。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,市政府有關(guān)部門：

為規(guī)范我市外派勞務(wù)行為，維護外派勞務(wù)人員利益，推動我市對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就在全市開展清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆拥挠嘘P(guān)事項通知如下：

一、明確整頓重點

㈠嚴肅查處外派企業(yè)的違規(guī)違法行為。重點查處以下違規(guī)違法行為：1、外派勞務(wù)企業(yè)接受掛靠或租售經(jīng)營資格的；授權(quán)或委托個人代辦招收勞務(wù)人員的；向勞務(wù)人員超標準收費和收取任何形式的履約保證金的；通過第三國中介向境外派遣勞務(wù)人員的；向國家明令暫停派遣勞務(wù)人員的國家或地區(qū)繼續(xù)派出勞務(wù)人員的；招收未經(jīng)培訓(xùn)合格的勞務(wù)人員的；未與勞務(wù)人員簽訂勞務(wù)派遣合同的；向勞務(wù)人員虛假承諾的；外派勞務(wù)企業(yè)委托招收勞務(wù)人員的企業(yè)或單位直接對外簽約和向勞務(wù)人員收取費用的；外派勞務(wù)項目未經(jīng)商務(wù)部門項目審查和招收備案的；未為勞務(wù)人員辦理合法境外務(wù)工手續(xù)的；以商務(wù)、旅游、留學(xué)等簽證派出勞務(wù)人員的；在同一國家或地區(qū)派出勞務(wù)人員超過100人時，未派駐專職管理人員的；推卸、逃避境外勞務(wù)事件處置責(zé)任的。2、對外承包工程企業(yè)將外派勞務(wù)單獨分包或轉(zhuǎn)包的；向勞務(wù)人員收取管理費的；未與勞務(wù)人員簽訂勞動合同的；未及時發(fā)放工資并指派專人負責(zé)勞務(wù)人員管理的；工程分包企業(yè)將工程和外派勞務(wù)再分包或轉(zhuǎn)包的。

㈡嚴厲打擊各類非法外派勞務(wù)行為。重點查處以下非法外派勞務(wù)行為：未經(jīng)批準無證無照經(jīng)營對外勞務(wù)合作的；以旅游、留學(xué)、研修、科技文化和友好交流、勞務(wù)咨詢、勞務(wù)中介、提供勞務(wù)人員、代辦簽證等名義變相從事外派勞務(wù)的；虛假外派勞務(wù)廣告的；變造、偽造、倒賣經(jīng)營資格證書、公章、合同的；以外派勞務(wù)為名從事詐騙活動的。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

摘要：在海洋強國戰(zhàn)略和一帶一路倡議背景下，我國外派船員的數(shù)量也在不斷增加。相應(yīng)地，船員外派也帶來了很多問題，對我國現(xiàn)有的《海商法》《勞動法》《勞動合同法》《船員條例》等法律法規(guī)建立起來的體系構(gòu)成挑戰(zhàn)。其中，外派船員能否將船舶優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)移給船員外派機構(gòu)成為實務(wù)中常見的問題。船員外派存在諸多不同的模式，產(chǎn)生了不同的三方關(guān)系。在不同的船員外派模式下，船舶優(yōu)先權(quán)的轉(zhuǎn)讓與代位問題也有不同的解決途徑。

關(guān)鍵詞：船員外派；勞動報酬請求權(quán)；船舶優(yōu)先權(quán)；轉(zhuǎn)讓與代位

2020年6月24日，最高人民法院《最高人民法院關(guān)于船員權(quán)益保護典型案例》（以下簡稱《典型案例》），為船員權(quán)益保護提供了明確的價值導(dǎo)向和裁判指引。其中，海隆公司訴榮耀公司船舶優(yōu)先權(quán)糾紛案確認了船員勞務(wù)派遣單位接受船員債權(quán)轉(zhuǎn)讓后，有權(quán)依法行使船舶優(yōu)先權(quán)[1]。最高人民法院的《典型案例》反映了一個實務(wù)中的常見問題，即在船員外派中船員的船舶優(yōu)先權(quán)能否轉(zhuǎn)移的問題。在實務(wù)中，船東拖欠外派船員工資，可能會導(dǎo)致外派船員對船舶行使勞動報酬海事請求權(quán)。此種海事請求權(quán)受船舶優(yōu)先權(quán)擔(dān)保。但是實現(xiàn)船舶優(yōu)先權(quán)要經(jīng)過復(fù)雜的破產(chǎn)清償程序和長時間的等待，船員的勞動報酬難以及時取得。此時，若船員外派機構(gòu)提前墊付船員的工資等勞動報酬，就能切實解決船員的迫切請求。但是對于這種墊付工資的行為能否引起船舶優(yōu)先權(quán)的轉(zhuǎn)移卻在理論上并不明朗。

1問題的提出

《中華人民共和國海商法》（以下簡稱《海商法》）允許船舶優(yōu)先權(quán)的轉(zhuǎn)移。《中華人民共和國海商法》第二十七條規(guī)定：“本法第二十二條規(guī)定的海事請求權(quán)轉(zhuǎn)移的，其船舶優(yōu)先權(quán)隨之轉(zhuǎn)移?！薄４皟?yōu)先權(quán)作為一種擔(dān)保物權(quán)，隨著主債權(quán)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移[2]。但是對于《海商法》第22條規(guī)定的海事請求權(quán)種類中的第一項——船員勞動報酬請求權(quán)——能否轉(zhuǎn)移存在爭議。爭議的焦點在于船員勞動報酬請求權(quán)作為人身專屬性權(quán)利，能否按權(quán)利人的意思轉(zhuǎn)移。從法律角度來看，《海商法》第三章中對船員的任用與勞動權(quán)利規(guī)定甚少，主要規(guī)定了船員資質(zhì)要求，而關(guān)于船員勞動權(quán)利則需適用我國其他相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》。從現(xiàn)實需求來看，船員勞動報酬請求權(quán)上的船舶優(yōu)先權(quán)能否轉(zhuǎn)移的爭議呈上升趨勢，這與我國船員外派數(shù)量的增加密切相關(guān)。根據(jù)交通運輸部的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國注冊船員總數(shù)1,659,188人，同比增長5.3%。全年外派海員15.5萬人次，同比增長6.5%[3]。在船員外派蓬勃發(fā)展的情況下，外派船員被拖欠工資、船東放棄船舶導(dǎo)致船舶被拍賣出售的情況也屢見不鮮。船員外派機構(gòu)與外派船員一般存在合同關(guān)系，外派船員在無法取得工資報酬的情況下，往往首先想到的就是向船員外派機構(gòu)索取勞動報酬。但是船員外派機構(gòu)與外派船員的合同屬于何種性質(zhì)對船員能否從船員外派機構(gòu)處取得工資報酬影響很大。并且，船員外派機構(gòu)在支付船員相關(guān)的工資報酬之后，能否對船東行使船舶優(yōu)先權(quán)，從被拍賣出售的船舶所得價款中優(yōu)先受償，這將直接影響勞務(wù)派遣機構(gòu)支付或墊付船員工資的積極性。

2船員外派中船員與船員外派機構(gòu)以及船東的三方關(guān)系

為進一步加大黨政干部人才培養(yǎng)工作力度，多渠道、多層次鍛煉干部，全面提升干部隊伍整體素質(zhì)?？h委經(jīng)研究決定，就進一步加強我縣干部上掛外派鍛煉工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，進一步加強干部上掛外派鍛煉工作，促使干部開闊視野，增長才干，加強我縣與上級和外部聯(lián)系，爭取更多支持和幫助，為我縣扎實推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，深入實施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)惠及全縣人民的小康社會提供人才和智力支持。

二、組織實施

1、掛職形式

選派部分縣直機關(guān)部門的干部到省直對口單位進行上掛鍛煉或選派部分縣直機關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到本省發(fā)達地區(qū)縣（市、區(qū)）相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行外派鍛煉。