摘要:通過(guò)文獻(xiàn)資料等方法，對(duì)國(guó)外學(xué)校體育傷害事故的防范與處理模式進(jìn)行了梳理．認(rèn)為我國(guó)應(yīng)在借鑒國(guó)外學(xué)校體育傷害事故防范與處理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況，積極完善體育傷害事故處理的法律法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全教育與體育傷害事故防范制度建設(shè)，并建立與完善“強(qiáng)制與自愿”相結(jié)合的學(xué)校體育保險(xiǎn)體系，以有效保障學(xué)校體育的健康發(fā)展．

關(guān)鍵詞:學(xué)校體育;傷害事故;防范;處理

激烈的競(jìng)爭(zhēng)性是體育運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)之一，在競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗的運(yùn)動(dòng)情境中受到傷害是很難完全預(yù)測(cè)與避免的．在學(xué)校體育領(lǐng)域，不管是體育教學(xué)還是課外體育活動(dòng)，均存在一定概率的運(yùn)動(dòng)傷害，根據(jù)教育部、公安部、衛(wèi)生部的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，體育運(yùn)動(dòng)傷害亦占到學(xué)生傷害事件的首位［1］．但我們不能因?yàn)樵隗w育運(yùn)動(dòng)中會(huì)發(fā)生運(yùn)動(dòng)傷害，而不去參與體育運(yùn)動(dòng)．我們所要做的是如何減少和防范體育事故的發(fā)生，以及在傷害事故發(fā)生后如何公正合理地進(jìn)行處理．然而，由于我國(guó)在防范與處理學(xué)生傷害事故上缺乏完善的制度保障與法制體系支撐，故而學(xué)校體育傷害事故頻發(fā)，在具體的事故處理中很難做到有理有據(jù)有節(jié)，各方對(duì)處理意見也很難達(dá)到一致的滿意．甚至出現(xiàn)有些學(xué)校為了避免體育傷害事故的發(fā)生，有意弱化體育教學(xué)與課余體育鍛煉等活動(dòng)，在校內(nèi)比賽中取消一些風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，如三鐵、長(zhǎng)距離跑等．因此，我們有必要對(duì)學(xué)校體育傷害事故的防范與處理方面進(jìn)行深入研究，并積極借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)實(shí)踐的具體情況，制定相應(yīng)的措施，以保障我國(guó)學(xué)校體育的健康發(fā)展．

1國(guó)外學(xué)校體育傷害事故的防范與處理

美國(guó)是世界體育強(qiáng)國(guó)，不管是學(xué)校體育、社會(huì)體育還是競(jìng)技體育都位于世界先進(jìn)行列，且三者緊密相連，相互促進(jìn)，和諧發(fā)展，共同推動(dòng)著美國(guó)體育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展．學(xué)校體育不僅為社會(huì)體育的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，還為競(jìng)技體育培養(yǎng)了大量的后備人才，是美國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的主要陣地．而學(xué)校體育的健康發(fā)展又得益于社會(huì)化的體育管理體制與完善的體育法規(guī)法制建設(shè)，以及美國(guó)人的體育情節(jié)與將體育運(yùn)動(dòng)作為生活一部分的價(jià)值觀念．美國(guó)的學(xué)生、教師、家長(zhǎng)等都對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的價(jià)值與存在的風(fēng)險(xiǎn)有較理性的認(rèn)知，一方面積極地引導(dǎo)學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)，以培養(yǎng)其優(yōu)秀的社會(huì)品質(zhì)與終身體育能力，另一方面通過(guò)一系列安全教育與制度保障等減少運(yùn)動(dòng)傷害的發(fā)生，并依靠其發(fā)達(dá)的體育保險(xiǎn)業(yè)，將體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)有效地轉(zhuǎn)移和化解．在美國(guó)，體育保險(xiǎn)充分涵蓋了學(xué)校體育領(lǐng)域，包括中學(xué)體育保險(xiǎn)、學(xué)生意外保險(xiǎn)和大學(xué)體育保險(xiǎn)等，對(duì)學(xué)生參加校內(nèi)外各種體育活動(dòng)中的意外傷害提供強(qiáng)制保險(xiǎn)［2］．而我國(guó)在體育保險(xiǎn)方面正處于發(fā)展階段，尚未形成完善的學(xué)校體育保險(xiǎn)體系，仍存在很多的不足之處．在處理學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則上，美國(guó)主要以過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則為主，其構(gòu)成要件包括:(1)學(xué)校依法負(fù)有某義務(wù)而事實(shí)上未履行;(2)體育傷害事故實(shí)際發(fā)生，(3)學(xué)校未履行該法定義務(wù)與發(fā)生的體育傷害之間為近因關(guān)系，即存在實(shí)質(zhì)性的因果關(guān)系，且學(xué)校只對(duì)教職工的職務(wù)行為負(fù)責(zé)［3］．國(guó)內(nèi)對(duì)于處理學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則上尚未形成統(tǒng)一的定論，主要集中在學(xué)校在事故處理中應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任問(wèn)題上，有學(xué)者建議以過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則為主，以公平責(zé)任原則為輔，以減輕學(xué)生及家庭所承受的損失［4］．加拿大在學(xué)校體育傷害事故的防范上，以安全教育為主，并以行政法規(guī)的方式來(lái)強(qiáng)化安全教育在學(xué)校教育教學(xué)中的地位．通過(guò)專門的安全教育課程以及體育運(yùn)動(dòng)安全與風(fēng)險(xiǎn)教育，使學(xué)生了解和掌握一定的安全教育與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及處理知識(shí)，以減少體育運(yùn)動(dòng)及其他傷害事故的發(fā)生．如各級(jí)各類學(xué)校成立的“健康與安全委員會(huì)”，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，結(jié)合健康與安全課程內(nèi)容，積極開展針對(duì)性極強(qiáng)的健康安全培訓(xùn)活動(dòng)［5］．在處理學(xué)校體育傷害事故上，加拿大更加謹(jǐn)慎與細(xì)致，在適用的歸責(zé)原則上也更有特色，如細(xì)心父母原則、替代性原則、共同責(zé)任原則等［6］．加拿大在具體判斷傷害事故的責(zé)任時(shí)，按照事故出現(xiàn)的場(chǎng)域?qū)W(xué)生體育傷害分為兩類情況，即操場(chǎng)受傷和運(yùn)動(dòng)損傷兩種情況．如果學(xué)生是在操場(chǎng)上參與體育運(yùn)動(dòng)時(shí)受傷，則需要考慮是否有充分的監(jiān)管系統(tǒng)、教師是否充分履行職責(zé)以及場(chǎng)地器材是否存在安全隱患等，并根據(jù)調(diào)查取證情況，來(lái)判斷學(xué)校和教師是否應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任．此外，他們還會(huì)考慮很多細(xì)節(jié)因素，例如師生比、天氣情況、體育活動(dòng)性質(zhì)、地理狀態(tài)等．根據(jù)這三個(gè)基本原則，法律部門判斷學(xué)校與教師在校園體育傷害事故中有無(wú)過(guò)錯(cuò)以及過(guò)錯(cuò)的程度，來(lái)斷定各方應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并依此進(jìn)行追責(zé)．同時(shí)，即使使用細(xì)心父母原則，法官也會(huì)認(rèn)為體育老師基于職業(yè)特性應(yīng)該承擔(dān)更高的注意義務(wù)，如關(guān)于學(xué)生的運(yùn)動(dòng)能力、身體狀況、運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)以及器材設(shè)備情況等，體育教師應(yīng)進(jìn)行更為詳盡的了解和把握［7］．可見，加拿大對(duì)體育教師的要求非常高，不僅要求其具備一定的體育教學(xué)能力與素養(yǎng)，還要求具備一定的風(fēng)險(xiǎn)管控能力．此外，在學(xué)校體育傷害事故賠償問(wèn)題上，加拿大組建了專門的教育保險(xiǎn)公司，并給予專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)，幫助公司非贏利運(yùn)作，以解決學(xué)生傷害事故處置的理賠問(wèn)題，如目前加拿大全國(guó)50%以上的高校在加拿大大學(xué)互惠保險(xiǎn)公司投保［8］．作為世界體育強(qiáng)國(guó)的日本，非常注重相關(guān)立法，通過(guò)法律條文來(lái)規(guī)范體育教育過(guò)程與體育環(huán)境設(shè)施建設(shè)，并對(duì)學(xué)校體育傷害事故的處理作出了明確的規(guī)定．如《日本學(xué)校安全法》、《體育振興法》等均有明確的規(guī)定．由于日本特殊的自然地理位置，地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)，使得日本學(xué)校體育教育中十分重視安全教育．而安全教育的內(nèi)容主要是講授各類傷害事故的預(yù)防及應(yīng)急措施等，涵蓋了自然災(zāi)害、人為事故等各種體育致害風(fēng)險(xiǎn)的防范和應(yīng)對(duì)［9］．在日本，學(xué)校與社區(qū)聯(lián)系密切，場(chǎng)地器材建設(shè)非常完善，能夠滿足居民與學(xué)生的體育需求，且場(chǎng)地設(shè)施質(zhì)量非常高，管理嚴(yán)格．故而因體育環(huán)境設(shè)施質(zhì)量不合格導(dǎo)致的體育傷害事故比例不高，主要為自然災(zāi)害、體育教師不夠盡心以及學(xué)生自身存在問(wèn)題等導(dǎo)致的體育傷害事故．因此，教育部門對(duì)體育教師要求非常嚴(yán)格，他們不僅要教授體育知識(shí)技能，還要教授基本的安全教育．在出現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)傷害事故時(shí)，首先會(huì)考慮體育教師是否盡到職責(zé)．如果體育教師在教學(xué)或訓(xùn)練中進(jìn)行了“危險(xiǎn)預(yù)見”、“危險(xiǎn)避免”的工作以及在事故發(fā)生后處理及時(shí)得當(dāng)，即教師在工作上不存在失誤，則不承擔(dān)責(zé)任，反之，則需承擔(dān)責(zé)任．在事故賠償問(wèn)題上，日本早在1960年就建立了學(xué)校事故互助保險(xiǎn)制度，主要通過(guò)各類體育保險(xiǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)．日本學(xué)校體育保險(xiǎn)體系非常完善，并具有明顯的普及型與公益性，如體育安全保險(xiǎn)、學(xué)生教育研究災(zāi)害傷害保險(xiǎn)、學(xué)校災(zāi)害互助支付制度、都道府縣立學(xué)校管理者賠償責(zé)任保險(xiǎn)和社會(huì)體育設(shè)施保險(xiǎn)等，保險(xiǎn)項(xiàng)目多樣、保險(xiǎn)范圍較廣［10］．由于日本自然地理環(huán)境以及對(duì)學(xué)校體育傷害事故的重視等原因，使得日本絕大多數(shù)學(xué)校都加入了學(xué)校災(zāi)害互助保險(xiǎn)，通過(guò)互助保險(xiǎn)等來(lái)解決事故的賠償問(wèn)題．可見，美、加、日三國(guó)在學(xué)校體育傷害事故的防范與處理上，都非常重視法制建設(shè)，并通過(guò)安全教育和制度建設(shè)來(lái)防范和規(guī)避傷害事故的發(fā)生，在事故的處理上，均依靠完善的體育保險(xiǎn)體系予以轉(zhuǎn)移與化解，有效地降低了學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生率，緩解了事故處理過(guò)程中的多方矛盾問(wèn)題．

2我國(guó)學(xué)校體育傷害事故防范與處理的思考

競(jìng)技體育比賽的激烈程度和高強(qiáng)度的對(duì)抗，往往伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)外競(jìng)技體育賽場(chǎng)，每年都會(huì)發(fā)生大量的傷害事件，其中不乏一些惡意傷害行為。例如:1997年“世紀(jì)之戰(zhàn)”拳王爭(zhēng)霸賽上，泰森咬破霍利菲爾德的右耳;2012至2013年賽季CBA聯(lián)賽第24輪北京金隅對(duì)陣青島雙星的比賽中，吉喆遭到麥迪報(bào)復(fù)性的肘擊;2014年巴西世界杯小組賽，蘇亞雷斯在與基耶利尼的搶位中怒咬對(duì)方肩膀，等等。競(jìng)技體育中的傷害行為不僅威害了運(yùn)動(dòng)員的生命健康，降低運(yùn)動(dòng)員的技術(shù)水準(zhǔn)，更可怕的是它會(huì)形成心理陰影，使得越來(lái)越多的運(yùn)動(dòng)員在比賽中為了避免受傷，而不敢進(jìn)行激烈的身體對(duì)抗，從而可能使競(jìng)技體育整體質(zhì)量大打折扣。面對(duì)競(jìng)技體育中日益增多的惡意傷害行為，是否有必要?jiǎng)佑眯谭右砸?guī)制，競(jìng)技惡意傷害又該如何認(rèn)定，無(wú)疑已經(jīng)成為刑法學(xué)界和體育學(xué)界急需解決的共同問(wèn)題。

1我國(guó)規(guī)制競(jìng)技體育中傷害行為的立法梳理

2001年北京申奧成功以來(lái)，我國(guó)體育事業(yè)一路突飛猛進(jìn)，但是相關(guān)的立法工作卻相對(duì)滯后，現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)體育法》也僅有第36條規(guī)定:“國(guó)家鼓勵(lì)、支持體育社會(huì)團(tuán)體按照其章程，組織和開展體育活動(dòng)，推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展?！钡?9條規(guī)定:“在競(jìng)技體育中從事弄虛作假等違反紀(jì)委和體育規(guī)則的行為，由體育社會(huì)團(tuán)體按照章程規(guī)定給子處罰;對(duì)國(guó)家工作人員中的直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！痹隗w育法法律責(zé)任一章中，并沒(méi)有明確規(guī)定競(jìng)技體育傷害行為的法律責(zé)任。我國(guó)理論界通常以正當(dāng)業(yè)務(wù)行為作違法阻卻事由［1］，排除了競(jìng)技體育傷害行為的犯罪性，但在惡意傷害行為與正當(dāng)業(yè)務(wù)行為的界限區(qū)分上，仍未有詳實(shí)的論述使之與我國(guó)現(xiàn)行的刑法相協(xié)調(diào)。這致使許多競(jìng)技體育中的惡意傷害行為因界定標(biāo)準(zhǔn)模糊，被籠統(tǒng)劃入正當(dāng)業(yè)務(wù)行為之列，而難以追究其法律責(zé)任。

2刑法規(guī)制競(jìng)技體育中傷害行為的原則

對(duì)于競(jìng)技體育中的傷害行為規(guī)制的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用競(jìng)技體育內(nèi)部的行業(yè)規(guī)范，刑法為維護(hù)社會(huì)秩序的“最后一道防線”具有最后手段性，只有窮盡行業(yè)規(guī)范以及民法、行政法等其他法律法規(guī)手段的情況下才予以介入［2］。為此有必要將競(jìng)技體育中的傷害行為進(jìn)行分層，按照傷害行為的社會(huì)危害性由低到高可分為:超越體育規(guī)則所容許的競(jìng)技風(fēng)險(xiǎn)、超越民法和行政法所容許的競(jìng)技風(fēng)險(xiǎn)以及超越刑法所容許的競(jìng)技風(fēng)險(xiǎn)。三個(gè)層級(jí)作為一個(gè)嚴(yán)密的邏輯整體，在處罰力度上呈層層遞進(jìn)關(guān)系，明確劃分出了刑法對(duì)競(jìng)技行為規(guī)制的具體情況。2．1超越行業(yè)規(guī)范所容許的競(jìng)技風(fēng)險(xiǎn)行為。是指運(yùn)動(dòng)員違反了比賽規(guī)則，但并未對(duì)其他運(yùn)動(dòng)員造成傷害或只造成了顯著輕微損傷的行為。例如籃球比賽中的“推人、打手、阻擋”等犯規(guī)動(dòng)作;足球競(jìng)賽中的“拉扯對(duì)方隊(duì)員、沖撞對(duì)方隊(duì)員”等犯規(guī)動(dòng)作。該行為定性為普通犯規(guī)行為，只需用比賽規(guī)則進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整和處罰即可。例如在國(guó)際籃聯(lián)的比賽中，運(yùn)動(dòng)員打手會(huì)被裁判記錄為普通犯規(guī)一次，當(dāng)普通犯規(guī)累計(jì)達(dá)到5次時(shí)便會(huì)被驅(qū)離出場(chǎng)。2．2超越民法、行政法所容許的競(jìng)技風(fēng)險(xiǎn)行為。前者是指違反了比賽規(guī)則并產(chǎn)生了傷害結(jié)果，但對(duì)傷害結(jié)果的發(fā)生持過(guò)失心理態(tài)度的行為。例如足球運(yùn)動(dòng)中“背后鏟人”犯規(guī)，致他人骨骼斷裂。除了當(dāng)場(chǎng)受到比賽規(guī)則的處罰外，場(chǎng)下也只要需承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。后者是指漠視體育道德的技術(shù)性犯規(guī)。例如籃球比賽中辱罵裁判員，拳擊比賽采用臂部肘部攻擊、膝部頂擊。該行為除受到職業(yè)道德上的譴責(zé)和比賽規(guī)則的處罰外，還需要在比賽結(jié)束后對(duì)其進(jìn)行一定行政處罰，例如給與罰款、禁賽、取消參賽資格等處罰。該層競(jìng)技風(fēng)險(xiǎn)行為可定性為一般違法行為，社會(huì)危害程度并不嚴(yán)重，仍未超出民法和體育法的調(diào)整范疇，由法院令其承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任或有關(guān)行政主體做出相應(yīng)的處罰即可。2．3不被刑法所容許的競(jìng)技風(fēng)險(xiǎn)行為。是指故意違反比賽規(guī)則并造成了重大損害結(jié)果，且對(duì)傷害結(jié)果的發(fā)生持故意心理態(tài)度的行為。該行為可定性為犯罪行為，社會(huì)危害性嚴(yán)重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出比賽規(guī)則的可控范圍，唯有刑法介入才可予以懲治。界定此類傷害行為，除了從結(jié)果的損害程度上加以判斷之外，還應(yīng)當(dāng)考察行為人的主觀方面，只有明知自己的行為會(huì)造成損害的結(jié)果，仍希望或放任行為且制造了這種風(fēng)險(xiǎn)，才可定性為此層風(fēng)險(xiǎn)的傷害行為。將競(jìng)技體育中的傷害行為進(jìn)行分層，能夠兼顧內(nèi)部救濟(jì)和外部法律調(diào)控，構(gòu)建了一個(gè)由內(nèi)向外、自外而內(nèi)的互補(bǔ)式體系。在明確了比賽規(guī)則可控范圍的同時(shí)，為民法、行政法以及刑法的介入疏通了渠道，從而更好地保護(hù)了運(yùn)動(dòng)員的個(gè)人權(quán)益及體育事業(yè)的有序發(fā)展。

3刑法規(guī)制體育競(jìng)技惡意傷害行為的適用規(guī)則

一小學(xué)體育教學(xué)中傷害事故產(chǎn)生的原因

小學(xué)體育教學(xué)中傷害事故產(chǎn)生的因素主要有學(xué)校、教師、學(xué)生和體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目四個(gè)方面。

(一)學(xué)校方面的因素

(1)學(xué)校的管理制度不健全

由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育工作的重視不夠，造成小學(xué)體育管理理念落后，管理制度不完善，體育教學(xué)混亂而且松散，存在很大的隨意性。部分小學(xué)體育管理制度只是形式和擺設(shè)，并未努力去執(zhí)行，甚至某些學(xué)校連體育管理制度都不存在。一些農(nóng)村小學(xué)體育場(chǎng)地雜草叢生，體育器材簡(jiǎn)陋的僅有墊子、啞鈴、籃球、乒乓球、口哨。體育設(shè)施極其陳舊、老化，一個(gè)學(xué)校體育室都沒(méi)有設(shè)定，體育器材就直接放在體育老師的房間內(nèi)。小學(xué)體育制度不健全，體育場(chǎng)地、器材、設(shè)施都如此不完整，更談不上對(duì)學(xué)生每天使用的體育場(chǎng)地、器材、設(shè)施定期檢查、修理和更換，這就導(dǎo)致體育器材設(shè)施存在嚴(yán)重的安全隱患。如:某小學(xué)三年級(jí)在低單杠練習(xí)時(shí)，因單杠有點(diǎn)陳舊，固定高度的螺絲有點(diǎn)松動(dòng)，在做杠上斜身引體時(shí)單杠一端突然下滑，導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生。如果學(xué)校體育管理制度健全，對(duì)場(chǎng)地、器材進(jìn)行定人、定時(shí)負(fù)責(zé)檢查，體育教學(xué)中就可以避免很多傷害事故的發(fā)生［1］。

(2)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入不足

摘要：采用文獻(xiàn)資料法、專家咨詢法、邏輯分析法對(duì)高校體育運(yùn)動(dòng)傷害中學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任進(jìn)行了法律層面的分析。認(rèn)為高校體育傷害事故產(chǎn)生原因復(fù)雜，形式多樣。歸責(zé)原則(過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、公平原則責(zé)任)認(rèn)定應(yīng)具體條件具體分析。確定責(zé)任時(shí)要明確高等學(xué)校的性質(zhì)、學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系；高等學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任有直接責(zé)任、間接責(zé)任和無(wú)責(zé)任。

關(guān)鍵詞：高校體育傷害事故責(zé)任對(duì)策研究

1學(xué)校體育傷害事故的概念、范圍

1.1高校體育傷害事故的概念

高校體育中學(xué)生傷害事故屬于學(xué)生傷害事故的一個(gè)特殊類型，它是指在高校體育教學(xué)、體育課外活動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和體育競(jìng)賽中發(fā)生的致使學(xué)生死亡、傷殘、組織器官損傷等人身后果。它具有多樣性、突發(fā)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。

1.2學(xué)校體育傷害事故的范圍

摘要：學(xué)校體育教學(xué)難免出現(xiàn)意外傷害事故，給教學(xué)及學(xué)生身心健康造成影響。很多意外傷害可以規(guī)避和減少，本文在分析體育意外傷害成因的基礎(chǔ)上，給出了具體的意見和措施，并且這些措施都易實(shí)施，以此保證學(xué)校體育教學(xué)的正常進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：學(xué)校；體育教學(xué)；意外傷害；措施

學(xué)校體育是學(xué)校教育教學(xué)的重要組成部分，它關(guān)系到學(xué)生的身體健康和全民族的素質(zhì)，同時(shí)，因?yàn)閷W(xué)校體育的特殊性，它不同于室內(nèi)理論課教學(xué)，易發(fā)各種各樣的意外傷害，有些意外傷害如摔傷等不可避免；而有些則完全可以做到事先防范，防患于未然。

1．學(xué)校體育教學(xué)意外傷害的成因

1．1準(zhǔn)備活動(dòng)不充分。因?yàn)闇?zhǔn)備活動(dòng)不充分造成的體育教學(xué)意外傷害事故時(shí)有發(fā)生，而許多傷害其實(shí)是可以避免的。準(zhǔn)備活動(dòng)本身就是體育課教學(xué)的正常組成部分，中小學(xué)一般占每節(jié)課的10－15分鐘，大學(xué)一般占每節(jié)課的30分鐘，具體的時(shí)間長(zhǎng)短工具教學(xué)內(nèi)容和天氣會(huì)有所變化。因準(zhǔn)備活動(dòng)不充分，學(xué)生機(jī)體溫度不夠，關(guān)節(jié)韌帶活性差，肌肉僵硬，稍有劇烈的沖撞和倒地等動(dòng)作，就會(huì)發(fā)生韌帶拉傷、骨折、抽筋、肌肉損傷等。1．2器材設(shè)施故障。器材設(shè)施故障也是近幾年造成學(xué)校體育教學(xué)傷害事故的原因之一。比如：?jiǎn)坞p杠不牢固造成的體操教學(xué)傷害；籃球架足球門倒塌造成的傷害；跳高架跨欄故障造成的田徑教學(xué)損傷等等。近年來(lái)，很多學(xué)校注重教學(xué)樓和教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器的更新與維修，但忽視了體育器材設(shè)施的質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致了意外傷害的發(fā)生。1．3缺乏醫(yī)務(wù)監(jiān)督。因缺乏醫(yī)務(wù)監(jiān)督造成的傷害也時(shí)有發(fā)生，主要發(fā)生在長(zhǎng)距離跑等項(xiàng)目上。長(zhǎng)距離跑時(shí)，教師沒(méi)能及時(shí)準(zhǔn)確地觀察學(xué)生的表情、動(dòng)作、呼吸、臉色的變化，也沒(méi)有因此而做出正確的判斷，從而失去良機(jī)，造成了許多學(xué)生在長(zhǎng)跑時(shí)發(fā)生意外傷害甚至猝死等悲劇。許多學(xué)校諱疾忌醫(yī)，因此就取消了運(yùn)動(dòng)會(huì)的長(zhǎng)距離跑和冬季越野賽等項(xiàng)目。其實(shí)，只要注意加強(qiáng)醫(yī)務(wù)監(jiān)督，許多傷害可以避免發(fā)生。1．4授課內(nèi)容安排不當(dāng)。授課內(nèi)容的安排要因地制宜、因材施教。根據(jù)學(xué)生的年齡、性別、對(duì)知識(shí)的掌握程度等來(lái)安排，如果在這方面疏忽，也可能造成意外傷害事故。比如，讓小學(xué)生進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間大運(yùn)動(dòng)量的練習(xí)、讓女生進(jìn)行對(duì)抗性強(qiáng)的力量練習(xí)等，田徑教學(xué)時(shí)，投擲器材的重量、跳躍項(xiàng)目的高度也要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際來(lái)安排，否則，都有可能造成損傷。1．5隊(duì)形、場(chǎng)地安排不合理。很多學(xué)校由于受時(shí)間、場(chǎng)地、師資的限制，有多個(gè)班級(jí)在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)上體育課。如果體育教師沒(méi)有采用較好的教學(xué)組織形式，很容易使班級(jí)與班級(jí)之間發(fā)生相互干擾，從而導(dǎo)致意外傷害事故的發(fā)生。例如2003年11月26日下午，保定市第17中學(xué)組織高一年級(jí)學(xué)生舉行籃球運(yùn)球折返跑接力賽，每個(gè)班各占一條1．2米寬的跑道。11班學(xué)生楊某與相向而行的12班學(xué)生王某在比賽中相撞楊某右眼受傷，經(jīng)保定市法醫(yī)鑒定中心鑒定楊某右眼損傷屬7級(jí)傷殘。保定市中級(jí)人民法院依法審理此案法院認(rèn)為，學(xué)校在賽前未對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育，也未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施，使用的場(chǎng)地不完全適合于籃球運(yùn)動(dòng)，因此，根據(jù)法規(guī)規(guī)定及本案的實(shí)際情況應(yīng)由學(xué)校、王某、楊某三方分擔(dān)民事責(zé)任［1］。1．6其它原因。比如，完全是由于體育本身故有的風(fēng)險(xiǎn)性、對(duì)抗性等特點(diǎn)而導(dǎo)致的體育意外傷害事故，這種事故完全是由于意外導(dǎo)致，而非他人責(zé)任。還有，因第三人的故意或過(guò)失而導(dǎo)致的體育意外傷害事故，這類事故的發(fā)生原因并非由于事故雙方導(dǎo)致，而是由于事故雙方之外的第三人由于故意或過(guò)失而導(dǎo)致的［2］。

2．學(xué)校體育意外傷害事故的應(yīng)對(duì)策略

1淡化的原因分析

1.1動(dòng)作難度大，危險(xiǎn)系數(shù)高

現(xiàn)器械體操的技術(shù)動(dòng)作對(duì)小學(xué)生的身體協(xié)調(diào)性、力量素質(zhì)、平衡能力等提出了較高的要求。如分腿騰躍山羊、跳上成支撐、前翻下等一些技術(shù)動(dòng)作，雖然鍛煉價(jià)值高，但要求小學(xué)生要有較好的速度、力量、柔韌素質(zhì)和體能。而目前小學(xué)生的身體素質(zhì)和體能難以達(dá)到這樣的要求。這就使普通小學(xué)生在動(dòng)作技術(shù)的學(xué)練過(guò)程中，時(shí)常會(huì)發(fā)生一些小傷害、小碰擦，如擦破皮、身體撞到柱子上、局部摔傷等。教師眼中的一些“小傷害”，在部分家長(zhǎng)看來(lái)就是“大事故”，這些傷害事故的頻發(fā)會(huì)妨礙體育教師的正常工作。因此，在實(shí)踐中，高危險(xiǎn)性是器械體操教學(xué)淡化的主要原因。這種高危險(xiǎn)性使體育教師放棄了器械體操的教學(xué)，甚至有的學(xué)校把單杠、雙杠、肋木等器材都拆掉，和山羊、跳箱等被“打入冷宮”。

1.2保障體系不健全

據(jù)筆者了解，目前由于教育行政部門和學(xué)校對(duì)學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)沒(méi)有硬性規(guī)定，所以小學(xué)生參加意外傷害保險(xiǎn)的比例不高。小學(xué)生在學(xué)校體育課上受到意外傷害后，即使參加了保險(xiǎn)，由于某些原因也難以得到理賠。一般的原則是在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的直接調(diào)解下進(jìn)行內(nèi)部處理。由體育教師負(fù)擔(dān)一部分醫(yī)療費(fèi)用，學(xué)校負(fù)擔(dān)一部分，家長(zhǎng)自己負(fù)擔(dān)一部分。而有些家長(zhǎng)則直接要求學(xué)校和教師負(fù)擔(dān)全部的醫(yī)療費(fèi)。學(xué)校學(xué)生眾多，發(fā)生體育傷害事故的幾率大。如果都要學(xué)校和教師來(lái)負(fù)擔(dān)全部醫(yī)療費(fèi)，那么學(xué)校和教師的壓力實(shí)在太大；同時(shí)學(xué)校也無(wú)力承擔(dān)如此之多的費(fèi)用。我國(guó)公立學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，這些有限的經(jīng)費(fèi)主要用于學(xué)校教學(xué)開支與教職工的福利待遇。學(xué)校不可能承擔(dān)學(xué)生意外傷害的所有醫(yī)療費(fèi)用。因此，在保障體系不健全的前提下，教師們?yōu)榱吮苊庖馔鈧Φ陌l(fā)生，就把器械體操排除在體育教學(xué)內(nèi)容之外，使得器械體操教學(xué)被淡化。這也是學(xué)校和體育教師的無(wú)奈之舉。

1.3技術(shù)動(dòng)作差，保護(hù)幫助水平低

摘要：現(xiàn)實(shí)中體育教學(xué)中學(xué)生受傷害事件的屢屢發(fā)生嚴(yán)重影響了學(xué)校體育教學(xué)活動(dòng)的開展，明確學(xué)校體育傷害事故的范圍，不僅有利于分清責(zé)任，對(duì)受傷害學(xué)生進(jìn)行及時(shí)有效的救助；而且有利于學(xué)校不斷規(guī)范體育教學(xué)活動(dòng)，避免和減少意外傷害事件的發(fā)生。文章從主體、時(shí)間和空間、原因、損害后果等幾個(gè)方面討論了學(xué)校體育傷害事故的范圍，認(rèn)為對(duì)學(xué)校體育傷害事故的認(rèn)定，應(yīng)從“體育”本身出發(fā)，避免泛化為與體育有關(guān)的傷害事故。

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育傷害事故;主體;空間;原因;損害后果

學(xué)校體育傷害事故相關(guān)問(wèn)題的研究是學(xué)生傷害事故研究的一個(gè)重要領(lǐng)域，涉及體育學(xué)和教育學(xué)兩個(gè)學(xué)科，產(chǎn)生了許多研究成果，對(duì)現(xiàn)實(shí)中學(xué)校體育傷害事故的預(yù)防，及學(xué)校體育傷害事故引發(fā)的糾紛的解決起到了積極作用。然而，我國(guó)目前并沒(méi)有關(guān)于學(xué)校體育傷害事故的專門立法，也沒(méi)有專門性的法律條款，所以，實(shí)踐中對(duì)學(xué)校體育傷害事故的認(rèn)定，主要是參照了教育部2002年6月25日的《學(xué)生傷害事故處理辦法》的規(guī)定。筆者贊同學(xué)校體育傷害事故是學(xué)生傷害事故的一種具體表現(xiàn)，二者之間是一種種屬關(guān)系；但是，對(duì)學(xué)校體育傷害事故范圍的認(rèn)定，筆者認(rèn)為應(yīng)從“體育”本身出發(fā)，避免被泛化為與體育有關(guān)的傷害事故。

一、主體范圍

所謂主體范圍，這里指的是請(qǐng)求權(quán)主體的范圍，即受害人的范圍。在對(duì)學(xué)校體育傷害事故的研究中，學(xué)者們對(duì)于學(xué)校體育傷害事故中的受害人主要提出了四種主張。第一種主張從《學(xué)生傷害事故處理辦法》第37條的規(guī)定出發(fā)，認(rèn)為學(xué)校體育傷害事故的受害主體必須是學(xué)生，并且是在國(guó)家或者社會(huì)力量舉辦的全日制的中小學(xué)(含特殊教育學(xué)校、民辦學(xué)校)、各類中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校及學(xué)前教育學(xué)校中全日制就讀的學(xué)生。[1]具體應(yīng)符合兩個(gè)條件：一是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得學(xué)籍；二是全日制就讀。[2]第二種主張從《學(xué)生傷害事故處理辦法》第39條第2款的規(guī)定出發(fā)，認(rèn)為學(xué)校體育傷害事故的受害人不僅包括全日制的在校學(xué)生，也包括非全日制的在校學(xué)生。[3]第三種主張從《侵權(quán)責(zé)任法》第38條、第39條的規(guī)定出發(fā)，認(rèn)為學(xué)校體育傷害事故中的學(xué)生，主要指中小學(xué)中的限制民事行為能力人和無(wú)民事行為能力人。[4]因?yàn)?，法律確定學(xué)生傷害事故概念，其立意不在于保護(hù)一般的學(xué)生，而是著意保護(hù)在校學(xué)習(xí)的未成年人，以及被在校學(xué)習(xí)的未成年人侵害權(quán)利的其他人。[5]第四種主張是從傷害事故發(fā)生的場(chǎng)所出發(fā)，認(rèn)為學(xué)校體育傷害事故既包括學(xué)生本人的人身傷害事故和死亡事故，也包括學(xué)生造成的他人的人身傷害事故和死亡事故。[6]筆者認(rèn)為，本質(zhì)上學(xué)校體育傷害事故是學(xué)生傷害事故的一種現(xiàn)象，不過(guò)是由于體育運(yùn)動(dòng)本身具有的危險(xiǎn)性，所以，發(fā)生在體育課、體育訓(xùn)練和競(jìng)賽、體育鍛煉過(guò)程中的傷害事故較學(xué)校的其他場(chǎng)合更多。同時(shí)，學(xué)術(shù)研究中，體育的專業(yè)性也使得學(xué)校體育傷害事故的研究成為學(xué)生傷害事故研究中一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域。但是，這些并不影響到對(duì)學(xué)校體育傷害事故進(jìn)行預(yù)防和救濟(jì)的根本目的在于，保護(hù)學(xué)生人身安全。所以，筆者認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故的受害方只能是學(xué)生，不應(yīng)擴(kuò)大到學(xué)校體育教學(xué)活動(dòng)中受到傷害的其他人。這里的“學(xué)生”主要指三種情況：首先是在國(guó)家或者社會(huì)力量舉辦的全日制的中小學(xué)校（含特殊教育學(xué)校）、各類中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校取得學(xué)籍，全日制就讀的學(xué)生；其次是在學(xué)校注冊(cè)學(xué)籍的非全日制學(xué)生，如高等學(xué)校招收的函授生、自考生等，他們也會(huì)參加學(xué)校組織的體育訓(xùn)練、競(jìng)賽等活動(dòng)；最后是在各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的學(xué)生，他們?cè)趨⒓优嘤?xùn)機(jī)構(gòu)組織的體育活動(dòng)中受到傷害的，亦屬于學(xué)校體育傷害事故。此外，學(xué)校體育傷害事故中受傷害的學(xué)生并不僅限于本校學(xué)生，參與本校組織的體育鍛煉、競(jìng)賽的其他學(xué)校學(xué)生亦包括在內(nèi)。

二、時(shí)間與空間范圍

摘要：近些年來(lái)，隨著我國(guó)體育事業(yè)的不斷發(fā)展，以高校為代表的體育教育工作有了很大的進(jìn)步，與此同時(shí)高校體育傷害事故也越來(lái)越多，高校體育傷害事故問(wèn)題如果不及時(shí)的解決，不僅會(huì)影響到體育教育工作的良好開展，更會(huì)給高校以及社會(huì)造成不良的影響。而高校體育傷害事故問(wèn)題的解決一方面需要制定積極的預(yù)防措施，明確不同對(duì)象的責(zé)任以外，更重要的是要明確體育傷害事故的責(zé)任到底該誰(shuí)負(fù)責(zé)。從高校體育傷害事故的概念和類型入手，結(jié)合我國(guó)侵權(quán)法，對(duì)高校體育傷害事故的責(zé)任構(gòu)成以及歸責(zé)原則等方面作了重點(diǎn)介紹。

關(guān)鍵詞：高校體育；傷害事故；法律責(zé)任

體育運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)挑戰(zhàn)自我、處理人與人、人與自然等關(guān)系的一項(xiàng)活動(dòng)，體育傷害事故的產(chǎn)生從某種層面上來(lái)講是不可回避的一種現(xiàn)象，根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)資料顯示，我姑哦高校體育傷害事故最為普遍的為常見性運(yùn)動(dòng)損傷，而這其中閉合性軟組織損傷現(xiàn)象最為常見，占體育傷害事故的60%左右，開放性軟組織損傷事故占到了25%左右，危害性體育傷害事故占到了5%左右，其他類型的體育傷害事故占到了10%左右，體育傷害對(duì)于學(xué)生的身體威脅主要以下肢為主，一半以上的體育傷害事故都表現(xiàn)為下肢損傷，如腳踝、膝關(guān)節(jié)、單踝關(guān)節(jié)損傷等，而隨著高校體育教學(xué)方式的不斷創(chuàng)新發(fā)展，體育傷害事故的類型以及發(fā)生率也不斷增加，體育傷害事故的產(chǎn)生不僅會(huì)影響到學(xué)生的身心健康發(fā)展，嚴(yán)重的還會(huì)影響到體育活動(dòng)的正常開展，面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，必須在保證體育教學(xué)質(zhì)量的前提下，以法學(xué)為基礎(chǔ)，逐步的明確的體育傷害事故的范圍，明確界定事故范圍以及傷害事故主體間的法律關(guān)系，進(jìn)而為高校體育傷害事故的責(zé)任劃分以及承擔(dān)提供可靠地法律依據(jù)，更好的維護(hù)各主體的合法權(quán)益[1]。

1.高校體育傷害事故

1.1體育傷害事故概念。對(duì)于學(xué)校體育傷害事故的界定，國(guó)家教育部從2002年正是開始有了明確的規(guī)定，2002-06-25國(guó)家教育部正式頒布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，教育部這一次頒布的傷害事故處理辦法正式的以規(guī)章制度的形式對(duì)學(xué)生傷害事故進(jìn)行了明確界定[2]。體育傷害事故就是學(xué)生在開展體育運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，學(xué)校體育課程教學(xué)、體育活動(dòng)、體育訓(xùn)練以及體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽等類型的體育運(yùn)動(dòng)過(guò)程中所發(fā)生的實(shí)質(zhì)性的人身傷害、死亡甚至是對(duì)不同主體造成的人身傷害、死亡等事故。實(shí)際上，學(xué)生體育傷害事故在高校體育活動(dòng)中比較常見，從學(xué)生“德智體美勞”全面發(fā)展的角度來(lái)分析，學(xué)校為了豐富學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)方式，更好的培養(yǎng)學(xué)生良好的身體素質(zhì)以及對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)的熱情，通常會(huì)創(chuàng)新體育課程教學(xué)，舉辦多種類型的體育競(jìng)賽活動(dòng)，而在這些教學(xué)以及競(jìng)賽活動(dòng)中，難免會(huì)出現(xiàn)一些因?qū)W生自身或者他人過(guò)失而導(dǎo)致的人身傷害行為[3]。1.2高校體育傷害事故的類型。學(xué)下體育傷害事故的發(fā)生基本上都與體育活動(dòng)有著密切的聯(lián)系，其類型主要分為四種：其一是在高校正常的體育課程教學(xué)過(guò)程中所產(chǎn)生的并且對(duì)學(xué)生身體造成傷害的事故；其二是在體育活動(dòng)過(guò)程中由于校方管理失職所導(dǎo)致的傷害事故；其三是校方組織的體育課程以外的體育活動(dòng)、訓(xùn)練以及運(yùn)動(dòng)比賽過(guò)程中產(chǎn)生的并且對(duì)學(xué)生身體造成傷害的事故；其四是在開展體育鍛煉等活動(dòng)過(guò)程中，由于體育教師的不當(dāng)教育方式所導(dǎo)致的學(xué)生體育傷害事故。所以歸結(jié)起來(lái)看，學(xué)生傷害事故的產(chǎn)生可能出現(xiàn)在體育課程中，也可能出現(xiàn)在課程以外的場(chǎng)合；可能是由于學(xué)生自己的過(guò)失導(dǎo)致的傷害事故，也可能是由于其他責(zé)任方的過(guò)失導(dǎo)致的傷害事故，所以對(duì)于學(xué)生體育傷害事故的法律責(zé)任追究必須要從體育傷害事故的類型出發(fā)，明確真正的責(zé)任方[4]。1.3高校體育傷害事故產(chǎn)生的原因。通常情況下，學(xué)校出現(xiàn)體育傷害事故都是在體育活動(dòng)中發(fā)生的，而這個(gè)過(guò)程中所導(dǎo)致的學(xué)生人身傷害通常都是由于過(guò)失造成的，從不同的責(zé)任主體來(lái)看，傷害事故產(chǎn)生的原因也有所不同。首先從學(xué)生主體來(lái)講，多數(shù)情況下體育活動(dòng)傷害事故都是由于個(gè)人原因?qū)е碌模鐚W(xué)生在開展體育課程教學(xué)活動(dòng)的古城中，沒(méi)有嚴(yán)格的按照校方以及教師所規(guī)定的制度進(jìn)行，不聽從體育教師的課程安排，不遵守體育活動(dòng)紀(jì)律等，還有一些傷害事故的發(fā)生和學(xué)生的個(gè)人身體素質(zhì)有很大的聯(lián)系，如學(xué)生帶病參加體育活動(dòng)和課堂鍛煉，但是卻沒(méi)有事先和教師溝通，原本不能參加劇烈運(yùn)動(dòng)，由于沒(méi)有告知教師，進(jìn)而導(dǎo)致傷害事故[5]。還有一些學(xué)生自我主義太強(qiáng)，完全不按照課堂紀(jì)律開展體育活動(dòng)，再加上自身缺乏必要的安全保護(hù)意識(shí)，個(gè)人情緒主義左右體育活動(dòng)，如籃球課堂一味地想表現(xiàn)，做一些像灌籃危險(xiǎn)的動(dòng)作，由于升高或者起跳不夠?qū)е鹿钦?，這些現(xiàn)象都與學(xué)生個(gè)體原因有很大的關(guān)系。當(dāng)然并不是所有的體育傷害事故都是由于學(xué)生或者教師安全意識(shí)缺失導(dǎo)致的，高校體育教學(xué)設(shè)施的安全性對(duì)于保證學(xué)生體育活動(dòng)良好開展也有很大的關(guān)系，高校的體育教學(xué)硬件設(shè)施例如足球場(chǎng)、籃球設(shè)施等是每一個(gè)班級(jí)學(xué)生都會(huì)用到的體育設(shè)施，如果這些設(shè)施或者場(chǎng)地出現(xiàn)一些不安全的因素，很容易引起傷害事故。同時(shí)如果學(xué)校不定期的對(duì)學(xué)生進(jìn)行體檢，做完善的健康檢查，也會(huì)由于不能及時(shí)的了解學(xué)生的身體狀況而導(dǎo)致體育傷害事故。

2.高校體育傷害事故的歸責(zé)原則

摘要：為推進(jìn)學(xué)校體育工作的可持續(xù)健康發(fā)展，法學(xué)的審視不可或缺。主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料法等研究方法，對(duì)學(xué)校體育傷害事故的概念界定、學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則、學(xué)校體育傷害事故責(zé)任保險(xiǎn)制度的構(gòu)建進(jìn)行了回顧與梳理，并簡(jiǎn)要評(píng)述了我國(guó)體育法學(xué)理論研究中針對(duì)上述問(wèn)題取得的主要成果。

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育傷害事故；歸責(zé)原則；保險(xiǎn)制度

學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)，民族的希望，父母的寄托。學(xué)生的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)和健康安全，受到全社會(huì)的關(guān)注?，F(xiàn)行《憲法》第46條第2款明定：“國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！币虼耍浔环Q作為受教育權(quán)條款。作為學(xué)校教育工作重要組成部分的學(xué)校體育工作，應(yīng)肩負(fù)起培養(yǎng)青年、少年、兒童在體質(zhì)健康方面的重任。1990年3月12日國(guó)家教育委員會(huì)令第8號(hào)、國(guó)家體育會(huì)員會(huì)令第11號(hào)了《學(xué)校體育工作條例》，在其第1章總則部分的第3條就釋明了學(xué)校體育工作的基本任務(wù)，即“增進(jìn)學(xué)生身心健康、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)；使學(xué)生掌握體育基本知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)能力和習(xí)慣；提高學(xué)生運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，為國(guó)家培養(yǎng)體育后備人才；對(duì)學(xué)生進(jìn)行品德教育，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，培養(yǎng)學(xué)生的勇敢、頑強(qiáng)、進(jìn)取精神［1］?！敝档米⒁獾氖?，隨著學(xué)校體育工作的進(jìn)一步強(qiáng)化與深入推進(jìn)，學(xué)校體育傷害事故卻并未得到有效遏制。因此而生之民事糾紛，不僅給當(dāng)事學(xué)生、家長(zhǎng)帶來(lái)身心傷害和經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也給學(xué)校及其教師造成不安與困惑［2］。由于有關(guān)學(xué)校體育傷害事故處理的相關(guān)法律法規(guī)的薄弱，使得安全問(wèn)題“緊箍”學(xué)校體育，很多學(xué)校的學(xué)校體育工作因“過(guò)度安全”而墮入“低級(jí)化”、“幼稚化”、“放任化”［3］。學(xué)校體育教育活動(dòng)的內(nèi)容和范圍變得單調(diào)和狹窄，學(xué)校體育教育的內(nèi)涵和外延在實(shí)踐中萎縮，此種“溫室教育”顯與素質(zhì)教育相背離，極不利于學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的培養(yǎng)。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必殃及整個(gè)民族素質(zhì)，影響中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。有鑒于此，為推進(jìn)學(xué)校體育工作的可持續(xù)健康發(fā)展，法學(xué)的審視至關(guān)重要。筆者在查閱相關(guān)期刊論文和碩博士學(xué)位論文以及相關(guān)專著的基礎(chǔ)之上，對(duì)其進(jìn)行篩選與分類，以“概念界定———?dú)w責(zé)原則———責(zé)任保險(xiǎn)制度構(gòu)建”為脈絡(luò)并按照其現(xiàn)有研究的數(shù)量與成熟水平進(jìn)行刪減，后作歸納與評(píng)述。

1．學(xué)校體育傷害事故的概念界定

1．1學(xué)校體育傷害事故的概念之爭(zhēng)

概念是思維的邏輯細(xì)胞，對(duì)學(xué)校體育傷害事故在其概念的認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生錯(cuò)誤和混亂，必然不利于確定當(dāng)事各方在學(xué)校體育傷害事故中的責(zé)任與責(zé)任認(rèn)定后賠償原則的適用以及學(xué)校體育傷害事故的科學(xué)合理解決。目前，學(xué)界針對(duì)學(xué)校體育傷害事故概念的界定有所差異，主要觀點(diǎn)如下：張厚福等（2001）認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故是在體育教學(xué)或課外活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、學(xué)校體育競(jìng)賽中發(fā)生意外傷害，造成重傷、殘疾、死亡等的重大事故［4］。鄧國(guó)良（2004）認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故是學(xué)生在學(xué)校體育活動(dòng)中，所發(fā)生的學(xué)生實(shí)質(zhì)性的人身傷害或死亡事故［5］。郭修金等（2005）認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故是學(xué)校組織實(shí)施的校內(nèi)外體育活動(dòng)，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場(chǎng)館和其他設(shè)施內(nèi)發(fā)生的造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故［6］。韓勇（2009）認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故是指中小學(xué)校在校學(xué)生在學(xué)校體育教學(xué)、課外體育活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、體育競(jìng)賽和學(xué)生在校自發(fā)進(jìn)行的體育活動(dòng)中發(fā)生的人身傷害或者死亡事故［7］。李娟（2012）認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故是指在學(xué)校組織實(shí)施的體育教育教學(xué)活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場(chǎng)館和其他體育設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的體育傷害事故［8］。

摘要：近年來(lái)，小學(xué)體育教學(xué)傷害事故頻發(fā)，這不僅影響了小學(xué)生的健康成長(zhǎng)，也制約了學(xué)校正常體育工作的開展。如何在提高小學(xué)生體質(zhì)與體育安全之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，是體育教育工作者需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。本文對(duì)小學(xué)體育傷害事故的致因進(jìn)行了分析，闡述了體育傷害事故的不良影響，給出了預(yù)防和減少體育傷害事故的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：小學(xué)生；體育傷害事故；原因；影響；對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)小學(xué)生校園體育傷害事故頻繁發(fā)生，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。體育傷害事故不僅危害了小學(xué)生的健康成長(zhǎng)，也給教師帶來(lái)了心理壓力，還給教育部門帶來(lái)了管理難題。為了確保學(xué)生安全，有些學(xué)校減少體育活動(dòng)以規(guī)避體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)培養(yǎng)小學(xué)生健康體質(zhì)不利。根據(jù)《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法（2015）》，學(xué)校應(yīng)以提高學(xué)生身體素質(zhì)為目的積極開展體育活動(dòng)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)體育風(fēng)險(xiǎn)的防控。如何在提高小學(xué)生體質(zhì)與體育安全之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，是目前亟待解決的難題。本文結(jié)合案例分析了小學(xué)體育傷害事故發(fā)生的原因，闡述了事故的不良影響，并針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)預(yù)防對(duì)策。

1．體育傷害事故的原因

1．1體育運(yùn)動(dòng)存在危險(xiǎn)性。體育運(yùn)動(dòng)具有肢體動(dòng)作多、對(duì)抗性強(qiáng)的特點(diǎn)。小學(xué)生對(duì)身體的掌控能力不高，無(wú)論是奔跑還是跳躍都潛藏著危險(xiǎn)因素。例如：某小學(xué)四年級(jí)學(xué)生在體育課上練習(xí)跳繩，首先，學(xué)生在教師要求下做完準(zhǔn)備活動(dòng)，然后學(xué)生在教師指導(dǎo)下練習(xí)跳繩。不料學(xué)生張某不慎被繩絆倒，導(dǎo)致手腕受傷，這是典型的不可控因素導(dǎo)致的體育意外傷害事故。另外，一些對(duì)抗性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)較激烈的體育項(xiàng)目存在更多的危險(xiǎn)因素，例如，在足球比賽中，學(xué)生的注意力只集中在足球上，在爭(zhēng)搶過(guò)程就會(huì)產(chǎn)生身體對(duì)抗，特別容易引發(fā)傷害事故。1．2學(xué)校方面的原因。體育教學(xué)一般情況下在室外進(jìn)行，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的不規(guī)范和器材故障都會(huì)對(duì)學(xué)生對(duì)造成不同程度的傷害。例如：某小學(xué)六年級(jí)在體育課上進(jìn)行50米短跑練習(xí)，由于運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地為水泥地，而且地面上有沙子，學(xué)生諶某不小心滑到，不幸造成腿部摔傷。通過(guò)本案例我們可以看到，硬水泥地面及其沙子是導(dǎo)致學(xué)生受傷的主要原因，而運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的提供者屬于學(xué)校。所以，學(xué)校有一定的責(zé)任。1．3教師方面的原因。體育教師的課堂組織能力和責(zé)任心與體育安全密不可分。小學(xué)生年紀(jì)小，安全意識(shí)模糊，老師必須對(duì)學(xué)生、對(duì)課堂高度負(fù)責(zé)。在課堂開始前，要對(duì)體育器材和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行詳細(xì)的檢查以確保安全。在體育教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。如果老師在教學(xué)過(guò)程中監(jiān)督不力，就極易發(fā)生體育傷害事故。如某小學(xué)五年級(jí)體育課自由活動(dòng)期間，學(xué)生王某趁教師不注意跑到雙杠處玩耍，不慎跌落導(dǎo)致手臂受傷。本案例中，盡管學(xué)生王某私自離隊(duì)不對(duì)，但小學(xué)生缺乏安全意識(shí)，老師對(duì)學(xué)生監(jiān)督不到位需要承擔(dān)一定的責(zé)任。1．4學(xué)生自身的原因。由于體育課堂空間范圍大，而小學(xué)生具有活潑好動(dòng)、自控能力差、好奇心強(qiáng)的特點(diǎn)，容易不顧老師的規(guī)定，違反課程紀(jì)律。如某小學(xué)體育課期間，一年級(jí)學(xué)生陳某突然推了前面同學(xué)一把，導(dǎo)致該同學(xué)手掌著地而手腕扭傷。本案例中學(xué)生陳某推搡是導(dǎo)致本次事故的根本原因。因該生年紀(jì)小，不知道自己的莽撞行為會(huì)給他人造成傷害。因此，學(xué)生有一定的責(zé)任。此外，有些學(xué)生體質(zhì)較弱，健康存在問(wèn)題，如患有先天性心臟病的學(xué)生，在激烈運(yùn)動(dòng)情況下可能會(huì)出現(xiàn)一些危險(xiǎn)狀況，從而導(dǎo)致體育傷害事故的發(fā)生。

2．體育傷害事故的不良影響