國內(nèi)公路路面以瀝青混凝土路面是主要形式，在其施工完成后，水和空氣通過混合料內(nèi)孔隙和外界的連通空隙進(jìn)入混合料內(nèi)，一旦其不能及時外排則會滯留在混合料內(nèi)，在后期車輛荷載的動水壓力及溫度的共同作用下將會導(dǎo)致瀝青和礦料發(fā)生剝離現(xiàn)象，導(dǎo)致強度下降，即產(chǎn)生了水損毀現(xiàn)象，若其進(jìn)一步發(fā)展將會導(dǎo)致裂縫、唧漿、松散、坑槽等多種破壞形式。導(dǎo)致瀝青路面水損毀現(xiàn)象因素多種多樣，對該現(xiàn)象應(yīng)提高認(rèn)識、深入研究，從各個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，才能有效降低和防治水損毀的發(fā)生與發(fā)展。

水損毀現(xiàn)象表層坑洞。表層坑洞是路面水損毀中最為普遍的現(xiàn)象，該種現(xiàn)象幾乎每條公路都存在，其差別主要為單位面積內(nèi)坑洞的個數(shù)和面積，通常半開式瀝青混凝土面層坑洞現(xiàn)象最為嚴(yán)重，其生成原因主要是水透入表層后滯留在表層下部與下層的交界面上，瀝青剝落現(xiàn)象從底層開始逐步向上擴(kuò)展，一旦底層較大石子被剝落下來則會導(dǎo)致混凝土失去強度，其在車輛荷載作用下將產(chǎn)生網(wǎng)裂和形變。深度水損毀。若表面層為半開級配、中面層為密實式瀝青混凝土則當(dāng)自由水透入表層后會有較長時間從中面層的薄弱部位滲透到中面層，并在其中滯留，路面車輛荷載將使兩層瀝青混凝土內(nèi)部分碎石表層的瀝青剝落，最終導(dǎo)致表面網(wǎng)裂、形變及向外側(cè)推擠，最終生成坑洞，尤其是在冰凍地區(qū)，在冰凍期內(nèi)將會發(fā)生多次反復(fù)凍融，在化凍期間面層內(nèi)的自由水會導(dǎo)致深度水損毀，因此說深度水損毀的產(chǎn)生是水與重交通對較大孔隙內(nèi)瀝青面層的共同作用，水滯留在中面層內(nèi)，在荷載作用下面層受到強烈的水損毀?；鶎铀畵p毀。水透過面層滯留在基層頂面后，在大量行車荷載作用下，基層混合料表層的細(xì)料在自由水所產(chǎn)生壓力的沖刷下會形成白色漿，漿體在車輛荷載作用下通過縫隙滲透到路面表層，若灰漿數(shù)量足夠大則會產(chǎn)生坑洞。若基層表面形成大面積唧泥則會導(dǎo)致基層頂面松軟，路面面層出現(xiàn)變形或網(wǎng)裂，最終導(dǎo)致路面破壞。水損毀是指降水或地表水在存有縫隙或不密實的路面進(jìn)入路面結(jié)構(gòu)內(nèi)，導(dǎo)致路面產(chǎn)生早期破壞的現(xiàn)象，水進(jìn)入路面后在車輛荷載不斷產(chǎn)生動水壓力及抽吸的反復(fù)作用下，水分會逐漸穿透瀝青膜進(jìn)入瀝青與集料的界面上，由于水的極性作用使其較瀝青更易吸附在集料表面因而會降低瀝青的黏附性，最終導(dǎo)致瀝青逐步從集料表面剝離，并使瀝青與集料間的粘接力逐步喪失，最終導(dǎo)致瀝青路面混合料松散、脫粒并繼而形成坑槽現(xiàn)象。其主要包括以下兩個過程：瀝青膜從礦料表面剝離的過程。因水較瀝青更容易侵潤礦料表面，當(dāng)水分穿透瀝青膜將瀝青置換出來并進(jìn)入瀝青與礦料界面時則會降低瀝青的黏附性最終導(dǎo)致瀝青膜剝離；瀝青膜從礦料表面剝落的過程。瀝青膜剝離后將沿著礦料表面發(fā)生收縮和移動，最終形成小油皮或小油條，而礦料表面此時已被水侵潤，導(dǎo)致瀝青和礦料間形成互不相干的分離物，因此瀝青混合料變的松散而降低混合料的整體性并降低強度。

水損毀的影響因素瀝青性質(zhì)粘性大的瀝青內(nèi)存在較多的極性物質(zhì)，該物質(zhì)使瀝青對集料有良好的侵潤性，因此粘性大的瀝青對集料有更好的黏附性，其抗剝落能力強于粘性小的瀝青，生成的混合料具有更好的水穩(wěn)定性，此外瀝青中羧酸等成分對水損毀的產(chǎn)生極為敏感，說明即使粘性相同的瀝青因其化學(xué)成分不同導(dǎo)致其黏附性能有較大區(qū)別。集料性質(zhì)瀝青拌合物內(nèi)每種礦料均有其獨特的化學(xué)性質(zhì)和晶體結(jié)構(gòu)，拌合料能否產(chǎn)生剝落現(xiàn)象關(guān)鍵在于集料的親水性，親水性強的集料其對水的吸附能力則大，集料表面的瀝青膜則容易被水置換，而憎水性集料則正好相反，通常硅質(zhì)含量高、呈酸性的材料多為親水性材料，而硅質(zhì)含量低的材料則呈堿性，由于酸性材料與瀝青的黏附性不如堿性集料，且酸性越大與瀝青的黏附性也越差，同時，集料表面的化學(xué)性質(zhì)、紋理構(gòu)造、表面積以及清潔程度等對其與瀝青的粘附性能有影響?？紫堵驶旌狭峡紫堵实拇笮≈苯雨P(guān)系到瀝青路面的透水性，研究表明，8%的孔隙率是控制路面透水性的臨界點，當(dāng)路面孔隙率在8～15%的范圍時，一方面水容易進(jìn)入面層內(nèi)部，但卻難以迅速排除及蒸發(fā)，因此水會長時間滯留在面層內(nèi)，在車輛荷載的作用下則會產(chǎn)生較大的水壓力并形成動力水，繼而會產(chǎn)生水損毀破壞。

壓實度未進(jìn)行良好壓實的混合料的孔隙率將加大，因此為水的侵入提供了條件，壓實度不足的直接原因包括集料粒徑偏大而面層厚度相對較小，并與路面壓實中采用的機械及施工工藝相關(guān)，同時壓實溫度對瀝青混合料的壓實效果存在很大影響，混合料只有在一定程度上才能真正壓實。結(jié)構(gòu)內(nèi)部排水效果目前人們對路面基層及地表排水采取多種措施，但卻忽視了對結(jié)構(gòu)層內(nèi)部的排水，最終加劇了水損毀的發(fā)生。其主要原因是人們一直將水導(dǎo)致的路面結(jié)構(gòu)破壞歸咎于地下水的侵入，而忽視了降落在地表的水侵入路面面層的部分，導(dǎo)致地表水滲入的原因主要有路面材料過于松散，面層混合料空隙較大以及使用過程中出現(xiàn)各種裂縫等原因。

控制拌和料的空隙率公路路面面層多數(shù)為兩層或三層，預(yù)防水損毀應(yīng)考慮阻止水侵入路面結(jié)構(gòu)層，因此面層本身防水性能非常重要，大量試驗表明在瀝青面層混凝土內(nèi)僅設(shè)一層密實型瀝青混凝土或增設(shè)一層瀝青砂來進(jìn)行預(yù)防水損毀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，因為每一層中有水侵入則該層就會產(chǎn)生水損毀，因此面層內(nèi)各層均應(yīng)采用密實型瀝青混凝土，而不能完全寄托于排水層。提高集料與瀝青的粘接力影響混合料的粘接力的因素主要有瀝青與礦料的性質(zhì)、瀝青用量及礦料的比表面積，因此嚴(yán)格控制瀝青用量以保證在集料表面被瀝青充分裹覆的前提下可適當(dāng)減少瀝青膜的厚度；礦料的比表面積對混合料的粘接力也會產(chǎn)生較大影響，在其中加入適量的礦粉不僅會起到填充料的作用，也會增加其比表面積，而用于面層的混凝土集料需保證其既耐磨又有高磨光值的硬質(zhì)性。提高壓實標(biāo)準(zhǔn)可通過改善施工工藝來保證混合料能充分壓實，尤其是當(dāng)面層較薄、采用的混合料粗集料較多時，由于混合料溫度下降較快，可供碾壓的時間更短，因此提高了壓實要求，為盡可能提高瀝青混凝土面層的不透水性應(yīng)盡量提高其壓實度，減小路面空隙率，具體可通過采取對碾壓工藝重點控制，主要從壓路機的配置、機械排列及碾壓方式以及壓路機與攤鋪機的碾壓距離、碾壓溫度等工藝參數(shù)進(jìn)行控制，確保壓實度能滿足要求。

設(shè)置排水層、防水層在設(shè)計過程中應(yīng)充分中是路面面層內(nèi)的排水，避免進(jìn)入面層內(nèi)的水分不能外排而導(dǎo)致水損毀現(xiàn)象，從實際水損毀現(xiàn)象分析往往表面水沒來得及滲透到中層或下層，此時表層或中層則已經(jīng)開始發(fā)生破壞，因此若在面層下面設(shè)置排水層則不能起到明顯效果，因此應(yīng)在面層內(nèi)設(shè)置適當(dāng)?shù)呐潘Y(jié)構(gòu)方可及時排放進(jìn)入路面的水分，減少水損毀現(xiàn)象。結(jié)語公路瀝青混凝土路面水損毀的發(fā)生與路面設(shè)計、施工、使用及養(yǎng)護(hù)管理均有緊密的關(guān)系，因此在施工過程中只有采取綜合措施，最大限度的避免水對路面面層產(chǎn)生不良影響，方能保證路面的穩(wěn)定性，實現(xiàn)瀝青路面的安全、穩(wěn)定高速運行的目標(biāo)。

編者按：本文主要從震后交通損毀信息調(diào)查；公路搶通方案與組織管理進(jìn)行論述。其中，主要包括：隨處可見的大規(guī)模山體滑坡導(dǎo)致道路交通、通訊、電力等全部中斷、許多建立在通訊電力通暢條件基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代監(jiān)控與信息采集方法無法進(jìn)行、為道路搶修決策人員進(jìn)行快速預(yù)判和決定初步的搶修方案提供原始資料、調(diào)查小分隊進(jìn)行徒步實地調(diào)查是一項危險并且專業(yè)的工作、災(zāi)區(qū)國道省道等干線公路大多沿河修建、震后災(zāi)區(qū)公路搶修應(yīng)以搶通作為優(yōu)先,以利于搶險設(shè)施和人員物質(zhì)的運輸、震災(zāi)帶來的公路損毀類型及其搶險方案、橋梁梁板折斷損毀等，具體請詳見。

【摘要】“5•12”大地震的抗震救災(zāi)過程中,道路交通作為整個救災(zāi)工作的基礎(chǔ),本身又是被搶險對象,需要格外的重視。對災(zāi)區(qū)公路的搶修應(yīng)強調(diào)搶通優(yōu)先,并加強總體災(zāi)情與局部損毀情況調(diào)查,努力增加機械施工工作面,合理選擇施工方法與設(shè)備等。

【關(guān)鍵詞】地震;公路;損毀;修復(fù)

四川“5•12”大地震給災(zāi)區(qū)人民帶來深重災(zāi)難,震后災(zāi)區(qū)山崩地裂,隨處可見的大規(guī)模山體滑坡導(dǎo)致道路交通、通訊、電力等全部中斷?？拐鹁葹?zāi)過程中,山區(qū)公路的搶通遇到極大困難,中心震區(qū)映秀鎮(zhèn)與汶川縣城的直接交通聯(lián)系317國道震后1個月均處于完全中斷狀態(tài)、與都江堰的213國道5天后才得以修通,凸顯公路搶通工作已經(jīng)成為眾多抗震救災(zāi)工作中的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)作者多年的道路設(shè)計與維護(hù)施工經(jīng)驗,本文從災(zāi)后調(diào)查與管理、有針對性的道路搶通方案與技巧等方面,做了一些思考與探索。

1震后交通損毀信息調(diào)查

在自然條件惡劣、震區(qū)電力通訊全部中斷的情況下,許多建立在通訊電力通暢條件基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代監(jiān)控與信息采集方法無法進(jìn)行,必須也只能依托原始的人工調(diào)查。人工調(diào)查宜組織成若干小分隊,合理分工與調(diào)配,盡快到達(dá)震區(qū)采集并初步分析震后損毀信息、迅速將信息傳回救災(zāi)指揮部,供決策人員使用。

摘要：探討公路養(yǎng)護(hù)中的現(xiàn)代預(yù)防性技術(shù)，及時修補公路的損毀、老化問題，避免損毀愈加嚴(yán)重甚至引發(fā)交通癱瘓。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；降低成本；增加安全；延續(xù)壽命；技術(shù)支持

公路質(zhì)量與人們的出行安全密切相關(guān)，只有公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量良好，才能保障順利出行。公路養(yǎng)護(hù)工作需要投入大量的人力、物力，但同公路完全損毀再重建相比，養(yǎng)護(hù)的成本優(yōu)勢顯而易見，因此對公路進(jìn)行良好的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)非常必要。

1預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的特點

（1）養(yǎng)護(hù)成本有所降低。預(yù)防性的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)不僅可以降低養(yǎng)護(hù)工作的綜合成本，還能增加現(xiàn)代公路的整體性工程效益。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)首先要認(rèn)真查看公路路面，發(fā)現(xiàn)公路路面的細(xì)小裂痕后及時進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，以免裂縫持續(xù)擴(kuò)大提高公路養(yǎng)護(hù)成本。大型公路建設(shè)工程的養(yǎng)護(hù)工作難度也隨之提升，預(yù)防性的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)可以降低養(yǎng)護(hù)難度，并在有效養(yǎng)護(hù)期限內(nèi)避免公路產(chǎn)生大面積毀損，有效保障各類車輛在公路上的行駛安全[1]。（2）增加公路的安全性。安全是人們出行的首要條件，預(yù)防性的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)可以穩(wěn)定公路路面結(jié)構(gòu)，保證車輛在路面上行駛的安全性，持續(xù)為各類車輛提供安全且穩(wěn)定的行駛環(huán)境?，F(xiàn)階段對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的難度很大，從事公路養(yǎng)護(hù)的人員應(yīng)該逐步調(diào)整并增添契合的養(yǎng)護(hù)手段，強化公路結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，控制路面的變形程度，增加公路的安全性[2]。（3）延續(xù)公路的實際應(yīng)用壽命。同傳統(tǒng)式公路養(yǎng)護(hù)手段比較，預(yù)防性的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)可以有效延續(xù)公路的實際壽命，降低公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)人員的工作壓力，提升養(yǎng)護(hù)效果。養(yǎng)護(hù)人員要根據(jù)公路應(yīng)用時間和發(fā)生過的問題，積極判斷，制定契合、有效的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，延續(xù)公路的使用壽命[3]。

2預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的有效應(yīng)用

一、傳統(tǒng)村落文化保護(hù)現(xiàn)狀

我國歷史悠久、地域遼闊，南北差異大。受自然環(huán)境影響，傳統(tǒng)村落的分布體現(xiàn)出南方較多，北方較少，東部較多，西部較少的特點。自然環(huán)境影響的另一個方面則是傳統(tǒng)村落的建筑樣式，南北方雖然都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，但地理、氣候、地質(zhì)不同，南方要么地處沿河地帶，臨江而建，多石木結(jié)合，以石夯基、以木建房、以瓦遮擋，多一、二層廳堂式住宅，順?biāo)飨蛞绖荻ǎ纬慑e落有致、水鄉(xiāng)如畫的村落景致；而丘陵地帶則傍山靠地，適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，多吊腳樓和富有民族風(fēng)情的村寨。北方傳統(tǒng)村落比較具有代表性的是山西和北京，歷史上，山東、河北、河南等中原地帶是農(nóng)耕文明最昌盛的地方，即使是今天，中原地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在三產(chǎn)中仍占據(jù)約1/3的比重。傳統(tǒng)村落必有其不同于南方也不同于山西和北京所代表的北方村落特點，它們形成了中原風(fēng)格的傳統(tǒng)村落，孕育了傳統(tǒng)村落里的文化。目前，對中原的村落研究少之又少。雖然中原的村落無論是布局還是建筑風(fēng)格都不及江南的詩情畫意，從北方來講，則少了幾分家族式聚居氛圍，但通過研究，從中能看出中原傳統(tǒng)村落對中原璀璨文化的承載是以不同于南北兩種風(fēng)格的方式體現(xiàn)出來的?；趥鹘y(tǒng)村落的地域特色，當(dāng)前對傳統(tǒng)村落保護(hù)一方面取得了一定的進(jìn)展和成績，傳遞出對傳統(tǒng)村落的重視程度，另一方面也要看到對傳統(tǒng)村落保護(hù)的理解、方式方法都存在值得反思的現(xiàn)實問題。（一）損毀的速度快于保護(hù)的速度。截至2014年，我國具有保護(hù)價值的傳統(tǒng)村落不超過5000個，目前還在減少。如果不對傳統(tǒng)村落保護(hù)量身定做一套合適的設(shè)計方案、法規(guī)制度，別說是沒有被列入保護(hù)名錄的傳統(tǒng)村落，即使是已經(jīng)列入保護(hù)名錄的，也會因為保護(hù)措施不當(dāng)導(dǎo)致傳統(tǒng)村落消失。傳統(tǒng)村落的損毀包括自然性損毀和社會性損毀。自然性損毀指村落建筑經(jīng)歷風(fēng)吹日曬雨淋蟲蝕等自然現(xiàn)象造成的部分損毀或全部損毀，屬于傳統(tǒng)村落消失的不可控因素。傳統(tǒng)村落大體可以概括為兩種環(huán)境：一種地處交通便利、商業(yè)發(fā)達(dá)、人口流動性大、文化交流頻繁之地；還有一種散落在相對偏遠(yuǎn)、貧窮落后的山區(qū)，人口流動性小、文化交流稀疏。前者從自然性角度考察，損毀的可能性極小，而后者則因地勢地形、經(jīng)濟(jì)條件限制導(dǎo)致村落容貌自然性惡化，后期不能及時修補，不少自然村落悄悄地消失了。但相對于自然性損毀，社會性損毀的破壞力度遠(yuǎn)不止此。之所以用社會性損毀而不是“人為”性損毀，是在將傳統(tǒng)村落視作一個微型社會，在其與村落外的大社會碰撞時做出的選擇這一角度界定的。包含當(dāng)前學(xué)者關(guān)注的幾大問題：1.村落人口老齡化、空巢化導(dǎo)致村落消失這種現(xiàn)象在偏遠(yuǎn)（山區(qū)內(nèi)陸的傳統(tǒng)村落）村落普遍存在，青壯勞力離開土地，留下婦孺老弱守著村落。外出人員的離去，既切斷了與以農(nóng)耕為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的連接，也切斷了他們鄉(xiāng)愁的根，對失去農(nóng)耕后續(xù)力量的傳統(tǒng)村落來說，無疑是最致命的毀滅。2.自然村落合并導(dǎo)致村落消失一份來自《2016年山東新農(nóng)村建設(shè)政策規(guī)定，山東新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案》的數(shù)據(jù)可以說明這個問題，1996—2013年，山東省城市建成區(qū)外鄉(xiāng)數(shù)量從1022個減至89個，行政村數(shù)量從8.3萬個減至6.5萬個，自然村數(shù)量從9.8萬個減至8.6萬個，許多村莊呈現(xiàn)“空心化”態(tài)勢。比較小的幾個自然村合并成一個大的行政村，幾個小的行政村合并成更大的行政村，如此既能節(jié)省管理成本，又為農(nóng)村扶貧脫貧提供自然條件。在合并自然村時若不注意傳統(tǒng)村落的重要性而盲目合并，導(dǎo)致傳統(tǒng)村落的消失。3.現(xiàn)實生活迫使村落居民遷出導(dǎo)致村落消失村落原居民遷出村落，并非出于本意，但又迫于生計不得不遷，遷出后生活水平提高了，但卻無法保留住原有的生活樣態(tài)而導(dǎo)致傳統(tǒng)村落的消失或“空殼”化，使其成為一種展示品。然而，被記住的鄉(xiāng)愁恰恰是嵌入當(dāng)時那種生產(chǎn)方式、生活方式之中并滋潤著原居民，并非從外部強行灌輸，這也是當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中極易采取的便捷思路，以為用現(xiàn)代化的手段搞出一個田園式的村莊，繼而旅游開發(fā)，觀光采摘，再輔以各種名目的采摘節(jié)、娛樂節(jié)就是在做留住鄉(xiāng)愁的大文章。這給人們留下一個現(xiàn)實困境：如何保持村落居民物質(zhì)與精神兩種財富的平衡？（二）保護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致傳統(tǒng)村落文化的流失。自然性損毀和社會性損毀導(dǎo)致傳統(tǒng)村落的消失，而保護(hù)不當(dāng)?shù)热藶槠茐男袨閯t導(dǎo)致傳統(tǒng)村落文化的流失。一種情況是對傳統(tǒng)村落的漠視，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，從規(guī)劃設(shè)計到執(zhí)行實施，缺乏科學(xué)的判斷和衡量，一味“求新”，搞大拆大建，將傳統(tǒng)的建筑拆除而后興建一批現(xiàn)代材料的仿古建筑，美其名曰“古鎮(zhèn)”“古村”。設(shè)計者茫然不顧南北地域差別，一律沿用江南白墻黛瓦、花園庭院。另一種情況則打著保護(hù)傳統(tǒng)村落的旗號，違規(guī)開發(fā)村落，搞成“千村一面”的旅游景點，將原居民整體遷出村落，另選地址安居，甚至租用原居民住回原村落，扮演著以往的角色。村落的生產(chǎn)方式和生活方式首先被打破，繼而形成的歷史性的村落也難逃其掌，盡隨“落花流水去”。（三）缺乏專業(yè)人士對傳統(tǒng)村落的保護(hù)研究。目前，關(guān)于傳統(tǒng)村落保護(hù)的話題成了學(xué)界研究的熱點，各省紛紛申報國家級和省級傳統(tǒng)村落，掛牌明示。而地方傳統(tǒng)村落保護(hù)，缺乏相關(guān)專業(yè)人士的參與。不少地方的政府為了追求GDP與開發(fā)商合作，盲目對傳統(tǒng)村落亂開發(fā)、濫開發(fā)，而政府把管理權(quán)讓渡于開發(fā)商不再過問，只管收稅。到頭來，開發(fā)商怎么開發(fā)、如何保護(hù)都不是政府關(guān)心的問題，受害的是傳統(tǒng)村落。專業(yè)人士參與的保護(hù)不再是單純的開發(fā)式保護(hù)，而是具有研究性質(zhì)的保護(hù)，目前這一塊仍是短板。（四）各省關(guān)于傳統(tǒng)村落保護(hù)條例不夠健全。2014年4月25日，國家出臺《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》，旨在防止傳統(tǒng)村落保護(hù)過程中出現(xiàn)盲目建設(shè)、過度開發(fā)、改造失當(dāng)?shù)刃藿ㄐ云茐默F(xiàn)象，高屋建瓴的指明傳統(tǒng)村落保護(hù)的方向、尺度、懲罰、監(jiān)督等細(xì)節(jié)，確保傳統(tǒng)村落“見人見物見生活”。然而，全國傳統(tǒng)村落分布范圍廣、歷史跨度大，具備傳統(tǒng)村落保護(hù)價值的省份和地市應(yīng)盡快制定適合本省、本市的法律法規(guī)，為傳統(tǒng)村落保護(hù)提供法律保障。（五）傳統(tǒng)村落居民對傳統(tǒng)村落的認(rèn)識有待提高城市化步伐加快，相對于村落的生活水平和質(zhì)量，進(jìn)城務(wù)工人員更希望留在城市。許多打工子弟乃至他們的下一代，已在城市扎根，脫離農(nóng)耕文明時間與定居村落的意愿成正比。對于留守村落的居民而言，擺脫落后的生產(chǎn)方式和生活方式，提高現(xiàn)有生活水平是最緊要的事情。然而，村落的現(xiàn)有建筑、文化等卻成了他們達(dá)成訴求的障礙，他們不關(guān)心傳統(tǒng)村落問題，不關(guān)注保護(hù)問題。傳統(tǒng)村落文化不僅存留了作為中華民族文化的基本內(nèi)涵精神，而且是我國傳統(tǒng)文化中家風(fēng)傳承、家族榮譽、個人理想等人文精神最具基礎(chǔ)性和根本性的文化依托。正是村落里走出來的人世世代代把傳統(tǒng)文化傳承下來，形成了特有的民族精神。保護(hù)傳統(tǒng)村落是保護(hù)傳統(tǒng)文化的必要途徑，通過兼顧保護(hù)與管理，實現(xiàn)“鄉(xiāng)村記憶”的美好愿景。

二、傳統(tǒng)村落文化保護(hù)的現(xiàn)實路徑

文化是“歷史性的存在”，傳統(tǒng)村落的文化保護(hù)即是要保護(hù)村落的歷史。如果說建筑物是傳統(tǒng)村落的生命線，歷史文化要素則是傳統(tǒng)村落的靈魂，既要保護(hù)生命線更要保護(hù)靈魂。如此才能留住鄉(xiāng)愁，留住鄉(xiāng)村記憶。（一）澄清傳統(tǒng)村落保護(hù)理念，科學(xué)規(guī)劃。澄清傳統(tǒng)村落保護(hù)理念，科學(xué)規(guī)劃，如表所示，領(lǐng)導(dǎo)干部決策層更希望對鄉(xiāng)村建設(shè)做科學(xué)的調(diào)查、預(yù)判和設(shè)計方案，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首要的是具備科學(xué)的規(guī)劃。這就要求地方政府首先要吃透城鎮(zhèn)化的主旨、目的，因地制宜，制定適合本地市、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計方案，兼顧保護(hù)傳統(tǒng)、歷史、文化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。保護(hù)好本地的歷史文化遺跡就是一種特色，是開啟特色小鎮(zhèn)建設(shè)、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的便利之門。表美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（同時要防止保護(hù)措施的雷同，比如美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“千村一面”。政協(xié)代表馮驥才提出不少傳統(tǒng)村落因為“空巢化”和“全面旅游化”變得面目全非，正朝著“千村一面”的雷同化方向發(fā)展。這里的雷同不是村落歷史景觀的雷同，而是村落保護(hù)的措施雷同，為增加收入、展示歷史文化，統(tǒng)統(tǒng)趨向于搞旅游開發(fā)。這里應(yīng)澄清以下幾個問題：1.村落經(jīng)濟(jì)來源是否困難無以為繼的可以通過恰當(dāng)?shù)姆绞礁懵糜?，但不意味著所有方式的旅游都能達(dá)到保護(hù)的目的，有些低端旅游只會破壞村落的文化和環(huán)境。2.旅游是否是唯一的來源誠然，旅游是增加居民收入的最快方式，也是最佳宣傳手段，但是不是唯一方式呢？社會老齡化問題和農(nóng)村“空巢化”問題的是否有交集？傳統(tǒng)村落保護(hù)能否成為解決農(nóng)村“空巢化”和社會養(yǎng)老的一種可行途徑呢？傳統(tǒng)村落是中華文化傳承的重要載體，也是當(dāng)下最現(xiàn)實、最直觀、最具體的載體，利用好傳統(tǒng)村落“歷史性存在”的價值主體應(yīng)是上述難題的一個突破口，更是當(dāng)下優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的路徑之一，對“留住鄉(xiāng)愁”“鄉(xiāng)村記憶”都是最鮮活的實踐。3.是否所有“節(jié)慶”都有文化鄉(xiāng)村旅游熱衷于打各種“節(jié)慶”的牌子招攬游客，于是乎，聞所未聞、見所未見的“相親節(jié)”“花卉展覽節(jié)”“美食節(jié)”等紛紛亮相。直觀下，這些似乎都是與文化相關(guān)的“產(chǎn)業(yè)”，但深層的卻是缺乏對文化的真切認(rèn)識和真情實感。文化不是需要深層次的挖掘。（二）健全完善有關(guān)傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)法律制度。傳統(tǒng)村落顧名思義因傳統(tǒng)得名，這些村落經(jīng)歷無數(shù)風(fēng)雨，具有濃厚悠久的歷史文化氣息。由于村落建筑（自然景觀）取材和設(shè)計與現(xiàn)念存在一定差別，如何妥善保護(hù)、維修和管理是研究傳統(tǒng)村落的前提，即自然生態(tài)環(huán)境是傳統(tǒng)村落的生命線。目前為止，大部分省份還未意識到本省的傳統(tǒng)村落的意義和價值，未意識到傳統(tǒng)村落文化保護(hù)在城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，乃至農(nóng)村發(fā)展的趨勢中的重要性，因此缺乏傳統(tǒng)村落文化保護(hù)最基本的法律條文。首先，對傳統(tǒng)村落的保護(hù)，條文中需明確傳統(tǒng)村落的歸屬?；饩用衽c村落保護(hù)的矛盾是其中最棘手的問題，需要從法律上給予澄清，以現(xiàn)實的物質(zhì)或精神手段給予解決。其次，制定嚴(yán)明的獎懲規(guī)則，對保護(hù)有力者施以褒獎，對破壞者進(jìn)行嚴(yán)懲。破壞行為包括對有形和無形文化的破壞兩種。再次，綜合平衡招商引資項目，拒絕對傳統(tǒng)村落的人為破壞。讓古村落的物質(zhì)形態(tài)的文化得到善存，精神形態(tài)的文化得到傳承。最后，嚴(yán)格落實國家四部局《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》，盡快落地成法。各地市盡快拿出本地市的法律條文。做到有法可依、有法必依。（三）統(tǒng)籌解決修繕資金難的問題。傳統(tǒng)村落的維護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有相通的地方，也有不同的地方。傳統(tǒng)村落的建筑和自然景觀都是歷史遺存的，一旦損毀，修繕資金不是小數(shù)目。況且缺乏專業(yè)的工匠從事修繕事宜。另外也要注意，不少傳統(tǒng)村落大多閉塞、落后，居民掏錢自行修繕的可能性較小。針對這種情況，也有學(xué)者反駁現(xiàn)在保護(hù)思維中的“亮化、綠化、硬化、白化”，在這方面投錢反而是舍本逐末，還不如保持原有的風(fēng)貌，還原農(nóng)耕生產(chǎn)方式，只有這樣才能延續(xù)傳統(tǒng)文化，才能最大限度減少修繕資金的浪費。（四）加大技術(shù)人才的梯級隊伍培養(yǎng)。傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)文化體現(xiàn)在有形無形中，有形的需要專業(yè)工匠進(jìn)行維護(hù)，而現(xiàn)在的青壯年熱衷于脫離農(nóng)村入住城市，現(xiàn)有的工匠手藝傳承成了文化傳承的難題。非物質(zhì)文化傳承同樣面臨尷尬局面，傳統(tǒng)的釀酒、打磨、雕刻等手藝在工業(yè)生產(chǎn)方式的對照下，日薄西山。傳統(tǒng)釀酒方式，純手工加工工藝的喪失就是傳統(tǒng)生活的喪失，傳統(tǒng)文化又從何談起？加大技術(shù)人才隊伍的培養(yǎng)刻不容緩，更要注重梯級隊伍的培養(yǎng)，做到上傳下達(dá)，代代相傳。（五）傳統(tǒng)村落管理的創(chuàng)新思路。從管理模式上看，大部分采用招標(biāo)旅游公司開發(fā)，未開發(fā)旅游的也在醞釀旅游產(chǎn)業(yè)。誠然，傳統(tǒng)村落文化傳承需要借助旅游的方式，向外界宣傳，讓游人通過參觀、體驗的方式帶走傳統(tǒng)文化。但旅游管理模式需要創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)的“一言堂”，村落管理權(quán)和資金支配權(quán)，應(yīng)屬于開發(fā)公司與村落居民一起管理，而不是全部交由開發(fā)公司。讓居民參與，一是提高居民參與保護(hù)的意識，二是挽留居民增進(jìn)對村落的依賴，三是對開發(fā)公司的開發(fā)行為起到監(jiān)督作用，四是對投入與收入資金有支配權(quán)。針對傳統(tǒng)村落的“空巢化”和“亮寶式”現(xiàn)象，應(yīng)廣泛征詢社會意見，激發(fā)社會合力，使社會群眾由看客變?yōu)閰⑴c者，這其中更要注重聽取原居民對村落保護(hù)管理的意見。本地政府應(yīng)起到統(tǒng)籌、規(guī)劃、監(jiān)督作用，發(fā)揮史料館、文化站的作用。目前山東省棗莊市各村還不具備編纂村志的能力，只在各區(qū)統(tǒng)一編纂村名志。下一步應(yīng)加快補齊這個短板，盡快組織人手編纂村志。內(nèi)容至少包括以下幾個部分：村的簡介、村名由來、何時建村、是否搬遷、村中姓氏；建筑樣式、年代、村中景觀（河、湖、溪、水庫、溝渠、山、林、廟、寺、學(xué)校以及醫(yī)療）；經(jīng)濟(jì)來源，靠什么維持生計、生產(chǎn)方式；文化，村中名人賢士，高學(xué)歷人士，人口流動等。把村落由來和變遷一一記錄成冊，以便研究和管理。傳統(tǒng)村落蘊含著和幾千年的中國傳統(tǒng)文化：人與自然的和諧共處，人與人的交往藝術(shù)，人與社會的共生關(guān)系等，人們到傳統(tǒng)村落感受的不僅僅是鄉(xiāng)愁，更重要的是能從中發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的價值，所以，傳統(tǒng)村落文化保護(hù)迫在眉睫。

作者:王桂娟 徐鐵權(quán) 單位:棗莊市委黨校

參考文獻(xiàn)：

鎮(zhèn)地處區(qū)中部，距城18公里，青東公路穿境而過。全鎮(zhèn)總面積189.8平方公里，耕地3.35萬畝，山地面積16.8萬畝，有14個村委會，1個居委會，總?cè)丝?.3萬人。是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。自入汛以來，由于連降特大暴雨，使我鎮(zhèn)遭受特大洪澇災(zāi)害，災(zāi)情十分嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失巨大。現(xiàn)將情況匯報如下：

一、大面積農(nóng)作物受淹

據(jù)統(tǒng)計全鎮(zhèn)3.35萬畝耕地有2萬多畝被淹，其中絕收面積達(dá)1萬多畝，近萬畝減產(chǎn)三成以上。經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)面積9000畝，其中果園2000畝，菜園5000畝，藥材、花卉1000畝。魚塘受災(zāi)面積1800畝。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2800萬元。

二、水利設(shè)施被毀

我鎮(zhèn)?。ǘ┬鸵陨纤畮?4座，其中?。ㄒ唬┬?座，小（二）型9座，小山塘近百座，主干渠道50公里，電排站9座，堤防兩條，4.7公里。這次洪澇災(zāi)害使我鎮(zhèn)水利設(shè)施受損嚴(yán)重。水庫受損2座，?。ㄒ唬┬秃托。ǘ┬透?座，小山塘受損9座，其中2座小山塘被沖毀。電排站受損7座，其中有3座受損嚴(yán)重，現(xiàn)已無法抽水灌溉。水渠沖毀上百處近千米。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1200萬元。

三、公路交通中斷

第一條為加強城市道路井蓋設(shè)施的管理，保障城市道路暢通和公共安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市市區(qū)內(nèi)設(shè)置在城市道路上的電力、通信、有線電視、交通信號、路燈、燃?xì)?、熱力、供水、排水等各種地下管線設(shè)施的檢查井、閥門井等的井蓋、井箅及其附屬設(shè)施（以下簡稱井蓋設(shè)施）的管理。

第三條市市政公用事業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本市井蓋設(shè)施的監(jiān)督管理和本規(guī)定的組織實施。區(qū)市政設(shè)施管理部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

公安、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好井蓋設(shè)施的管理工作。

第四條井蓋設(shè)施的維護(hù)、更新由其產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；未辦理驗收交接手續(xù)的工程，其井蓋設(shè)施的維護(hù)、更新由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，并確保井蓋設(shè)施完好。

第五條市市政公用事業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)制定本市通用的井蓋設(shè)施規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。

摘要：根據(jù)堤防工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計和施工合同環(huán)境保護(hù)條款，結(jié)合堤防護(hù)岸工程施工特點和區(qū)域環(huán)境特征，在進(jìn)行施工環(huán)境保護(hù)作業(yè)技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，提出具體的、可操作性的環(huán)境保護(hù)措施與方法，指導(dǎo)施工承包商能按其施工項目及工序，直接進(jìn)行施工環(huán)境保護(hù)措施操作，有利于施工承包商按其施工項目和工序?qū)嵤┉h(huán)境保護(hù)作業(yè)，有利于監(jiān)理人員進(jìn)行有效地環(huán)境監(jiān)理，有利于業(yè)主全面、規(guī)范化地開展環(huán)境管理工作。

關(guān)鍵詞：堤防護(hù)岸施工環(huán)境保護(hù)作業(yè)

為指導(dǎo)承包商根據(jù)環(huán)境保護(hù)設(shè)計提出的環(huán)境保護(hù)措施，落實施工合同環(huán)境保護(hù)條款及要求，具體地完成工程施工階段的環(huán)境保護(hù)工作，在對堤防工程施工環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)一步分析、分類和歸納的基礎(chǔ)上，提出結(jié)合具體工程實際、可直接進(jìn)行操作的環(huán)境保護(hù)作業(yè)方法，使非環(huán)境保護(hù)專業(yè)人員也能進(jìn)行環(huán)境保護(hù)措施的實際操作，達(dá)到執(zhí)行和完成施工環(huán)境保護(hù)措施的目的。提出的具體操作技術(shù)和方法，通過在長江重要堤防隱蔽工程（以下簡稱本工程）護(hù)岸工程施工中的應(yīng)用，效果較好，得到了業(yè)主、監(jiān)理人和承包人的認(rèn)可。

一、施工環(huán)境影響

護(hù)岸工程是堤防工程中最常見的單位工程，在工程施工過程中，如工前清場、搭建臨時設(shè)施、交通運輸、主體工程施工和完工清場等，可能發(fā)生水污染、空氣污染、噪聲污染、產(chǎn)生固體廢棄物、損毀植物等環(huán)境影響，根據(jù)國家對工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)的要求，必須對這些潛在性環(huán)境影響采取相應(yīng)地環(huán)境保護(hù)措施，并在施工過程中予以實施和落實。

通過對本工程環(huán)境影響報告書（表）中提出的環(huán)境影響方面進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)本工程護(hù)岸工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計提出的環(huán)境保護(hù)措施和施工合同環(huán)境保護(hù)條款的要求，結(jié)合本工程地域特征和施工特點，我們按施工項目和工序，對護(hù)岸施工中可能出現(xiàn)的各種潛在性環(huán)境影響進(jìn)行了分類、歸納，結(jié)果見表1。

一、病毒在計算機網(wǎng)絡(luò)維護(hù)中的危害

（一）攻擊文件。病毒在計算機網(wǎng)絡(luò)維護(hù)中具有文件攻擊的危害，病毒根據(jù)文件的理性，隨機攻擊用戶該類型的文件，將整個計算機為該類型文檔進(jìn)行攻擊，實現(xiàn)文件損害、獲取等方式[1]。在該過程中容易是用戶的文件損壞或?qū)σ?，從而?yán)重影響用戶文件安全性。（二）消耗資源。計算機病毒的根本就是利用病毒的運行對計算機的資源進(jìn)行損耗，從而影響計算機環(huán)境的安全。病毒在入侵計算機的過程中會使用戶的計算機陷入混亂的狀態(tài)，并且占用用戶計算機自身的內(nèi)容，影響計算機的整體運行[2]。病毒運行所占的運行內(nèi)存不僅僅是單一的占內(nèi)存，其占用內(nèi)存的時間較長，且無法后臺退出，嚴(yán)重影響計算機的運行效率，損耗了計算機的運行資源，限制了計算機運行效能的提升。（三）干擾信息。病毒入侵的過程中會對用戶計算機內(nèi)的文件實施攻擊，除了傳統(tǒng)的攻擊文件外，現(xiàn)階段的病毒還會對用戶計算機的信息實施實時干擾，嚴(yán)重影響計算機的使用[3]。病毒對計算機信息的干擾主要是對鍵盤的輸入信息進(jìn)行干擾，導(dǎo)致計算機的整體信息輸入內(nèi)容紊亂，影響計算機信息的輸入和輸出。干擾信息病毒入侵的直接表現(xiàn)就是用戶計算機屏幕內(nèi)出現(xiàn)臨時符號，或輸入信息與輸出信息不相符的現(xiàn)象。（四）損毀信息。損壞信息是病毒入侵為計算機網(wǎng)絡(luò)帶來最嚴(yán)重的影響，其是指病毒向計算的文件發(fā)出攻擊故意導(dǎo)致計算機網(wǎng)絡(luò)程序受損，對文件的功能實施損毀。病毒入侵本身不容易在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中發(fā)現(xiàn)，因此其對文件實施破壞的過程中也不容易被用戶發(fā)現(xiàn)，尤其是一些高級病毒指對文件的題解和文件的源代碼實施損毀，導(dǎo)致計算機文件的原始數(shù)據(jù)造成損壞，很難被發(fā)現(xiàn)。因此，黑客在病毒入侵損毀信息的過程中可以在無察覺的情況下獲取用戶的賬戶、密碼等，損毀基礎(chǔ)信息，嚴(yán)重影響計算機網(wǎng)絡(luò)安全。

二、計算機網(wǎng)絡(luò)維護(hù)中的病毒防治技術(shù)優(yōu)化

（一）數(shù)據(jù)備份。數(shù)據(jù)備份優(yōu)化主要是利用云端數(shù)據(jù)存儲功能，將用戶的數(shù)據(jù)和文件進(jìn)行備份，有效的保護(hù)計算機系統(tǒng)的安全性。近幾年隨著云端數(shù)據(jù)存儲技術(shù)的逐漸發(fā)展在計算機網(wǎng)絡(luò)維護(hù)中可以聯(lián)合數(shù)據(jù)云端備份的功能，定期將用戶的計算機信息和文件實施休息期間備份。一旦計算機遭到病毒入侵能夠及時的從備份信息中恢復(fù)用戶基本信息和文件，保障用戶信息運行的穩(wěn)定性。（二）殺毒處理。殺毒處理主要是在計算機網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的過程中用戶自行下載殺毒軟件，利用殺毒軟件對病毒查殺的作用，維護(hù)計算機網(wǎng)絡(luò)。近幾年隨著計算機技術(shù)的逐漸發(fā)展，目前市場上的殺毒軟件數(shù)量和功能增加。在計算機網(wǎng)絡(luò)維護(hù)中聯(lián)合殺毒軟件實現(xiàn)對用戶計算機的維護(hù)具有重要的意義。（三）防火墻建立。防火墻的建立主要是在用戶計算機網(wǎng)絡(luò)外圍設(shè)定病毒防護(hù)網(wǎng)，所有進(jìn)入用戶計算機網(wǎng)路的信息和資源均需要在通過防火墻的檢測和監(jiān)控，才能夠進(jìn)入用戶計算機的使用網(wǎng)絡(luò)。防火墻的建立有效的提升了計算機網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的水平。（四）局域網(wǎng)防護(hù)。局域網(wǎng)防護(hù)主要是在現(xiàn)有計算機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中增加局域網(wǎng)安全管理，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)部門和機構(gòu)根據(jù)計算機網(wǎng)絡(luò)安全條例對計算機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中內(nèi)外網(wǎng)的交替訪問進(jìn)行限制處理，及時的清除內(nèi)外網(wǎng)信息交流過程中病毒的入侵，實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)維護(hù)。

病毒在計算機網(wǎng)絡(luò)維護(hù)中具有攻擊文件、消耗資源、干擾信息、損毀信息的危害，不僅為用戶的基本信息和文件安全帶來了影響，也會影響用戶的心情。因此，在計算機網(wǎng)絡(luò)維護(hù)中需要對其病毒方式技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，利用數(shù)據(jù)備份、殺毒處理、防火墻建立、局域網(wǎng)防護(hù)等優(yōu)化病毒防治技術(shù)，提升計算機網(wǎng)絡(luò)維護(hù)中病毒防治能力，為我國計算機網(wǎng)絡(luò)安全的構(gòu)建和維護(hù)奠定基礎(chǔ)。

作者:孫遠(yuǎn)偉 單位:武漢交通職業(yè)學(xué)院

1國內(nèi)外土地整治工程技術(shù)研究進(jìn)展

發(fā)達(dá)國家的土地整治技術(shù)比較成熟，土地整治中所涉及到的技術(shù)主要包括生態(tài)工程技術(shù)、環(huán)境影響評估技術(shù)、信息技術(shù)、規(guī)劃技術(shù)、鄉(xiāng)村景觀保護(hù)與重建技術(shù)等。德國的土地工程始于13世紀(jì)，在土地整治技術(shù)方面一直處于世界領(lǐng)先地位，德國的巴伐利亞州現(xiàn)已普遍應(yīng)用計算機數(shù)據(jù)處理技術(shù)，建立了土地整治信息系統(tǒng)(LE－GIS)，將土地整治的各種數(shù)據(jù)、圖件和權(quán)屬狀況等資料儲存于該系統(tǒng)中。俄羅斯的土地工程技術(shù)可追溯到15世紀(jì)，1996年12月，在莫斯科通過成立“俄羅斯及獨聯(lián)體國家土地關(guān)系與土地整理問題國際研究會”，提出了統(tǒng)一進(jìn)行研究和判定土地利用與土地整理的理論與標(biāo)準(zhǔn)，研究景觀的、生態(tài)的土地整理設(shè)計理論和技術(shù)方法。澳大利亞的土地工程技術(shù)研究重點是因礦產(chǎn)資源開發(fā)引起的土地復(fù)墾問題，在土地復(fù)墾整治的計算機模擬方面取得了大量處于世界先進(jìn)水平的科研成果，重視土地生態(tài)系統(tǒng)重建研究。Caya等將模糊專家系統(tǒng)模型(FuzzyEx-pertSystem)應(yīng)用于土地整治后的土地重新安排中，使土地權(quán)屬分配得到更多農(nóng)戶滿意。使整治前后的所有地塊總價值相等，是成功的土地整治工程，因而必須要對地塊的價值進(jìn)行評估，GIS技術(shù)在價值評估中有著很大的優(yōu)越性。國外土地整治的上述技術(shù)已經(jīng)比較科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范，適應(yīng)了土地整治實踐的要求。我國土地整治起步較晚，有關(guān)土地整治技術(shù)的研究甚少，土地整治實踐中非常缺乏技術(shù)支撐。我國急需從土地整治技術(shù)的工程化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和系統(tǒng)化等方面構(gòu)建土地綜合整治技術(shù)支撐體系，我國土地整治技術(shù)的核心是景觀設(shè)計與生態(tài)化整治技術(shù)。胡靜等為實現(xiàn)運用信息化手段對土地整治項目建設(shè)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警，對提高項目管理效率提供了技術(shù)支撐，對土地整治工程項目建設(shè)監(jiān)測管理系統(tǒng)進(jìn)行了研究與設(shè)計，從建設(shè)一體化監(jiān)管信息平臺出發(fā)，構(gòu)建了“中央—省級—縣(區(qū))級”三級動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng);王金滿等應(yīng)用數(shù)字高程模型(DEM)原理，借助GIS軟件的統(tǒng)計功能，研究了山地丘陵區(qū)坡式梯田土地整治工程量測算方法和流程，并為測算土地整治量提供了方法借鑒;葉艷妹等設(shè)計了農(nóng)地整治中急需解決的路溝渠生態(tài)化技術(shù)和灌排溝渠生態(tài)化設(shè)計技術(shù)。2008年“十一五”國家科技支撐計劃立項了首個土地工程研究項目“土地整理關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用”，對“土地整理規(guī)劃、設(shè)計技術(shù)、土地整理工程施工關(guān)鍵技術(shù)、土地整理質(zhì)量與生態(tài)監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)、土地整理實施信息化管理技術(shù)、東部基本農(nóng)田優(yōu)質(zhì)精細(xì)型土地整理技術(shù)、中部糧食主產(chǎn)區(qū)增量經(jīng)濟(jì)型土地整理技術(shù)以及西部生態(tài)脆弱區(qū)保質(zhì)生態(tài)型土地整理技術(shù)”等進(jìn)行了研究，這也充分說明土地工程技術(shù)研究適應(yīng)了時展的需要和趨勢。

2不同類型土地整治工程技術(shù)

目前，土地綜合整治包括:

①對未利用地的開發(fā)利用，如根據(jù)需求和現(xiàn)狀將未利用地改良為農(nóng)地或建設(shè)用地;

②對已利用地的綜合整治，提高土地利用效率和土地產(chǎn)值，如對農(nóng)地的改良、配套，進(jìn)行集約化利用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;

摘要：臨時用地復(fù)墾方案是對臨時使用土地造成損毀后實施有效復(fù)墾的重要依據(jù)。本文按照復(fù)墾方案編制的框架內(nèi)容，對目前臨時用地復(fù)墾方案編制存在的問題進(jìn)行了梳理，結(jié)合新時期的新要求，對臨時用地復(fù)墾方案編制前后各環(huán)節(jié)提出了改進(jìn)建議，以期為新時期臨時用地復(fù)墾方案編制質(zhì)量的提升提供參考。

關(guān)鍵詞：臨時用地；復(fù)墾方案；編制；質(zhì)量提升路徑

隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級，除了大量基建及民生項目等新增建設(shè)活動需要在使用批準(zhǔn)的用地作為主體工程外，還要另行安排直接服務(wù)于施工人員的辦公和生活用房、服務(wù)于工程施工的輔助工程等配套臨時用地，工程地質(zhì)勘查、水文地質(zhì)勘查以及礦產(chǎn)資源勘查、搶險救災(zāi)等也需要臨時用地。為指導(dǎo)臨時用地使用后復(fù)墾工作，《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第592號）[1]第十一條明確規(guī)定，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院國土資源主管部門的規(guī)定編制復(fù)墾方案。原《安徽省國土資源廳關(guān)于加強臨時用地管理的通知》（皖國土資〔2010〕119號）[2]要求：“臨時用地單位應(yīng)當(dāng)按照國土資源部《關(guān)于組織復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2007〕81號）的要求，編制復(fù)墾方案，對可能因挖損、塌陷、占壓等原因破壞的土地范圍、面積、地類和程度等進(jìn)行科學(xué)合理預(yù)測，提出土地復(fù)墾的技術(shù)路線和方法，明確土地復(fù)墾的時間，落實土地復(fù)墾費用措施等”。復(fù)墾方案應(yīng)對臨時用地?fù)p毀后復(fù)墾目標(biāo)、應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量要求和采取的工程措施、投入的費用估算和復(fù)墾工作進(jìn)度等進(jìn)行總體性安排。本文將結(jié)合當(dāng)前工作實際，對影響臨時用地復(fù)墾方案編制質(zhì)量有關(guān)問題進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)路徑，以期對未來臨時用地復(fù)墾方案編制質(zhì)量提升有所裨益。

1當(dāng)前臨時用地復(fù)墾方案編制存在的問題

2011年5月31日開始實施的《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T1031—2011）[3]，包括通則、露天煤礦、井工煤礦、金屬礦、石油天然氣（含煤層氣）項目、建設(shè)項目、鈾礦等7個部分，該規(guī)程是目前指導(dǎo)復(fù)墾方案編制的主要依據(jù)。復(fù)墾方案是一種基于科學(xué)預(yù)測的超前規(guī)劃，具有前瞻性、預(yù)測性和動態(tài)性[4]。在審查臨時用地復(fù)墾方案中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是復(fù)墾方案編制內(nèi)容缺乏整體性，內(nèi)容邏輯上聯(lián)系不緊密；二是復(fù)墾方案編制背景及選址過程分析對主體工程與臨時用地關(guān)系及臨時用地選址必要性和合理性論證不夠，缺少備選地塊和復(fù)墾方案；三是復(fù)墾方案中臨時用地項目現(xiàn)狀、基礎(chǔ)信息與復(fù)墾設(shè)計、工程措施邏輯不一致，缺乏有效說明及論證；四是復(fù)墾目標(biāo)和復(fù)墾地類方向僵化，不能有效滿足設(shè)計需求和充分發(fā)揮復(fù)墾方案編制技術(shù)指導(dǎo)的主觀能動性和現(xiàn)實操作性；五是土地復(fù)墾可行性分析中損毀預(yù)測和土地復(fù)墾適宜性評價過程易流于形式，無針對性，適宜性評價結(jié)論與復(fù)墾目標(biāo)關(guān)聯(lián)性不強；六是臨時用地表土剝離、運輸、存儲管護(hù)和后期復(fù)墾使用缺乏有效監(jiān)管，單個臨時用地項目均布置表土堆放區(qū)，現(xiàn)實施工難度大；七是復(fù)墾方案中關(guān)于復(fù)墾后管護(hù)的責(zé)任難落實。

2新時期對臨時用地復(fù)墾方案提出的新要求