“穿襖提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子。”黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對農(nóng)村改革發(fā)展作出新的部署，牽住了推進我國經(jīng)濟社會新發(fā)展的“牛鼻子”。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是我國革命、建設(shè)、改革的全局性、根本性問題。新民主主義革命時期，黨開辟了由農(nóng)村包圍城市的中國革命成功之路；社會主義建設(shè)時期，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民無私支援了國家的工業(yè)化建設(shè)和城市建設(shè)；改革開放時期，我們黨充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村發(fā)起改革，并以磅礴之勢推向全國，譜寫了改革開放的壯麗史詩。農(nóng)村的改革發(fā)展為建立社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟體制進行了創(chuàng)造性探索，為實現(xiàn)人民從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻，為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)，為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗。農(nóng)村的改革發(fā)展，在我們國家的歷史上寫下了光輝燦爛的篇章。

當前，我國的改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段。在新的歷史起點上推進全國改革發(fā)展，必須加快推進農(nóng)村改革發(fā)展。今天，我們肩負著全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重大歷史任務(wù)。從全局角度和戰(zhàn)略高度看，繼續(xù)深化改革、促進發(fā)展，必須在農(nóng)村改革發(fā)展上取得新突破，通過深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，進一步積累改革經(jīng)驗、拓展改革領(lǐng)域、完善改革措施，推進全面改革，推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

應(yīng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢新任務(wù)，必須加快推進農(nóng)村改革發(fā)展。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國農(nóng)村改革發(fā)展也面臨許多新情況新問題，制約我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾和問題仍然突出，主要是農(nóng)產(chǎn)品供求格局、農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)對外開放局面發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護體系不健全，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，人口資源環(huán)境約束增強，農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，城鄉(xiāng)居民收入分配差距持續(xù)擴大，農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，加強農(nóng)村民主法制建設(shè)、社會管理任務(wù)繁重。解決好這些矛盾和問題，關(guān)鍵是要加強農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新，通過完善農(nóng)村體制機制破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題，進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)村發(fā)展提供制度保障。

貫徹落實黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，必須加快推進農(nóng)村改革發(fā)展。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民的全面小康。黨的十七大從中國特色社會主義事業(yè)總體布局出發(fā)，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局提出了明確要求。加快推進農(nóng)村改革發(fā)展，是我們從全局上統(tǒng)籌謀劃、從戰(zhàn)略上全面部署貫徹落實十七大精神的必然選擇。

一個重大的戰(zhàn)略決策，往往決定著一項事業(yè)的興衰成敗。黨中央加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略決策，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活的新期待，既是對改革開放30周年的最好紀念，也是開創(chuàng)改革開放新局面的必然要求。我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，抓住時機、乘勢而上，扎扎實實做好推進農(nóng)村改革發(fā)展各項工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作新局面，推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于2008年10月9日至12日在北京舉行。全會聽取和討論了受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。明確了在新的起點上推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大原則，是當前和今后一個時期全黨全國推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

全會研究了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，認為在改革開放30周年之際，系統(tǒng)回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一全黨全社會認識，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。全會突出強調(diào)，在國際形勢發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段的新形勢下，必須毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展。

學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神，首先要充分認識當前的形勢和任務(wù)特別是經(jīng)濟形勢。當前，國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，我們必須增強憂患意識、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。最重要的是要把我國自己的事情辦好。要更加自覺、更加堅定地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，更加自覺、更加堅定地推動科學(xué)發(fā)展，堅定信心、冷靜觀察，多管齊下、有效應(yīng)對，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，保持經(jīng)濟穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定，做好保障和改善民生工作，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神，其次要深刻理解推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要性。改革開放30年來，我國農(nóng)民年人均純收入從134元增加到4140多元，貧困人口從2．5億減少到1479萬。農(nóng)村飲水工程和水利、公路、電網(wǎng)等方面的建設(shè)突飛猛進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、免費義務(wù)教育、最低生活保障制度等接連實施，廣大農(nóng)民享受到越來越多的公共服務(wù)。村民自治制度的建立和完善，使廣大農(nóng)民實現(xiàn)了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，開創(chuàng)了農(nóng)村基層民主政治新局面。但在在看到30年農(nóng)村改革發(fā)展成就的同時，也應(yīng)當清醒地認識到，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展尚面臨諸多問題，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變；農(nóng)業(yè)面臨市場和資源環(huán)境等約束的形勢嚴峻，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大；農(nóng)村基本公共服務(wù)水平仍然偏低，等等。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)系推進農(nóng)村改革發(fā)展全局，關(guān)系全面建設(shè)小康宏偉目標順利實現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)全面推進，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的總抓手，必須作為戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，是推進社會主義現(xiàn)代化的客觀要求，是維護國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、提高我國農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力的根本保障，是打牢建設(shè)社會主義新農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)的必由之路，必須作為基本方向長期堅持。加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是破解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作難題的根本出路，是推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本舉措，是縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的根本途徑，必須作為根本要求認真落實。

一個戰(zhàn)略任務(wù)，一個基本方向，一個根本要求，三者是有機聯(lián)系的整體，相輔相成，不可偏廢。一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面把握，牢牢抓住，相互配合，協(xié)調(diào)推進。

市直各企業(yè)黨（總）支部、市總社機關(guān)黨支部、機關(guān)離退休黨支部:

黨的十七屆三中全會，是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化、我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會議，是我國改革進程中的又一座里程碑。黨的十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確提出了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大原則和政策措施，具有很強的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和針對性，是對“三農(nóng)”工作的高度重視，是今后一個時期推動農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。黨的十七屆三中全會的勝利召開，對于在新的歷史起點上推動農(nóng)村改革發(fā)展具有里程碑式的重要意義，也為全市供銷合作事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，著力推進農(nóng)村改革發(fā)展，對于全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，具有重大而深遠的意義。

認真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和全面落實好黨的十七屆三中全會精神，是全市供銷合作社系統(tǒng)當前和今后一個時期重要的政治任務(wù)，是有效推進各項工作開展，確保全面完成各項目標任務(wù)的順利實現(xiàn)，經(jīng)市總社黨委研究，現(xiàn)就學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神提出如下意見：

一、認真學(xué)習(xí)，提高認識，統(tǒng)一思想

當前和今后一個時期重要的政治任務(wù)就是要認真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的十七屆三中全會精神，要認真學(xué)習(xí)同志的重要講話和《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的精神，深刻領(lǐng)會，把握實質(zhì)，把全體黨員干部和廣大職工的思想統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會精神上來，要深刻理解推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義，明確在新的歷史起點上加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)；深刻理解農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大原則，明確推進農(nóng)村改革發(fā)展的目標任務(wù)和各項要求；深刻理解供銷合作社在農(nóng)村改革發(fā)展中的重要作用，增強供銷合作社人在為農(nóng)服務(wù)中的光榮感、使命感、責(zé)任感；深刻認識“三農(nóng)”工作在黨和國家全局工作中重中之重的地位，把對“三農(nóng)”的關(guān)注關(guān)心關(guān)愛落實到貫徹全會精神的具體行動上。供銷合作社工作的重點在農(nóng)村，服務(wù)的對象是農(nóng)民，發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。通過學(xué)習(xí)，要以新的理念、新的機制、新的舉措推動供銷合作事業(yè)改革發(fā)展，真正用全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，做到在認識上有新高度，在思想上有新收獲，在工作中有新作為。

二、高度重視，廣泛宣傳，營造氛圍

近日，潞西市財政局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆三中全會精神，作為當前重要大事來抓。財政局在局機關(guān)迅速下發(fā)《學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神安排意見》，局機關(guān)召開全體職工大會，對十七屆三中全會精神要義進行專題學(xué)習(xí)討論；并要求各財政干部通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體對黨的十七屆三中全會會議公報和《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的》全文認真學(xué)習(xí)。全體機關(guān)干部職工在學(xué)習(xí)過程中人均不得少于5000字筆記和兩篇學(xué)習(xí)心得，每個單位要評選出1-2篇優(yōu)秀心得在財政簡訊上刊登交流；根據(jù)安排，4月下旬，在第一輪學(xué)習(xí)結(jié)束后，全局將組織一次學(xué)習(xí)十七屆三中全會和《決定》精神的閉卷考試。通過自學(xué)、領(lǐng)學(xué)、聽專題講座、討論交流、閉卷檢測等多種方式，在全局迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神的熱潮。

4月1日，在市委組織號召下，財政局組織主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參加由市委宣傳部組織，在芒市大會堂學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神培訓(xùn)大會。此次學(xué)習(xí)由市委常委、宣傳部長陶明主持，市委黨校楊曉蘭老師對十七屆三中全會的精神結(jié)合個人的一些認識做了細致的概括和詳盡的描述。大會對十七屆三中全會精神內(nèi)容同邊疆德宏經(jīng)濟的發(fā)展做了很好的對比，介紹了國家從改革開放以來從落后到現(xiàn)在的發(fā)展，從十一屆三中全會的改革開放到現(xiàn)在的總體小康的推進，從上次亞洲金融危機到現(xiàn)在的美國次貸危機，以及由美國金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟危機，中國如何在這次全球經(jīng)濟危機中，化危機為機遇和挑戰(zhàn)，率先實現(xiàn)經(jīng)濟的增長與發(fā)展。尤其是楊老師以自己獨特的見解和形象生動的比喻，以我國的國情為出發(fā)點，用例子來詮釋整個十七屆三中全會的精神實質(zhì)和內(nèi)涵。

該局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆三中全會精神與聯(lián)系實際抓收入、保衛(wèi)生、保運轉(zhuǎn)的工作目標相結(jié)合，聯(lián)系實際情況抓貫徹，繼續(xù)解放思想保增長。使全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及所包鎮(zhèn)村村民及時深入理解會議精神內(nèi)涵，使此次廣大機關(guān)培訓(xùn)人員從思想上得到了根本轉(zhuǎn)變和發(fā)展。并積極討論目前在美國金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟危機經(jīng)濟背景下，市財政局如何結(jié)合自己實際，解放思想，加快推進基層農(nóng)村改革發(fā)展，從而實現(xiàn)率先突破發(fā)展新路子。

編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領(lǐng)會和準確把握黨的十七屆三中全會的重大意義和精神實質(zhì)；聯(lián)系實際，學(xué)以致用，把十七屆三中全會精神和省委《實施意見》貫徹落實到推動我縣農(nóng)村改革發(fā)展的實踐中；抓住關(guān)鍵，搞好結(jié)合，認真落實主題教育活動的各項任務(wù)進行講述。其中，主要包括：和今后一個時期，我們要以學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會和省委八屆九次全會精神的為重點，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，統(tǒng)一到中央和省、市、縣委推進農(nóng)村改革發(fā)展的總體部署上來、學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央《決定》要求,緊緊圍繞省委《實施意見》，繼續(xù)深入解放思想，切實增強推進農(nóng)村改革發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以全新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、按照省、市和縣委的要求部署，這次主題教育活動以“興起農(nóng)村改革新熱潮、譜寫科學(xué)發(fā)展新篇章”為主題，在具體安排上主要有四個階段等，具體材料請詳見：

同志們：

黨的十七屆三中全會召開后，省委、市委和縣委相繼召開了會議，迅速學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神，省委八屆九次全會通過了《關(guān)于貫徹的實施意見》。為進一步使廣大農(nóng)村黨員、干部全面把握和深刻領(lǐng)會全會精神，推進我縣農(nóng)村改革發(fā)展，結(jié)合當前在全縣開展的2009年度農(nóng)村黨員、干部主題教育活動，縣委決定舉辦這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，希望同志們要珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機會，靜下心來，認真學(xué)習(xí)，使自己對十七屆三中全會和省委八屆九次全會精神的掌握更加全面，認識更加深刻，理解更加透徹，把全會精神貫徹落實到推進我縣農(nóng)村改革發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局和推動全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的工作實踐中去。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領(lǐng)會和準確把握黨的十七屆三中全會的重大意義和精神實質(zhì)

當前和今后一個時期，我們要以學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會和省委八屆九次全會精神的為重點，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，統(tǒng)一到中央和省、市、縣委推進農(nóng)村改革發(fā)展的總體部署上來。

一要深刻認識十七屆三中全會召開的重大意義。黨的十七屆三中全會，是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化、我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段召開的一次重要會議，也是繼十一屆三中全會以來召開的又一次重要會議，具有里程碑式的重要意義，標志著中國農(nóng)村迎來了新一輪改革發(fā)展的熱潮。全會召開前胡總書記專門來到我們安徽視察，給全黨的一個信號，給全黨的一個明確的思想，就是農(nóng)村改革要進一步的深入推進。這次全會審議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，也是我黨推進農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)，集中全黨智慧，凝聚全黨共識，特別是深刻總結(jié)了30年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐和基本經(jīng)驗，深入分析了當前農(nóng)村改革發(fā)展面臨所突出的矛盾和問題，明確提出了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大原則，從加強農(nóng)村制度建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三個方面全面部署了農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)。

同志們：

黨的十七屆三中全會是在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議從新的歷史起點出發(fā)，對農(nóng)村改革發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略部署。為深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，全面推進我縣農(nóng)村改革發(fā)展，超前謀劃我縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，縣委、縣政府決定從縣、鄉(xiāng)行政機關(guān)、事業(yè)單位抽調(diào)千名干部，從11月中旬開始，集中一個月的時間，駐村宣講十七屆三中全會精神。今天召開這次會議，既是對縣直單位宣講人員的一次培訓(xùn)，又是對千名干部駐村宣講工作進行動員部署，使全縣各級各部門真正把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來，進一步提高認識，迅速在全縣掀起學(xué)習(xí)宣傳十七屆三中全會精神的熱潮。下面，我講三點意見。

一、提高認識，切實增強做好宣講工作的責(zé)任感和使命感

第一，組織開展宣講活動，是當前及今后一個時期的重要政治任務(wù)。黨的十七屆三中全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化、我國改革開放進入關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大原則和政策措施，是指導(dǎo)當前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。十七屆三中全會精神的勝利召開，對于全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義；對于推進農(nóng)村改革發(fā)展，擴大內(nèi)需，解決因金融危機帶來的困難，拉動經(jīng)濟增長具有重大的現(xiàn)實意義?！稕Q定》科學(xué)回答了當前“三農(nóng)”工作亟待破解的突出問題和農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，制訂了一系列新政策新舉措，提出了加強農(nóng)村制度建設(shè)的重大任務(wù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重大安排，認識上有新突破、理論上有新發(fā)展、政策上有新舉措，對農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面改革發(fā)展必將產(chǎn)生重大推動作用。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民增收緩慢。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟和諧發(fā)展，農(nóng)村改革既是關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，又是我縣今后發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。廣大農(nóng)民是農(nóng)村改革發(fā)展的主體力量，只有充分調(diào)動其積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能掌握農(nóng)村改革的主動權(quán)。這次選派干部駐村宣講十七屆三中全會精神的目的，是讓廣大農(nóng)民了解政策，運用政策，真正把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。因此，當前和今后一個時期，擺在我們面前的一項重要政治任務(wù)，就是要以學(xué)習(xí)領(lǐng)會同志在十七屆三中全會上所作的重要講話、十七屆三中全會《公報》和《決定》為重點，認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會全會精神，迅速在全縣掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹全會精神的熱潮，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，統(tǒng)一到中央和省委、地委關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署上來，以更加飽滿的熱情和更加堅定的信心，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第二，組織開展宣講活動，是超前謀劃深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體行動。今年是試驗區(qū)成立20周年。站在新的歷史起點，省委提出要把地區(qū)建設(shè)成為省“推動科學(xué)發(fā)展的試驗田”和“生態(tài)文明示范區(qū)”。根據(jù)中央和省委、地委的部署，將于明年2月份開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。這是黨中央繼先進性教育活動結(jié)束后，在全黨開展的又一次集中學(xué)習(xí)教育活動，是我們進一步解放思想、更加開拓奮進，乘勢推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要契機。縣委、縣政府組織千名干部駐村宣講活動，既是我縣學(xué)習(xí)宣傳十七屆三中全會精神的重要措施，也是超前謀劃學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的又一次具體行動。所以，我們在駐村宣講全會精神時，要緊緊圍繞全面推進農(nóng)村改革發(fā)展主題，切實找準當前農(nóng)村在經(jīng)濟社會發(fā)展中與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)、不相符合的問題，找準束縛農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的體制和機制性障礙，深入調(diào)研，提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動科學(xué)發(fā)展的對策和建議，為下步全縣深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動奠定扎實的基礎(chǔ)。

第三，組織開展宣講活動，是推進我縣農(nóng)村改革發(fā)展的重大舉措。黨的十七屆三中全會從農(nóng)村制度建設(shè)創(chuàng)新、發(fā)展農(nóng)村社會公共事業(yè)、加強農(nóng)村黨的建設(shè)等方面，制定了一系列推進農(nóng)村改革發(fā)展的新舉措，必將激活農(nóng)村基層特別是在廣大農(nóng)民之中積聚已久的發(fā)展?jié)撃?，使農(nóng)村的資金、人才、技術(shù)流動更加暢通，資源配置更加科學(xué)，城鄉(xiāng)連接更加緊密，生產(chǎn)、流通、消費和相關(guān)市場要素必將空前活躍，進而加快城市化進程和城鄉(xiāng)一體化進程。從的實際情況來看，廣大黨員、干部和群眾特別是農(nóng)村基層黨員、干部和群眾，非常迫切想知道黨的十七屆三中全會為農(nóng)村改革發(fā)展繪制了什么樣的藍圖、確立了什么樣的目標、出臺了什么樣的政策?？h委、縣政府組織開展這次駐村宣講活動，就是立足農(nóng)村基層黨員、干部和群眾的這一共同心愿和迫切要求，以更加務(wù)實的精神及時把十七屆三中全會精神送到農(nóng)村大地，送進千家萬戶，為推進我縣農(nóng)村改革發(fā)展奠定深厚的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。隨著宣講工作的深入開展，黨的十七屆三中全會精神將會被農(nóng)村基層黨員、干部和群眾逐步理解和掌握，并逐步變?yōu)樗麄冎鲃臃e極參與推進農(nóng)村改革發(fā)展的實際行動，這對于發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越具有十分重要的意義。

縣堅持“早謀劃、早部署”的原則，圍繞做好十七屆四中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，提前落實五項工作舉措，力求全會一閉幕后迅速在全縣上下形成熱學(xué)熱議十七屆四中全會精神的濃厚氛圍。

一是組建宣講隊伍，及時把全會精神“宣傳好”?？h委組織全縣理論戰(zhàn)線骨干人員，集中撰寫了十七屆四中全會精神宣講提綱，從縣直單位抽調(diào)30名黨務(wù)工作骨干，組建成10個巡回宣講組，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀“進村入戶”宣講活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、中小學(xué)校、企業(yè)、“兩新”組織、社區(qū)的基層黨組織和農(nóng)村群眾中，對十七屆四中全會精神進行巡回宣講，確保十七屆四中全會精神家喻戶曉、人盡皆知。

二是開辦專題講座，系統(tǒng)把全會精神“解讀好”。在縣電視臺開辦《解讀黨的十七屆四中全會精神》、《學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會公報專題輔導(dǎo)》兩個專欄，將安排黨校骨干老師作輔導(dǎo)講座，對十七屆四中全會精神分專題進行全面深入系統(tǒng)的講解，幫助全縣廣大干部群眾掌握了解十七屆四中全會的會議盛況、主要內(nèi)容、精神實質(zhì)。

三是舉辦知識競賽，廣泛把全會精神“學(xué)習(xí)好”。下發(fā)專門通知，把學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神納入慶祝建國60周年系列活動中，在縣委各部門、縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場機關(guān)黨員干部中開展一次“學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神，喜迎建國六十周年”主題知識競賽。通過知識競賽，確保黨員干部帶頭學(xué)深、學(xué)透十七屆四中全會精神。公務(wù)員之家

四是組織干部下基層，切實把全會精神“實踐好”。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動中的“選派千名干部下村辦實事”活動，組織31名黨員縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、368名科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和736名縣鄉(xiāng)機關(guān)黨員干部下基層，廣泛開展“一講（宣講十七屆三中全會精神）二談（與群眾座談聽取意見）三做（為群眾辦實事）”活動。要求下派黨員干部深入所包鄉(xiāng)、村，為農(nóng)村黨員群眾上黨課，宣講十七屆三中全會精神，召開座談會，聽取群眾的所思、所想、所盼，為群眾切切實實辦成一兩件實事、難事，用實際行動學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會。

五是開展主題實踐活動，有效把全會精神“落實好”。在全縣黨員中開展以“學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神，我為xx科學(xué)發(fā)展獻一計”主題實踐活動，要求全縣各級黨組織和黨員干部立足本職工作，在用黨的十七屆四中全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的基礎(chǔ)上，為全縣經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展獻計獻策，按照總書記報告的要求調(diào)整和完善工作思路，把十七屆四中全會精神真正貫徹落實到加強黨的建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項工作中去。

剛才，咱們一起收聽收看了黨的十七屆三中全會的新聞報道，無比振奮，深受鼓舞，更加堅定了我們深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)尤其是農(nóng)村改革發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的信心和決心。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹工作講三點意見。

第一，要充分認識黨的十七屆三中全會的重大意義

黨的十七屆三中全會是在國際形勢發(fā)生深刻變化、我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段、隆重紀念改革開放30周年之際召開的一次具有里程碑意義的會議。全會聽取和討論了同志受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》?？倳浰鞯墓ぷ鲌蟾娓哒斑h矚、實事求是，具有極強的理論性、思想性和指導(dǎo)性。審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，集中了全黨和各方面的智慧，是當前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，進一步推進新形勢下的農(nóng)村改革發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大而深遠的意義。

第二，要切實抓好黨的十七屆三中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，是擺在全市各級黨組織和廣大黨員干部面前的一項首要政治任務(wù)。市委將在中央和省委統(tǒng)一部署后，進一步研究制定學(xué)習(xí)貫徹的具體意見。當前，在學(xué)習(xí)貫徹中，我們要注意把握主要內(nèi)容，領(lǐng)會精神實質(zhì)，結(jié)合實際加以落實。一要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹總書記視察安徽的兩次重要講話精神，切實加深對全會精神的學(xué)習(xí)理解，用繼續(xù)解放思想、堅持改革開放的新舉措，用推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的新成效，奮力開創(chuàng)**各項事業(yè)發(fā)展新局面。二要緊密結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的總體要求，以全會精神為指導(dǎo)，搶抓機遇，破解難題，真正做到加快發(fā)展決不動搖、科學(xué)發(fā)展更加自覺。三要緊密結(jié)合**農(nóng)村實際情況，高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，繼續(xù)下大氣力抓好“三農(nóng)”工作，全面落實全會提出的各項任務(wù)，不斷探索發(fā)展新路，力爭在農(nóng)村改革發(fā)展上取得新突破，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上取得新突破。各級各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，使廣大黨員干部進一步深入學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會，準確把握全會的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)。各區(qū)縣委要結(jié)合實際，提出本地學(xué)習(xí)貫徹的具體措施。各級宣傳部門要把宣傳全會精神作為中心任務(wù)來抓，采取多種形式，在全市迅速形成宣傳學(xué)習(xí)的熱潮。

第三，要以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)抓緊抓好當前工作

同志們：

今天，我們召開市委中心組學(xué)習(xí)會議，主要議題是學(xué)習(xí)十七屆三中全會精神，動員全市上下，特別是各級黨委、政府更好地把學(xué)習(xí)貫徹落實三中全會精神與創(chuàng)新農(nóng)村工作體制機制結(jié)合起來、與推動農(nóng)村工作結(jié)合起來、與干部作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，切實把全市各級廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到三中全會精神上來，統(tǒng)一到推進農(nóng)村改革的重大決策部署上來，以三中全會精神推動全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。剛才，同志宣讀了市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神的意見，對這個意見，根據(jù)大家討論的情況進一步修改完善，盡快下發(fā)實施。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，講一些意見。

一、認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準確把握十七屆三中全會精神

月日至日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員第三次全體會議在北京勝利召開。這次全會是在我國改革開放周年之際，召開的一次非常重要的大會，是一次繼往開來、與時俱進、把我國改革開放偉大事業(yè)不斷推向前進的大會，也是一次給全國黨員以信心和力量、給全國人民以方向和希望的大會，對于深入貫徹黨的十七大精神，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大而深遠的意義。會議聽取了同志代表十七屆中央委員會所作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，是進一步深化農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將推動農(nóng)村改革在新起點上向新的高度、新的目標邁進。

年前，中國波瀾壯闊的改革畫卷是從農(nóng)村開始的，年后，農(nóng)村的改革發(fā)展再一次站在新歷史的起點上。全會指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地繼續(xù)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅定不移地走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅定不移地加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)村全面進步，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

全會指出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。貫徹三中全會精神，必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點；必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力；必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略；必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。

這次市委中心組學(xué)習(xí)會是在黨的十七屆三中全會閉幕不久召開的，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)省委書記吉炳軒同志在全省深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話精神和黨的十七屆三中全會精神，進一步領(lǐng)會精神實質(zhì)，更好地指導(dǎo)工作實踐。剛才，鐵靜同志傳達了黨的十七屆三中全會公報精神，福綿同志傳達了吉炳軒同志的講話精神，兩位專家進行了解讀發(fā)言，講得充分透徹，做了很好的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。下面，結(jié)合個人的學(xué)習(xí)體會，我講三個問題。

一、充分認識學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義

9月19日，全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會召開，同志發(fā)表了重要講話，標志著這一影響重大的學(xué)習(xí)活動正式啟動。9月25日，我省召開了動員大會，吉炳軒同志作了動員講話，對全省的學(xué)習(xí)實踐活動進行了具體部署?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，反映了時代進步的要求，體現(xiàn)了實踐發(fā)展的需要，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，對于我們進一步統(tǒng)一思想，理清思路，破解難題，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

(一)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是強化理論武裝的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承和發(fā)展。黨的理論創(chuàng)新每推進一步，理論武裝工作就要跟進一步。改革開放以來，我們黨先后開展了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性等一系列學(xué)習(xí)教育活動，使全黨的思想理論水平不斷提高，改革開放事業(yè)新局面不斷開創(chuàng)。實踐證明，黨內(nèi)的學(xué)習(xí)

教育活動，已經(jīng)成為統(tǒng)一全黨思想，凝聚全黨力量，推動事業(yè)發(fā)展的重要載體。作為新時期黨的理論創(chuàng)新的最新成果，貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦。廣大黨員干部只有理解科學(xué)發(fā)展觀、掌握科學(xué)發(fā)展觀，才能使科學(xué)發(fā)展成為全黨、全社會的自覺行動，才能把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，才能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)和不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力。

(二)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是推動經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀是對發(fā)展規(guī)律的科學(xué)提煉，揭示了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的正確道路，是指導(dǎo)我們推進發(fā)展的根本方法。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀既是重大的理論問題，更是重大的實踐問題，既要看通過學(xué)習(xí)理論水平是否提高，思想認識是否統(tǒng)一，更要看實際行動和效果，看科學(xué)發(fā)展觀在實際工作中運用得如何，看與科學(xué)發(fā)展觀相違背的問題解決得如何。近年來，我們按照“全黨抓企業(yè)、全民搞招商、全力推改革、全面建小康”的總體思路，堅定不移地推進各項重點工作，經(jīng)濟社會發(fā)展較快，城鄉(xiāng)面貌變化較大。但與發(fā)達地區(qū)比，與省內(nèi)發(fā)展快的地市比，總體上仍屬于小基數(shù)增長，未來發(fā)展所面臨的深層次矛盾依然存在，制約發(fā)展的各種問題仍然很多，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化各項改革、抓好節(jié)能減排、破解瓶頸制約、提升發(fā)展速度、擴張經(jīng)濟總量等方面的任務(wù)還十分繁重。在這種情況下，迫切需要全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，破除不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，更好地把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，找到快發(fā)展的路子，拿出快發(fā)展的招法，進一步開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。