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為了切實貫徹《*市體育場所管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，特制定本實施細(xì)則。

一、《辦法》所稱體育場所是指各系統(tǒng)、行業(yè)、企事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、民間組織、公安、武警、部隊以及個人用多種性質(zhì)投資建造的各類體育場所。其屬性和范圍包括如下方面：

(一)公共體育場所是指主要由國家投資建造的，用于訓(xùn)練、比賽和為市民健身鍛煉開放的各類體育場地、建筑物、固定設(shè)施和其輔助設(shè)施。

(二)非公共體育場所是指學(xué)校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位的各類用于內(nèi)部訓(xùn)練、教學(xué)、比賽和鍛煉的體育場地、建筑物、固定和其輔助設(shè)施。

(三)各類體育場所包括：體育場、游泳館、跳水館、室內(nèi)外游泳池、有固定看臺的燈光球場、田徑房、籃球房、排球房、手球房、武術(shù)房、摔跤柔道房、舉重房、擊劍房、健身房、棋類房、劃槳房、保齡球房、臺球房、其他訓(xùn)練房、運(yùn)動場、小運(yùn)動場、手球場、足球場、室內(nèi)外網(wǎng)球場、棒壘球場、曲棍球場、室內(nèi)外射擊場、室內(nèi)外射箭場、摩托車賽車場、自行車賽車場、賽馬場、水上運(yùn)動場、航空運(yùn)動機(jī)場、跳傘塔、室內(nèi)外人工冰球場(包括短道速滑、花樣滑冰場)、室內(nèi)外人工速滑場、滑雪場、室內(nèi)外輪滑場、高爾夫球場(包括練習(xí)場、迷你場、模擬場)、籃球場、排球場、門球場等及其經(jīng)國家體委、市體育局確定和批準(zhǔn)的其他新興體育項目的專用場地。

二、《辦法》所規(guī)定的管理范圍及管理對象：*市地域內(nèi)體育場所。

三、*市體育局(以下簡稱市體育局)是《辦法》實施的主管部門。

四、市教育、工會、土地、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、財稅、消防、園林、環(huán)保等部門及群眾團(tuán)體應(yīng)按照各自的職責(zé)做好體育場所的管理工作。

五、公共體育場所的規(guī)劃指標(biāo)，按城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家體委頒發(fā)的《城市公共體育運(yùn)動設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》的通知(86體計基559號文)執(zhí)行。

(一)凡新建居住區(qū)的公共體育場所土地占用面積至少應(yīng)達(dá)到人均0.7平方米標(biāo)準(zhǔn)。

(二)公共體育場所的建設(shè)技術(shù)規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)場所必須符合各項競賽規(guī)則的規(guī)定，非標(biāo)準(zhǔn)場所必須符合安全、衛(wèi)生、治安、環(huán)保和消防的標(biāo)準(zhǔn)。

(三)按行政區(qū)、縣劃分的城鄉(xiāng)居住區(qū)內(nèi)已建成的公共體育場所面積不得減少。因特殊原因拆遷的公共體育場所，必須在本區(qū)域內(nèi)拆一還一。原有的使用面積不得減少。

(四)以體育名義征地，由政府規(guī)劃建造的公共體育場所，必須拆一還一。

六、改建、擴(kuò)建的公共體育場所不得改變其使用性質(zhì)。

改建、擴(kuò)建的公共體育場所，必須在建設(shè)資金落實階情況下動工拆建。未在規(guī)定期限內(nèi)完成工程的，視作違反《辦法》第五條第二款規(guī)定。

七、公共體育場所的區(qū)位級差參照*市住房制度改革辦公室和*市房產(chǎn)管理局制訂的《關(guān)于出售公有住房的實施細(xì)則》(滬房改辦發(fā)(1994)第34號文)附件中房屋地段等級劃分。

公共體育場所的拆遷必須符合以下規(guī)定：

(一)遷建的體育場所不得改變其原有項目的使用性質(zhì)；

(二)重建后的公共體育場所其設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合本《實施細(xì)則》第五條第一款、第二款的標(biāo)準(zhǔn)，并高于本市現(xiàn)有水準(zhǔn)；

(三)遷建的公共體育場所不得減小其實際使用面積或土地面積。土地面積擴(kuò)大的，應(yīng)按比例擴(kuò)大其實際使用面積；

(四)遷建的公共體育場所，必須先行擇地，在規(guī)劃、設(shè)計圖紙到位，建設(shè)資金落實的情況下動工拆建；

(五)拆遷時應(yīng)當(dāng)自原體育場所停止使用日起，視其建設(shè)規(guī)模大小，在兩年內(nèi)未完成新建體育場所，未投人使用的，視為違反《辦法》第五條第二款規(guī)定；

(六)凡遷建訓(xùn)練場所，必須妥善安排好過渡訓(xùn)練場所后，才能拆建。

八、改建、擴(kuò)建公共體育場所的，應(yīng)當(dāng)在竣工后一個月內(nèi)，向市體育局備案。

(一)申請時必須提供如下申請材料；

(1)申請書(內(nèi)容包括：項目名稱、地址、新建、改建或擴(kuò)建的面積、建筑單位名稱、工期等)；

(2)上級主管部門批準(zhǔn)書(正本)；

(3)土地產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明(正本、復(fù)印件各一份)；

(4)法人資格證明(正本、復(fù)印件各一份)；

(5)地形圖、建筑平面圖(市測繪院的地形圖復(fù)印件，設(shè)所在地用紅筆勾出，蓋建設(shè)方公章)；

(6)銀行開具的資金證明(正本)；

(7)可行性報告(內(nèi)容包括：項目性質(zhì)、目前狀況、用途、新建、改建或擴(kuò)建后的狀況預(yù)測、資金落實情況等)。

(二)《辦法》第十條中所規(guī)定的審批期限，均指自審批部門簽收到全部申請材料的次日起計算，遇法定節(jié)假日則順延。

(三)審批決定分為批準(zhǔn)、不批準(zhǔn)和復(fù)議。復(fù)議期限30日。

九、公共體育場所的所有收入應(yīng)當(dāng)納入本單位預(yù)算的統(tǒng)一管理，按各級主管部門和財政部門所核定的比例，用于體育場所的維修、保養(yǎng)和體育事業(yè)的發(fā)展。

政府部門投資建造的體育場所，政府財政部門應(yīng)當(dāng)撥出?？钣糜谠O(shè)施的維修保養(yǎng)。

公共體育場所應(yīng)當(dāng)按當(dāng)年收入的l0％作為維修保養(yǎng)基金，用于體育場地、建筑物和固定設(shè)施的維修保養(yǎng)。

十、公共體育場所應(yīng)向社會開放，引導(dǎo)市民參加健身活動，滿足廣大群眾健身娛樂和休閑的需要。

(一)公共體育場所應(yīng)根據(jù)本單位的體育設(shè)施組織安排好日常開放工作，保證每天開放6小時以上(有訓(xùn)練任務(wù)的場所平時每天開放2小時以上)。節(jié)假日每天開放10小時以上(有訓(xùn)練任務(wù)的場所每天開放6小時以上)。

(二)公共體育場所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其功能，盡可能提供群眾健身活動的場地條件。體育場、體育館及其它類型的體育場所應(yīng)有多種健身活動項目向社會開放的。

(三)公共體育場所開放的時間和項目應(yīng)基本固定，并向社會公布，不得隨意減少或改變開放時間和項目。

(四)公共體育場所應(yīng)當(dāng)努力優(yōu)化環(huán)境，場地設(shè)施應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，有利于群眾的身體健康。

(五)需要器材和燈光的開放項目必須配備必要的條件，并保證健身器材的安全性。

(六)公共體育場所須配有開放工作的組織管理人員，主動地配合社區(qū)、企事業(yè)單位組織開展全民健身工作，每年舉辦l0次以上的群體競賽。

(七)公共體育場所要指導(dǎo)群眾科學(xué)健身，提高群眾從事體育鍛煉的興趣和技能，開放工作要配備必要的技術(shù)指導(dǎo)人員，每年舉辦兩個項目以上的體育健身技能培訓(xùn)班8一10期。

(八)公共體育場所要開拓體育健身的市場，根據(jù)群眾的需要提高開放工作質(zhì)量，增加社會和經(jīng)濟(jì)效益。

(九)公共體育場所對學(xué)生參加體育活動，應(yīng)當(dāng)實行優(yōu)先、優(yōu)惠和優(yōu)待。國定節(jié)日期間，公共體育場所免費(fèi)向?qū)W生開放。學(xué)生憑學(xué)生證進(jìn)入；體育場所對學(xué)生在國定節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)降低50％的門票價格。

十一、臨時占用公共體育場所輔助設(shè)施，指不改變原有結(jié)構(gòu)、不安裝固定設(shè)施、占用期限半年以下的為臨時使用。

總量控制依據(jù)為臨時占用的體育場所輔助設(shè)施是否影響體育場所的正常、安全開放和使用，是否影響本區(qū)域的布局以及該單位總體規(guī)模和經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍的比例。

公共體育場所輔助設(shè)施，指辦公室、傳達(dá)室、更衣室、淋浴室、停車場、會議室、餐廳、倉庫、通道、廁所、配電房、鍋爐房等空間。

十二、臨時占用公共體育場所輔助設(shè)施開展非體育性經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)、縣體育行政部門提出申請。

(一)臨時占用公共體育場所輔助設(shè)施開展非體育性經(jīng)營活動，占用時間為3個月以下的，須向所在地區(qū)、縣體委提出申請；占用時間超過3個月以上6個月以下的，須向市體育局提出申請。

(二)申請時必須提供以下材料：

(1)臨時占用公共體育場所輔助設(shè)施申請書(內(nèi)容包括：占用的時間、期限、占用的面積、用途等)；

(2)地形圖、建筑平面圖；

(3)可行性報告(內(nèi)容包括：目前狀況、占用后是否影響體育場所的正常開放、使用及本區(qū)域的合理布局等)。

十三、關(guān)于臨時占用公共體育場所輔助設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，按*市物價局滬價費(fèi)(1995)第147號《關(guān)于核定臨時占用體育場所補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》執(zhí)行：

甲類：地處中山環(huán)路以內(nèi)區(qū)域的室內(nèi)場地，每天每平方米2.00元；

乙類：地處中山環(huán)路以內(nèi)區(qū)域的室外場地和中山環(huán)路以外的室內(nèi)場地，每天每平方米1.50元；

丙類：地處中山環(huán)路以外的室外場地，每天每平方米1.00元。

在領(lǐng)取《體育場所臨時占用許可證》時，由審批部門開出補(bǔ)償費(fèi)收取通知單，當(dāng)事人必須在通知單開出之日起10日內(nèi)，將補(bǔ)償金解入指定的銀行帳戶，否則按《辦法》第二十三條第七項處理。

十四、非公共體育場所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)分別符合下列標(biāo)己鴕螅?BR>(一)新建普通高等學(xué)校的運(yùn)動場地規(guī)模和數(shù)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按國家教委辦公廳(1992)14號關(guān)于印發(fā)《普通高校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》的通知執(zhí)行。學(xué)校的體育場、館(房)規(guī)模按學(xué)校的規(guī)模大小而制定，已建成的高校參照此標(biāo)準(zhǔn)，將體育場地的建設(shè)列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

(二)中小學(xué)校的運(yùn)動場地規(guī)模和數(shù)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按教育部教計基字023號文件和1986年市政府批轉(zhuǎn)市教育局、市體育局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)體育工作的若干建議》的規(guī)定執(zhí)行。凡新建住宅區(qū)配套的學(xué)校，體育場地必須按原教育局頒發(fā)的校舍場地面積規(guī)定，中學(xué)要有250-400m，小學(xué)要有200m環(huán)形跑道以及若干片籃、排球場和器械區(qū)。如果因征地面積達(dá)不到上述要求，教學(xué)樓的底層應(yīng)開辟體育活動場所。拆并、改建的學(xué)校，要積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大體育場地，爭取達(dá)到中學(xué)人均3.2平方米，小學(xué)人均2.2平方米體育活動場地的標(biāo)準(zhǔn)。

十五、各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和學(xué)校的體育場所，應(yīng)創(chuàng)造條件積極向社會開放。非公共體育場所的開放經(jīng)營，可參照第十一條執(zhí)行。

十六、對違反《辦法》和本實施細(xì)則的單位和個人，執(zhí)法機(jī)構(gòu)有權(quán)按《辦法》第二十三條各款的規(guī)定，給予處罰。

十七、體育管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)行。凡處1000元以下(不含1000元)罰款的，可以適用簡易程序；經(jīng)營活動中的違法行為處以30000元以下(不含30000元)適用一般程序；非經(jīng)營活動中違法行為處以罰款1000元以上(含l000元)，經(jīng)營活動中的違法行為處以30000元以上(含30000元)的適用聽證程序。

市和區(qū)、縣體委各級管理部門的執(zhí)法人員，經(jīng)市體育局培訓(xùn)合格后，頒發(fā)*市人民政府法制辦公室統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》。檢查執(zhí)法時，應(yīng)當(dāng)主動出示證件。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出行政處罰時，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條規(guī)定，制作《行政處罰決定書》。收取罰沒款應(yīng)當(dāng)出具市財政局統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到《行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰沒款。各區(qū)、縣體委作出的《行政處罰決定書》，應(yīng)當(dāng)抄送市社體管理中心備案。

十八、當(dāng)事人對區(qū)、縣體育管理部門作出的行政處罰不服的，可以在收到《行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)向市體育局申請行政復(fù)議或者向所在區(qū)、縣人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對市體育局作出的行政處罰不服的，可以在收到《行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)向市政府申請行政復(fù)議或者向所在區(qū)、縣人民法院提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的部門可以采取下列措施：

1．到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款；

2．申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十九、本實施細(xì)則解釋權(quán)歸*市體育局。