自從我國實行改革開放政策以來,交通運輸業(yè)隨著產業(yè)結構的調整,已把過去過分依賴鐵路的運輸市場結構轉變?yōu)槎喾N運輸方式并舉的格局。貨主對運輸方式的選擇余地越來越大,對運輸服務質量的要求越來越高。鐵路貨物運輸盡管進行了大量營銷手段的改革,但仍有相當一部分貨運部門的干部職工保持著以自我為中心的優(yōu)越感,沒有真正樹立起以經濟效益為中心,運輸圍著營銷轉的觀念。雖然貨物運量逐年增長,但市場份額卻逐年下降。因此,鐵路運輸企業(yè)要想有所突破,必須把開拓市場的動力傳遞給每個營銷人員,把市場競爭的壓力加給每個員工,挖掘出一條適合自身的營銷之路。

1建立一支高素質的鐵路運輸營銷人員隊伍

在鐵路貨物運輸企業(yè)中,開展運輸市場營銷的最基本主體是鐵路運輸企業(yè)的營銷人員,他們素質的高低直接關系到鐵路貨運營銷的成敗。作為鐵路營銷人員應具有下列素質:

1.1具有堅強的意志和良好的文化修養(yǎng)由于運輸市場錯綜復雜、競爭激烈,營銷人員工作量十分繁重,因此要求他們具有良好的身體、充沛的精力、堅強的意志,同時要求他們以淵博的知識和聰穎的智慧來洞察運輸市場變化,捕捉運輸市場機會,科學策劃貨物運輸營銷方案。

1.2具有一定的組織能力和思辨能力鐵路運輸營銷是一項有組織、有目的的活動,鐵路運輸營銷人員要經常組織各種貨物運輸營銷活動。同時要協(xié)調營銷組織內部以及營銷組織與其他部門之間的人際關系,這一切都離不開鐵路營銷人員的周密計劃和精心組織,因此,一個鐵路運輸營銷人員必須具備出色的組織能力,才能有效保證營銷組織計劃和目標的實現。鐵路運輸營銷人員進行客貨營銷活動時,需要有正確的思維方式,清晰的邏輯思維過程,并運用自己的知識和智慧,對運輸市場的變化作出敏銳地反映,創(chuàng)造性的策劃出適應市場、行之有效的客貨營銷方案,并采取相應的營銷組和策略。因此需要其思維開闊、反應敏銳、具有良好的思辨能力。

1.3具有良好的公關能力和宣傳推廣能力鐵路運輸營銷活動的特點,決定了營銷人員在活動中必須與運輸市場、貨主、社會公眾、政府其他組織、團體建立緊密的聯系。因此,公關就成為鐵路運輸市場營銷一個行之有效、必不可少的促銷手段和技巧。而營銷宣傳、推廣是鐵路走向市場的重要課題,是實施營銷戰(zhàn)略必不可少的環(huán)節(jié),過去在這方面鐵路運輸企業(yè)做得太少。因此,作為鐵路營銷人員,必須具有較強的宣傳推廣能力,要經常主動走出去,深入廠礦企業(yè),公共場所推銷自我,推銷鐵路。鐵路運輸新產品、新設施、新項目等廣告信息,做到立體宣傳、整體推廣。

［論文關鍵詞］計量設備安全檢測設備技術標準

［論文摘要］鐵路貨運計量、安全檢測設備的使用對保障鐵路運輸安全，維護鐵路和客戶雙方的利益至關重要。本文分析了貨運計量、安全檢測設備在使用和管理上存在的問題，提出了統(tǒng)一設備技術標準、強化設備配備規(guī)劃、提高計量意識與設備安全防護意識、實現檢測信息網絡共享等解決問題的措施。

1鐵路現有貨運計量、安全檢測設備的種類及適用范圍

鐵路現有的貨運計量、安全檢測設備主要包括兩類：單純計量設備和以計量設備為基礎的安全檢測及監(jiān)控設備。這些計量、安全檢測設備廣泛應用于鐵路車站、貨場，鐵路專用線（專用鐵路）及地方鐵路和合資鐵路等，對保障鐵路運輸安全，維護鐵路和客戶雙方的利益至關重要。

1.1單純計量設備。單純計量設備包括：軌道衡（靜態(tài)軌道衡和動態(tài)軌道衡）、汽車衡、平臺秤、門吊秤、吊鉤秤、核子秤、皮帶秤、裝載機電子秤、平板秤，等等。單純計量設備主要應用于整車或零擔貨物實際裝載量的測量。

1.2以計量設備為基礎的安全檢測及監(jiān)控設施。以計量設備為基礎的安全檢測及監(jiān)控設備包括：超偏載檢測裝置、輪重測定儀、限界測定儀、危險品檢測儀、貨車裝載狀態(tài)電視監(jiān)控系統(tǒng)等計量裝置和安全檢測設備等。以計量設備為基礎的安全檢測及監(jiān)控設備主要用于檢測貨車裝載的超載、縱向超偏、橫向超偏、超限界、危險品及狀態(tài)參數等。

摘要：近年來我國鐵路運輸工作開始進入到快速發(fā)展階段，鐵路安全管理與貨運管理體制改革開始全面發(fā)展，在發(fā)展中開始受到較大考驗與挑戰(zhàn)。當前要對我國鐵路運輸安全管理中分析的各項問題進行分析，要全面提升人員綜合素質、全面推廣各項設備、提高各項計劃規(guī)范性、完善保障機制等，進一步完善貨運管理體制。

關鍵詞：鐵路運輸；安全管理；貨運管理體制

鐵路運輸核心就是要保障鐵路安全，目前鐵路安全要受到多方面要素限制。近些年來我國社會全面發(fā)展，我國國家鐵路建設范圍開始全面擴展，原有的路局直管站機構開始全面改革發(fā)展，此類因素都對鐵路運輸安全管理產生較大影響。本文對鐵路運輸安全管理問題進行分析，對貨運管理體制進行探析。

一、鐵路運輸安全管理問題分析

近年來我國社會全面發(fā)展，我國鐵路設備以及組織形式開始發(fā)生轉變。我國鐵路一直都是由鐵道部進行管理，致使我國鐵路管理體制都是突出鐵路運輸的共性為主要特征，沒有認識到區(qū)域不同線路個性化發(fā)展特征，對我國鐵路運輸安全性產生較大影響。針對各類安全隱患當前要設定針對性的應急機制，但是目前部分區(qū)域鐵路系統(tǒng)中預警機制設定中，故障發(fā)生之后僅僅是傳達給調度部分，調度部分再要求司機采取針對性處理措施。當前如果對鐵路運輸體制不能及時更新，當鐵路運輸中產生嚴重安全問題，在缺乏防備基礎上，會產生更為嚴重的安全問題。在鐵路運輸過程中，在運輸線路中基礎脫軌，機車撞上物體和人產生損傷，機車工作人員觸電，在施工中產生各類問題都是鐵路運輸事故。相關鐵路運輸人員自身安全意識不足，未能依照規(guī)定路徑探查機車損傷。其次，部分鐵路運輸人員自身自我保護意識不足，在機車運輸中未能全面結合鐵路要求進行跳車。其次，鐵路工作人員在防護工作開展過程中自身缺乏良好的防護意識，未能設定有效的防護措施。自從我國鐵路提速以及貨運日益頻繁背景下，在我國鐵路中開始配置更多技能較強的設備，但是對我國鐵路人員知識技能培訓不足，導致我國鐵路人員自身能力以及事故綜合判斷能力不能有效滿足我國鐵路運輸要求。當鐵路機車產生較多故障之后，鐵路人員不能及時提出更多精確化判斷，對待各項問題不能有效處理。長期發(fā)展將會導致鐵路運輸效率較低，情況嚴重還會導致運輸貨物產生不同損壞問題，人員傷亡事故嚴重。

二、鐵路運輸安全管理對策與鐵路貨運管理體制改革探析

摘要對鐵路貨運營銷的基本對策和策略進行了初步的探討，公務員之家，全國公務員公同的天地認為建立營銷體系、健全營銷機構、改革現有體制、增強競爭意識、開展優(yōu)質服務、簡化運輸手續(xù)、實行名優(yōu)戰(zhàn)略、全員參與營銷等等是開展鐵路貨運營銷的基本策略。

當前，全國貨物運輸市場的競爭十分激烈，鐵路、公路、水運、航空、管道等各種運輸方式都在積極搶占市場。統(tǒng)計資料表明：1996年全社會貨運量中，鐵路占12．5％，公路占75．9％，水運占9．8％，鐵路貨運量僅為公路貨運量的16，比起水運來，也只是稍強而已；而在改革開放初期的1978年鐵路貨運量占全國貨運總量的43．2％，是公路的1．26倍、水運的2．48倍。

鐵路貨運量占有份額的下降，除了各種運輸方式合理分工的因素外，主要是由于鐵路貨物運輸不適應市場經濟的發(fā)展所致。要改變這一狀況，重現鐵路貨運的優(yōu)勢，就要下大力氣搞好鐵路貨運營銷，以最小的成本支出獲取最大的經濟效益。筆者根據近年來的調查研究認為，鐵路貨運營銷的基本策略應由以下幾個方面構成。

建立營銷體系，健全營銷機構

目前鐵路貨運部門的營銷工作正處在起步階段，還沒有建立起一個適應市場經濟的營銷體系。鐵路貨運部門的機構設置，應該說是在計劃經濟年代里、政企合一體制下形成的業(yè)務管理型機構。因此，要開展好貨運營銷工作就要建立起適應市場經濟的貨運營銷體系，健全營銷機構。

．改變現行的多級管理體系

一、提高裝載質量，保一路平安。安全是鐵路運輸永恒的主題，是鐵路其它各項工作的基礎，只有保住了安全，鐵路運輸才會有生存和持續(xù)發(fā)展的可能。為了能讓全體貨運人員牢固樹立安全第一的思想，我們利用點名會、規(guī)章提問、業(yè)務學習以及他站的一些事故教訓，向大家宣講貨運安全的重要性，使得每個人都明白無論是誰只要砸了安全生產這個大鍋，也就同時砸掉了自己的飯碗，搞好安全生產，首先是對自己負責。

今年4月18日鐵路實施第六次大提速，為了確保大提速以后的貨運安全，車站首先選貨運派骨干人員參加上級組織的培訓班，提前組織全體人員學提速的有關規(guī)定，認真落實裝載加固的要求，由貨運主任、貨運值班員帶隊深入專用線現場指導，確保了大提速期間的貨裝安全。車站辦理的貨運業(yè)務中，機械廠發(fā)運的雷達車，每個月雖然量不大，但因為涉及到軍事運輸及國防安全，為了確保其運輸安全優(yōu)質的完成軍交任務，貨運室每次在裝車時，均嚴格按照定型圖及有關要求裝車，不但外勤貨運員要檢查，貨運主任、值班員及安全員都要到現場復查，合格以后才能放行。一年以來，累計裝軍用車輛150余車，未發(fā)生一起整倒裝，裝載質量受到好評。對于普通車輛的裝運，對苫蓋蓬布的貨車，嚴格按照鐵路局“裝載加固補充規(guī)定”的要求，每車均加蓋規(guī)定的蓬布繩網。對葛洲壩水泥廠自備蓬布的腰邊繩要求企業(yè)全部予以更換符合規(guī)定的新繩索，同時對無押運人的篷布苫蓋貨物均使用繩卡，保證運輸安全。在日常工作中加大檢查和考核力度，狠抓作業(yè)標準化，完善了《車站貨管細則》，從現場作業(yè)到臺帳報表均制定了“標準化作業(yè)考核辦法”。在日常檢查中，對于違章違紀現象，發(fā)現一起考核一起。不管是整車、集裝箱只要發(fā)生超載，每一噸罰款200元，嚴重超載責任者將給與待崗甚至下崗的處理，從而使得貨運室以前懶散的工作作風有了徹底的好轉。

二、積極服從大局，保增收創(chuàng)收。今年以來，根據上級指示，積極開展貨車增載工作，結合貨運室現狀，制定了增載考核的細化辦法，確保一車不漏。今年鐵路局加大了對停時的考核力度。為此，貨運室會同車站制定了“車站壓縮停時考核辦法”，并且按照上級要求，與專用線簽訂停時壓縮協(xié)議，加大考核力度，從車輛到達起，按照入線前、出線后及貨物線作業(yè)時間分段計算停留時間，按部門考核，誰造成的停時過大，由誰負責。通過考核，停留時間大幅度壓縮，保證了貨車的利用率。今年五月份以來,集裝箱需求非常緊張，缺口達300余箱。積壓的100余個集裝箱不到20天時間全部完畢。貨運室積極與多方聯系，調運空集裝箱，以緩解集裝箱運輸能力的不足，同時為了緩解篷布的不足，積極與上級聯系，先后調運了900床篷布。

三、搞好優(yōu)質服務，保路風穩(wěn)定。貨運工作是車站對外服務的窗口之一，我們只有用優(yōu)質的服務、良好的業(yè)務素質，才能使這個窗口讓貨主感到信任、親切，才能真正的實現“人民鐵路為人民”的宗旨。為了讓大家明白優(yōu)質服務的重要性，徹底擺脫多年形成的“鐵老大”意識，我們經常利用點名會等多種場合，結合電視和報紙的新聞向大家宣傳服務的重要性和路風問題危害的嚴重性。使大家明白我們的收入是與各貨主單位息息相關、密不可分的，貨主就是上帝，是我們大家的搖錢樹，也是我們賴以生存的命根子。只有盡可能多的留住貨主單位，盡可能多的發(fā)運貨物，才能確保我們主、副業(yè)收入的相對穩(wěn)定。不管是誰，得罪了貨主，受影響的不光是他本人，大家也都會受到影響。特別是在去年的競爭上崗過程中，貨運室由20人減至14人，減員率達到30％，針對特殊情況，車站及貨運室及時加強宣傳教育，耐心做好貨運職工的思想工作，防止了由于貨運員崗位調整導致的情緒波動，而極有可能發(fā)生的服務質量問題。同時多次組織召開貨主座談會，向貨主單位征求意見和建議，積極改進、完善我們工作中的不足。任何一項工作要確保其良性發(fā)展，制度是保證，落實是關鍵。貨運室在重新修訂《貨管細則》，同時在“標準化考核作業(yè)辦法”中進一步細化。貨運室由于貨場內辦理煤炭和石膏裝卸車作業(yè)，灰塵很大，工作環(huán)境也比較臟，為了從根本上解決環(huán)境臟、亂、差的現象，我們對于大的改造方面積極向上級匯報以求得上級的支持和理解，給予資金上的支持。小的方面，我們不等不靠，積極自籌資金逐步予以解決。在這方面我們貨運室樹立了漂亮、醒目的導示牌，重新標劃了貨物線以及貨位，綠化了貨運室的小花壇，采用租花的方式綠化了營業(yè)廳和辦公室，調節(jié)了營業(yè)廳和辦公室的枯燥氣氛。特別是在上級的大力支持下，將貨運大廳整體改造，各種揭掛統(tǒng)一上墻，改造了貨運安全室，同時增加了貨運微機自助查詢系統(tǒng)，從根本上改變美化了環(huán)境方便了貨主，給貨主和我們的辦公人員以良好的環(huán)境感覺，贏得了大家的一致好評。

四、協(xié)調地方關系，保運輸暢通。任何一個地方的鐵路貨運工作均與裝卸組織有著密不可分的聯系。在我們貨場從事裝卸作業(yè)的有三個裝卸公司。由于歷史的原因，以前一直存在著一定程度的矛盾，甚至于在矛盾激化時發(fā)生過堵貨場，導致裝不了、卸不成的事件。如何調整好與這三家的關系，成為一大難題。為了確保貨場的暢通，避免矛盾的激化，我們邀請三方人員，召開裝卸協(xié)調會。首先，向其闡明貨裝之間唇齒相依、榮辱共存的道理，針對以往存在的一些分歧采取話講明、鼓敲響，依托共同點，共同出謀劃策解決分歧，本著求大同、存小異的原則，明確產生分歧時先通報情況再協(xié)商處理的辦法，取得了各方的一致認可。在日常工作中，發(fā)現有小的矛盾，我們及時通知有關方面的領導，進行協(xié)商處理，防止矛盾擴大和升級。由此，確保了我們貨場運輸秩序的暢通。

五、堅持銳意改革，保貨裝安全。4月份以來糧食裝車問題表現尤為突出，由于棚車不足，糧食裝車共有41人排隊，輪到誰把棚車分給誰，不管有無承認車和貨運計劃，排隊人員大部分不是糧食裝車單位，而是社會閑雜人員、退休工人、汽車司機，排到棚車后轉賣其他貨主（有承認車單位），極易產生不良反映。個別裝車單位由于是買來的棚車，惡意多裝，給貨裝安全帶來隱患。根據上述現象，為規(guī)范糧食運輸，消滅上述不合理現象和安全隱患，和貨運副站長、副主任、安全員在一起商討措施，根據車站貨場實際狀況，貨場貨物線均不具備裝運糧食條件，且貨運現員不足，車車監(jiān)裝不現實，只能抽檢，最后決定所有糧食裝車定在“糧食儲備庫專用線”，所有貨運計劃由糧食儲備庫上報，嚴格按照承認車裝車，且車車有人監(jiān)裝，不許另外加收費用。這樣做考慮其為糧食裝車專業(yè)單位，通過其可以篩洗出部分車皮販子，使真正的糧食裝車單位得到實惠。根據專用線協(xié)議可以做到車車監(jiān)裝，避免多裝和匿報品名現象。以上建議在征得車站同意后，貨運部門于4月30日召開了貨主會,取消糧食排隊裝車規(guī)定，糧食所有裝車地點定在糧食儲備庫專用線，北郊糧庫專用線按照承認車組織裝車。通過裝車方式改革的運行，糧食裝車安全得到有效控制，篩洗出部分參加排隊的社會閑雜人員、退休工人、汽車司機，確保了貨裝安全。雖然我們在貨運工作中取得了一定的成績，這些成績的取得與車站的關心和協(xié)作單位的協(xié)調是分不開的。在今后的工作中，我們將進一步落實好規(guī)章制度，學習其他車站的先進經驗，力爭進一步提高我們的工作水平和管理水平，為鐵路運輸的發(fā)展做出我們應有的貢獻。

摘要：探討了鐵路貨物運輸企業(yè)向現代物流業(yè)拓展的必要性和可行性，進而分析鐵路貨運向現代物流轉變的優(yōu)勢和劣勢以及存在的問題，提出了傳統(tǒng)鐵路貨物運輸企業(yè)向現代物流企業(yè)拓展的思路及對策。

關鍵詞：鐵路貨運；現代物流；拓展

引言

中國加入WTO后，隨著中國經濟的快速發(fā)展和經濟體制改革的不斷深化，中國物流產業(yè)出現了加速發(fā)展的趨勢，成為了國民經濟中的一個重要組成部分和新的經濟增長點。而傳統(tǒng)的鐵路貨運已不能滿足現代物流發(fā)展的需要，必須向提供運輸、倉儲、包裝、配送、流通、加工、信息處理等多種服務的現代物流業(yè)發(fā)展。這無疑對承擔著我國重要運輸任務的鐵路運輸業(yè)提出了更新、更高的要求。面對機遇和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)鐵路貨運業(yè)必須加快向現代物流業(yè)轉化的步伐，并把貨運物流業(yè)作為鐵路運輸業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。通過資源整合，逐步使鐵路從傳統(tǒng)的、以運輸為主的企業(yè)轉變?yōu)橐?guī)模經營、系統(tǒng)服務、現代化的第三方物流企業(yè)，成為我國綜合物流系統(tǒng)的中堅力量。

1.鐵路貨運向現代物流業(yè)拓展的必要性

1.1滿足顧客需求的需要

摘要：物流業(yè)的高速發(fā)展帶動了國家經濟發(fā)展，同時也給鐵路貨運的發(fā)展提供了方向。從目前鐵路貨運發(fā)展情況入手，提出鐵路貨運發(fā)展現代物流的方式，使其可以適應時展需求。

關鍵詞：鐵路貨運；物流發(fā)展

物流的本質是實體流動過程，根據雙方要求對貨物進行運輸和儲存，將多個環(huán)節(jié)有機的結合在一起。在社會發(fā)展的影響下，我國鐵路貨運也必須要朝著物流進行轉變，才能滿足時展的要求。鐵路運輸一直都是以壟斷的方式進行運營，但是隨著其余運輸方式的不斷發(fā)展，鐵路壟斷的局面已經被打破，并且鐵路貨運所占的市場份額也有了明顯的下降，在這種情況下必須要轉變傳統(tǒng)運營模式，才能符合時展的需求。

一、鐵路轉物流的優(yōu)勢所在

和陸運、汽運、海運等運輸方式相比較，鐵路貨運的優(yōu)勢比較明顯，這也為鐵路轉型提供了可能。

1.運輸方面的優(yōu)勢

【摘要】疫情暴發(fā)以來，鐵路貨物運輸作為國民經濟的大動脈受到了嚴重沖擊，各地為遏制疫情傳播而采取的防控措施致使鐵路運量大幅度減少，鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展遇到了嚴峻的考驗。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面確保防疫物資的正常運輸，切實維護人民群眾正常的生產生活秩序，更好兼顧疫情防控和增運保收，鐵路貨運需要進一步思考當前形勢下的發(fā)展方向和對策，如何通過現代化物流經營過程管控遏制疫情蔓延，保障鐵路運輸工作平穩(wěn)有序。

關鍵詞：鐵路貨運；疫情；現代化物流

一、疫情之下鐵路貨運發(fā)展現狀及分析

1.疫情對鐵路運輸業(yè)的影響2020年初，由于疫情的沖擊，我國經濟受到嚴重影響，尤其在交通運輸方面問題日漸突出，客運量、貨運量的下降致使各行業(yè)都面臨巨大考驗，鐵路運輸作為我國經濟運輸的大動脈，疫情暴發(fā)對鐵路運輸的沖擊也是巨大的。從表1中可以看出，2017年至2019年全國鐵路貨運周轉量穩(wěn)步增長。經過對比數據發(fā)現，2020年無論是旅客運輸還是貨物運輸均處于負增長狀態(tài)。2021年，疫情得到有效的遏制，各行各業(yè)經濟逐步復蘇，客運量及貨運量呈現增長趨勢。2022年春季疫情的又一次擴散蔓延，致使鐵路運輸陷入低迷狀態(tài)。2.鐵路貨運物流現狀受疫情影響，國內居民消費意愿下降、企業(yè)復工復產動力不足、大量制造業(yè)企業(yè)處于停滯狀態(tài)，直接影響此類企業(yè)原材料和產成品的運輸需求，間接造成鐵路貨運量下滑。除此之外，與疫情防控相關物資的運輸需求量顯著增長，鐵路貨運量沒有出現較大波動，使得短期內鐵路貨運量處于平穩(wěn)狀態(tài)。從鐵路貨運量發(fā)送情況看，2017年至2019年鐵路貨運量發(fā)送情況整體較好，呈上升趨勢；2017年至2019年鐵路貨運增長率基本趨于平穩(wěn)，增長率均值約8.32%。2019年至2021年鐵路貨運量整體也是呈上升趨勢，但是貨運增長率大大減少，增長率均值約3.55%,因疫情導致部分企業(yè)停工停產，對鐵路貨物運輸的運量造成了影響。3.原因分析（1）貨運總體需求下降。鐵路貨物運輸承擔了大部分危險貨物、大宗貨物、超限貨物、超重貨物等特殊貨物類型的運輸任務。受疫情影響，企業(yè)紛紛停工，運輸需求下滑，全社會對物流的總需求相對偏低，尤其是上游物流企業(yè)的原材料短缺，加大了復工復產的難度，同時也導致了鐵路運輸需求的下降；各地的疫情控制措施，使得鐵路運輸呈現出供應不穩(wěn)定、貨源不穩(wěn)定的局面。（2）鐵路貨運物流現代化程度不高。目前我國鐵路運輸管理實行“統(tǒng)一調度指揮、統(tǒng)一清算”的管理體系，各鐵路局集團公司由國鐵集團統(tǒng)一指揮，又各自負責轄區(qū)內的調度指揮工作。這種運輸指揮管理模式的優(yōu)勢是高度系統(tǒng)化、集成化，更容易向現代化物流轉型。劣勢是疫情等特殊環(huán)境下貨運需求變動較大，鐵路貨運物流現代化程度缺乏，致使鐵路運輸企業(yè)無法快速適應這種變化。

二、鐵路貨運向現代化物流發(fā)展的SWOT分析

1.鐵路貨運現代化物流的發(fā)展現狀當前，我國的鐵路貨物運輸發(fā)展狀況：一是鐵路貨運站向物流中心方向發(fā)展，二是貨運站物流信息化，三是面向社會開放貨場相關業(yè)務，四是建立直管制度。鐵路貨運正在逐步向現代物流轉型，在新時代，應該更加注重物流服務體系的建設和服務質量的優(yōu)化；從加強貨運品牌建設入手，借助高鐵快速發(fā)展機遇期、提供個性化、多元化的物流服務；加快鐵路信息化建設、提升鐵路物流的軟實力；加快轉型進程，使得鐵路貨運完全具備現代化物流的特征和功能，更好服務于社會經濟發(fā)展。2.鐵路貨運向現代化物流發(fā)展的SWOT分析利用SWOT分析法（SWOTAnalysis）對鐵路貨運向現代化物流發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅等項目進行了詳細的歸納整理，并編制了SWOT分析表（見表2）。

摘要：探討了鐵路貨物運輸企業(yè)向現代物流業(yè)拓展的必要性和可行性，進而分析鐵路貨運向現代物流轉變的優(yōu)勢和劣勢以及存在的問題，提出了傳統(tǒng)鐵路貨物運輸企業(yè)向現代物流企業(yè)拓展的思路及對策。

關鍵詞：鐵路貨運；現代物流；拓展

引言

中國加入WTO后，隨著中國經濟的快速發(fā)展和經濟體制改革的不斷深化，中國物流產業(yè)出現了加速發(fā)展的趨勢，成為了國民經濟中的一個重要組成部分和新的經濟增長點。而傳統(tǒng)的鐵路貨運已不能滿足現代物流發(fā)展的需要，必須向提供運輸、倉儲、包裝、配送、流通、加工、信息處理等多種服務的現代物流業(yè)發(fā)展。這無疑對承擔著我國重要運輸任務的鐵路運輸業(yè)提出了更新、更高的要求。面對機遇和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)鐵路貨運業(yè)必須加快向現代物流業(yè)轉化的步伐，并把貨運物流業(yè)作為鐵路運輸業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。通過資源整合，逐步使鐵路從傳統(tǒng)的、以運輸為主的企業(yè)轉變?yōu)橐?guī)模經營、系統(tǒng)服務、現代化的第三方物流企業(yè)，成為我國綜合物流系統(tǒng)的中堅力量。

1.鐵路貨運向現代物流業(yè)拓展的必要性

1.1滿足顧客需求的需要

摘要：鐵路貨運租賃管理是鐵路貨運管理的重要組成部分，隨著鐵路貨運組織改革、“公轉鐵”行動的深化推進，鐵路企業(yè)與承租企業(yè)的管理方式向市場化管理方式轉變。在概述南寧局集團公司貨運租賃管理現狀的基礎上，針對存在的問題，結合專業(yè)管理相關依據，提出夯實租賃基礎管理、明晰租賃管理職責、強化租賃市場化管理、規(guī)范租賃合同管理、防范租賃管理過程風險等貨運租賃管理對策，以規(guī)范鐵路貨運租賃管理，改善服務質量，提高南寧局集團公司貨運市場競爭力。

關鍵詞：鐵路貨運設施；租賃管理；基礎管理；市場化管理

1南寧局集團公司貨運租賃管理現狀

中國鐵路南寧局集團有限公司(以下簡稱“南寧局集團公司”)地處粵港澳大灣區(qū)、中國－東盟自貿區(qū)、西南中南經濟圈交匯處，是我國鐵路面向東盟的區(qū)域性交通樞紐，管轄西南4省區(qū)部分鐵路，集沿海鐵路、邊疆鐵路、山區(qū)鐵路、民族地區(qū)和革命老區(qū)鐵路于一體，承擔西部陸海新通道建設。南寧局集團公司現有車站342個，其中特等站3個，一等站13個，二等站20個，三等站36個，四等站228個，五等站42個；貨運辦理站124個，貨場90個；專用線206條，專用鐵路23條，共計229條(按使用標記分類為A類92條、B類127條、C類10條；按產權性質劃分，路產專用線48條，其中機務部14條，工務部13條，經營開發(fā)部10條，車輛部5條，工程局5條，保衛(wèi)部1條，占比為21%，非路產專用線181條，占比為79%)；年貨運出租面積約30萬m2。南寧局集團公司鐵路貨運租賃管理依據《鐵路專用線專用鐵路管理辦法》(鐵運[1995]107號)、《鐵路貨物運價規(guī)則》(鐵運[2005]46號)[1]、《關于公布翻卸車維檢費機車出租費貨場場地出租費三項貨運雜費的通知》(鐵運[2008]87號)、《關于翻卸車維檢費機車出租費貨場場地出租費三項貨運雜費的通知》(寧鐵貨[2008]64號)、《南寧鐵路局貨場設施出租管理辦法》(寧鐵辦貨[2014]39號)、《南寧鐵路局專用線出租管理辦法》(寧鐵貨[2015]5號)等制度開展貨運租賃業(yè)務。南寧局集團公司貨運租賃分貨場及路產專用線(以下簡稱“貨運設施”)2類；貨運承租用戶包括路內鐵路企業(yè)、路外企業(yè)和個體3種類型。由于出租貨運設施涉及的地區(qū)較多，租賃業(yè)務標準參差不齊，而且承租方是獨立于鐵路運營管理之外的實體，給鐵路貨運部門的安全管理帶來問題和隱患，影響到鐵路貨運部門的服務質量。目前，南寧局集團公司貨運租賃業(yè)務主要存在以下問題。（1）管理辦法有待健全。鐵路專用線管理辦法為20世紀90年代修訂，貨物運價規(guī)章、貨運雜費規(guī)定均為21世紀初修訂，導致新的市場經濟條件下貨運租賃管理缺乏制度依據，使得貨運租賃業(yè)務的部分環(huán)節(jié)、程序、職責等不夠明晰，影響了貨運服務質量。目前南寧局集團公司把利用率低的貨運設施租給客戶，存在個別承租方轉租給第三方經營與鐵路貨物運輸無關的業(yè)務現象，沒有從南寧局集團公司經營開發(fā)需要，以及提高貨場到發(fā)量和運輸收入出發(fā)制定相關管理辦法。因此，需要建立適應市場經濟的租賃管理辦法和管理體系。（2）管理職責有待明晰。目前南寧局集團公司貨場的資產權屬歸屬于土地房產部，路產專用線資產權屬歸屬于工務、供電、經營開發(fā)等部門，存在租賃管理辦法、管理職責不清的情況。例如，貨運部負責貨場設施的出租事務，涉及出租設施投資項目由總工室、土地房產部等部門負責；資產管理部門負責出租路產專用線的出租事務，租后的管理(包括簽訂合同、收費等)及專用線的變更名稱、辦理限制等運營管理工作歸屬于貨運部，存在各自為政、監(jiān)督不到位等問題，難以形成合力。另外，監(jiān)督管理部門沒有形成督查機制，對日常聯合監(jiān)督檢查要求不明確，不能從根源上發(fā)現問題。（3）租賃費率與市場脫節(jié)。南寧局集團公司管轄的北海、湛江等沿海地區(qū)，以及廣東西部、貴州黔西南州及湖南零陵等鐵路地區(qū)，經濟發(fā)展不平衡。隨著市場經濟的發(fā)展、物價的提高，以往制定的貨場設施、路產專用線出租費率普遍低于當地租賃費率，不利于租賃市場的公平競爭，影響了鐵路貨雜費的增收。（4）租賃合同管理有待加強。南寧局集團公司自開展貨運租賃業(yè)務以來，對出租的貨運設施通過每年簽訂“租賃合同”進行約束?！白赓U合同”主要根據《中華人民共和國合同法》，以及《關于公布翻卸車維檢費機車出租費貨場場地出租費三項貨運雜費的通知》(鐵運[2008]87號)[2]、《鐵路貨物運價規(guī)則》(鐵運[2005]46號)的有關規(guī)定，多年來合同格式條款和內容沒有經過補充完善，協(xié)議內容存在疏漏，不適應貨運經營管理的需要。另外，租賃業(yè)務簽訂運輸、安全協(xié)議存在走形式現象；承租方安全管理人員變動后沒有及時補齊并進行培訓；出租設施沒有納入貨場管理，未納入貨場《貨運管理細則》中，存在安全管理盲區(qū)。（5）租賃管理過程存在風險。南寧局集團公司貨運租賃業(yè)務管理存在不同程度的風險，一是現場工作人員按照客戶申請，與客戶商談，未經對外公示招租環(huán)節(jié)，就提報租賃申請到貨運管理單位，對上級審批的項目不進行結果公示，存在定租的現象；二是對續(xù)租項目未走公示程序，就簡單上報續(xù)租申請，審批后就擬訂出租合同；三是對擬出租貨場設施項目沒有調查周邊出租市場情況，未做到詢價的環(huán)節(jié)，機械式按鐵路出租費率的最低檔次出租；四是存在出租項目所訂的合同內容與審批的面積、起租時間不吻合，且未報備南寧局集團公司。

2南寧局集團公司貨運租賃管理對策

南寧局集團公司從實際情況出發(fā)，匯集貨運、財務、運輸、房產、工務、車務、經營開發(fā)等多個管理部門的力量，積極調研各管轄地區(qū)租賃業(yè)務市場，征求承租方的意見，提出以下貨運租賃業(yè)務管理對策。2.1夯實租賃基礎管理。（1）整章建制。在南寧局集團公司層面上，對制約貨運出租管理業(yè)務的《南寧鐵路局貨場設施出租管理辦法》(寧鐵辦貨[2014]39號)、《南寧鐵路局鐵路專用線出租管理辦法》(寧鐵辦貨[2015]5號)等相關管理辦法進行修訂，對出租條件、租賃申請資質、審批程序、租賃合同、費用核收、監(jiān)督管理等方面內容進行規(guī)范，修改后的管理辦法更加貼近實際及透明公開。管理辦法完善后，在南寧局集團公承租用戶包括路內鐵路企業(yè)、路外企業(yè)和個體司范圍內全面開展自查，檢查貨運租賃業(yè)務管理文電、辦理流程、合同簽訂、辦理運輸業(yè)務及費用核收情況，對檢查發(fā)現的問題建立問題庫，逐項整改，形成閉環(huán)管理。（2）創(chuàng)造良好的運營環(huán)境。在符合貨物運輸條件下，只要承租方滿足貨裝能力，就申請放開貨物運輸到發(fā)的辦理限制，充分發(fā)揮優(yōu)質企業(yè)或個體營銷能力[3]，同時做好貨物運輸各環(huán)節(jié)保障工作。2019年，南寧局集團公司在確保合規(guī)、安全生產的前提下全面放開出租貨場、專用線辦理限制，增加廣西中外運南寧儲運公司等46條專用線的運輸品類(包括礦建、工機、日用電器等65項)，增加專用線標記(A轉B)5條，實際貨運量同比增加310萬t。2.2明晰租賃管理職責。為理清貨運租賃管理職責，避免交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白的問題，南寧局集團公司重新修訂貨運出租管理辦法，重新梳理各部門租賃管理職責，強化綜合監(jiān)管，發(fā)動貨運設施產權部門主觀能動性，并與涉及業(yè)務交叉及監(jiān)管的財務部、總工室、監(jiān)察等部門相互配合，采取聯動機制，充分掌握貨場設施使用情況。對停辦貨運業(yè)務或連續(xù)2年貨物到發(fā)量低于設計能力40%的鐵路貨場設施，以及不影響使用單位、管理單位生產需要的專用線，向社會公開招攬承租方，使用單位或產權單位黨政聯席會集體研究，對符合出租條件的，經所管轄貨運單位審查鐵路運營辦理范圍，再提報到南寧局集團公司貨運部組織相關部門討論、審核后批復，全面盤活閑置的貨運設施。根據《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》《鐵路專用線專用鐵路管理辦法》等法律法規(guī)，界定鐵路與承租方相應管理責任，落實鐵路部門監(jiān)督責任，促使承租方建立相應的鐵路貨物運輸管理制度，確保貨物運輸安全。（1）承租方責任。根據承租用途擬訂職責：一是遵紀守法開展鐵路貨物運輸、倉儲經營；二是配備經營和安全設備，做好日常養(yǎng)護，確保設備狀態(tài)良好；三是按要求設置經鐵路方專業(yè)業(yè)務培訓合格的作業(yè)人員和管理人員，并保持人員隊伍的相對穩(wěn)定；四是制定、完善相應安全經營制度，簽訂《使用設施安全承諾書》，并協(xié)議交鐵路方一定的違約金，管理上符合貨運標準化管理要求；五是嚴格管控現場，整改各種安全隱患，確保貨運運輸安全。（2）鐵路方責任。一是強化貨物運輸、倉儲等運營業(yè)務的檢查和指導，防范安全風險，杜絕鐵路貨物運輸事故的發(fā)生；二是加強運輸組織協(xié)調，提供相應運輸條件的支持，滿足承租方運輸、倉儲等業(yè)務開展的需要；三是加強出租設施標準化管理，提供良好的運營環(huán)境；四是結合現場實際，制訂出租貨場設施運輸生產應急措施，強化應急處置演練；五是加強和規(guī)范承租方人員崗前培訓管理，提供貨運、消防等方面知識的培訓，使得從業(yè)人員牢固樹立安全責任意識與安全風險意識[4]。2.3強化租賃市場化管理。根據南寧局集團公司管轄貨運租賃設施的特點，走訪當地物流、倉儲及鐵路貨源市場，充分調研市場情況，分析鐵路運輸、倉儲市場潛在優(yōu)勢，挖潛市場價值空間[5]，與新老客戶良好溝通并得到客戶支持。對擬出租的貨運設施，認真研究鐵路貨運出租業(yè)務的規(guī)章及辦法，用足費率政策，擬定與市場接軌的出租費率，經公開招租公示、競價方式擬定承租方，從基層單位到上級審批部門層層把關，走審批程序、對審批結果進行對外公示，無疑議后與客戶簽訂租賃合同。同時，為提高貨運服務質量，減輕重點承租企業(yè)資金負擔，根據新管理辦法，調整其承租鐵路貨運設施的預付款額度和付款方式。2019年，南寧局集團公司共出租95宗，實現運雜費同比增收30%，貨物到發(fā)量增加1384萬t。2.4規(guī)范租賃合同管理。鐵路與承租方簽訂租賃合同是落實雙方的責任前提，租賃合同明確了雙方在租賃關系中的權利和義務，確保出租設施的規(guī)范運營及出租費用按時按額核收，必須高度重視。擬訂的租賃合同具體包括租賃設施的基本信息、租賃用途、期限、租金標準及支付方式、雙方的權利義務、合同解約條件、違約責任、免責條款、合同爭議的解決方式等條款，條款更加適應鐵路經營需要及安全需要，如把出租費用修改為服務使用費用，增加對承租方安全違約的處罰條款等。鐵路貨運設施租賃管理中把握運輸安全尤為重要。因此，應認真簽訂出租設施運輸及安全協(xié)議，按照非路產貨運設施運輸運營管理模式，杜絕無運輸協(xié)議、安全協(xié)議運營，規(guī)范運輸協(xié)議具體條款內容，特別是規(guī)范運輸協(xié)議中的運輸管理、車輛交接、裝卸車組織、作業(yè)時間、貨物的交付、貨車清掃、運輸共用等內容。協(xié)議簽訂后，應嚴格執(zhí)行協(xié)議條款，承租方安全管理人員變動后應及時補齊并培訓合格，認真履行安全責任。鐵路安全管理人員應加強對出租貨運設施的管控，把出租貨運設施納入貨場管理，體現在《貨運管理細則》中，并定期或不定期針對出租設施開展檢查，降低安全風險。同時，對檢查中發(fā)現的問題應及時處置，形成閉環(huán)管理，全面提高貨運設施租賃安全管理水平。2.5防范租賃管理過程風險。（1）加強教育培訓。開展管理警示教育，增強從業(yè)人員的自覺性和主動性，促使員工牢固樹立“素質過硬”、“執(zhí)行有力”的思想。（2）從制度上防范。在修改南寧局集團公司相關出租管理辦法時，著重對過程監(jiān)督管理方面內容進行規(guī)范，嚴格規(guī)范出租貨運設施的條件，做好對出租市場的詢價調查，以實際數據為憑證依據，避免人為因素，維護鐵路企業(yè)的經濟效益；嚴格出租申請環(huán)節(jié)，必須對擬招租項目及批復下達的擬定租項目的相關內容進行對外公示各5個工作日，公示期滿無異議后才能進行下一步的租賃流程。（3）強化監(jiān)督管理。嚴格按出租管理辦法進行貨場設施出租項目的審批，落實集體決策審批制度，對不符合相關規(guī)定的或提報材料不齊全的項目，不予以審批；規(guī)范審批材料記錄臺賬的管理，力求整個申請到定租各環(huán)節(jié)臺賬清晰。把貨場設施租賃業(yè)務列入管理風險點，制定防控措施，強化管理“紅線”、遵章守紀意識。審批領導小組對每個出租項目信息可控，動態(tài)掌握承租方的貨運量、運輸品類、運輸條件、運輸需求、生產資源、安全生產狀況等基礎信息[6]，不定期會同監(jiān)察、財務收入等部門進行專項檢查，發(fā)現問題及時整改，涉及違紀的按規(guī)處理。