政治、經濟體制是通過一定機制的運轉來實現的，而機制能否高速協調運轉決定于其機構的組合形式。市場體制下的機制通常由國家、社會、市場三大部件組成，國家靠行政機關主導，社會靠中介組織協調，市場靠工商企業(yè)運作。在社會中介體系的建設中，民政部門的民間組織管理身兼重任，尤其社會團體是社會中介組織的主體，因此，為了著眼大局立足現實做好社會中介體系的培育發(fā)展工作，有必要對我市社組織的現狀及發(fā)展趨勢做簡要的分析。

我市現有各類全市性社會團體198個，按其發(fā)揮的社會作用可分為三大類：

一、行業(yè)性社會團體。這是一類由同行業(yè)企業(yè)自愿組成的群體組織，可以組織協調企業(yè)，形成群體力量參與國內外市場競爭，同時維護企業(yè)的經濟利益和合法權益，也進行行業(yè)自律，規(guī)范內部行業(yè)的不良競爭行為，化解企業(yè)間各類矛盾。行業(yè)協會在對外經濟活動中極具權威，但在我國還屬發(fā)育時期。我市現有行業(yè)協會九個（集體建筑企業(yè)協會、機械工業(yè)企業(yè)管理協會、電力企業(yè)管理協會、個體私營企業(yè)協會等），約占總數的5%。由于“官辦”色彩濃重，并非自發(fā)的組織，難以發(fā)揮應有作用。一些本來可以建立的協會還沒能建立起來，如木工機械協會、釣魚竿協會等。但隨著形勢發(fā)展，尤其是加入WTO后，國內外市場競爭日益復雜、激烈，行業(yè)協會的蓬勃發(fā)展是必然結果。榮成市漁業(yè)協會便是一個極好的范例和良好的開端。行業(yè)協會的建立與運行，既可大力促進我市的經濟發(fā)展，也可為市直機關減員提供一個好去處。

二、專業(yè)類社會團體。如資產評估協會、質量檢驗協會、建設監(jiān)理協會、道路運輸協會、體育總會、機動車駕駛員協會、律師協會等，共157個，約占社團總數的80%。此類社會團體門類多、范圍廣、專業(yè)性強，分布在文化、教育、體育、衛(wèi)生、財政、工商、稅務、法律等各個部門和系統(tǒng)。他們的主要作用是：對本專業(yè)系統(tǒng)進行業(yè)務管理、資格認證和協調服務，組織各種形式的培訓、交流、比賽、聯誼、評獎及其他活動。通過這些方式，規(guī)范本系統(tǒng)專業(yè)性的社會活動，并豐富人們的社會和家庭生活，提高公民的整體素質，形成良好的社會時尚，對社會穩(wěn)定也起著重要的作用。

三、聯誼性社會團體。這是一類以愛好和友誼為基礎的社會群體，如海外交流協會、球迷協會、觀賞石協會等等，共16個，約占社團總數的8%。主要是通過建立良好的人際關系，促進國內外交往與交流。這些社團的活躍，對我市招商引資等經濟活動起著積極的作用，同時也推動了文化、教育、體育等事業(yè)的發(fā)展。

行業(yè)協會是經濟性的，是市場經濟體系的一個重要環(huán)節(jié)。聯誼性協會是交際性的，通過調節(jié)人際關系影響社會。而專業(yè)性協會卻另有特點，其門類設置與行政機關的職能分工相一致，有什么樣的職能就往往設立什么樣的協會，如技術監(jiān)督部門的質量檢驗協會、司法部門的律師協會、城建部門的建設監(jiān)理協會等。因而各大系統(tǒng)設立的專業(yè)性協會與政府職能轉變和行政機構改革有著密切的聯系，他們有著承擔行政機關剝離出的職能和分流的人員的任務。因此，有三個問題需要研究解決：1、社團組織機構的獨立問題。專業(yè)性社團與業(yè)務主管單位關系密切，往往直接受業(yè)務主管單位控制，“官辦”色彩濃重。從組織機構上看，往往是局長兼會長、副局長兼副會長、業(yè)務科長兼秘書長的“政社合一”的模式。98年初統(tǒng)計，我市103個社團的主要負責人由副處級以上行政領導干部兼任著，占社團總數的52%，這樣使這些社會團體難以構成獨立的法人主體。為解決這一問題，國務院[1994]59號文規(guī)定：“為加快政府職能轉變，更好地發(fā)揮社會團體的獨立作用，國務院各部委、各辦事機構、各直屬機構的領導同志今后不再兼任社團領導職務。”[1998]17號文又規(guī)定：“縣級以上各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關及所屬部門的在職縣（處）級以上領導干部不得兼任社會團體領導職務?！笔形⑹姓畠赊k也明確規(guī)定：副處級以上行政領導干部應于98年6月20日之前辭去所兼社團職務。社團屬于民間組織，對負責人的素質要求高，因此部分年齡偏大和退休的行政、專業(yè)人員是社團負責人的首選對象。但由于社團負責人的更換涉及到好多問題，并有一系列的法制程序，所以真正使社團從行政機關中退出來，還有許多細致工作要做。2、社團的經濟財務獨立問題。設在系統(tǒng)內的專業(yè)性團體，經費來源一般較充足。99年財務檢查中有獨立帳戶的33個社團，年收入高的可達100余萬元，低的也有三、五萬元，一般的在二、三十萬元以上。經費來源有的靠業(yè)務單位撥款，有的直接向會員收取，個別也有收取服務費或興辦經濟實體的，其中濫收費、高收費和不當開支情況較為嚴重，真正用于社團活動的占少部分。如果能從政策上提供條件，讓他們開展有償服務等，籌集資金的路子還會更寬些。目前在機構獨立的基礎上，切實把社團的帳目獨立出來，按財經制度進行管理十分必要。這樣在機構改革中，只要專業(yè)性社團的責、權、利到位，對于政府職能轉變、構筑“小政府、大社會”、“社會事情社會辦”的格局將起到重要的支撐作用。3、社團和行政事業(yè)單位職能重疊問題。過去各大系統(tǒng)設立了部分副處級的事業(yè)單位，承擔著行政機關的部分職能。從大的趨勢看，這些事業(yè)單位可能被各類行業(yè)或專業(yè)協會所取代，這樣可以從根本上改變機構的性質，減輕財政負擔，使他們由吃“財政飯”變?yōu)椤白曰I資金、自聘人員、自主地開展活動”的中介組織。

政治、經濟體制是通過一定機制的運轉來實現的，而機制能否高速協調運轉決定于其機構的組合形式。市場體制下的機制通常由國家、社會、市場三大部件組成，國家靠行政機關主導，社會靠中介組織協調，市場靠工商企業(yè)運作。在社會中介體系的建設中，民政部門的民間組織管理身兼重任，尤其社會團體是社會中介組織的主體，因此，為了著眼大局立足現實做好社會中介體系的培育發(fā)展工作，有必要對我市社組織的現狀及發(fā)展趨勢做簡要的分析。

我市現有各類全市性社會團體1*個，按其發(fā)揮的社會作用可分為三大類：

一、行業(yè)性社會團體。這是一類由同行業(yè)企業(yè)自愿組成的群體組織，可以組織協調企業(yè)，形成群體力量參與國內外市場競爭，同時維護企業(yè)的經濟利益和合法權益，也進行行業(yè)自律，規(guī)范內部行業(yè)的不良競爭行為，化解企業(yè)間各類矛盾。行業(yè)協會在對外經濟活動中極具權威，但在我國還屬發(fā)育時期。我市現有行業(yè)協會九個（集體建筑企業(yè)協會、機械工業(yè)企業(yè)管理協會、電力企業(yè)管理協會、個體私營企業(yè)協會等），約占總數的5%。由于“官辦”色彩濃重，并非自發(fā)的組織，難以發(fā)揮應有作用。一些本來可以建立的協會還沒能建立起來，如木工機械協會、釣魚竿協會等。但隨著形勢發(fā)展，尤其是加入WTO后，國內外市場競爭日益復雜、激烈，行業(yè)協會的蓬勃發(fā)展是必然結果。榮成市漁業(yè)協會便是一個極好的范例和良好的開端。行業(yè)協會的建立與運行，既可大力促進我市的經濟發(fā)展，也可為市直機關減員提供一個好去處。

二、專業(yè)類社會團體。如資產評估協會、質量檢驗協會、建設監(jiān)理協會、道路運輸協會、體育總會、機動車駕駛員協會、律師協會等，共157個，約占社團總數的80%。此類社會團體門類多、范圍廣、專業(yè)性強，分布在文化、教育、體育、衛(wèi)生、財政、工商、稅務、法律等各個部門和系統(tǒng)。他們的主要作用是：對本專業(yè)系統(tǒng)進行業(yè)務管理、資格認證和協調服務，組織各種形式的培訓、交流、比賽、聯誼、評獎及其他活動。通過這些方式，規(guī)范本系統(tǒng)專業(yè)性的社會活動，并豐富人們的社會和家庭生活，提高公民的整體素質，形成良好的社會時尚，對社會穩(wěn)定也起著重要的作用。

三、聯誼性社會團體。這是一類以愛好和友誼為基礎的社會群體，如海外交流協會、球迷協會、觀賞石協會等等，共16個，約占社團總數的8%。主要是通過建立良好的人際關系，促進國內外交往與交流。這些社團的活躍，對我市招商引資等經濟活動起著積極的作用，同時也推動了文化、教育、體育等事業(yè)的發(fā)展。

行業(yè)協會是經濟性的，是市場經濟體系的一個重要環(huán)節(jié)。聯誼性協會是交際性的，通過調節(jié)人際關系影響社會。而專業(yè)性協會卻另有特點，其門類設置與行政機關的職能分工相一致，有什么樣的職能就往往設立什么樣的協會，如技術監(jiān)督部門的質量檢驗協會、司法部門的律師協會、城建部門的建設監(jiān)理協會等。因而各大系統(tǒng)設立的專業(yè)性協會與政府職能轉變和行政機構改革有著密切的聯系，他們有著承擔行政機關剝離出的職能和分流的人員的任務。因此，有三個問題需要研究解決：1、社團組織機構的獨立問題。專業(yè)性社團與業(yè)務主管單位關系密切，往往直接受業(yè)務主管單位控制，“官辦”色彩濃重。從組織機構上看，往往是局長兼會長、副局長兼副會長、業(yè)務科長兼秘書長的“政社合一”的模式。*年初統(tǒng)計，我市103個社團的主要負責人由副處級以上行政領導干部兼任著，占社團總數的52%，這樣使這些社會團體難以構成獨立的法人主體。為解決這一問題，國務院*號文規(guī)定：“為加快政府職能轉變，更好地發(fā)揮社會團體的獨立作用，國務院各部委、各辦事機構、各直屬機構的領導同志今后不再兼任社團領導職務?！?號文又規(guī)定：“縣級以上各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關及所屬部門的在職縣（處）級以上領導干部不得兼任社會團體領導職務?！笔形?、市政府兩辦也明確規(guī)定：副處級以上行政領導干部應于*年6月20日之前辭去所兼社團職務。社團屬于民間組織，對負責人的素質要求高，因此部分年齡偏大和退休的行政、專業(yè)人員是社團負責人的首選對象。但由于社團負責人的更換涉及到好多問題，并有一系列的法制程序，所以真正使社團從行政機關中退出來，還有許多細致工作要做。2、社團的經濟財務獨立問題。設在系統(tǒng)內的專業(yè)性團體，經費來源一般較充足。99年財務檢查中有獨立帳戶的33個社團，年收入高的可達100余萬元，低的也有三、五萬元，一般的在二、三十萬元以上。經費來源有的靠業(yè)務單位撥款，有的直接向會員收取，個別也有收取服務費或興辦經濟實體的，其中濫收費、高收費和不當開支情況較為嚴重，真正用于社團活動的占少部分。如果能從政策上提供條件，讓他們開展有償服務等，籌集資金的路子還會更寬些。目前在機構獨立的基礎上，切實把社團的帳目獨立出來，按財經制度進行管理十分必要。這樣在機構改革中，只要專業(yè)性社團的責、權、利到位，對于政府職能轉變、構筑“小政府、大社會”、“社會事情社會辦”的格局將起到重要的支撐作用。3、社團和行政事業(yè)單位職能重疊問題。過去各大系統(tǒng)設立了部分副處級的事業(yè)單位，承擔著行政機關的部分職能。從大的趨勢看，這些事業(yè)單位可能被各類行業(yè)或專業(yè)協會所取代，這樣可以從根本上改變機構的性質，減輕財政負擔，使他們由吃“財政飯”變?yōu)椤白曰I資金、自聘人員、自主地開展活動”的中介組織。

學習實踐科學發(fā)展觀，調研活動是我局開展學習實踐活動的重要一環(huán)，是關系學習實踐活動成功與否的重要舉措，為搞好這次調研活動，我局學習實踐科學發(fā)展觀辦公室特制定如下調研方案：

一、調研的目的和意義

通過開展調研，認真研究新形勢新條件下的規(guī)劃工作發(fā)展規(guī)律，解放思想，實事求是，進一步找準規(guī)劃工作的用力方向，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，與時俱進、開拓創(chuàng)新、真抓實干，為促進城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)再上新水平作出新的貢獻。

二、調研的主要內容

緊扣堅持科學發(fā)展觀這一主題，圍繞《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》和《*市城市規(guī)劃局關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》開展調研。

調研的主要內容是：1、了解市政設施審批管理的現狀，及需要改進的措施；2、批后管理體制的現狀，以及需要采取的措施及對策；3、關于現行規(guī)劃審批體制存在的問題以及今后審批中提速提效的環(huán)節(jié)；4、外地優(yōu)秀單位的先進經驗做法，以及可以借鑒的方面；5、城市規(guī)劃審批中的信訪問題的起因，以及解決的方式、方法；6、關于*市基礎設施現狀的調查統(tǒng)計。

課題說明：關于加強文化建設促進文化事業(yè)與文化產業(yè)和諧共進，實現大發(fā)展、大繁榮的調查和思考，努力摸清實情，熟知現狀，發(fā)現問題，找準原因，尋求對策，解決問題，為加快發(fā)展提供決策依據。

調研提綱：緊扣縣委“三化聯動謀跨越、科學發(fā)展進十強”主題，縣委宣傳部擬分別開展“文化事業(yè)與文化產業(yè)和諧共進——加強文化建設力促大發(fā)展大繁榮”、“適應新形勢推出新舉措著力塑造開放XX的新形象”為主題的兩個調研活動。為了突出實踐特色，主要抓好四項工作：第一，制訂調研方案，征集調研題目。發(fā)動科室，廣泛征集調研題目，讓每一位黨員干部尤其是領導干部動起來，共謀發(fā)展，獻計獻策。第二，準備組成兩個調研組。由副部長帶隊，依據確定的調研題目，深入基層有針對性地進行調研，撰寫出具有前瞻性、可行性、指導性調研報告。第三，籌劃開展形式多樣的大討論。首先，按照科學發(fā)展觀要求，對照縣委提出的問題，召開專題會議，針對思想道德、理論教育、新聞宣傳、文化發(fā)展、文明創(chuàng)建和機關管理工作中存在的問題，分析原因、提出建議；其次，組織發(fā)動全體黨員干部開展談認識、談體會大討論活動，要求黨員干部撰寫心得體會文章。第四，擬召開中心組（擴大）學習交流報告會，針對形成的書面調研報告，在會上進行交流，客觀、具體，科學、務實地為解決當前存在的問題起到積極的作用，為促進可持續(xù)發(fā)展準備條件，切切實實找到解決問題的對策。

方式方法：開展好調研活動，深入文化單位和文藝團體，召開不同層次的座談會、懇談會，發(fā)放調查問卷，撰寫好調研報告，同時收集整理征求意見反饋材料，并進行分類，把基層和群眾反映強烈的熱點問題及時協商、及時解決。

擬定提綱：

一、導言

二、文化事業(yè)與產業(yè)發(fā)展現狀

各縣、區(qū)工商聯：

為了進一步加強我市工商聯系統(tǒng)的調查研究工作，不斷提升調查研究和工商聯各項工作的水平，現對做好**年度全市工商聯系統(tǒng)的調查研究工作提出以下指導意見。

一、調查研究工作的重要意義

工商聯作為中國共產黨領導的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經濟性、民間性的人民團體和商會組織,統(tǒng)戰(zhàn)性是最基本、最重要的屬性，是其政治優(yōu)勢和生命力之所在；政治協商、民主監(jiān)督、參政議政是其基本職能。調查研究是工商聯充分發(fā)揮作為非公有制經濟人士參與政治和社會事務中的主渠道作用，充分發(fā)揮在非公有制經濟人士思想政治工作中的重要作用，充分發(fā)揮作為政府管理非公有制經濟的助手作用的一項貫穿工商聯工作全過程的極其重要的基礎性工程，是工商聯體現政治優(yōu)勢、履行基本職能的重要工作和重要環(huán)節(jié)。調查研究是我們謀事之基、成事之道，是搞好工商聯各項工作的重要基礎，是拓展工商聯工作領域、創(chuàng)新工作思路的基本途徑。各級工商聯組織要進一步提高認識，加強領導，切實把調查研究放到工商聯各項工作的重要位置，作為一項總攬全局的工作抓緊抓實抓好。

二、調查研究工作的指導思想

全市工商聯的調查研究工作，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線為根本指導;以培養(yǎng)一支代表人士隊伍、促進非公有制經濟健康快速發(fā)展為基本任務;以提高參政議政水平、為會員服務、為工商聯工作大局服務為基本宗旨;以堅持工商聯“三性”統(tǒng)一為工作的基本原則，不斷創(chuàng)新調研理念、拓展調研思路，進一步提升全市工商聯調查研究和工商聯各項工作的水平。

各黨(工)委，市委各部、委、辦，黨校，群眾團體：

為深入貫徹《干部教育培訓工作條例（試行）》，進一步提高鄉(xiāng)（科）級干部的理論水平和業(yè)務素質，不斷增強實際工作能力，同時，結合第一、二期鄉(xiāng)科級理論研討班學習情況，經市委組織部研究，決定下半年舉辦第三、四期鄉(xiāng)（科）級干部理論研討班?，F將有關事項通知如下：

一、參加人員：各單位、部門**年至**年參加各類培訓在60天以下的鄉(xiāng)（科）級干部（人員名單附后）。

二、學習時間：各班次學習時間均為30天（開學前一天報到）。

第三期**年09月20日至**年10月26日；

第四期**年10月29日至**年11月28日。

各位委員、各位同志：

我代表政協**區(qū)第十屆委員會常務委員會，向會作本屆政協工作報告，請予審議，并請列席人士提出意見。

工作回顧20**至今三年以來，區(qū)十屆政協在中共**區(qū)委的領導和區(qū)政府的支持下，牢牢把握團結和民主兩主題，積極發(fā)揮人民政協的優(yōu)勢和作用，在履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政職能中，堅持把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務，積極為經濟社會全面協調發(fā)展建言獻策；堅持把加強團結作為各項工作的中心環(huán)節(jié)，努力促進統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的團結合作；堅持把發(fā)揚民主作為工作的著力點，努力維護融洽和諧、生動活潑的局面；堅持把為民服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力維護人民群眾的根本利益，各項工作取得明顯實效，為推動**的經濟建設和社會發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。

一、不斷完善履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政職能的相關制度

20**年以來，先后修訂完善了常委會工作規(guī)則、各專門委員會工作簡則和《關于加強政協信息工作的若干意見》、《區(qū)政協鎮(zhèn)（街道）聯絡處工作簡則》、《區(qū)政協港澳臺委員聯絡組工作簡則》等規(guī)范性文件，用以指導各項具體工作的開展。20**年，為了貫徹落實《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和《中共中央關于加強人民政協工作的意見》的精神，修訂完善了《政協**區(qū)委員會關于政治協商、民主監(jiān)督、參政議政若干問題的意見》、《政協**區(qū)委員會關于進一步加強區(qū)委、區(qū)政府有關職能部門及垂直單位與區(qū)政協各專門委員會對口聯系的意見》，作為南發(fā)［20**］10號文《中共**市**區(qū)委員會關于進一步加強政協工作的意見》的附件，予以貫徹執(zhí)行，為不斷推進政協履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，提供了更充分的保障。

二、圍繞中心，服務局，切實履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政職能

政協換屆

各位委員、各位同志：

我代表政協**區(qū)第十屆委員會常務委員會，向會作本屆政協工作報告，請予審議，并請列席人士提出意見。

工作回顧到-/-

2003至今三年以來，區(qū)十屆政協在中共**區(qū)委的領導和區(qū)政府的支持下，牢牢把握團結和民主兩主題，積極發(fā)揮人民政協的優(yōu)勢和作用，在履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政職能中，堅持把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務，積極為經濟社會全面協調發(fā)展建言獻策；堅持把加強團結作為各項工作的中心環(huán)節(jié)，努力促進統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的團結合作；堅持把發(fā)揚民主作為工作的著力點，努力維護融洽和諧、生動活潑的局面；堅持把為民服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力維護人民群眾的根本利益，各項工作取得明顯實效，為推動**的經濟建設和社會發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。

一、不斷完善履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政職能的相關制度

專題調研是人民政協履行職能的一項基礎性工作。要把好“四關”，多出“精品”，不斷提高建言立論的水平和履行職能的成效。

一、把好“選題關”。選題是否準確，從一定意義上決定了專題調研的成敗。政協的專題調研要堅持圍繞中心，服務大局，突出重點，量力而行的原則。一是要緊扣發(fā)展，切實把專題調研的重點放在對經濟社會發(fā)展趨勢的把握上，放在對改革、發(fā)展、穩(wěn)定深層次矛盾的分析上，放在事關全面建設小康社會的思考上，建科學發(fā)展之言，舉科學發(fā)展之策，謀科學發(fā)展之道。二是要關注民生，了解人民群眾的所思、所想、所盼，反映人民群眾的意愿，關心人民群眾的疾苦，把專題調研的關注點放在實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上。

二、把好“方案關”。凡事，預則立，不預則廢。政協專題調研方案的基本要求是科學合理，全面細致，便于操作，留有余地。其內容至少應包括指導思想、目的要求、主要內容、人員構成、時間安排、方法步驟、組織領導等幾個方面。要根據調研課題，精心挑選熟悉調研課題涉及情況的委員，組織有關派、人民團體、專家學者及相關部門領導共同參與，形成合力，使調研既廣泛又深入。在正式調查開始之前，召集參加調研的人員聽取相關情況通報，學習有關文件，了解和掌握方案的基本內容。

三、把好“調研關”。調查和研究是專題調研工作中的兩個重要環(huán)節(jié)，調查是研究的基礎，研究是調查的升華。在調查這個環(huán)節(jié)上，一定要深入實際，深入基層，深入群眾，多層次、多方位、多渠道地了解真實情況。既要看到事物的正面，又要看到事物的反面；既要解剖典型，又要了解全局。要本著求深、求細、求準的原則，切忌片面理解，聽取一面之詞。在研究這個環(huán)節(jié)上，要用科學的態(tài)度去研究、分析問題，對調查中掌握的材料進行認真、系統(tǒng)、科學的分析，找出規(guī)律性和普遍性的東西，找到解決問題的有效辦法。

四、把好“轉化關”。專題調研的成果，最終要體現在調研報告中。在報告內容上突出一個“實”字，在建議上突出一個“新”字，堅持實事求是的原則，堅持前瞻性和現實性相結合，提出的措施和辦法切實可行，便于操作。還要注重調研成果的轉化，可以轉化為政協提案、社情民意，有的有分量的調研報告，經常委會議或主席會議同意，可以轉化為政協建議或建議案的形式報送黨委、政府，促進調研成果的轉化和落實。

調查研究，是黨委和政府正確決策的重要途徑和方法，是政協參政議政、建言立論的基礎和關鍵。政協人才薈萃、位置超脫、聯系廣泛、時間相對寬裕，因而政協的調查研究具有獨自的優(yōu)勢特色：不僅可以把調研重心放在事關發(fā)展全局的“重點”問題上，群眾反映強烈的“熱點”問題，而且也可以把重心放在黨委、政府苦乏良策而政協有力量、有時間深入研究的“難點”問題，以及尚未引起黨委、政府足夠重視的潛在性問題上。漢南區(qū)政協歷來十分重視發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入開展調查研究工作，將其作為履行人民政協政治協商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能的重要形式緊抓不放。

我們的做法有：

一、選準課題，突出重點，發(fā)揮政協的優(yōu)勢和特色

政協開展調查研究，必須選好角度、選準題目。題目是否恰當，針對性是否強，是調查研究成功與否的關鍵。每年我們都按照少而精、專而深、求實效的原則，突出重點和優(yōu)勢，做到有所為、有所不為。

一是以我區(qū)經濟建設為重點選題。我們在選題時，始終堅持經濟建設的中心不動搖，努力服從和服務于這個中心，力求通過調研促進我區(qū)經濟發(fā)展。近年來本會所組織的調研中關于經濟方面的調研占政協調研總數的絕大多數，其主要內容涉及到區(qū)域經濟的發(fā)展、招商引資與開放引進、區(qū)屬企業(yè)的改革和改制、“三農”問題、產業(yè)規(guī)劃布局等。

二是以區(qū)委、區(qū)政府的中心工作為重點選題。我們在選題過程中，堅持做到與區(qū)委、區(qū)政府的中心工作“合拍”、“同步”，不斷提高建言立論的水平，使調研結果在黨政決策中發(fā)揮作用。促進中部地區(qū)崛起，是黨中央、國務院為全面建設小康社會而作出的一項重大戰(zhàn)略決策。根據《政協武漢市十屆九次常委會議籌備方案》的安排，本會就“抓住‘中部崛起’機遇，加快武漢發(fā)展”專題，深入全區(qū)十多個部門圍繞遠城區(qū)在武漢率先從中部崛起中如何發(fā)揮作用、如何加快發(fā)展遠城區(qū)經濟以及遠城區(qū)在區(qū)級（域）經濟發(fā)展過程中出現的稅收政策、經濟結構調整、產業(yè)布局規(guī)劃、財政分配體制等新情況、新問題進行了調查研究。形成的調研材料作為市政協十屆九次常委會議書面發(fā)言材料。材料中提出的強化戰(zhàn)略思維，調整發(fā)展重心；調整產業(yè)結構，完善產業(yè)布局；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定科學規(guī)劃等建議，特別是提出的在經濟發(fā)展不夠時期，“繁榮看城區(qū)，發(fā)展看郊區(qū)”；在經濟發(fā)展到一定程度時，“繁榮在城區(qū)，實力在郊區(qū)”的觀點得到一些同志的認同。此文為市委、市政府進一步發(fā)展區(qū)域經濟做好放權放活文章，提供了積極的意見和建議。