一、特許學(xué)校的產(chǎn)生背景

特許學(xué)校在美國積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革的過程中產(chǎn)生，它試圖通過教育體制改革、充分發(fā)揮學(xué)校自主權(quán)和績效責(zé)任制等方式緩解美國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的嚴(yán)重問題。同時(shí)，它的產(chǎn)生和發(fā)展不僅深受教育市場(chǎng)化浪潮的影響，也是美國政府大力支持的結(jié)果。

（一）對(duì)基礎(chǔ)教育問題的強(qiáng)烈關(guān)注為特許學(xué)校的產(chǎn)生提供了契機(jī)

20世紀(jì)80年代以來美國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的嚴(yán)重問題引起了美國社會(huì)的廣泛關(guān)注。首先，基礎(chǔ)教育體制僵化，學(xué)校之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)，教育質(zhì)量低下。在分權(quán)化管理的基礎(chǔ)上，美國各州傳統(tǒng)公立中小學(xué)教育完全由地方學(xué)區(qū)直接管理，學(xué)校在許多方面缺乏應(yīng)有的自主權(quán)，公立學(xué)校之間以及公立、私立學(xué)校之間缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)。1983年《教育處于危險(xiǎn)之中：教育改革勢(shì)在必行》的報(bào)告和美國前聯(lián)邦教育部長威廉·J·貝內(nèi)特提交的1988年教育改革報(bào)告深刻反映了美國學(xué)生學(xué)術(shù)成績低下的狀況，越來越多的家長和教師充滿了困惑。第二，教育不公平現(xiàn)象日益嚴(yán)重。美國公立、私立學(xué)校并存，私立學(xué)校質(zhì)量較高，但是由于其高昂的學(xué)費(fèi)，一般家庭子女只能按照“就近入學(xué)”原則在公立學(xué)校就學(xué)，無法選擇私立學(xué)校；同時(shí)，大部分低收入家庭和少數(shù)民族家庭子女通常只能在教育資源少的居住地所在區(qū)域就學(xué)，種族歧視與種族隔離也導(dǎo)致了嚴(yán)重的教育不公平問題。

在這種情況下，提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平等問題成為美國基礎(chǔ)教育改革的主旋律，特許學(xué)校的產(chǎn)生成為其重要措施之一。

（二）教育市場(chǎng)化浪潮為特許學(xué)校的產(chǎn)生提供了思想基礎(chǔ)

[摘要]在美國基礎(chǔ)教育質(zhì)量低下和教育不公平問題成為社會(huì)和政府關(guān)注的焦點(diǎn)問題之際，特許學(xué)校在教育市場(chǎng)化浪潮和政府的大力支持下產(chǎn)生了。十多年來，特許學(xué)校在提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平上取得了一定成效，并得到了社會(huì)認(rèn)可。作為政府和市場(chǎng)以及社會(huì)共同承擔(dān)教育責(zé)任的一種新型學(xué)校類型，特許學(xué)校有望在政府承擔(dān)教育責(zé)任的方式方面提供有益的思考。

[關(guān)鍵詞]特許學(xué)校；政府責(zé)任；基礎(chǔ)教育改革；教育準(zhǔn)市場(chǎng)

美國特許學(xué)校創(chuàng)建十多年來，在提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平方面進(jìn)行了有益的嘗試，本文擬通過探討特許學(xué)校的產(chǎn)生背景和發(fā)展成效，分析其對(duì)基礎(chǔ)教育改革中政府責(zé)任的啟示。

一、特許學(xué)校的產(chǎn)生背景

特許學(xué)校在美國積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革的過程中產(chǎn)生，它試圖通過教育體制改革、充分發(fā)揮學(xué)校自主權(quán)和績效責(zé)任制等方式緩解美國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的嚴(yán)重問題。同時(shí)，它的產(chǎn)生和發(fā)展不僅深受教育市場(chǎng)化浪潮的影響，也是美國政府大力支持的結(jié)果。

（一）對(duì)基礎(chǔ)教育問題的強(qiáng)烈關(guān)注為特許學(xué)校的產(chǎn)生提供了契機(jī)

教育，作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其公共性的特征決定了主要由公共部門來直接提供。換句話說，政府直接向消費(fèi)者(即公眾)提供“教育服務(wù)”，而不是為消費(fèi)者選擇和安排其他的“教育服務(wù)供應(yīng)商”。然而，政府部門的低效率制約了其提供高質(zhì)量的教育。另外，教育的私有性特征決定了私人部門也可以提供教育服務(wù)。他們十分重視高效率，卻存在著忽視公平的弊端。如果公共部門和私人部門進(jìn)行合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，克服各自的劣勢(shì)，就可能產(chǎn)生一加一大于二的效果。公私合作模式就是這樣一種嶄新的方式，并且能夠應(yīng)用到教育領(lǐng)域。美國的特許學(xué)校就是其中一個(gè)很典型的例子，并且具有自身的特色。

一、PPPs含義

公私合作模式(Public-PrivatePartnerships，縮寫PPPs或P3)的含義并沒有一個(gè)統(tǒng)一的界定。民營化大師薩瓦斯認(rèn)為可以從三個(gè)種意義上使用公私合作模式這一術(shù)語。首先，是廣義界定，指公共和私營部門共同參與生產(chǎn)和提供物品和服務(wù)的任何安排。其次，它指一些復(fù)雜的、多方參與并被民營化了的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。再次，它指企業(yè)、社會(huì)賢達(dá)和地方政府官員為改善城市狀況而進(jìn)行的一種正式合作。

歐盟委員會(huì)將公私合作模式籠統(tǒng)地解釋為“公共機(jī)構(gòu)和商業(yè)社會(huì)之間為了確?；A(chǔ)設(shè)施的融資、建設(shè)、更新、管理與維護(hù)或服務(wù)提供而進(jìn)行的合作形式”。

可以說，公私合作模式就是公共部門和私人部門組成合作伙伴關(guān)系，在合同的約束下，分享資源、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益，從而實(shí)現(xiàn)向公眾提供公共產(chǎn)品或服務(wù)這一共同的目標(biāo)。合作關(guān)系、目標(biāo)一致、利益共享、風(fēng)向分擔(dān)是公私合作模式的四個(gè)最重要的特征。

二、特許學(xué)校的內(nèi)涵

摘要：因不滿傳統(tǒng)公立學(xué)校。許多美國人熱衷于教育體制改革并引進(jìn)一些新的教育體系，如：教育代券、特許學(xué)校和家庭教育。毫無疑問這些改革措施是對(duì)現(xiàn)有公立學(xué)校制度的一種補(bǔ)充，并體現(xiàn)美國完善教育體系的發(fā)展。本文對(duì)這一新的教育體系做一簡單的概述。

關(guān)鍵詞：美國；最新；教育體系

一、教育是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力

世界各國都很重視教育在增強(qiáng)國力中所起的作用，在美國。教育家和政治家均把教育視為個(gè)人成功和國家繁榮的關(guān)鍵因素。盡管教育很受重視，美國公立學(xué)校教育機(jī)制中仍存在不少問題，如：教學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn)、思想道德教育匱乏、學(xué)費(fèi)暴增，無法滿足少數(shù)學(xué)生的特殊要求等問題，這些問題影響了美國教學(xué)質(zhì)量并引起了人們的高度關(guān)注和廣泛的討論。

由于人們?cè)絹碓綄?duì)公立學(xué)校不滿意，并對(duì)教育改革的欲望愈加強(qiáng)烈，因而建立了一些新型學(xué)校并融入了新的教學(xué)思想和方法，其目的在于解決存在的問題。教育代券、特許學(xué)校和家庭教育是最重要的三種教育體制。在調(diào)查了美國公立學(xué)校所存在的弊端后，本文主要關(guān)注的是非傳統(tǒng)學(xué)校的相關(guān)事宜。這些新型學(xué)校只是全國范圍內(nèi)教育改革項(xiàng)目的一部分，作為對(duì)傳統(tǒng)教育的一種重要補(bǔ)充，它們將對(duì)正在發(fā)展中的美國教育作出特殊的貢獻(xiàn)。

二、美國傳統(tǒng)公立學(xué)校中所存在的諸多問題

摘要：本文通過我國與以英美為代表的西方國家公立學(xué)校轉(zhuǎn)制形式、動(dòng)因的比較，闡述了雙方轉(zhuǎn)制學(xué)校發(fā)展的不同模式，以及在教育發(fā)展背景、教育市場(chǎng)開放條件和需求、公立學(xué)校本身發(fā)展水平以及政治背景等四方面的不同動(dòng)因，揭示了西方轉(zhuǎn)制實(shí)踐對(duì)我國的有益啟示。

關(guān)鍵詞：中國；美英；公立學(xué)校轉(zhuǎn)制；比較

一、公立學(xué)校轉(zhuǎn)制形式的比較

（一）以英美為代表的公立學(xué)校轉(zhuǎn)制

1.特許學(xué)校（CharterSchool）

所謂特許學(xué)校是指由公立教育經(jīng)費(fèi)支持，憑借特定的合同或“特許狀（Charter）”，由教師團(tuán)體、社區(qū)組織、企業(yè)集團(tuán)或教師個(gè)人申請(qǐng)開辦并管理，在相當(dāng)程度上獨(dú)立于學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和管理的一種新型公立學(xué)校。[1]

論文摘要：近二三十年來，教育改革的浪潮席卷全世界，這次改革主要有三種趨勢(shì)：市場(chǎng)本位學(xué)校改革、標(biāo)準(zhǔn)本位學(xué)校改革和全校改革。其中市場(chǎng)本位學(xué)校改革范圍最廣影響至今。對(duì)于市場(chǎng)本位學(xué)校改革，人們用不同的話語來描述：教育市場(chǎng)化(markeifsaifon)、教育民營化、教育私營化(pnva6sation)、教育產(chǎn)業(yè)化(industriMization)、教育商品化、“以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的教育”(market--basededuca-tion)……盡管稱謂不同，但都表達(dá)了一個(gè)共同的信念：把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入教育領(lǐng)域，教育不應(yīng)該由國家大包大攬。這種競(jìng)爭(zhēng)不僅存在于公立學(xué)校與私立學(xué)校之間，而且還存在于公立學(xué)校之間以及私立學(xué)校之間。在這幾個(gè)名稱中，“市場(chǎng)化”最能表達(dá)這種改革趨勢(shì)的理念，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)機(jī)制是市場(chǎng)的核心機(jī)制。

一、教育市場(chǎng)化的理論基礎(chǔ)

(一)新自由主義思想

興起于二十世紀(jì)七、八十年代的“新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派”也稱為“芝加哥學(xué)派”，主要代表人物是美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)獲得者弗里德曼(MlitonFried-man)和哈耶克(F．A．Hayek)。新自由主義思想的根本觀點(diǎn)是：當(dāng)代社會(huì)的所有弊病是由于資產(chǎn)階級(jí)國家干預(yù)過多造成的。希望返回到自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義去?！叭绻麌腋深A(yù)少一點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，壟斷就會(huì)大大減少。”此，他們要為市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)恢復(fù)名譽(yù)，他們認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制在滿足人類欲望和分配生產(chǎn)資源到各種不同用途上起著重大作用?！笆袌?chǎng)資本主義(如果真正讓它起作用的話)則是唯一使每個(gè)人最可能在社會(huì)中得到他所希望的東西的一種制度?！薄菄腋深A(yù)妨礙了市場(chǎng)資本主義的發(fā)展，使得自由競(jìng)爭(zhēng)不是名副其實(shí)的自由競(jìng)爭(zhēng)。他們所指的國家干預(yù)包括西方國家的“國有化企業(yè)”、“福利國家”和巨型壟斷企業(yè)。他們認(rèn)為解決問題的出路是把資本主義國家的國有化企業(yè)私人化。新自由主義思想推動(dòng)了國有企業(yè)的改革，也打開了教育市場(chǎng)化之路。

最早提出教育市場(chǎng)化觀點(diǎn)的是弗里德曼，他認(rèn)為教育不應(yīng)該是政府提供的一項(xiàng)服務(wù)，而應(yīng)該是自由市場(chǎng)體系中的一部分。弗里德曼在1955年發(fā)表的《政府在教育中作用》一文中指出：“我相信，若要對(duì)我國教育體制動(dòng)大手術(shù)，唯一的辦法就是通過私有化之路，實(shí)現(xiàn)將整個(gè)教育服務(wù)中的相當(dāng)大的部分交由私人企業(yè)個(gè)人經(jīng)營。否則，沒有什么辦法能摧毀或者至少極大地在削弱現(xiàn)存教育建制的權(quán)力，而摧毀或削弱現(xiàn)存教育建制的權(quán)力，乃是根本改革我國教育體制所必要的先決條件。此外，也沒有什么辦法能給公立學(xué)校帶來競(jìng)爭(zhēng)，而只有競(jìng)爭(zhēng)才能迫使公立學(xué)校按照顧客的意愿改革自身”。哈耶克也認(rèn)為“不存在用以決定誰該接受進(jìn)一步教育的所謂公平的教育依據(jù)，不必通過教育手段對(duì)學(xué)生進(jìn)行選拔。對(duì)學(xué)生進(jìn)行選擇的唯一途徑是競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)過程”。

(二)新公共管理主義

論文摘要：近二三十年來，教育改革的浪潮席卷全世界，這次改革主要有三種趨勢(shì)：市場(chǎng)本位學(xué)校改革、標(biāo)準(zhǔn)本位學(xué)校改革和全校改革。其中市場(chǎng)本位學(xué)校改革范圍最廣影響至今。對(duì)于市場(chǎng)本位學(xué)校改革，人們用不同的話語來描述：教育市場(chǎng)化(markeifsaifon)、教育民營化、教育私營化(pnva6sation)、教育產(chǎn)業(yè)化(industriMization)、教育商品化、“以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的教育”(market--basededuca-tion)……盡管稱謂不同，但都表達(dá)了一個(gè)共同的信念：把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入教育領(lǐng)域，教育不應(yīng)該由國家大包大攬。這種競(jìng)爭(zhēng)不僅存在于公立學(xué)校與私立學(xué)校之間，而且還存在于公立學(xué)校之間以及私立學(xué)校之間。在這幾個(gè)名稱中，“市場(chǎng)化”最能表達(dá)這種改革趨勢(shì)的理念，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)機(jī)制是市場(chǎng)的核心機(jī)制。

一、教育市場(chǎng)化的理論基礎(chǔ)

(一)新自由主義思想

興起于二十世紀(jì)七、八十年代的“新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派”也稱為“芝加哥學(xué)派”，主要代表人物是美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)獲得者弗里德曼(MlitonFried-man)和哈耶克(F．A．Hayek)。新自由主義思想的根本觀點(diǎn)是：當(dāng)代社會(huì)的所有弊病是由于資產(chǎn)階級(jí)國家干預(yù)過多造成的。希望返回到自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義去?！叭绻麌腋深A(yù)少一點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，壟斷就會(huì)大大減少?！贝耍麄円獮槭袌?chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)恢復(fù)名譽(yù)，他們認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制在滿足人類欲望和分配生產(chǎn)資源到各種不同用途上起著重大作用?！笆袌?chǎng)資本主義(如果真正讓它起作用的話)則是唯一使每個(gè)人最可能在社會(huì)中得到他所希望的東西的一種制度?！薄菄腋深A(yù)妨礙了市場(chǎng)資本主義的發(fā)展，使得自由競(jìng)爭(zhēng)不是名副其實(shí)的自由競(jìng)爭(zhēng)。他們所指的國家干預(yù)包括西方國家的“國有化企業(yè)”、“福利國家”和巨型壟斷企業(yè)。他們認(rèn)為解決問題的出路是把資本主義國家的國有化企業(yè)私人化。新自由主義思想推動(dòng)了國有企業(yè)的改革，也打開了教育市場(chǎng)化之路。

最早提出教育市場(chǎng)化觀點(diǎn)的是弗里德曼，他認(rèn)為教育不應(yīng)該是政府提供的一項(xiàng)服務(wù)，而應(yīng)該是自由市場(chǎng)體系中的一部分。弗里德曼在1955年發(fā)表的《政府在教育中作用》一文中指出：“我相信，若要對(duì)我國教育體制動(dòng)大手術(shù)，唯一的辦法就是通過私有化之路，實(shí)現(xiàn)將整個(gè)教育服務(wù)中的相當(dāng)大的部分交由私人企業(yè)個(gè)人經(jīng)營。否則，沒有什么辦法能摧毀或者至少極大地在削弱現(xiàn)存教育建制的權(quán)力，而摧毀或削弱現(xiàn)存教育建制的權(quán)力，乃是根本改革我國教育體制所必要的先決條件。此外，也沒有什么辦法能給公立學(xué)校帶來競(jìng)爭(zhēng)，而只有競(jìng)爭(zhēng)才能迫使公立學(xué)校按照顧客的意愿改革自身”。哈耶克也認(rèn)為“不存在用以決定誰該接受進(jìn)一步教育的所謂公平的教育依據(jù)，不必通過教育手段對(duì)學(xué)生進(jìn)行選拔。對(duì)學(xué)生進(jìn)行選擇的唯一途徑是競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)過程”。

(二)新公共管理主義

摘要：近二三十年來，教育改革的浪潮席卷全世界，這次改革主要有三種趨勢(shì)：市場(chǎng)本位學(xué)校改革、標(biāo)準(zhǔn)本位學(xué)校改革和全校改革。其中市場(chǎng)本位學(xué)校改革范圍最廣影響至今。對(duì)于市場(chǎng)本位學(xué)校改革，人們用不同的話語來描述：教育市場(chǎng)化(markeifsaifon)、教育民營化、教育私營化(pnva6sation)、教育產(chǎn)業(yè)化(industriMization)、教育商品化、“以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的教育”(market--basededuca-tion)……盡管稱謂不同，但都表達(dá)了一個(gè)共同的信念：把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入教育領(lǐng)域，教育不應(yīng)該由國家大包大攬。這種競(jìng)爭(zhēng)不僅存在于公立學(xué)校與私立學(xué)校之間，而且還存在于公立學(xué)校之間以及私立學(xué)校之間。在這幾個(gè)名稱中，“市場(chǎng)化”最能表達(dá)這種改革趨勢(shì)的理念，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)機(jī)制是市場(chǎng)的核心機(jī)制。

一、教育市場(chǎng)化的理論基礎(chǔ)

(一)新自由主義思想

興起于二十世紀(jì)七、八十年代的“新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派”也稱為“芝加哥學(xué)派”，主要代表人物是美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)獲得者弗里德曼(MlitonFried-man)和哈耶克(F．A．Hayek)。新自由主義思想的根本觀點(diǎn)是：當(dāng)代社會(huì)的所有弊病是由于資產(chǎn)階級(jí)國家干預(yù)過多造成的。希望返回到自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義去。“如果國家干預(yù)少一點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，壟斷就會(huì)大大減少?！贝耍麄円獮槭袌?chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)恢復(fù)名譽(yù)，他們認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制在滿足人類欲望和分配生產(chǎn)資源到各種不同用途上起著重大作用?！笆袌?chǎng)資本主義(如果真正讓它起作用的話)則是唯一使每個(gè)人最可能在社會(huì)中得到他所希望的東西的一種制度?！薄菄腋深A(yù)妨礙了市場(chǎng)資本主義的發(fā)展，使得自由競(jìng)爭(zhēng)不是名副其實(shí)的自由競(jìng)爭(zhēng)。他們所指的國家干預(yù)包括西方國家的“國有化企業(yè)”、“福利國家”和巨型壟斷企業(yè)。他們認(rèn)為解決問題的出路是把資本主義國家的國有化企業(yè)私人化。新自由主義思想推動(dòng)了國有企業(yè)的改革，也打開了教育市場(chǎng)化之路。

最早提出教育市場(chǎng)化觀點(diǎn)的是弗里德曼，他認(rèn)為教育不應(yīng)該是政府提供的一項(xiàng)服務(wù)，而應(yīng)該是自由市場(chǎng)體系中的一部分。弗里德曼在1955年發(fā)表的《政府在教育中作用》一文中指出：“我相信，若要對(duì)我國教育體制動(dòng)大手術(shù)，唯一的辦法就是通過私有化之路，實(shí)現(xiàn)將整個(gè)教育服務(wù)中的相當(dāng)大的部分交由私人企業(yè)個(gè)人經(jīng)營。否則，沒有什么辦法能摧毀或者至少極大地在削弱現(xiàn)存教育建制的權(quán)力，而摧毀或削弱現(xiàn)存教育建制的權(quán)力，乃是根本改革我國教育體制所必要的先決條件。此外，也沒有什么辦法能給公立學(xué)校帶來競(jìng)爭(zhēng)，而只有競(jìng)爭(zhēng)才能迫使公立學(xué)校按照顧客的意愿改革自身”。哈耶克也認(rèn)為“不存在用以決定誰該接受進(jìn)一步教育的所謂公平的教育依據(jù)，不必通過教育手段對(duì)學(xué)生進(jìn)行選拔。對(duì)學(xué)生進(jìn)行選擇的唯一途徑是競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)過程”。

(二)新公共管理主義

各市教育局，有關(guān)高等學(xué)校：

根據(jù)《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》）、《教師資格條例》、教育部《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》和《**省實(shí)施<教師資格條例>細(xì)則》（魯教人字〔**〕22號(hào)印發(fā)）、《**省教育廳關(guān)于全面實(shí)施教師資格制度的通知》（魯教人字〔**〕23號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好我省**年面向社會(huì)認(rèn)定中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)和幼兒園教師資格工作通知如下：

一、認(rèn)定范圍

**年面向社會(huì)認(rèn)定教師資格的范圍是幼兒園教師資格、小學(xué)教師資格、初級(jí)中學(xué)教師資格、高級(jí)中學(xué)教師資格、中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格的申請(qǐng)人員，包括：

（一）各級(jí)各類學(xué)校已取得教師資格擬申請(qǐng)其他等次教師資格申請(qǐng)人員；

（二）**年普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生；

摘要在“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”等理念指引下，美國教育創(chuàng)造了不簡單的成績。美國中小學(xué)教育的特點(diǎn)有：自主辦學(xué)機(jī)制、靈活多樣的教學(xué)組織方式、學(xué)校設(shè)施的教學(xué)適應(yīng)性以及以評(píng)價(jià)問責(zé)保證教育質(zhì)量，此外，紀(jì)律法案、特許學(xué)校也展現(xiàn)了美國中小學(xué)教育的特色。美國中小學(xué)教育利弊共存，但中美教育可以相互借鑒，在一定范圍內(nèi)也有互補(bǔ)性，因此，借鑒發(fā)達(dá)國家的教育經(jīng)驗(yàn)可以為我們辦好有中國特色的基礎(chǔ)教育提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞美國；中小學(xué)；教育機(jī)制

2006年8月和2008年11月，我先后兩次隨團(tuán)考察美國的教育，對(duì)美國11所中小學(xué)校進(jìn)行深入調(diào)研。通過考察訪問，我對(duì)美國中小學(xué)教育有了更為直接的認(rèn)識(shí)，也深受啟發(fā)。

一、不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)

在美國聯(lián)邦政府教育部大樓的正門前，有一座紅色的尖頂小屋，上面醒目地寫著“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”(NoChildLeftBehind)。這是2001年由布什政府頒布的一項(xiàng)法案的名稱。在這一法案的規(guī)定下，美國進(jìn)行了十幾年的教育改革，各校都建立了讓每個(gè)學(xué)生都受到良好教育的保證機(jī)制。我們?cè)趯W(xué)?？吹?，學(xué)生通過多種多樣的教學(xué)組織形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，小學(xué)生分組而坐，差異性教學(xué)、集體學(xué)習(xí)與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合。對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，學(xué)校有專門的時(shí)間與專職的教師，在專設(shè)的個(gè)別輔導(dǎo)室進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)。我們了解到，為了使每個(gè)孩子“不掉隊(duì)”，有一所學(xué)校甚至申請(qǐng)到了專用經(jīng)費(fèi)，讓四個(gè)教師輔導(dǎo)一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)?！恫蛔屢粋€(gè)孩子掉隊(duì)》及適應(yīng)培養(yǎng)現(xiàn)代人要求的教育方式，促進(jìn)了美國中小學(xué)教育的發(fā)展，使各個(gè)學(xué)校都顯示出了鮮明的教育特色。學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)表現(xiàn)得非常投入與主動(dòng)。

從“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”的教育口號(hào)到各中小學(xué)校提出的“閱讀第一”“讓每個(gè)孩子在學(xué)校生活得快樂”“讓每個(gè)學(xué)生升入理想的大學(xué)”等明確的理念表達(dá)，我們感到，美國教育的核心是注重實(shí)踐，注重教育是否能增進(jìn)受教育者知識(shí)、能力、情感和價(jià)值取向的培養(yǎng)，注重教育能否使受教育者適應(yīng)社會(huì)需求，達(dá)到滿足社會(huì)需要的理想狀態(tài)。在這種方向作用下，一切教育形式和手段都服務(wù)于教育的本質(zhì)，即培養(yǎng)人、鍛煉人和尊重人。美國學(xué)者及中小學(xué)教育工作者，追求把教育理論闡述得簡明通俗，把簡單的教育理論運(yùn)用在實(shí)際中，在實(shí)際中抓好、做好。在務(wù)實(shí)思維方式作用下，教育處處以受教育者的感受和體驗(yàn)為本，注重教育實(shí)效。