為了進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員在推進(jìn)和諧奮進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的作用，根據(jù)中央和省市委有關(guān)文件精神，經(jīng)市委同意，決定在全市農(nóng)村開(kāi)展“雙承諾雙公開(kāi)雙評(píng)議”活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，以推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)為方向，以保證黨員群眾行使民主權(quán)利、密切黨群干群關(guān)系為核心，以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)功能、搭建作用發(fā)揮平臺(tái)、創(chuàng)新監(jiān)督約束機(jī)制、規(guī)范黨員干部行為為著眼點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和黨員的作用，為建設(shè)和諧奮進(jìn)新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

基本原則：

——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。始終按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求和建設(shè)和諧奮進(jìn)新農(nóng)村的目標(biāo)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，設(shè)計(jì)活動(dòng)形式，深化活動(dòng)效果。

——堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)效。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為承諾、公開(kāi)、評(píng)議的重點(diǎn)，不搞形式主義，不做表面文章。

為了進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員在推進(jìn)和諧奮進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的作用，根據(jù)中央和省市委有關(guān)文件精神，經(jīng)市委同意，決定在全市農(nóng)村開(kāi)展“雙承諾雙公開(kāi)雙評(píng)議”活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，以推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)為方向，以保證黨員群眾行使民主權(quán)利、密切黨群干群關(guān)系為核心，以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)功能、搭建作用發(fā)揮平臺(tái)、創(chuàng)新監(jiān)督約束機(jī)制、規(guī)范黨員干部行為為著眼點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和黨員的作用，為建設(shè)和諧奮進(jìn)新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

基本原則：

——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。始終按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求和建設(shè)和諧奮進(jìn)新農(nóng)村的目標(biāo)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，設(shè)計(jì)活動(dòng)形式，深化活動(dòng)效果。

——堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)效。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為承諾、公開(kāi)、評(píng)議的重點(diǎn)，不搞形式主義，不做表面文章。

同志們：

在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第十次黨代會(huì)精神，加快建設(shè)和諧奮進(jìn)新*、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，我們?cè)谇ш?yáng)縣文家坡鄉(xiāng)曹家塬村舉行全市農(nóng)村黨建“陽(yáng)光工程”即“雙承諾雙公開(kāi)雙評(píng)議”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。舉行這一儀式的主要目的，就是迅速推動(dòng)“雙承諾雙公開(kāi)雙評(píng)議”活動(dòng)在全市農(nóng)村的開(kāi)展，并以此為抓手，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的整體水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的組織保證。市委對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)非常重視，市委常委會(huì)專(zhuān)題作了研究，市委書(shū)記姚引良同志原定親自參加會(huì)議并作重要講話，因?yàn)榕阃∥I(lǐng)導(dǎo)同志在我市檢查工作，特委托我代表他作個(gè)講話。

剛才，與會(huì)同志現(xiàn)場(chǎng)參觀了曹家塬村“雙承諾雙公開(kāi)雙評(píng)議”活動(dòng)的有關(guān)情況；張浩印同志宣讀了《關(guān)于在全市農(nóng)村開(kāi)展“雙承諾雙公開(kāi)雙評(píng)議”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》；曹家塬村的干部、黨員代表作了承諾發(fā)言；省委組織部副部長(zhǎng)鐘健能同志講了十分重要的意見(jiàn)。鐘部長(zhǎng)的講話，從黨的建設(shè)特別是農(nóng)村黨建理論的高度來(lái)評(píng)價(jià)我市的這一活動(dòng)，從加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的高度來(lái)分析這一活動(dòng)，從推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的高度來(lái)提出希望和要求，希望與會(huì)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際抓好落實(shí)。

下面，我就如何在全市農(nóng)村開(kāi)展和實(shí)施好“雙承諾雙公開(kāi)雙評(píng)議”活動(dòng)，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、開(kāi)展“雙承諾雙公開(kāi)雙評(píng)議”活動(dòng)，是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力舉措

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占人口的多數(shù)。黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。能否正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)民問(wèn)題，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，始終是黨的事業(yè)能否順利發(fā)展和國(guó)家能否長(zhǎng)治久安的一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題，始終是黨和國(guó)家全部工作的重中之重。近年來(lái)，黨中央和省市委根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村形勢(shì)任務(wù)的深刻變化，相繼就“三農(nóng)”工作作出了一系列重大部署和安排。黨的十六屆五中全會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于全面推進(jìn)小康社會(huì)進(jìn)程，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要站在新的歷史起點(diǎn)上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。黨的十六屆六中全會(huì)作出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略決策，并要求把扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措抓緊抓好。今年中央一號(hào)文件把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，既體現(xiàn)了持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，又進(jìn)一步明確了新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。去年12月召開(kāi)的我市第十次黨代會(huì)，明確提出堅(jiān)持“十個(gè)必須”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”、努力建設(shè)和諧奮進(jìn)新*的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要加快和諧奮進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。這些既為新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向，也為農(nóng)村基層組織建設(shè)賦予了新的任務(wù)和內(nèi)容，提出了更高的要求。

這次來(lái)*，特別是今天下午參加*市“雙承諾雙公開(kāi)雙評(píng)議”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，感到非常高興，也感到非常親切。之所以高興，因?yàn)?在黨的建設(shè)方面，是一個(gè)出經(jīng)驗(yàn)的地方。我在中組部工作期間，接觸了大量*的一些材料，對(duì)*的基層組織建設(shè)情況，頭腦里還是很有印象的。來(lái)到省委組織部?jī)蓚€(gè)月時(shí)間，對(duì)*黨建工作的印象非常深刻。譬如，“萬(wàn)元年薪”公選村干部，“問(wèn)題村”整建，建立村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制等，這些都是很有創(chuàng)造性的工作。昨天到*以后，通過(guò)實(shí)際考察，我覺(jué)得確實(shí)名不虛傳。*的黨建工作，搞得扎扎實(shí)實(shí)、紅紅火火，使人很受鼓舞。之所以親切，因?yàn)槲以趯W(xué)生時(shí)代，就讀過(guò)*的一些史料，對(duì)*也很向往。我知道*是炎帝故里，是周秦文化發(fā)祥地，也是青銅器之鄉(xiāng)。來(lái)陜西工作下基層的第一站就到*，感到非常親切。短短的時(shí)間，我感受到了*歷史的悠久，感受到了這種文化底蘊(yùn)的深厚，也感受到了*人民的樸實(shí)和熱情。

今天，*市在這里隆重舉行“雙承諾雙公開(kāi)雙評(píng)議”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，這又是*在基層組織建設(shè)上的一個(gè)新的創(chuàng)造。黨員承諾制是陜西省在先進(jìn)性教育活動(dòng)中的一個(gè)創(chuàng)舉。去年我陪賀國(guó)強(qiáng)部長(zhǎng)到延安，他就很敏銳地發(fā)現(xiàn)了安塞推行黨員承諾制的成功經(jīng)驗(yàn)，大會(huì)小會(huì)多次講到這個(gè)典型。后來(lái)總書(shū)記春節(jié)期間到延安，又充分地肯定了這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，使這個(gè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)得到推廣，引起了強(qiáng)烈的反響。我省20*年基層組織建設(shè)一個(gè)總體的考慮，就是要抓住重點(diǎn)，帶動(dòng)一般。全省基層組織建設(shè)的四個(gè)重點(diǎn)，一是中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件和省委四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件的貫徹落實(shí)，二是農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，三是深化和拓展黨員承諾制，四是加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)。把深化拓展黨員承諾制作為今年基層組織建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，體現(xiàn)了省委對(duì)這項(xiàng)工作的重視。省委提出，一定要把黨員承諾制深化拓展、做強(qiáng)做大，做成一個(gè)品牌。這次*市委舉行這樣一個(gè)規(guī)格較高、別開(kāi)生面的啟動(dòng)儀式，在全市農(nóng)村開(kāi)展“雙承諾雙公開(kāi)雙評(píng)議”活動(dòng)，表明了市委對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的高度重視，表明了市委在深化黨員承諾制方面所下的決心。我深深地為市委的這種決心所感動(dòng)，也深深地為同志們這種工作的激情所感動(dòng)。開(kāi)展一個(gè)活動(dòng)，怎樣來(lái)評(píng)判其好壞，我來(lái)了以后，就一直跟同志們講這個(gè)話題。我們要抓重點(diǎn)，有了重點(diǎn)，就抓住了主要矛盾，就牽住了牛鼻子，就能帶動(dòng)一般。那么重點(diǎn)怎么確定，包括一個(gè)活動(dòng)怎么來(lái)開(kāi)展，怎么來(lái)評(píng)判?用一個(gè)通俗的說(shuō)法，就是既要好看又要好吃。當(dāng)年出訪蘇聯(lián)，他跟斯大林提出，我們這次來(lái)要搞一個(gè)東西，這個(gè)東西既要好看又要好吃。斯大林聽(tīng)了不理解，這是什么意思呢？其實(shí)的意圖很明確，好看就是定了的聯(lián)合聲明，表明我們兩黨兩國(guó)的友誼，表明我們社會(huì)主義陣容的堅(jiān)定。好吃是什么?你是老大哥，我新中國(guó)剛剛誕生，你還要給我援助，要給我支持。我們抓重點(diǎn)，開(kāi)展一個(gè)活動(dòng)，也應(yīng)該是好看又好吃。就像一個(gè)商品，你光好看，產(chǎn)品包裝得很好，但是質(zhì)量不怎么樣，是豆腐渣，顧客不會(huì)信賴(lài)你，不會(huì)歡迎。當(dāng)然，你雖然質(zhì)量很好，但不善于包裝，不能引起人家的注意，也很難使你的知名度大幅度提高。所以，我們抓重點(diǎn)也好，開(kāi)展一個(gè)活動(dòng)也好，要做到既好看又好吃，既使上面關(guān)注，又受到老百姓的歡迎。*開(kāi)展“雙承諾雙公開(kāi)雙評(píng)議”活動(dòng)，這是一個(gè)新生事物，它的意義和作用到底怎么樣，我看還是要用實(shí)踐來(lái)回答，用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。從理論上來(lái)講，這項(xiàng)活動(dòng)至少有三大優(yōu)勢(shì)：第一個(gè)優(yōu)勢(shì)，就是這項(xiàng)活動(dòng)把黨員承諾與村“兩委會(huì)”班子的承諾結(jié)合起來(lái)，拓寬了承諾范圍，有利于以“兩委會(huì)”整體功能的發(fā)揮引導(dǎo)黨員作用的發(fā)揮，以黨員作用的發(fā)揮來(lái)促進(jìn)“兩委會(huì)”班子整體功能的發(fā)揮。第二個(gè)優(yōu)勢(shì)，這項(xiàng)活動(dòng)突出了擴(kuò)大黨內(nèi)民主這一主線，保障和落實(shí)了黨員群眾的民主權(quán)利，有利于以黨內(nèi)民主推動(dòng)農(nóng)村基層民主，以黨內(nèi)和諧來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧。第三個(gè)優(yōu)勢(shì)，這項(xiàng)活動(dòng)構(gòu)建了對(duì)農(nóng)村黨員干部的激勵(lì)約束機(jī)制，既調(diào)動(dòng)了黨員干部的積極性主動(dòng)性，又強(qiáng)化了對(duì)他們的管理監(jiān)督。總體來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)活動(dòng)形成了一個(gè)完整、開(kāi)放的系統(tǒng)，有利于以公開(kāi)監(jiān)督承諾兌現(xiàn)，以評(píng)議促進(jìn)承諾落實(shí)，為鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員干部作用、密切黨群干群關(guān)系探索出了一條新路。

如何開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，下面喬部長(zhǎng)還要作重要講話。怎樣把這項(xiàng)活動(dòng)搞好，真正取得實(shí)效，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要在圍繞上做文章。我們經(jīng)常講，黨的建設(shè)要服從服務(wù)于黨的中心任務(wù)。黨的建設(shè)只有圍繞中心、服務(wù)大局，才能有生命力，才能有生機(jī)，才能有活力。我們開(kāi)展一項(xiàng)活動(dòng)，也一定要圍繞中心、服務(wù)大局，決不能搞成兩張皮。中心是什么，就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)；大局是什么，就是改革發(fā)展穩(wěn)定。這是從宏觀上來(lái)講的?！半p承諾雙公開(kāi)雙評(píng)議”活動(dòng)是在農(nóng)村開(kāi)展的，要緊緊扣住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧新農(nóng)村這個(gè)重點(diǎn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央作出的一個(gè)重大決策，是我們最大的政治，是我們的中心任務(wù)，也是我們的大局。我們這個(gè)活動(dòng)首先要放在這個(gè)大局上來(lái)思考、來(lái)謀劃、來(lái)推動(dòng)、來(lái)落實(shí)，絕不能游離于它，更不能偏離于它。我們這個(gè)活動(dòng)的內(nèi)容要體現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧新農(nóng)村目標(biāo)任務(wù)的要求，既要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要注重社會(huì)管理和精神文明建設(shè)。通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)，能夠創(chuàng)建更多的和諧家庭，營(yíng)造積極健康文明和諧的農(nóng)村人際關(guān)系和干群關(guān)系，不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。還有一個(gè)問(wèn)題，就是要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的成效、構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的實(shí)效，來(lái)作為檢驗(yàn)這項(xiàng)活動(dòng)好與不好的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如果這個(gè)活動(dòng)聲勢(shì)浩大、熱熱鬧鬧，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的推進(jìn)過(guò)程中作用不明顯，在構(gòu)建和諧新農(nóng)村中成效不明顯，那就不一定是一個(gè)好活動(dòng)。

第二，要在落實(shí)上下功夫。小平同志講過(guò)一句話，世界上的事都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有。他這個(gè)話很樸實(shí)，也非常深刻?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。一個(gè)實(shí)際的行動(dòng)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)一打綱領(lǐng)，這是列寧說(shuō)的一句話?？倳?shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上提出，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，其中第三個(gè)方面就是真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。我們這個(gè)活動(dòng)剛剛開(kāi)始，要做的事情很多。有了一個(gè)很好的創(chuàng)意，有了一個(gè)很好的包裝，下一步就是怎樣在務(wù)實(shí)上下功夫。在落實(shí)方面我覺(jué)得有三點(diǎn)值得大家注意。一是要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織、黨員干部、廣大群眾的參與熱情。農(nóng)村基層組織、黨員干部、廣大群眾是這一活動(dòng)的主體，只有他們積極參與、大力支持了，并且作為一種自覺(jué)行動(dòng)，“雙承諾雙公開(kāi)雙評(píng)議”活動(dòng)就能夠獲得持久的、不斷的動(dòng)力。所以應(yīng)該特別注意廣泛地宣傳群眾，深入地發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾真正理解參與這項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，明確這項(xiàng)活動(dòng)的一些具體要求。同時(shí)也要通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)，盡可能地解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，真心實(shí)意地為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事。只有這樣，才能夠贏得群眾的理解、支持和參與。二是要抓好督促檢查，特別要注意抓好評(píng)議這個(gè)環(huán)節(jié)。一個(gè)活動(dòng)的提出，一項(xiàng)措施的提出，僅僅是完成了任務(wù)的一半，還有更重要的一半就是督促檢查、狠抓落實(shí)。我們?cè)谕菩悬h員承諾制的過(guò)程中，特別強(qiáng)調(diào)考評(píng)、考核的問(wèn)題，就是擔(dān)心流于形式。我覺(jué)得*的這個(gè)創(chuàng)意很好，把承諾、公開(kāi)、評(píng)議結(jié)合起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)，形成了一個(gè)整體，要很好研究這三者之間的關(guān)系。我個(gè)人認(rèn)為，承諾是基礎(chǔ)，公開(kāi)是途徑，評(píng)議是保證。沒(méi)有承諾，就沒(méi)有基礎(chǔ)，我們通過(guò)公開(kāi)的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)承諾的途徑，更重要的是要通過(guò)評(píng)議來(lái)保證這項(xiàng)活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。我個(gè)人更傾向于在評(píng)議上多下功夫。評(píng)議不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，也包括督促檢查。省委在承諾制問(wèn)題上，對(duì)考核評(píng)議提出了一個(gè)要求，就是一月一通報(bào)，一季一考核，半年一述評(píng)，年終一總結(jié)。所以我們要把評(píng)議理解得更廣泛一點(diǎn)。三是要講求實(shí)效，力戒形式主義?！半p承諾雙公開(kāi)雙評(píng)議”活動(dòng)的各項(xiàng)制度，一定要切合農(nóng)村的實(shí)際，切合黨員的實(shí)際，操作性一定要強(qiáng)，要簡(jiǎn)便易行，特別是要防止搞繁瑣哲學(xué)。搞經(jīng)濟(jì)工作的同志，他們腦袋里面扎根比較深的一個(gè)觀念就是效率觀念。我們搞基層組織建設(shè)的同志，也要講效率，要降低成本，提高效率?？h鄉(xiāng)兩級(jí)黨委既要抓安排部署，更要抓好督促檢查。要防止形式主義的東西，真正使墻上的承諾變成黨員干部的具體行動(dòng)，使紙上的制度變?yōu)槿罕娗猩砀惺艿降膶?shí)惠。只有這樣，“雙承諾雙公開(kāi)雙評(píng)議”活動(dòng)才能有說(shuō)服力、有生命力，也才能深入持久地開(kāi)展下去。

第三，要在完善上求發(fā)展。我剛剛講了，這項(xiàng)活動(dòng)是一個(gè)新生事物。作為一個(gè)新生事物，對(duì)于我們領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)講，你就有責(zé)任把它培育好，真正使它能夠迅速地成長(zhǎng)起來(lái)，最后把它做強(qiáng)做大。這就要靠我們不斷地去改進(jìn)它，去完善它。作為一個(gè)新生事物，在成長(zhǎng)過(guò)程中不可避免地會(huì)遇到一些新情況、新問(wèn)題，這是在前進(jìn)中遇到的困難，是發(fā)展中遇到的矛盾。首先我們?cè)谒枷肷弦曀?。有?wèn)題有矛盾并不可怕，真正地在思想上重視，才能以積極的態(tài)度去應(yīng)對(duì)。一定要有創(chuàng)新意識(shí)，能夠真正把問(wèn)題研究透，找到解決問(wèn)題的辦法。這項(xiàng)活動(dòng)，市上有一個(gè)明確統(tǒng)一的安排，作為縣鄉(xiāng)村來(lái)講，應(yīng)該更好地結(jié)合自己的實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。我提倡百花齊放、形成特色，就是我們常講的“規(guī)定動(dòng)作”你還得做，但還得有“自選動(dòng)作”。這樣，你創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)才能吸引人的眼球，才能引起上面的重視，也才會(huì)受到黨員群眾的歡迎。還有一點(diǎn)，就是我們一定要善于總結(jié)基層的經(jīng)驗(yàn)和辦法，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理性認(rèn)識(shí)，并及時(shí)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的制度，努力使這項(xiàng)活動(dòng)體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹(shù)形象

全新打造××通信服務(wù)品牌

——×××經(jīng)理在民主行風(fēng)評(píng)議和“雙萬(wàn)”活動(dòng)

動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天我們召開(kāi)×××分公司民主評(píng)議行風(fēng)和“道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家，誠(chéng)實(shí)守信萬(wàn)人行”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，目的就是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)，全面提升員工隊(duì)伍素質(zhì)和通信服務(wù)水平，全新打造××××服務(wù)品牌，樹(shù)立××通信的良好形象，更好地為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活提供方便、優(yōu)質(zhì)、快捷的通信服務(wù)，為使兩項(xiàng)活動(dòng)取得預(yù)期效果并獲得圓滿成功，下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

同志們：

今天我們召開(kāi)×××分公司民主評(píng)議行風(fēng)和“道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家，誠(chéng)實(shí)守信萬(wàn)人行”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，目的就是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)，全面提升員工隊(duì)伍素質(zhì)和通信服務(wù)水平，全新打造××××服務(wù)品牌，樹(shù)立××通信的良好形象，更好地為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活提供方便、優(yōu)質(zhì)、快捷的通信服務(wù)，為使兩項(xiàng)活動(dòng)取得預(yù)期效果并獲得圓滿成功，下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)兩項(xiàng)活動(dòng)的重要意義

（一）、民主評(píng)議行風(fēng)和“道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家，誠(chéng)實(shí)守信萬(wàn)人行”活動(dòng)體現(xiàn)了“三個(gè)代表”要求。民主評(píng)議行風(fēng)是擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)群眾監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度，也是檢驗(yàn)我們?cè)趯?shí)際工作中是否真正代表人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要措施；開(kāi)展“道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家，誠(chéng)實(shí)守信萬(wàn)人行”活動(dòng)是加強(qiáng)誠(chéng)信教育，增強(qiáng)“客戶至上，誠(chéng)信服務(wù)”理念，形成追求高尚、激勵(lì)先進(jìn)的良好風(fēng)氣的具體行動(dòng)。通信行業(yè)直接面對(duì)廣大群眾，從某種意義上講，搞好兩項(xiàng)建設(shè)，也就是貫徹了我們黨一切從人民的利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)的宗旨。因此，端正行風(fēng)，加強(qiáng)企業(yè)道德規(guī)范教育，維護(hù)用戶利益，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，是一項(xiàng)非常重要的工作。兩項(xiàng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)就是要把群眾“擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意”作為我們想辦法、辦事情、作決策的宗旨，作為實(shí)現(xiàn)、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)是我們公司服務(wù)宗旨“您的滿意——××通信永恒的追求”的具體落實(shí)。

（二）、開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)和“雙萬(wàn)”活動(dòng)是樹(shù)立良好的職業(yè)道德和行業(yè)風(fēng)氣的基礎(chǔ)和前提。實(shí)行民主評(píng)議行風(fēng)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)行風(fēng)實(shí)行群眾監(jiān)督，以群眾是否滿意作為衡量部門(mén)行風(fēng)好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們務(wù)必從講政治、促發(fā)展、反腐敗的戰(zhàn)略高度來(lái)深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議、依靠群眾監(jiān)督、推動(dòng)糾建并舉的重大意義。這些年，我們?cè)谧バ酗L(fēng)建設(shè)中做了大量的工作，取得了良好的成績(jī)，從微笑服務(wù)到首問(wèn)負(fù)責(zé)制，從杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象到主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，通信服務(wù)水平有了很大提高，但同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，我們正處在深刻的社會(huì)變革時(shí)期，水準(zhǔn)和要求在不斷提高，“臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”等問(wèn)題隨時(shí)可能發(fā)生，我們行風(fēng)建設(shè)工作就要長(zhǎng)抓不懈，一抓到底，抓出成效。開(kāi)展“道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家，誠(chéng)實(shí)守信萬(wàn)人行”活動(dòng)其目的是堅(jiān)持“三個(gè)文明”一起抓，增強(qiáng)全體員工責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)和文明形象意識(shí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，全新打造××通信員工隊(duì)伍和××通信服務(wù)品牌。

（三）、行風(fēng)評(píng)議工作和開(kāi)展“雙萬(wàn)”活動(dòng)是通信公司企業(yè)化運(yùn)作的必然要求。通信是為千家萬(wàn)戶服務(wù)的企業(yè)，為用戶提供服務(wù)是我們的行業(yè)特點(diǎn)，決定了我們必須下大力氣抓好服務(wù)工作，這也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。隨著電信體制改革的逐步深入，作為新縣主體通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，要在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，就需要不斷改善行業(yè)作風(fēng)，不斷滿足用戶對(duì)通信多層次多元化的高標(biāo)準(zhǔn)的要求，以真誠(chéng)的服務(wù)來(lái)贏得企業(yè)的永久用戶，樹(shù)立××通信的良好品牌。

今年以來(lái)，**在全縣農(nóng)村大力開(kāi)展“雙承諾雙公開(kāi)雙幫扶雙評(píng)議”活動(dòng)，以黨內(nèi)民主推動(dòng)農(nóng)村基層民主，以黨內(nèi)和諧帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧，取得了積極成效。

為全面落實(shí)“記實(shí)卡”制度，進(jìn)一步深化“四級(jí)一評(píng)議”活動(dòng)，**縣著眼于構(gòu)建黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)體系，強(qiáng)化基層組織和黨員干部責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新監(jiān)督約束機(jī)制、密切黨群干群關(guān)系，研究提出了在全縣農(nóng)村開(kāi)展“雙承諾雙公開(kāi)雙幫扶雙評(píng)議”活動(dòng)的意見(jiàn)?！半p承諾”即村“兩委會(huì)”向黨員和村民承諾，黨員向黨支部和群眾承諾；“雙公開(kāi)”即實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，村務(wù)公開(kāi)；“雙幫扶”即支部幫扶黨員，帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村、創(chuàng)建和諧村莊，黨員幫扶貧困戶，帶領(lǐng)群眾共同致富、創(chuàng)建和諧家庭；“雙評(píng)議”即黨員群眾評(píng)議村黨支部和村委會(huì)，村支部、村委會(huì)和黨員群眾評(píng)議黨員?；顒?dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全縣參與“雙承諾雙公開(kāi)雙幫扶雙評(píng)議”的村黨支部、村委會(huì)167個(gè)，達(dá)到了100％；參與的農(nóng)村黨員5237名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的93％。

在“雙承諾”過(guò)程中，為確?；顒?dòng)開(kāi)展得扎實(shí)有效，該縣突出抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，即承諾內(nèi)容求準(zhǔn)、定諾程序求嚴(yán)、示諾范圍求廣、踐諾效果求實(shí)。建立工作責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為落實(shí)承諾第一責(zé)任人，黨支部書(shū)記為直接責(zé)任人，把承諾落實(shí)情況直接與基層組織年度目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤，并作為評(píng)先推優(yōu)的重要依據(jù)。實(shí)行承諾事項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)制，以村為單位建立承諾臺(tái)賬，督促履諾，促進(jìn)承諾兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣村黨支部共作出承諾409件，村委會(huì)承諾392件，農(nóng)村黨員承諾4638件。

財(cái)務(wù)不公開(kāi)、決策不民主是引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定的重要原因。為此，**全面“雙公開(kāi)”，要求農(nóng)村各基層組織緊扣焦點(diǎn)，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，分門(mén)別類(lèi)，確定公開(kāi)時(shí)間，規(guī)范管理，嚴(yán)格公開(kāi)程序。各個(gè)村普遍以財(cái)務(wù)收支為重點(diǎn)，以村委會(huì)承諾的事項(xiàng)、村集體土地征用、計(jì)劃生育指標(biāo)、宅基地審批、救濟(jì)款物發(fā)放、退耕還林指導(dǎo)的審核、村公益事業(yè)建設(shè)決策等農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作為主要內(nèi)容予以公開(kāi)，絕大多數(shù)村對(duì)村黨支部承諾事項(xiàng)，以及工作目標(biāo)、重大決策、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議黨員、開(kāi)展黨內(nèi)組織生活等情況也進(jìn)行了公開(kāi)。

“支部引領(lǐng)黨員幫，黨群共富奔小康”是該縣開(kāi)展“雙幫扶”活動(dòng)的真實(shí)體現(xiàn)。農(nóng)村黨支部圍繞開(kāi)展“共建共富促和諧”黨建主題活動(dòng)，全面深化“黨群共富工程”，大力推行“兩委會(huì)+協(xié)會(huì)+黨員示范戶”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式，圍繞發(fā)展茶畜果油藥五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)203個(gè)，發(fā)展會(huì)員12810人。落實(shí)率先致富的黨員與貧困黨員實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。全縣建立黨群共富示范基地164處、示范戶2351個(gè)，黨員示范幫帶群眾3.82萬(wàn)人。

在“雙評(píng)議”工作中，**縣突出抓好述職、評(píng)議、測(cè)評(píng)、獎(jiǎng)懲四個(gè)環(huán)節(jié)，并把“雙評(píng)議”與村干部半年考核、“七一”表彰工作結(jié)合起來(lái)。今年“七一”表彰獎(jiǎng)勵(lì)了9名郭孝義式的農(nóng)村黨支部書(shū)記、17優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

根據(jù)市人口計(jì)生委《關(guān)于開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作的通知》要求，決定在全縣人口計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展“萬(wàn)人民主評(píng)議行風(fēng)”工作，特提出萬(wàn)人民主評(píng)議作風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)：

一、評(píng)議目的

深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以解決群眾反映的突出問(wèn)題為整改重點(diǎn)，通過(guò)組織開(kāi)展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”和“請(qǐng)流動(dòng)人口農(nóng)民工評(píng)計(jì)生”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙評(píng)活動(dòng)”)，為研究制定人口計(jì)生工作措施、調(diào)查基層基礎(chǔ)工作情況，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、評(píng)議范圍

縣(市、區(qū))，鄉(xiāng)、(鎮(zhèn))、街道(社區(qū))計(jì)劃生育行政管理部門(mén)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要開(kāi)展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”活動(dòng)。在縣城所在地的鎮(zhèn)、城市街道(社區(qū))主要開(kāi)展“請(qǐng)流動(dòng)人口農(nóng)民工評(píng)計(jì)生”活動(dòng)。

三、評(píng)議內(nèi)容

為深入貫徹《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案以及《中共區(qū)委組織部關(guān)于在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中開(kāi)展“雙亮雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)的通知》的文件精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步促使廣大黨員認(rèn)真踐行“四講四有”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，決定在全局推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中開(kāi)展“雙亮雙爭(zhēng)雙評(píng)”（即：亮身份、亮承諾，爭(zhēng)做先鋒、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，評(píng)議黨員、評(píng)議黨支部）活動(dòng)，現(xiàn)制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市區(qū)委關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的部署要求，堅(jiān)持“基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做”，堅(jiān)持以知促行、知行合一，以開(kāi)展“雙亮雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)鞏固深化學(xué)習(xí)教育成果，促使廣大黨員始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神，銘記黨員身份、積極為黨工作、爭(zhēng)做時(shí)代先鋒；推動(dòng)每個(gè)黨支部充分履行職能、發(fā)揮核心作用，真正成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、奮力推進(jìn)“兩聚一高”、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”全面小康新提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展“雙亮雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)，組織引導(dǎo)全局各支部和廣大黨員圍繞中心、服務(wù)大局，把學(xué)習(xí)教育與推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，不斷提高廣大黨員的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（一）理想信念更加堅(jiān)定。深入踐行全面從嚴(yán)治黨要求，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列重要講話精神，堅(jiān)持“五學(xué)五提升”，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行，切實(shí)增強(qiáng)各支部和廣大黨員“四個(gè)自信”“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以為核心的黨中央保持高度一致。

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)國(guó)家、省、市、縣人口計(jì)生委關(guān)于深入開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”、扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的要求和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段安排部署，區(qū)人口計(jì)生協(xié)決定在全區(qū)繼續(xù)開(kāi)展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”和“請(qǐng)居民和流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙評(píng)”活動(dòng)），特制定如下方案：

一、評(píng)議目的

通過(guò)計(jì)劃生育“雙評(píng)”活動(dòng)，努力促進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”全面開(kāi)展，促進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)和群眾監(jiān)督保障機(jī)制落實(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)工作作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。

二、評(píng)議范圍

開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、評(píng)議內(nèi)容