摘要：貨幣流通的歷史是一部多數(shù)貨幣逐漸地統(tǒng)一于少數(shù)貨幣或單一貨幣的歷史。貨幣流通的邊界應(yīng)當(dāng)由商品流通的邊界來確定，全球經(jīng)濟(jì)的一體化內(nèi)在地要求世界貨幣的統(tǒng)一。生活在只有一種貨幣的世界，人類將享受到更多的便捷、富足和閑暇，地球上將永無戰(zhàn)亂和沖突。

關(guān)鍵詞：貨幣流通；貨幣統(tǒng)一；歐元；世界貨幣

400年前，一位名叫達(dá)萬沙蒂的意大利人在一次演講中，針對(duì)當(dāng)時(shí)貨幣紊亂的狀況，主張使用一種通用貨幣。2002年1月1日，達(dá)萬沙蒂的設(shè)想在歐洲成為現(xiàn)實(shí)。這一天，歐元開始在歐元區(qū)11個(gè)國(guó)家、2.9億人口范圍內(nèi)自由地計(jì)價(jià)流通。這是貨幣史上、也是世界歷史上劃時(shí)代的事件。受此鼓舞，2003年8月19日，非洲各國(guó)央行行長(zhǎng)們齊聚一堂，決定于2021年前在非洲統(tǒng)一貨幣；2006年3月14日，海灣國(guó)家貨幣聯(lián)盟委員會(huì)在多哈召集會(huì)議，熱議2010年前實(shí)現(xiàn)海灣貨幣統(tǒng)一問題；同年5月6日，中日韓三國(guó)財(cái)長(zhǎng)也發(fā)表聲明，表示同意就亞洲共同貨幣問題進(jìn)行深入研究。這些跡象表明，在全世界范圍內(nèi)統(tǒng)一貨幣已不是遙不可及的事情了。

一、貨幣統(tǒng)一是貨幣流通的內(nèi)在要求和必然結(jié)果

在幾千年的貨幣史中，貨幣經(jīng)歷了從實(shí)物貨幣向賤金屬貨幣銅鐵、從銅鐵向貴金屬貨幣金銀、再從金銀向紙幣的三大演變過程。通過對(duì)貨幣演變過程的考察我們發(fā)現(xiàn)，一部貨幣流通、演化的歷史，也是一部多數(shù)貨幣逐漸地統(tǒng)一于少數(shù)貨幣、少數(shù)貨幣逐漸地統(tǒng)一于單一貨幣的歷史（就一國(guó)范圍內(nèi)）。實(shí)物貨幣時(shí)期，充當(dāng)過貨幣的物品十分龐雜。糧食、牲畜、布帛、皮革、貝殼、酒類、干魚、石塊、鹽巴、動(dòng)物和魚類的牙齒和生產(chǎn)工具等都曾充當(dāng)過貨幣。古代社會(huì)的許多氏族部落和城邦都曾有過少則幾種、多則上百種實(shí)物貨幣流通的歷史。這種原始的、繁雜分散的貨幣流通狀態(tài)是與當(dāng)時(shí)落后封閉的自然經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的。實(shí)物貨幣的缺點(diǎn)是體積大價(jià)值小、易腐爛、不易分割、不便攜帶保管、價(jià)值不穩(wěn)定等，這些不便不利于商品交換的發(fā)展。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和冶煉技術(shù)的發(fā)明，銅鐵因其堅(jiān)固耐用、易分割和稱量、質(zhì)地差異小等優(yōu)良特征逐漸取代了實(shí)物貨幣，金屬貨幣取代實(shí)物貨幣使得貨幣的種類大大減少，這是貨幣向著統(tǒng)一方面邁出的第一步。然而，這僅僅是第一步，在金屬貨幣時(shí)代的大部分時(shí)間里，流通中的金屬貨幣仍是多元的。中世紀(jì)的德國(guó)有六百多種硬幣在流通，每一個(gè)城堡都鑄造自己的貨幣。18世紀(jì)末期，流通于巴黎市面的硬幣多達(dá)50種。秦始皇統(tǒng)一我國(guó)后，用外圓內(nèi)方的“半兩”銅錢統(tǒng)一幣制。然而，自秦之后的歷代王朝，貨幣狀況仍然雜亂無序，流通中的貨幣不僅有銅錢，還有銀錠和金。宋代的四川，有銅、鐵、銀、布四種貨幣在計(jì)價(jià)流通。到清末，貨幣狀況更是混亂無章，銅元銅錢并用，國(guó)外紙幣和國(guó)內(nèi)紙幣共同充斥市場(chǎng)。有鑒于此，民國(guó)初年廢兩改元，推行銀本位制，但實(shí)際交易中是銀兩標(biāo)價(jià)、銀元支付的雙重幣制。

我國(guó)用了2000多年時(shí)間，才從多元的金屬貨幣流通過渡到銀單本位制。從中世紀(jì)到19世紀(jì)中后期，歐洲一些國(guó)家的貨幣則經(jīng)歷了從多元金屬貨幣到銀本位制、從銀本位制到金銀復(fù)本位制、再從金銀復(fù)本位制到金本位制這三大演進(jìn)過程。1816年英國(guó)實(shí)行金本位制，此后，德國(guó)、美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、俄國(guó)和日本等相繼效法，推行金本位制。金本位制統(tǒng)治了世界約200年。

黨的十七大對(duì)我國(guó)新時(shí)期加快行政管理體制改革做出了新的部署，提出了新的要求，其中明確提出要“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制”。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一新的改革要求，積極穩(wěn)妥地實(shí)行大部門體制，對(duì)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，確保政府全面正確履行職能，有著重要意義。

一、實(shí)行大部門體制的必要性

大部門體制，又稱大部門制、大部制，一般是指將職能相同或相近的部門整合、歸并為一個(gè)較大的部門，或者使相同相近的職能由一個(gè)部門管理為主，以減少機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、多頭管理，增強(qiáng)政府履行職能的能力。大部門作為政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的一種形式，是相對(duì)于小部門而言的，通常管理職能較寬，業(yè)務(wù)管理范圍較廣，對(duì)一項(xiàng)政府事務(wù)或幾項(xiàng)相近事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理。所以，實(shí)行大部門體制的關(guān)鍵，在于實(shí)現(xiàn)職能有機(jī)統(tǒng)一。在我國(guó)現(xiàn)階段，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制的必要性，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

有利于提高政府履行職能的能力。改革開放以來，我國(guó)先后進(jìn)行了5次大的政府機(jī)構(gòu)改革，使政府職能有了重大轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)編制得以精簡(jiǎn)，管理方式不斷創(chuàng)新，大體上與我國(guó)改革發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)。但是，政府體制改革并沒有到位，而且隨著改革和發(fā)展，政府管理面臨著許多新的問題，主要表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉，政出多門的問題突出，例如城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境資源、交通運(yùn)輸、食品藥品、人力資源、社會(huì)保障等領(lǐng)域都不同程度存在著類似的問題，成為影響政府效能的體制因素，不僅造成了部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮、多頭管理、效率低下現(xiàn)象，更為重要的是，加大了行政成本，影響了政府履行職能的能力，因此，對(duì)一些相近職能或融合性強(qiáng)的職能進(jìn)行整合，探索實(shí)行大部門體制，有助于從體制上理順部門間關(guān)系，使政府運(yùn)行更加順暢，提高政府全面履行職能的能力。

有利于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府是“有限政府”，政府的職能和規(guī)模都是有限的，政府的作用主要限定在“市場(chǎng)失靈”的公共事務(wù)領(lǐng)域，如宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、建立法律框架、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公正和秩序等，較少干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。改革開放以來，我國(guó)按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)行了多次機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)了大量按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而設(shè)立的專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，同時(shí)健全了宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門。進(jìn)入新的發(fā)展階段，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，要求政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介組織分開，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，但目前政府體制上存在的職能配置不合理、部門分割、資源分散等問題，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如說，有的綜合部門既管宏觀又管微觀，既管規(guī)劃又管項(xiàng)目審批，不能集中精力搞好宏觀調(diào)控，也不利于產(chǎn)業(yè)管理部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào);有的部門政企不分，既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù);因此，在新的改革發(fā)展起點(diǎn)上，按照大部門體制改革的思路，有機(jī)整合政府職能和部門，加強(qiáng)中央政府的宏觀調(diào)控、政策規(guī)劃制定、維護(hù)法制政令統(tǒng)一實(shí)施等宏觀管理職能，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府體制。

有利于形成精干高效的政府組織結(jié)構(gòu)。政府機(jī)構(gòu)是承載政府職能的實(shí)體，為了履行職能，政府通常需要設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。在傳統(tǒng)社會(huì)，政府職能比較簡(jiǎn)單，機(jī)構(gòu)設(shè)置也較少，如古代中國(guó)僅設(shè)有吏部、戶部、刑部、兵部、禮部、工部等幾個(gè)部門，美國(guó)在19世紀(jì)初只設(shè)有國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和陸軍部三個(gè)部門。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府管理的事務(wù)越來越多，各國(guó)都先后增設(shè)了許多新的管理機(jī)構(gòu)，如能源、運(yùn)輸、環(huán)保、社保、衛(wèi)生、信息等部門，但是政府也不能增加一項(xiàng)職能就設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，使機(jī)構(gòu)數(shù)量無限擴(kuò)張。為了解決這一難題，國(guó)際上采取的流行做法，就是將職能相近的部門重組為一個(gè)大部門，實(shí)行大部門體制，如發(fā)達(dá)國(guó)家無論大小，內(nèi)閣部門一般保持在15-**個(gè)之間，而發(fā)展中國(guó)家則相對(duì)多一些，在**-**個(gè)之間;同時(shí)，為了行使某項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的職能，或管理某方面的事務(wù)，大多數(shù)國(guó)家設(shè)有其他行政機(jī)構(gòu)，如獨(dú)立機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)等，名稱、數(shù)量和職能取決于各國(guó)政府管理需要，形成了以內(nèi)閣部門為骨干框架，其他行政機(jī)構(gòu)相輔相成的政府組織結(jié)構(gòu)。在我國(guó)，政府同樣面臨著管理職能增加但又不能設(shè)立過多機(jī)構(gòu)的矛盾。探索實(shí)行大部門體制，統(tǒng)籌考慮職能配置和各種類型機(jī)構(gòu)設(shè)置，有助于政府在保持合理機(jī)構(gòu)數(shù)量的基礎(chǔ)上全面履行職能，逐步形成更加精干高效的現(xiàn)代政府組織結(jié)構(gòu)。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是黨的十六屆五中全會(huì)之后中央召開的又一次重要會(huì)議，是在“十五”計(jì)劃即將順利完成、“十一五”規(guī)劃即將開始實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。

這次會(huì)議認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻分析了當(dāng)前的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，科學(xué)總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，全面部署了明年的經(jīng)濟(jì)工作，集中體現(xiàn)了中央關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的大政方針，對(duì)于統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)帶動(dòng)全國(guó)人民又快又好地推進(jìn)明年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為“十一五”時(shí)期的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。當(dāng)前，放在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和部署上來，緊密結(jié)合上海實(shí)際，確保中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落到實(shí)處。

統(tǒng)一思想，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把廣大黨員、干部的思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到中央精神上來。一是要把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來。要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀是以同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針，提高把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的自覺性。

二是要把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷上來。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，從歷史縱深的角度，全面回顧總結(jié)了我國(guó)“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)，從世界觀和方法論的角度，認(rèn)真總結(jié)了近兩年加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的成功實(shí)踐，從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的角度，深刻分析了制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較突出的問題，同時(shí)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性和不確定性作出了科學(xué)判斷。

上海作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)開放的前沿，一定要按照中央要求，把上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下加以思考和謀劃，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，為提升我國(guó)的綜合國(guó)力作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三是要把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)上來。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局這一明年經(jīng)濟(jì)工作總的指導(dǎo)思想，突出“四個(gè)著力”這一關(guān)鍵點(diǎn)，完成實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步的基本目標(biāo)，尤其是要吃透推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)到明年的工作實(shí)踐中去。

摘要：合唱是音樂表演的一種常見形式，主要以多聲部的人聲演唱為特征。良好的合唱教學(xué)，能幫助學(xué)生掌握一個(gè)正確的歌唱方法，提高對(duì)音樂的鑒賞能力，陶冶情操增進(jìn)團(tuán)結(jié)，使他們的身心得到健康發(fā)展。通過對(duì)聲音的統(tǒng)一性、歌唱狀態(tài)、站立姿勢(shì)、氣息的運(yùn)用、咬字吐字等訓(xùn)練，從而達(dá)到合唱的統(tǒng)一性。

關(guān)鍵詞：合唱；訓(xùn)練；統(tǒng)一

合唱是音樂表演的一種常見形式，主要以多聲部的人聲演唱為特征。合唱的“合”字，帶有拼、湊、結(jié)合的意思，因此合唱具有不同聲部的不同特點(diǎn)的組合和結(jié)合方面的創(chuàng)造含義。

合唱藝術(shù)一直是人類音樂文化寶庫中的一顆明珠。在人類文明的歷史長(zhǎng)河中，到處可見它留下的印跡。據(jù)傳古希臘荷馬的詩篇伊里亞特中就描繪過許多種集體演唱和舞蹈的形式。在西方音樂文化的發(fā)展史中，合唱這種表演形式，無論是在教堂里作為宗教的工具，還是在宮廷里作為貴族音樂的形式，以及后來在歌劇、交響樂中作為表情、表意的重要手段，都放射出他獨(dú)有的奇光異彩！古人講“絲不如竹,竹不如肉”。由此可見，人的聲音所表達(dá)的感染力是如此的強(qiáng)烈和豐富。

良好的合唱教學(xué)，能幫助學(xué)生掌握一個(gè)正確的歌唱方法，通過有情感地歌唱，使學(xué)生真正感受到合唱藝術(shù)的魅力，從而喜歡音樂，提高對(duì)音樂的鑒賞能力，培養(yǎng)正確的音準(zhǔn)與節(jié)奏感，同時(shí)激發(fā)振奮他們的樂觀精神，豐富其形象思維能力，培養(yǎng)他們的集體主義思想和合作精神。陶冶情操增進(jìn)團(tuán)結(jié)，使他們的身心得到健康發(fā)展。幾年的教學(xué)實(shí)踐，我摸索出了一些方法，有了一些見解。

一、合唱的統(tǒng)一性

各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第503號(hào))和《廣東省食品安全條例》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《**市2008年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作方案》（東府辦〔2008〕28號(hào)）的部署和要求。就我市目前個(gè)別團(tuán)體食堂仍存在食用非碘鹽的現(xiàn)狀，擬在我市集體食堂推行食鹽統(tǒng)一直接配送，以防止假冒食鹽流入團(tuán)體食堂，保證食鹽安全和合格碘鹽的供應(yīng)，加強(qiáng)食鹽安全的監(jiān)督管理。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、從今年五月開始，由鹽業(yè)總公司統(tǒng)一實(shí)施我市集體食堂食鹽直接配送工作。期間，鹽業(yè)總公司將向集體食堂直接配送食鹽，并在配送單位建立食鹽登記臺(tái)帳制度。

二、各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦要從保障人民群眾生命健康安全，建設(shè)和諧**的高度，充分認(rèn)識(shí)集體食堂食鹽統(tǒng)一配送試點(diǎn)工作的重要性，切實(shí)做好集體食堂的食鹽情況調(diào)查摸底工作，積極配合鹽業(yè)總公司做好統(tǒng)一配送相關(guān)工作。

三、各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦要加強(qiáng)食鹽生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食鹽違法行為，協(xié)同有關(guān)職能部門，采取有效措施加大食鹽統(tǒng)一配送試點(diǎn)工作的力度，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是黨的十六屆五中全會(huì)之后中央召開的又一次重要會(huì)議，是在“十五”計(jì)劃即將順利完成、“十一五”規(guī)劃即將開始實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。

這次會(huì)議認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻分析了當(dāng)前的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，科學(xué)總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，全面部署了明年的經(jīng)濟(jì)工作，集中體現(xiàn)了中央關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的大政方針，對(duì)于統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)帶動(dòng)全國(guó)人民又快又好地推進(jìn)明年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為“十一五”時(shí)期的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。當(dāng)前，放在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和部署上來，緊密結(jié)合上海實(shí)際，確保中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落到實(shí)處。

統(tǒng)一思想，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把廣大黨員、干部的思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到中央精神上來。一是要把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來。要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀是以同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針，提高把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的自覺性。

二是要把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷上來。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，從歷史縱深的角度，全面回顧總結(jié)了我國(guó)“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)，從世界觀和方法論的角度，認(rèn)真總結(jié)了近兩年加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的成功實(shí)踐，從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的角度，深刻分析了制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較突出的問題，同時(shí)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性和不確定性作出了科學(xué)判斷。

上海作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)開放的前沿，一定要按照中央要求，把上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下加以思考和謀劃，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，為提升我國(guó)的綜合國(guó)力作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三是要把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)上來。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局這一明年經(jīng)濟(jì)工作總的指導(dǎo)思想，突出“四個(gè)著力”這一關(guān)鍵點(diǎn)，完成實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步的基本目標(biāo)，尤其是要吃透推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)到明年的工作實(shí)踐中去。

黨的十六屆四中全會(huì)從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，針對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，專門強(qiáng)調(diào)了“增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力”，“堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”，號(hào)召加強(qiáng)全黨的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)黨同人民的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)。在目前的形勢(shì)下，中央強(qiáng)調(diào)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一具有十分重要的意義。

團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命，是黨的力量之所在，是革命和建設(shè)事業(yè)必定勝利的基本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按民主集中制的原則組織起來的統(tǒng)一的整體，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨員的義務(wù)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨對(duì)黨員提出的基本要求。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一與國(guó)家、民族的命運(yùn)休戚相關(guān)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。反之，黨如果不能做到團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，就必將組織渙散、軟弱無力，甚至分裂、潰敗。因此，我們每個(gè)共產(chǎn)黨員都必須像愛護(hù)自己的眼睛一樣，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，與黨中央保持高度一致。

維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，至少要在以下四個(gè)方面下功夫。

第一，維護(hù)中央的權(quán)威，堅(jiān)決服從中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的關(guān)鍵。要認(rèn)真執(zhí)行黨章的規(guī)定，堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)的原則?！八膫€(gè)服從”，最重要的就是全黨服從中央。當(dāng)然，維護(hù)中央的權(quán)威，在思想上行動(dòng)上與中央保持一致，并不是照抄照搬，而要因地制宜，因時(shí)制宜，創(chuàng)造性地工作，把維護(hù)中央的權(quán)威與發(fā)揮主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性結(jié)合起來。

第二，堅(jiān)持和健全民主集中制，發(fā)揚(yáng)民主，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的制度保證。團(tuán)結(jié)不是一團(tuán)和氣，也不是強(qiáng)制壓服，而是通過健康健全的民主生活來實(shí)現(xiàn)的。只有堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主和民主基礎(chǔ)上的集中，才能充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行正確的集中，黨才有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

本文作者：鄭臣工作單位：福建師范大學(xué)

道德的政治旨?xì)w———仁政說

正是由于孟子在性善論的基礎(chǔ)上發(fā)展出完備的儒家仁政說，將道德領(lǐng)域的性善論拓展為社會(huì)政治領(lǐng)域的仁政說，從而將儒家內(nèi)圣心性之學(xué)和外王政治之學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來。在孟子看來：“人皆有不忍人之心，先王有不忍人之心，斯有不忍人之政矣；以不忍人之心，行不忍人之政，治天下可運(yùn)之掌上?！保ā睹献?#8226;公孫丑上》）他認(rèn)為，人所皆有的不忍人之心不僅成為個(gè)人成德成圣的內(nèi)在根據(jù)，更可以通過發(fā)揚(yáng)它而成為“不忍人之政”。如果上至君王，下至臣民，都能推其不忍人之心于他人、于社會(huì)，便有發(fā)展為不忍人之政———仁政之可能。因而孟子的仁政說秉承了孔子德治之教，以仁心性善為論，擴(kuò)而充之，發(fā)展出一套十分完備的社會(huì)政治學(xué)說［2］。首先，孟子認(rèn)為，欲施行仁政必先要“推恩”。所謂“推恩”，也就是“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”（《孟子•梁惠王上》），為政者只要以不忍人之心，推己及人，行推恩之政，始于親親敬長(zhǎng)，極于仁民愛物，天下便可運(yùn)于掌上?！肮释贫髯阋员Ｋ暮?，不推恩無以保妻子。古之人所以大過人者無他焉，善推其所為而已矣?！保ā睹献?#8226;公孫丑上》）其次，行仁政還必須以民為本，要愛民、養(yǎng)民、教民。具體措施：制民產(chǎn)，省刑罰，尊師重教，使民安居樂業(yè)，所謂“養(yǎng)生喪死無憾，王道之始也”（《孟子•梁惠王上》），在此基礎(chǔ)上，他甚至主張“民為貴，社稷次之，君為輕”（《孟子•盡心下》），倡導(dǎo)“民貴君輕”之說，實(shí)為中國(guó)民本思想之宗師［3］。此外，強(qiáng)調(diào)政治與教化的不可分離，詳盡地闡發(fā)了二者之間內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系。他認(rèn)為，這兩者是相輔相成、交相為用的。在他看來，滿足民眾的基本生活需要并不是政治的惟一目的，只能說是基本目的，更高目的在于通過政治實(shí)踐去完成每個(gè)人的德性，完善人格，最終使人成就道德。政治或國(guó)家的根本目的不僅在于人民的豐衣足食，更在于有優(yōu)良的品德和行為。教化在任何時(shí)候都是政治的理想目的，同時(shí)也是為政者的規(guī)范性活動(dòng)。教化在于人的品質(zhì)的自我轉(zhuǎn)化，但教化者必須先自化才能化人。也就是說，君主首先必須被教化，成為道德的表率，爾后才能談得上正己正人，此即所謂“一正君而國(guó)定矣”（《孟子•離婁上》）。孟子還認(rèn)為“仁言，不如仁聲之入人深也。善政，不如善教之得民也。善政民畏之，善教民愛之；善政得民財(cái)，善教得民心”（《孟子•盡心上》），認(rèn)為教化比一般的政治活動(dòng)更能取得民心，更有利于治理天下。善的政治使民畏，而善的教化使民愛；善的政治能得民財(cái)，而善的教化能得民心。因?yàn)樵谒磥?，政治不僅是一種使民安居樂業(yè)，過上幸福生活的手段，更是一種使人們?cè)凇吧频纳睢敝谐删腿柿x道德的實(shí)踐活動(dòng)。這樣，在孟子那里，教化才是政治的最終目的，政治的根本在于教化，“政道與治道統(tǒng)一于教化。”［4］換言之，一般的政治活動(dòng)（治道）只是教化的輔助手段，它必須與教化統(tǒng)一起來才能成為真正意義上的政治行為（政道）。“以善服人者，未有能服人者也；以善養(yǎng)人，然后能服天下。天下不心服而王者，未之有也”（《孟子•離婁下》），修身行善不是為了使別人臣服、屈服，而是為了以身作則，表率天下，然后使人們心悅誠(chéng)服，同歸善道，從而起到教化世人的作用，最終達(dá)到王化天下的目的。

道德與政治的統(tǒng)一

性善論與仁政說相為表里、相輔相成，性善論是仁政說前提和基礎(chǔ)，性善論以仁政說為目的和歸宿。孟子通過性善論和仁政說深刻地闡明了道德與政治的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系。第一，政治必須有道德基礎(chǔ)，道德是政治的前提。因?yàn)槿收醯勒f到底就是“不忍人之政”，它建立在“不忍人之心”的基礎(chǔ)之上。如果君王、當(dāng)政者，都能體認(rèn)到自己的“不忍人之心”，并自覺擴(kuò)充、發(fā)揚(yáng)，從而推己及人，做到“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”，并從修身、齊家的道德實(shí)踐領(lǐng)域推廣至治國(guó)、平天下的政治實(shí)踐領(lǐng)域，做到“親親而仁民，仁民而愛物”（《孟子•盡心上》），那么“不忍人之政”就有了道德的根據(jù)和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)，從而實(shí)行仁政，使王道遍行于天下。毫無疑問，孟子以性善論為其邏輯起點(diǎn)，由不忍人之心推至不忍人之政，把政治生活看作是倫理生活的擴(kuò)大和延伸，把倫理道德原則作為政治的基本原則予以闡發(fā)。因此，“性善論”是“仁政說”的前提和基礎(chǔ)。第二，道德有政治目的，道德的旨?xì)w在政治。孟子認(rèn)為，有兩種類型的政治：“王道”與“霸道”。這并非只是流俗意義上政治的外在手段的劃分，而實(shí)際上更是政治的內(nèi)在目的的劃分［5］。他認(rèn)為，施行仁政為王天下之本，“堯舜之道，不以仁政，不能平治天下”（《孟子•離婁上》），不同于“以力假仁”的霸道，“以德行仁”的王道才能得民心，才能使人心悅誠(chéng)服，也才能長(zhǎng)治久安，使天下人歸服。因此，孟子的“外王之學(xué)”就不僅僅只是一種“經(jīng)世致用”之學(xué)，而是關(guān)乎如何王化天下、使天下歸仁的“王道政治”。王道政治就是將人人都具有的仁愛之心發(fā)揚(yáng)、推廣，從而使每個(gè)人都完善他自身的人格，充分地顯露其固有的道德本心而不使其被遮蔽，仁義禮智諸德因而得到完全的發(fā)展和完善，并最終不僅在倫理道德領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)個(gè)體的“善”，而且更要在社會(huì)的政治生活中實(shí)現(xiàn)整體的“至善”。因此，孟子旗幟鮮明地主張“王道政治”，認(rèn)為“以德行仁者王”，“德”并非實(shí)現(xiàn)政治目的的外在手段，而是政治本身所追求的內(nèi)在目的。正如西方古典政治哲學(xué)所認(rèn)為的那樣，“國(guó)家（城邦）是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)最好的道德生活而聯(lián)合起來的群體。”［6］因此，政治活動(dòng)和倫理道德活動(dòng)必須統(tǒng)一起來，不能截然分開，政治活動(dòng)無非是倫理道德活動(dòng)的延伸和擴(kuò)展。孟子力圖通過性善論和四端說來建構(gòu)其心性論，以為人的成德成圣尋求理論依據(jù)；又在此基礎(chǔ)上提出系統(tǒng)的儒家政治學(xué)說———仁政說，以為“平治天下”的政治理想和政治實(shí)踐奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。一方面強(qiáng)調(diào)人要“獨(dú)善其身”，盡心知性，成就個(gè)人的德性；另一方面，他更強(qiáng)調(diào)要“兼善天下”，通過擴(kuò)充“仁義內(nèi)在”的良心本心，從而發(fā)政施仁，以王道平治天下。因此，對(duì)孟子來說，政治不僅必須以道德為基礎(chǔ)，而且必定有道德的目的；而道德不僅是政治的前提，同時(shí)也以政治為旨?xì)w。這體現(xiàn)為性善論與仁政說之間的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系：仁政說以性善論為基礎(chǔ)和前提；性善論以仁政說為目的和歸宿?？偠灾?，性善論與仁政說不但有力地闡明了政治的有機(jī)統(tǒng)一，而且共同構(gòu)建了孟子特有的政治哲學(xué)思想。性善論與仁政說的有機(jī)統(tǒng)一意味著道德與政治在孟子思想中的高度統(tǒng)一。

為規(guī)范我縣招投標(biāo)市場(chǎng)，提高政府工作透明度，促進(jìn)建立高效廉潔的服務(wù)型政府，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購法》和省市的統(tǒng)一要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和總體原則

按照"政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管"的基本思路，將目前由各部門自行開展的建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、土地出讓等招投標(biāo)活動(dòng)歸并集中，形成統(tǒng)一的有形市場(chǎng)，并實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)交易環(huán)境，使政府權(quán)力在陽光下運(yùn)作。

在管理體制和運(yùn)作機(jī)制上，體現(xiàn)四大原則：管辦分離，即設(shè)立招投標(biāo)管理辦公室和招投標(biāo)交易服務(wù)中心，分別行使監(jiān)督管理和交易服務(wù)職能；統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)，即所有應(yīng)進(jìn)場(chǎng)的招投標(biāo)交易項(xiàng)目、監(jiān)管、信息統(tǒng)一進(jìn)行，相關(guān)收費(fèi)在指定的窗口統(tǒng)一結(jié)算，評(píng)標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一建立、管理和使用；規(guī)則主導(dǎo)，即與招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的各環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)則和程序；全程監(jiān)督，即招投標(biāo)管理辦公室要對(duì)招投標(biāo)各環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)督，監(jiān)察、審計(jì)等部門要對(duì)招投標(biāo)管理辦公室和招投標(biāo)交易服務(wù)中心及其工作人員履行職能情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

二、功能定位

招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)為集中進(jìn)行各類招投標(biāo)交易活動(dòng)，并為招投標(biāo)當(dāng)事人辦理相關(guān)手續(xù)、提供相關(guān)服務(wù)和實(shí)施對(duì)應(yīng)監(jiān)督的平臺(tái)。其主要職能是按市場(chǎng)機(jī)制依法辦理各類招投標(biāo)交易業(yè)務(wù)。主要進(jìn)場(chǎng)的業(yè)務(wù)范圍、項(xiàng)目類別、規(guī)模額度如下：

我國(guó)東北包括黑龍江、烏蘇里江江外廣大地區(qū)，從女真族全國(guó)政權(quán)金王朝以后，一直在元、明、清三個(gè)王朝政權(quán)統(tǒng)屬之下，也就是中國(guó)的領(lǐng)土。王朝雖然更迭，領(lǐng)土人民始終是中國(guó)的，這是絕對(duì)不能改變的。一個(gè)新王朝的成立和鞏固有一個(gè)過程，各地的土地人民隸屬于新政權(quán)也有先后。在歷史悠久土地廣大的國(guó)家里，某一地方在某—時(shí)期還未隸屬于新王朝仍然打著舊王朝旗幟是常見之事，例如明洪武初年的云南，清順治初年的廈門。這只能說它那時(shí)還不屬于新王朝，而不能說它不屬于中國(guó)。

清王朝締造者努爾哈赤出身于女真族建州衛(wèi)貴族。建州衛(wèi)在明代是“給與印信，俾仍舊俗，各統(tǒng)其屬，以時(shí)朝貢”[1]的東北少數(shù)族衛(wèi)所之一。同它一樣的東北少數(shù)族，在永樂時(shí)有一百七十九衛(wèi)[2]。經(jīng)過不斷地分合發(fā)展，天順時(shí)增加到一百八十四衛(wèi)[3]，到萬歷時(shí)增加到三百八十四衛(wèi)[4]。這些不同氏族不同部族甚至不同民族的幾百個(gè)單位，都經(jīng)過明王朝的任命，成為明王朝的也就是中國(guó)的一部分。

明東北少數(shù)族，法令上稱為“屬夷”[5]，就是直屬朝廷的少數(shù)族，和西南少數(shù)族“土官”的隸屬于地方政府有所不同。朝廷經(jīng)常舉行“大閱”[6]，派人“巡邊”[7]、“燒荒”[8]，稽察統(tǒng)治比較嚴(yán)格，壓迫剝削也比較殘酷。明中葉以后，政治越來越腐朽，控制的效能雖然降低，本質(zhì)上還是一樣。努爾哈赤在1623年(天命八年)曾歷數(shù)明萬歷帝對(duì)少數(shù)族的壓迫、干涉等罪惡，認(rèn)為滿族的戰(zhàn)爭(zhēng)不息都是萬歷帝罪惡造成的[9]。

東北屬夷由明廷按照它們各族的血緣團(tuán)體和聯(lián)合體的族屬大小、人丁多少、力量強(qiáng)弱分為都司、衛(wèi)和千戶所，給以都督、都督僉事、指揮、指揮僉事、千戶、百戶、鎮(zhèn)撫等不同等級(jí)的名位。

法定的衛(wèi)所頭目，明王朝發(fā)給他們“誥印冠帶襲衣及鈔幣”不等[10]。誥也叫誥敕、貢敕，又稱敕書，是任命的證書，憑著它才能到北京朝貢，并領(lǐng)“年例賞物”；印是管理權(quán)的象征，有它才能對(duì)部下發(fā)號(hào)施令；冠帶襲衣是規(guī)定的制服，朝貢時(shí)要穿戴。

所謂朝貢，就是臣屬關(guān)系的表現(xiàn)，就是統(tǒng)治與被統(tǒng)治、保護(hù)與被保護(hù)關(guān)系的確定。1613年(萬歷四十一年)努爾哈赤進(jìn)攻葉赫，葉赫?qǐng)?bào)告明廷，明廷一面派人制止，一面虛張聲勢(shì)派兵往葉赫駐防，努爾哈赤也就親到撫順解釋，并投遞一份書面報(bào)告。雙方都在做戲?？梢钥闯?，在明中葉衰弱之后，保護(hù)與被保護(hù)的實(shí)際作用雖然已不存在，而走過場(chǎng)的空架子還在保留著。因此，誥敕印記的象征觀念依然根深蒂固，互相兼并首先要把誥敕信記搶過來。嘉靖時(shí)，哈達(dá)奪葉赫貢敕七百道，1537年(嘉靖十六年)哈達(dá)和葉赫平分了海西諸部敕書九百九十九道[11]，1588年(萬歷十六年)努爾哈赤派人持五百道敕書向明廷領(lǐng)年例[12]，我們還在滿文老檔看到努爾哈赤集團(tuán)保存無數(shù)的努爾哈赤家族以外的敕書[13]，都是這個(gè)原因。