第一條（目的）

為了加強(qiáng)本市體育場(chǎng)所的管理，發(fā)展體育事業(yè)，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的體育場(chǎng)所，是指用于體育訓(xùn)練、比賽和鍛煉的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、建筑物和固定設(shè)施，包括向社會(huì)開(kāi)放的公共體育場(chǎng)所和單位內(nèi)部使用的非公共體育場(chǎng)所。

第三條（適用范圍）

本市范圍內(nèi)的體育場(chǎng)所的建設(shè)和使用管理均適用本辦法。

為了切實(shí)貫徹《*市體育場(chǎng)所管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、《辦法》所稱體育場(chǎng)所是指各系統(tǒng)、行業(yè)、企事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、公安、武警、部隊(duì)以及個(gè)人用多種性質(zhì)投資建造的各類體育場(chǎng)所。其屬性和范圍包括如下方面：

(一)公共體育場(chǎng)所是指主要由國(guó)家投資建造的，用于訓(xùn)練、比賽和為市民健身鍛煉開(kāi)放的各類體育場(chǎng)地、建筑物、固定設(shè)施和其輔助設(shè)施。

(二)非公共體育場(chǎng)所是指學(xué)校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位的各類用于內(nèi)部訓(xùn)練、教學(xué)、比賽和鍛煉的體育場(chǎng)地、建筑物、固定和其輔助設(shè)施。

(三)各類體育場(chǎng)所包括：體育場(chǎng)、游泳館、跳水館、室內(nèi)外游泳池、有固定看臺(tái)的燈光球場(chǎng)、田徑房、籃球房、排球房、手球房、武術(shù)房、摔跤柔道房、舉重房、擊劍房、健身房、棋類房、劃槳房、保齡球房、臺(tái)球房、其他訓(xùn)練房、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、手球場(chǎng)、足球場(chǎng)、室內(nèi)外網(wǎng)球場(chǎng)、棒壘球場(chǎng)、曲棍球場(chǎng)、室內(nèi)外射擊場(chǎng)、室內(nèi)外射箭場(chǎng)、摩托車賽車場(chǎng)、自行車賽車場(chǎng)、賽馬場(chǎng)、水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、航空運(yùn)動(dòng)機(jī)場(chǎng)、跳傘塔、室內(nèi)外人工冰球場(chǎng)(包括短道速滑、花樣滑冰場(chǎng))、室內(nèi)外人工速滑場(chǎng)、滑雪場(chǎng)、室內(nèi)外輪滑場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)(包括練習(xí)場(chǎng)、迷你場(chǎng)、模擬場(chǎng))、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、門球場(chǎng)等及其經(jīng)國(guó)家體委、市體育局確定和批準(zhǔn)的其他新興體育項(xiàng)目的專用場(chǎng)地。

二、《辦法》所規(guī)定的管理范圍及管理對(duì)象：*市地域內(nèi)體育場(chǎng)所。

從服務(wù)需要與服務(wù)質(zhì)量特性的對(duì)應(yīng)關(guān)系中，可以對(duì)服務(wù)質(zhì)量特性歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（1）功能性：服務(wù)發(fā)揮作用和滿足體育消費(fèi)者需要的程度。

（2）經(jīng)濟(jì)性：體育消費(fèi)者得到不同程度的服務(wù)所需要的費(fèi)用是否合算。

（3）安全性：服務(wù)過(guò)程對(duì)體育消費(fèi)者健康、精神、生命及貨物和財(cái)產(chǎn)安全的保障程度。

（4）時(shí)間性：服務(wù)在時(shí)間上滿足體育消費(fèi)者需求的程度，包括及時(shí)、省時(shí)和準(zhǔn)時(shí)。

（5）舒適性：服務(wù)過(guò)程的舒適程度，包括設(shè)施的適用、舒服、方便與環(huán)境的整潔、美觀和有秩序等。

服務(wù)需要與服務(wù)質(zhì)量特性的對(duì)應(yīng)關(guān)系中，可以對(duì)服務(wù)質(zhì)量特性歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（1）功能性：服務(wù)發(fā)揮作用和滿足體育消費(fèi)者需要的程度。

（2）經(jīng)濟(jì)性：體育消費(fèi)者得到不同程度的服務(wù)所需要的費(fèi)用是否合算。

（3）安全性：服務(wù)過(guò)程對(duì)體育消費(fèi)者健康、精神、生命及貨物和財(cái)產(chǎn)安全的保障程度。

（4）時(shí)間性：服務(wù)在時(shí)間上滿足體育消費(fèi)者需求的程度，包括及時(shí)、省時(shí)和準(zhǔn)時(shí)。

（5）舒適性：服務(wù)過(guò)程的舒適程度，包括設(shè)施的適用、舒服、方便與環(huán)境的整潔、美觀和有秩序等。

從服務(wù)需要與服務(wù)質(zhì)量特性的對(duì)應(yīng)關(guān)系中，可以對(duì)服務(wù)質(zhì)量特性歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（1）功能性：服務(wù)發(fā)揮作用和滿足體育消費(fèi)者需要的程度。

（2）經(jīng)濟(jì)性：體育消費(fèi)者得到不同程度的服務(wù)所需要的費(fèi)用是否合算。

（3）安全性：服務(wù)過(guò)程對(duì)體育消費(fèi)者健康、精神、生命及貨物和財(cái)產(chǎn)安全的保障程度。

（4）時(shí)間性：服務(wù)在時(shí)間上滿足體育消費(fèi)者需求的程度，包括及時(shí)、省時(shí)和準(zhǔn)時(shí)。

（5）舒適性：服務(wù)過(guò)程的舒適程度，包括設(shè)施的適用、舒服、方便與環(huán)境的整潔、美觀和有秩序等。

從服務(wù)需要與服務(wù)質(zhì)量特性的對(duì)應(yīng)關(guān)系中，可以對(duì)服務(wù)質(zhì)量特性歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（1）功能性：服務(wù)發(fā)揮作用和滿足體育消費(fèi)者需要的程度。

（2）經(jīng)濟(jì)性：體育消費(fèi)者得到不同程度的服務(wù)所需要的費(fèi)用是否合算。

（3）安全性：服務(wù)過(guò)程對(duì)體育消費(fèi)者健康、精神、生命及貨物和財(cái)產(chǎn)安全的保障程度。

（4）時(shí)間性：服務(wù)在時(shí)間上滿足體育消費(fèi)者需求的程度，包括及時(shí)、省時(shí)和準(zhǔn)時(shí)。

（5）舒適性：服務(wù)過(guò)程的舒適程度，包括設(shè)施的適用、舒服、方便與環(huán)境的整潔、美觀和有秩序等。

當(dāng)代，大學(xué)的功能不再單單只是一個(gè)人才培養(yǎng)的基地，它還具備了服務(wù)社會(huì)的功能。大學(xué)引領(lǐng)社會(huì)走向進(jìn)步是社會(huì)發(fā)展的助推器，大學(xué)不僅為社會(huì)培養(yǎng)輸出優(yōu)秀素質(zhì)型人才，也滿足了人們對(duì)大學(xué)深層次的需求。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，全民健身已經(jīng)成為一種潮流。高校體育館作為大學(xué)生運(yùn)動(dòng)健身，培養(yǎng)其綜合素質(zhì)的場(chǎng)所，也逐漸成為一些居民進(jìn)行體育活動(dòng)的場(chǎng)所，體育場(chǎng)館的作用被不斷地提升，同時(shí)也給高校管理工作帶來(lái)巨大的壓力。這需要高校加大對(duì)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的管理力度，在提供給居民便利、優(yōu)質(zhì)的娛樂(lè)健身場(chǎng)館服務(wù)的同時(shí)，也解決了我國(guó)體育活動(dòng)場(chǎng)館供給不足的問(wèn)題。目前，我國(guó)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放還面臨很多問(wèn)題，需要高校針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，積極采取應(yīng)對(duì)對(duì)策，推動(dòng)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放工作順利展開(kāi)。

1．高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放面臨的問(wèn)題

我國(guó)大部分居民的經(jīng)濟(jì)水平不能滿足他們每天去商業(yè)性、較高檔次的體育場(chǎng)館進(jìn)行娛樂(lè)健身活動(dòng)；商業(yè)化的健身俱樂(lè)部都是單項(xiàng)健身器材和個(gè)人鍛煉項(xiàng)目為主，滿足不了居民想進(jìn)行集體性?shī)蕵?lè)健身活動(dòng)的目的。高校體育場(chǎng)館的開(kāi)放很好的解決了這一問(wèn)題，但也存在許多的困難，主要為場(chǎng)館的安全管理、器材損耗、經(jīng)營(yíng)模式等方面。

1．1高校體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)觀念落后

高校體育場(chǎng)館的規(guī)模數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量很大程度的影響著其對(duì)外開(kāi)放度，與室外體育場(chǎng)所相比，室內(nèi)場(chǎng)館在投入資金、健身設(shè)施質(zhì)量及服務(wù)水平要好很多。采用經(jīng)濟(jì)學(xué)概念來(lái)分析，就是高校體育場(chǎng)館的自身?xiàng)l件決定了其對(duì)外開(kāi)放的程度，比如設(shè)備的質(zhì)量、照明、健身項(xiàng)目種類等；從居民的消費(fèi)心理來(lái)看，高標(biāo)準(zhǔn)的室內(nèi)場(chǎng)館更具有吸引力，所以高校體育場(chǎng)館自身設(shè)施的質(zhì)量影響著其對(duì)外開(kāi)放。目前，高校體育場(chǎng)館主要作用是承擔(dān)大學(xué)生的體育教學(xué)及培養(yǎng)專業(yè)體育競(jìng)技人才，故大部分的場(chǎng)館規(guī)劃設(shè)計(jì)只滿足了體育教學(xué)的目的，無(wú)法給居民提供多元化的健身需求。高校體育場(chǎng)館一般具有設(shè)計(jì)不合理、靈活度小及健身項(xiàng)目單一的特點(diǎn)，且一部分的體育場(chǎng)館還存在功能結(jié)構(gòu)、位置選址不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，導(dǎo)致其服務(wù)時(shí)間不長(zhǎng)就被拆除，無(wú)法滿足居民娛樂(lè)健身的需求。大多數(shù)的高校體育場(chǎng)所都是以傳統(tǒng)的乒乓球、游泳、田徑場(chǎng)等競(jìng)技項(xiàng)目為主旨進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，缺少配套的休閑健身、娛樂(lè)鍛煉的設(shè)施，導(dǎo)致體育場(chǎng)館健身功能單一，無(wú)法滿足居民的消費(fèi)要求。

1．2高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)

1經(jīng)營(yíng)模式所存的問(wèn)題和影響因素分析

傳統(tǒng)的體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的手段較為單一，側(cè)重傳統(tǒng)體育的健身娛樂(lè)項(xiàng)目的表現(xiàn)，營(yíng)銷過(guò)程中具有健身娛樂(lè)特色和專業(yè)性質(zhì)的營(yíng)銷手段及手法較為欠缺。目前我國(guó)大部分體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)方法都較為落后，經(jīng)營(yíng)手段單一且很一般，營(yíng)利性不高。就各類體育場(chǎng)館的設(shè)施利用率而言，總體都偏低，無(wú)論是項(xiàng)目場(chǎng)地還是器材設(shè)施。根據(jù)目前體育場(chǎng)館所存在的問(wèn)題選取合適的、科學(xué)的經(jīng)營(yíng)模式是解決我國(guó)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)欠佳的一大難題，目前影響國(guó)內(nèi)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的因素很多，總結(jié)起來(lái)主要有下面幾個(gè)方面。體育場(chǎng)館自身的條件是影響其經(jīng)營(yíng)模式的主要因素，其自身的規(guī)模和能提供的服務(wù)，包括可以提供的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和場(chǎng)館的面積，配套的淋浴室以及更衣室是否完備等。努力提高自身的條件，大型場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，既能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益又能減輕政府的負(fù)擔(dān)。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)告訴我們體育場(chǎng)館的地理位置是影響其經(jīng)營(yíng)模式的關(guān)鍵因素，這一機(jī)理在我國(guó)同樣適用。體育場(chǎng)館、場(chǎng)所分布的不同，如熱鬧的市區(qū)或者人煙稀少的郊外，其對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)模式也會(huì)不同。靠近社區(qū)的體育場(chǎng)館宜交由社區(qū)自主經(jīng)營(yíng)，靠近郊外的則由政府作為負(fù)責(zé)主體較好。(1)體育場(chǎng)館的潛在服務(wù)對(duì)象。一個(gè)體育場(chǎng)館在設(shè)計(jì)營(yíng)建之初，其定位和服務(wù)對(duì)象都決定著其以何種經(jīng)營(yíng)模式為佳。最初的經(jīng)營(yíng)定位主要是通過(guò)其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容來(lái)表明，如以全民健身為主還是以競(jìng)賽表演為主，對(duì)此提供相應(yīng)的特色服務(wù)，選取相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)模式。體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)還涉及目標(biāo)顧客的選擇，如體育場(chǎng)館的服務(wù)對(duì)象定在高收入人群，那么其經(jīng)營(yíng)模式宜選取專業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。(2)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平。體育場(chǎng)館在營(yíng)建之初應(yīng)當(dāng)考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)能力，這對(duì)后期的體育場(chǎng)館所采取的經(jīng)營(yíng)模式也有重大影響[2]。如果當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)拉動(dòng)不足，再先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式也是徒然。研究表明，人們只有在收入能滿足其生存消費(fèi)時(shí)，才有能力和興趣享受體育消費(fèi)等。我國(guó)體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)模式可以根據(jù)以上的影響因素，再結(jié)合最初的改革目標(biāo)以及具體情況作系統(tǒng)而全面地可行性分析，再選取適合的經(jīng)營(yíng)模式。

2國(guó)外體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式分析

日本及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家體育發(fā)展較早，加之公眾的需求較多，目前已發(fā)展出一套成熟的體育場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)模式理念。主要有如下三種：休閑式公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)模式、競(jìng)技式(商業(yè)性)公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)模式、混合式公共體育場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)模式[1]。歐洲的俱樂(lè)部是一種休閑式的體育場(chǎng)所，基本都屬于運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，先由政府投資建設(shè)，再交由當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家進(jìn)行俱樂(lè)部管理，且后期的維護(hù)等費(fèi)用由俱樂(lè)部全權(quán)負(fù)責(zé)。俱樂(lè)部采取會(huì)員制，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和盈利都來(lái)自會(huì)員所交納的會(huì)費(fèi)以及廣告收益等。這類經(jīng)營(yíng)模式能夠降低政府負(fù)擔(dān)，管理更加專業(yè)靈活，有利于全民運(yùn)動(dòng)發(fā)掘出優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員；競(jìng)技式的公共體育場(chǎng)所對(duì)應(yīng)的是大型體育場(chǎng)所，主要用來(lái)舉辦較大規(guī)模的體育賽事，也是由政府新建，再交由民間的財(cái)團(tuán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。這類經(jīng)營(yíng)模式以盈利為主，更為商業(yè)化。政府每年都可以收取一定的租息，能夠滿足大型賽事的需求，提升運(yùn)動(dòng)技術(shù)的水平促進(jìn)職業(yè)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展；混合式的公共體育場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)模式大致有兩種，一種由當(dāng)?shù)卣峁┙ㄔO(shè)用地，由投資者競(jìng)標(biāo)取得建設(shè)資格并獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)；第二種為政府提供建設(shè)用地吸引建設(shè)者前來(lái)投資進(jìn)行建設(shè)體育場(chǎng)館和相應(yīng)的飯店和超市等服務(wù)場(chǎng)館，但其館權(quán)仍屬于政府，政府可收取一定的租金。

3我國(guó)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式改進(jìn)的措施

隨著我國(guó)一些法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，事業(yè)單位轉(zhuǎn)型也越來(lái)越多，逐漸向企業(yè)單位過(guò)渡，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。很多專家將2003年到2008年定為事業(yè)單位體制改革期，我國(guó)以后的體育場(chǎng)所改革模式應(yīng)該符合事業(yè)單位體制改革的大要求和趨勢(shì)。體育場(chǎng)館運(yùn)行機(jī)制要著眼全局，基本思路是要先理清其功能要素、內(nèi)在的關(guān)系和外界的關(guān)聯(lián)，分析出必要條件，找出功能要素的動(dòng)力源和障礙源，從而構(gòu)建一個(gè)合適的運(yùn)行機(jī)制。筆者根據(jù)我國(guó)體育場(chǎng)所目前所存在的問(wèn)題創(chuàng)新了一套模式，見(jiàn)圖1。機(jī)制模式創(chuàng)新要綜合宏觀利益、微觀利益以及保障機(jī)制三方面進(jìn)行考慮。宏觀利益協(xié)調(diào)要保證目標(biāo)一致性，運(yùn)行高效，調(diào)控機(jī)制良好，同時(shí)社會(huì)的支撐力要足夠；微觀利益調(diào)控要有足夠的吸引資金、確保資源配置足夠、物流流動(dòng)合理，同時(shí)達(dá)到企業(yè)化管理的標(biāo)準(zhǔn)模式；保障功能主要體現(xiàn)在各級(jí)政府需制定相應(yīng)的輔助政策，大力支持和保障全民健身所應(yīng)享有的體育權(quán)利，為體育場(chǎng)館的發(fā)展提供良好的環(huán)境。目前盡管體育場(chǎng)館管理模式存在一定的問(wèn)題，很大一個(gè)原因是管理層缺乏相應(yīng)的人才?，F(xiàn)實(shí)情況要求培養(yǎng)更多復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才，加強(qiáng)從外引進(jìn)各類人才，提供更全面科學(xué)的觀點(diǎn)，尊重他們，將他們?nèi)谌氲襟w育事業(yè)的建設(shè)以及經(jīng)營(yíng)管理中去。目前我國(guó)體育經(jīng)營(yíng)管理人才稀缺，這一情況已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)度。中小型體育場(chǎng)館功能單一，經(jīng)營(yíng)范圍較小，主要分布在社區(qū)或者居民區(qū)附近，以提供健身場(chǎng)所為主，所以開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要以社會(huì)效益為主。此類場(chǎng)館只要能夠維持其日常運(yùn)轉(zhuǎn)就行，其經(jīng)營(yíng)模式可選擇單位內(nèi)部自主經(jīng)營(yíng)等模式，方便提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的親民服務(wù)[3]；大中型場(chǎng)館提供的服務(wù)更加多元化，多為一些綜合館類，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的平衡。目前此類場(chǎng)館多以政府經(jīng)營(yíng)模式為主，負(fù)擔(dān)較重，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)或者進(jìn)行托管經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值及增值，幫助體育場(chǎng)所的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙重提高；地處郊外的大型體育場(chǎng)所，其規(guī)模大維護(hù)成本高，服務(wù)也較單一專業(yè)化，宜采取企業(yè)化或者合作經(jīng)營(yíng)的模式，多多引進(jìn)資金和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念。同時(shí)結(jié)合旅游—公園的模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，提高體育場(chǎng)所的經(jīng)濟(jì)效益。

本局在市委、市府及上級(jí)體育部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力關(guān)心、支持下，經(jīng)全局同志的共同努力，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，始終圍繞為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個(gè)大局，大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃綱要的實(shí)施。在群眾體育、竟技體育、體育產(chǎn)業(yè)等各方面取得了一定成績(jī)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹黨的有關(guān)文件。

今年以來(lái)，本局堅(jiān)持每周一次政治學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，使黨員干部認(rèn)識(shí)到執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，形成干部不能腐敗、不想腐敗、不敢腐敗的局面。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市府關(guān)于“攻難關(guān)、解民憂、抓落實(shí)、促發(fā)展”的中心工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)各有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高干部的體育知識(shí)和技能。

二、加強(qiáng)群眾體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

開(kāi)展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是體育工作的根本任務(wù)。今年舉辦了80多次全市性群眾體育比賽和表演活動(dòng)，用體育公益金資助建了26個(gè)村級(jí)全民健身苑，成立了**市老年人體育協(xié)會(huì)，完成了第五次體育場(chǎng)地普查，并認(rèn)真做好三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作。9月22日，虹橋鎮(zhèn)舉辦了首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，這次運(yùn)動(dòng)會(huì)，共設(shè)田徑、籃球、太極拳、撥河等8個(gè)比賽項(xiàng)目，參賽單位101個(gè)，運(yùn)動(dòng)員1936人，加上表演隊(duì)員、裁判員和工作人員，共有4000人參加此次運(yùn)動(dòng)會(huì)，場(chǎng)面非常壯觀。說(shuō)明我市人民群眾強(qiáng)身健體意識(shí)明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)殘疾人體育健身活動(dòng)也是我們的一項(xiàng)任務(wù)，今年10月27日-28日在溫州市舉行殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，本局同志積極配合殘聯(lián)作好參賽運(yùn)動(dòng)員的選撥、訓(xùn)練和指導(dǎo)工作。在運(yùn)動(dòng)會(huì)上我市奪得7枚金牌名列溫州市第一，極大豐富了殘疾人的體育健身活動(dòng)。今年我市成立了老年人體育協(xié)會(huì)，本局撥出9萬(wàn)元作為老年人的活動(dòng)及比賽經(jīng)費(fèi)，組織老年人參加豐富多樣的體育比賽活動(dòng)。今年四月份，我市老年人參加溫州市健身球操比賽獲得了優(yōu)秀獎(jiǎng)。九月份，我市老年人參加溫州市氣排球比賽獲得第五名。充分調(diào)動(dòng)了我市老年人參加體育鍛煉的積極性，提高了老年人的身體素質(zhì)。

7月16日-8月11日在不足一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，本局完成了**省第五次體育場(chǎng)地普查。在各有關(guān)單位的配合下，普查了**市925個(gè)單位，有508個(gè)單位有體育場(chǎng)地。**市共有體育場(chǎng)地750個(gè)，其中標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地550個(gè)，非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地200個(gè)，總場(chǎng)地中占地面積1204485.72平方米，建筑面積62110.13平方米，場(chǎng)地面積951140.45平方米。比第四次體育場(chǎng)地的285增加了465個(gè)，人均體育場(chǎng)地占地面積1.04平方米，人均體育場(chǎng)地建筑面積0.054平方米，人均體育場(chǎng)地面積0.822平方米，顯示了八年來(lái)**體育場(chǎng)館建設(shè)的巨大成新。

本文作者：王傳偉工作單位：廣饒縣第一中學(xué)藝體中心

結(jié)果與分析

廣饒縣農(nóng)民對(duì)體育鍛煉的認(rèn)識(shí)調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為有必要進(jìn)行體育鍛煉的僅占13.4%，大部分農(nóng)民體育鍛煉的意識(shí)還比較薄弱。這種認(rèn)識(shí)與農(nóng)民受教育程度、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)發(fā)展水平、體育文化氛圍和體育宣傳活動(dòng)有一定關(guān)系。廣饒縣農(nóng)民每周參加體育鍛煉的次數(shù)調(diào)查結(jié)果顯示，有44.7%的農(nóng)民每周鍛煉次數(shù)不超過(guò)1次，這部分人由于生活負(fù)擔(dān)重，忙于田間勞作，缺乏時(shí)間鍛煉；有26.1%的農(nóng)民每周鍛煉次數(shù)2次，這部分人群大多數(shù)是青年，他們?cè)性谕獯蚬さ慕?jīng)歷，受城市環(huán)境的影響對(duì)體育鍛煉有了一定的認(rèn)識(shí)；有29.2%的農(nóng)民每周鍛煉次數(shù)在3次以上，這部分人群大多數(shù)是老年人，他們沒(méi)有生活負(fù)擔(dān)，有充足的時(shí)間進(jìn)行鍛煉來(lái)豐富他們的生活。廣饒縣農(nóng)民每次參加體育鍛煉的時(shí)間調(diào)查結(jié)果顯示，有56.3%的人每次鍛煉時(shí)間在30min以下；有21.4%的人每次鍛煉時(shí)間在31~60min；有17.2%的人每次鍛煉時(shí)間在61~90min；有5.1%的人每次鍛煉時(shí)間在91min以上。結(jié)果表明，農(nóng)民鍛煉的次數(shù)少，時(shí)間短，運(yùn)動(dòng)量小，達(dá)不到鍛煉的效果。2.2.4廣饒縣農(nóng)民參加體育鍛煉活動(dòng)場(chǎng)所的選擇由表1可知，農(nóng)民參加體育鍛煉的場(chǎng)所首先是曬谷場(chǎng)、住宅區(qū)空地；其次是自家庭院、街道；其他依次是廣場(chǎng)、花園、學(xué)校等。從總體上看，農(nóng)民體育鍛煉主要在露天非正規(guī)體育場(chǎng)所進(jìn)行，在正式的體育場(chǎng)所進(jìn)行體育鍛煉的寥寥無(wú)幾。這從側(cè)面反映出農(nóng)村體育場(chǎng)所缺乏，體育設(shè)施有限，農(nóng)村學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的體育場(chǎng)所目前完全開(kāi)放的很少。廣饒縣部分農(nóng)村農(nóng)民在不同季節(jié)參與體育鍛煉情況由表2可知，農(nóng)村體育鍛煉受季節(jié)、氣候的影響很大。春季和秋季是農(nóng)忙季節(jié)，而冬季和夏季是農(nóng)閑季節(jié)。79.2%的人選擇在冬季和夏季進(jìn)行鍛煉。夏季多于冬季，由于氣候寒冷，農(nóng)村沒(méi)有室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所，所以夏季鍛煉的人比較多。20.8%的人選擇在春天和秋天進(jìn)行鍛煉。由此可以看出，春天和秋天鍛煉的人較少，這是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性所造成的。

結(jié)論與建議

廣饒縣農(nóng)民參加體育鍛煉的意識(shí)非常薄弱，參加體育鍛煉的人群中，男性多于女性，這種人群結(jié)構(gòu)與農(nóng)民對(duì)參加體育鍛煉的意識(shí)，農(nóng)村的生活特色有關(guān)。因此，廣饒縣應(yīng)該健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，積極而有效地進(jìn)行體育保健知識(shí)的大力宣傳，以提高農(nóng)民體育鍛煉的自主意識(shí)。廣饒縣農(nóng)民參加體育鍛煉的時(shí)間受季節(jié)特性影響，農(nóng)活忙，大多數(shù)選擇在夏季和冬季農(nóng)閑季節(jié)進(jìn)行鍛煉。農(nóng)民每周鍛煉的次數(shù)不超過(guò)1次，每次鍛煉時(shí)間少于30min，運(yùn)動(dòng)量不足，達(dá)不到鍛煉效果。廣饒縣農(nóng)民體育鍛煉缺乏活動(dòng)場(chǎng)所，無(wú)人組織和無(wú)人指導(dǎo)；參加體育鍛煉的場(chǎng)所主要集中在曬谷場(chǎng)、住宅區(qū)空地和自家庭院，基本都在露天非正規(guī)體育場(chǎng)所，在正規(guī)體育場(chǎng)所鍛煉的很少。因此，巧借農(nóng)民健身工程契機(jī)，加大新農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，強(qiáng)化農(nóng)民就近就地健身場(chǎng)所建設(shè)，切實(shí)解決好農(nóng)民體育鍛煉的健身場(chǎng)地需求。