一、職責(zé)分工

根據(jù)局黨組會(huì)議安排，2013年全市“雙基”建設(shè)達(dá)標(biāo)推進(jìn)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分片包干、歸口管理的工作機(jī)制，即由各分管局長(zhǎng)牽頭，法制科負(fù)責(zé)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作；市調(diào)查局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建指導(dǎo)、初審驗(yàn)收工作；工業(yè)科、服務(wù)業(yè)科、能源投資科等科室負(fù)責(zé)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建指導(dǎo)工作，驗(yàn)收工作；市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及分工科室分片包干部門(mén)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化創(chuàng)建指導(dǎo)工作。

二、總體目標(biāo)

2013年是我市“雙基”建設(shè)“兩年達(dá)標(biāo)、兩年提升”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的第二年，通過(guò)全面創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)改善基層統(tǒng)計(jì)工作條件，提升規(guī)范化管理水平，努力營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)社會(huì)環(huán)境。市統(tǒng)計(jì)局繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)省示范單位；加強(qiáng)對(duì)“四大主功能區(qū)”統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的檢查指導(dǎo)，力爭(zhēng)在年內(nèi)全部鎮(zhèn)（區(qū)）完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建申報(bào)工作，一次性通過(guò)省級(jí)和市驗(yàn)收；有2一3個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）成為省級(jí)示范單位；聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化達(dá)標(biāo)比例不低于90%，成為示范單位比例不低于5%；積極開(kāi)展部門(mén)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，達(dá)標(biāo)比例不低于90%，示范單位不低于10%，從而推進(jìn)我市2013年統(tǒng)計(jì)工作再上新臺(tái)階。

三、創(chuàng)建計(jì)劃

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。上半年市局和各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)手安排，圍繞第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查開(kāi)展統(tǒng)計(jì)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了解統(tǒng)計(jì)、關(guān)心統(tǒng)計(jì)、支持統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)環(huán)境，落實(shí)以統(tǒng)計(jì)知識(shí)普及、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)改革和統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)為主要內(nèi)容的政府統(tǒng)計(jì)宣傳內(nèi)容進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，力爭(zhēng)做到報(bào)刊有文字、廣播有聲音、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有頁(yè)面。市局各職能科室加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的溝通與聯(lián)系，積極主動(dòng)宣傳統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的要求。

為了深入貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，市委決定今年下半年在富春街道、新登鎮(zhèn)、場(chǎng)口鎮(zhèn)開(kāi)展以強(qiáng)化基層組織、夯實(shí)基礎(chǔ)工作為主要內(nèi)容的“雙基工程”試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)規(guī)律；明年在全市推開(kāi)?，F(xiàn)就試點(diǎn)工作提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神，深化農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“先鋒工程”、“領(lǐng)頭雁工程”和“三心工程”，圍繞“村鎮(zhèn)規(guī)劃、工作計(jì)劃、制度管理、考核辦法”四個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)“目標(biāo)管理、制度管理、層次管理、情感管理”四項(xiàng)管理，加強(qiáng)培訓(xùn)管理、督查考核，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全抓鎮(zhèn)促村、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的工作格局，努力提高黨委統(tǒng)攬全局、書(shū)記抓人促事的能力和水平，不斷探索新形勢(shì)下農(nóng)村工作的新路子新方法，不斷強(qiáng)化基層組織、夯實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)“生活富裕、生命陽(yáng)光”的和諧新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，為全市推開(kāi)“雙基工程”提供經(jīng)驗(yàn)。

二、主要目標(biāo)

完善基層干部目標(biāo)管理機(jī)制，增強(qiáng)黨委統(tǒng)攬全局、抓人促事的能力，推進(jìn)基層工作。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部特別是農(nóng)村工作指導(dǎo)員、村級(jí)組織特別是村主職干部存在的突出問(wèn)題，積極探索創(chuàng)新，建立健全農(nóng)村基層干部的目標(biāo)管理機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨委統(tǒng)攬全局、抓人促事的能力，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

推廣高橋鎮(zhèn)洪莊村班子建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)各項(xiàng)村級(jí)規(guī)范化管理制度，增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

為貫徹落實(shí)省統(tǒng)計(jì)局《開(kāi)展統(tǒng)計(jì)“雙基”建設(shè)年活動(dòng)的意見(jiàn)》精神，根據(jù)《市統(tǒng)計(jì)“雙基”建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》要求，現(xiàn)將全市統(tǒng)計(jì)“雙基”建設(shè)年活動(dòng)主要工作安排如下：

一、職責(zé)分工

全市統(tǒng)計(jì)“雙基”建設(shè)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則。市局統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市統(tǒng)計(jì)“雙基”建設(shè)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)；法規(guī)處負(fù)責(zé)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建指導(dǎo)和核查推薦工作；農(nóng)村處、法規(guī)處負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建指導(dǎo)和驗(yàn)收工作；工業(yè)處、投資處、貿(mào)易處、服務(wù)業(yè)處負(fù)責(zé)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建指導(dǎo)和督查工作；綜合處、服務(wù)業(yè)處、法規(guī)處負(fù)責(zé)部門(mén)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化創(chuàng)建指導(dǎo)工作。各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)本級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和同級(jí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化創(chuàng)建指導(dǎo)、驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建指導(dǎo)、核查工作和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建指導(dǎo)、驗(yàn)收工作。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

1、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建工作力度，確保今年全部縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局和開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)中心通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，力爭(zhēng)2-3家縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)成省級(jí)示范單位。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計(jì)規(guī)范化創(chuàng)建工作力度，確保今年全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，力爭(zhēng)14家以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)成省級(jí)示范單位（其中園區(qū)不少于5家）。

近年來(lái)，我們白莊煤礦認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府和集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)煤礦“雙基”建設(shè)的文件和指示精神，始終堅(jiān)持高境界定位、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作、高起點(diǎn)創(chuàng)新，全員發(fā)動(dòng)，全員參與，重心下移抓基層，關(guān)口前移抓基礎(chǔ)，全力打造以責(zé)任制落實(shí)為基石的安全工作新平臺(tái)，推動(dòng)了我礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2月份，被省煤礦安監(jiān)局評(píng)為安全程度評(píng)價(jià)“A”級(jí)礦井，在集團(tuán)公司一季度礦際安全生產(chǎn)競(jìng)賽達(dá)標(biāo)驗(yàn)收中取得了第一名的好成績(jī)，并通過(guò)了省局組織的“雙基”建設(shè)先進(jìn)礦井驗(yàn)收，被命名為首批“省級(jí)‘雙基’建設(shè)先進(jìn)礦井”。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、高目標(biāo)定位，堅(jiān)持以人為本，激發(fā)“雙基”建設(shè)內(nèi)在活力

“雙基”建設(shè)自省政府提出以來(lái)已有近2年的時(shí)間，集團(tuán)公司為貫徹落實(shí)省局有關(guān)“雙基”建設(shè)的指示要求，及時(shí)制定了《關(guān)于開(kāi)展安全“雙基”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，文件下發(fā)后，我們?cè)谒枷肷细叨戎匾?，多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，全員發(fā)動(dòng)抓學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)“雙基”建設(shè)給予了準(zhǔn)確定位，一致認(rèn)為，“雙基”建設(shè)是適應(yīng)當(dāng)前安全形勢(shì)任務(wù)而提出的，涵蓋了安全管理的各個(gè)方面，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，是安全管理的創(chuàng)新、深化，是建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全長(zhǎng)治久安的可靠保證，也是實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的必由之路。在此基礎(chǔ)上，我們堅(jiān)持外學(xué)內(nèi)練，通過(guò)赴鄂莊礦、潘西礦、柴里礦學(xué)習(xí)考察，對(duì)“雙基”工作有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，深刻感到我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、制度建設(shè)、安全投入、考核獎(jiǎng)罰等方面，與兄弟單位相比差距在不斷拉大。為此，我們對(duì)照先進(jìn)找差距，針對(duì)問(wèn)題定措施，按照“借鑒經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、立足實(shí)際”的總要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，生產(chǎn)班子成員為副組長(zhǎng)的“雙基”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了我礦安全“雙基”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，并以求真務(wù)實(shí)的精神，著力強(qiáng)化了全礦干部職工的責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和依法搞好“雙基”建設(shè)的工作意識(shí)，推動(dòng)了安全“雙基”工作的規(guī)范運(yùn)行。特別是十六屆三中全會(huì)后，我們又適時(shí)提出：用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，提出了安全生產(chǎn)的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)了“雙基”建設(shè)向縱深發(fā)展。為切實(shí)把“雙基”建設(shè)的高位認(rèn)識(shí)傳遞下去，灌輸?shù)矫棵刹柯毠?，我們?jiān)持以人為本，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變安全觀念、規(guī)范職工行為等環(huán)節(jié)，突出了輿論導(dǎo)向、人文環(huán)境、理念灌輸、教育培訓(xùn)“四個(gè)重點(diǎn)”：

一是以全方位的安全輿論導(dǎo)向影響人。為深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“雙基”建設(shè)的重要意義，我們實(shí)行了全員教育，充分利用廣播、電視、井口電子屏幕等輿論工具，及時(shí)反映“雙基”工作動(dòng)態(tài)，并對(duì)各區(qū)隊(duì)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行大力宣傳，選先樹(shù)優(yōu)，典型激勵(lì)。此外，我們還充分發(fā)揮黨群部門(mén)優(yōu)勢(shì)，組織人員深入?yún)^(qū)隊(duì)和井口進(jìn)行宣講，組織安全規(guī)程考試，舉辦“雙基”知識(shí)競(jìng)賽等，使干部職工的安全意識(shí)在潛移默化中得到增強(qiáng)。

二是以濃厚的安全氛圍感染人。我們始終以提升思想境界為著眼點(diǎn)，著力打造持續(xù)安全的人文環(huán)境，大力實(shí)施了“五個(gè)一”的安全教育工程，切實(shí)構(gòu)筑了以地面工業(yè)廣場(chǎng)、福利辦公樓為主的安全教育“一條街”，以采掘頭面為主的安全教育“一條線”，以井口到井下運(yùn)輸大巷為主的安全教育“一條龍”，以區(qū)隊(duì)、班組學(xué)習(xí)室為主的安全教育“一園地”，以廣播、電視、板報(bào)為主的安全教育“一陣地”。對(duì)礦內(nèi)廣場(chǎng)、宿舍區(qū)、井下巷道、機(jī)電峒室及采掘頭面都進(jìn)行了美化、亮化，都高標(biāo)準(zhǔn)的制作了以“法規(guī)宣傳、安全知識(shí)、親情感化”為內(nèi)容的安全理念牌板和燈箱；在井口安裝了電子顯示屏幕，建立了安全文化長(zhǎng)廊；在區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)室制作了以“全家福”、“親人對(duì)話”等富有“人情味”內(nèi)容的安全牌板，更新了區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)室的各種設(shè)施，使職工時(shí)時(shí)處處感受到強(qiáng)烈的安全文化氣息。此外，積極推行日本手口示意管理模式、班前安全宣誓、家屬協(xié)管保證金等制度，提高了干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和事故超前防范意識(shí)。

三是以先進(jìn)的安全理念引導(dǎo)人。安全文化是安全工作的靈魂，理念引導(dǎo)是制度約束的升華。我們從工作實(shí)際出發(fā)，在全礦廣泛開(kāi)展了《安全理念征集》活動(dòng)，精心提煉了“安全責(zé)任重于泰山、生命無(wú)價(jià)高于一切”、“生產(chǎn)再重重不過(guò)安全、金錢(qián)再貴貴不過(guò)生命”等安全管理理念、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理理念及員工生命價(jià)值理念等，并匯編成《安全文化理念手冊(cè)》下發(fā)到各區(qū)隊(duì)，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，形成獨(dú)具特色的白莊安全文化。通過(guò)輿論引導(dǎo)、觀念灌輸和整合提煉，使這些理念深入人心，實(shí)現(xiàn)了安全管理重心下移到區(qū)隊(duì)、安全管理防線前移到班組、安全親情自移到個(gè)人的安全管理體系。

各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)委和區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)：

今年5月份國(guó)家將對(duì)全省“兩基”工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，省、市政府對(duì)此項(xiàng)工作提出了明確的要求，區(qū)委、區(qū)政府也非常重視，多次研究迎接“兩基”驗(yàn)收工作的相關(guān)方案和措施，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作多次批示，進(jìn)行安排部署，要求各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門(mén)高度重視，細(xì)化工作，確保不出問(wèn)題，凡在迎驗(yàn)中工作不力造成失誤的要嚴(yán)肅查處，就地免職。為了確保我區(qū)在全省“兩基”評(píng)估驗(yàn)收工作中順利過(guò)關(guān)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全區(qū)“兩基”自查整改工作通知如下：

一、要提高認(rèn)識(shí)，精心部署

迎接國(guó)家“兩基”評(píng)估驗(yàn)收事關(guān)重大，直接影響著全市和全省的工作大局，不能出現(xiàn)任何的整改漏洞和工作死角。各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，切實(shí)抓好“兩基”自查整改和迎接驗(yàn)收準(zhǔn)備的基礎(chǔ)工作，對(duì)“兩基”評(píng)估重要指標(biāo)存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，細(xì)化整改目標(biāo)，落實(shí)整改措施和完成時(shí)限。

二、要細(xì)化任務(wù)，全面整改

目前，在改善中小學(xué)辦學(xué)條件方面，特別是配備教育教學(xué)設(shè)施，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)部室建設(shè)方面，還存在著許多突出的問(wèn)題。各鎮(zhèn)辦要積極落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的辦學(xué)責(zé)任，把有限的財(cái)力向“兩基”整改傾斜，為學(xué)校設(shè)施達(dá)標(biāo)解決實(shí)際困難。區(qū)教育、財(cái)政等部門(mén)要積極向市級(jí)相關(guān)部門(mén)反映，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力支持。區(qū)財(cái)政部門(mén)要本著輕重緩急的原則，盡可能的安排資金緩解壓力、解決問(wèn)題，在最大程度上改善中小學(xué)辦學(xué)條件。

為加強(qiáng)我區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《市交通運(yùn)輸委員會(huì)關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（交安【】89號(hào)）的具體要求，現(xiàn)結(jié)合區(qū)交通企業(yè)實(shí)際制定本實(shí)施方案，請(qǐng)按照實(shí)施方案有關(guān)要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展、以人為本的理念。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。圍繞建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平為目標(biāo)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為主線，以加強(qiáng)基礎(chǔ)基層建設(shè)為重點(diǎn)，以解決存在的突出問(wèn)題為抓手，構(gòu)建組織健全、職責(zé)明確、裝備精良、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)快捷的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系，保持我區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)交通先行打好基礎(chǔ)。

二、活動(dòng)目標(biāo)

從年開(kāi)始，用3年時(shí)間開(kāi)展“雙基”建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急“六化”目標(biāo)（即：安全體系有效化、體制機(jī)制合理化、隊(duì)伍素質(zhì)專業(yè)化、安全責(zé)任更強(qiáng)化、管理裝備現(xiàn)代化、解決問(wèn)題科學(xué)化），有效保障我區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

三、工作內(nèi)容

同志們:

剛才,全省安全生產(chǎn)“雙基”工作電視會(huì)議上,王仁元對(duì)進(jìn)一步落實(shí)雙基工作進(jìn)行了部署,局長(zhǎng)通報(bào)了今年以來(lái)全省安全生產(chǎn)情況,市政府和有關(guān)企業(yè)作了典型發(fā)言。希望各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)按照會(huì)議精神,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,結(jié)合我市安全生產(chǎn)“雙基”工作,我講兩點(diǎn)意見(jiàn):

一、要全面把握我市安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)的基本情況

安全生產(chǎn)工作的重心在基層,重點(diǎn)遮基礎(chǔ)。特別是對(duì)于我市這樣具有特殊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地區(qū)來(lái)講,要想扎實(shí)有效地做好安全生產(chǎn)工作,保持持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì),做好安全生產(chǎn)“雙基”工作至關(guān)重要。自2011年以來(lái),我市率先在全省開(kāi)展了安全生產(chǎn)“雙基”工作,并以此作為安全生產(chǎn)的總抓手,取得顯著成效。主要做了三方面的工作。一是高度重視,周密部署。自省安委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》和省政府提出了“雙基”建設(shè)的十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)后,市委、市政府高度重視,市委張建國(guó)書(shū)記提出了各級(jí)黨委、政府要“舍得拿人建安監(jiān)機(jī)構(gòu)、舍得拿錢(qián)搞安全投入、舍得拿時(shí)間和精力抓安全生產(chǎn)”的要求,劉慧晏市長(zhǎng)要求全市要建立健全無(wú)縫隙的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。我市在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,先后制定出臺(tái)了《市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村安全生產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)》、《市社區(qū)(村居)安全生產(chǎn)管理試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和《市中小企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》等一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)的文件,對(duì)搞好“雙基”工作提出了明確的要求。市及各區(qū)縣都層層召開(kāi)任務(wù)部署會(huì),制定了具體的工作目標(biāo)和措施,為活動(dòng)的深入開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化試點(diǎn),規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。為扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)“雙基”工作的深入開(kāi)展,確保取得實(shí)效,我市按照“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),典型引路,分步實(shí)施,逐步推進(jìn)”的工作思路,堅(jiān)持高起點(diǎn)建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)要求。市及區(qū)縣都建立了“雙基”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),按照市政府和市安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)“雙基”工作的意見(jiàn)和要求,結(jié)合各自實(shí)際,確定試點(diǎn)單位,積極展開(kāi)工作,著力從安全生產(chǎn)制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、安全投入、安全檢查、隱患整改、危險(xiǎn)源監(jiān)控、基礎(chǔ)資料管理等方面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,市安監(jiān)局還統(tǒng)一印制了規(guī)范安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的“十六本臺(tái)帳”下發(fā)到全市各企業(yè)。在搞好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,2011年7月,市政府在張店區(qū)灃水鎮(zhèn)召開(kāi)了全市安全生產(chǎn)“雙基”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)交流了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)全市的“雙基”工作進(jìn)行了全面部署,明確了標(biāo)準(zhǔn)和要求,并把“雙基”工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中,促進(jìn)了全市“雙基”工作的深入開(kāi)展。三是加強(qiáng)督導(dǎo),嚴(yán)格考核。在“雙基”建設(shè)中,市及各區(qū)縣都組成檢查組,不間斷地對(duì)“雙基”工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題,研究制定改進(jìn)措施,切實(shí)提高工作效率。2011年11月,市政府組成5個(gè)考核組,按照《市安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)“雙基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的通知》和《市中小企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)全市107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)“雙基”工作進(jìn)行了考核驗(yàn)收,合格率達(dá)到80%以上。截止目前,全市107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)都成立了3-7人的安監(jiān)站,配備安監(jiān)人員500余人。3512個(gè)村居、社區(qū)成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由書(shū)記或村(居)主任任組長(zhǎng),配備專兼職安管人員2000余人,做到了編制、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)、裝備“五到位”,切實(shí)做到了基層的安全生產(chǎn)工作有人抓,有人管。通過(guò)“雙基”工作的深入開(kāi)展,基層的安全生產(chǎn)工作得到進(jìn)一步落實(shí),安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、要進(jìn)一步強(qiáng)化措施,全面推進(jìn)企業(yè)“雙基”工作的深入開(kāi)展

在前幾年加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居(社區(qū))安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)的基礎(chǔ)上,今年,我市“雙基”工作的重心要轉(zhuǎn)移到企業(yè)特別是中小企業(yè)上來(lái)。從我市近幾年安全生產(chǎn)事故情況看,70%的生產(chǎn)安全事故發(fā)生在中小企業(yè),因此,加強(qiáng)中小企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作,對(duì)于促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)顯得尤為重要。為此,今年要著重抓好兩項(xiàng)工作,一是做好全市非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn),積極探索加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有效方法,探索加強(qiáng)部門(mén)依法監(jiān)管的有效手段,探索強(qiáng)化企業(yè)全面負(fù)責(zé)的安全管理措施,探索社會(huì)監(jiān)督支持機(jī)制。二是加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和科學(xué)化水平。這兩項(xiàng)工作已分別列入了市政府2012年度重點(diǎn)工作和市政府2012年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),市政府辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,各級(jí)、各部門(mén)、各企事業(yè)單位一定要認(rèn)真抓好落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各企事業(yè)單位一定要把開(kāi)展非公有制中小企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)工作和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為深化“雙基”建設(shè),作為提高我市安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的一項(xiàng)重要措施,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,制定措施,狠抓落實(shí),認(rèn)真研究和解決工作中的矛盾和問(wèn)題,確保工作的順利開(kāi)展。要周密部署,精心組織。對(duì)于非公有制中小企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)工作和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),市里已分別召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行了部署,各區(qū)縣要盡快制定切實(shí)可行的試點(diǎn)工作方案,成立工作機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,有計(jì)劃、按步驟、高標(biāo)準(zhǔn)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要善于創(chuàng)新,務(wù)求實(shí)效。要在認(rèn)真借鑒外省市開(kāi)展非公有制中小企業(yè)安全監(jiān)管和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,立足我市實(shí)際,既要?jiǎng)?chuàng)新工作思路,創(chuàng)新工作機(jī)制,創(chuàng)新工作標(biāo)準(zhǔn),又要實(shí)事求是,注重效果,不搞花架子,不走過(guò)場(chǎng),切實(shí)通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展,提高我市安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。

吳天石是當(dāng)代中國(guó)的語(yǔ)文教育家之一，1985年擔(dān)任中共江蘇省委宣傳部副部長(zhǎng)、江蘇省教育廳廳長(zhǎng)。他在當(dāng)時(shí)就開(kāi)始強(qiáng)調(diào)語(yǔ)文的基礎(chǔ)知識(shí)和語(yǔ)文的基本訓(xùn)練（后來(lái)被語(yǔ)文教育界概括為“雙基”，并為其他學(xué)科借鑒）。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)人才提出更高的要求，越來(lái)越多的學(xué)者在語(yǔ)文學(xué)習(xí)中開(kāi)始好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際的追求，但最終無(wú)法達(dá)到理想的結(jié)果。在這樣的環(huán)境下，吳天石“雙基”的觀點(diǎn)值得我們深入思考。

一、吳天石對(duì)語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)和基本訓(xùn)練的提出

吳天石指出語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)就是關(guān)于字、詞、句、篇章這些基礎(chǔ)的知識(shí)，以及與這些密不可分的語(yǔ)法、修辭、邏輯等知識(shí)。加強(qiáng)語(yǔ)文的基本訓(xùn)練，就是加強(qiáng)語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)的訓(xùn)練，而不是其他。在加強(qiáng)語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)的基本訓(xùn)練方面，他主張多寫(xiě)字、多誦讀、多練習(xí)寫(xiě)作，提高學(xué)生的閱讀和寫(xiě)作能力。

二、對(duì)現(xiàn)代語(yǔ)文教育的啟示

分析現(xiàn)代語(yǔ)文教學(xué)改革的成功實(shí)踐，不難發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力的訓(xùn)練是語(yǔ)文教學(xué)改革的重要內(nèi)容。學(xué)生知識(shí)的獲取、能力的培養(yǎng)與提高都立足基礎(chǔ)知識(shí)?；A(chǔ)知識(shí)就像水渠的源頭，只有這個(gè)源頭扎實(shí)穩(wěn)固了，才能為這個(gè)水渠源遠(yuǎn)流長(zhǎng)提供前進(jìn)的動(dòng)力，才能使得這條水渠發(fā)展壯大。只有基礎(chǔ)知識(shí)和基本訓(xùn)練扎實(shí)、牢固了，才能推動(dòng)學(xué)生的發(fā)展前進(jìn)。

（一）學(xué)生的做法

一、做好三個(gè)層次達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的指導(dǎo)和驗(yàn)收工作

主要任務(wù)是：根據(jù)“達(dá)標(biāo)在今年”活動(dòng)要求，推進(jìn)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位的統(tǒng)計(jì)規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建全面扎實(shí)開(kāi)展，確保年底前縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局全部通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%以上。

1、各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局要積極指導(dǎo)基層創(chuàng)建單位對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定今年創(chuàng)建工作目標(biāo)，分解創(chuàng)建任務(wù)，查漏補(bǔ)缺，制定并落實(shí)積極整改措施，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)際成效。各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局（含市開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）4月15日前制定本地區(qū)“雙基”建設(shè)年活動(dòng)計(jì)劃并上報(bào)市局。

2、按照縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局“達(dá)標(biāo)在今年”的統(tǒng)一要求，我市尚未達(dá)標(biāo)的縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局（含國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)）必須加快創(chuàng)建進(jìn)度，在今年9月份之前向市局提出預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)，市局將在接到申請(qǐng)后組織相關(guān)人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)預(yù)驗(yàn)收工作。預(yù)驗(yàn)收合格后由市局統(tǒng)一向省局申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收。

3、本著隨時(shí)達(dá)標(biāo)隨時(shí)提出申請(qǐng)驗(yàn)收的原則，各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局要按照省級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）規(guī)范化創(chuàng)建的指導(dǎo)和初步檢查驗(yàn)收并上報(bào)，經(jīng)市局驗(yàn)收后合格后由市局統(tǒng)一上報(bào)省局；各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局和市局相關(guān)處室要按照省級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做好對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建的指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收。爭(zhēng)取今年累計(jì)完成驗(yàn)收不低于50%。省局按季度接收達(dá)標(biāo)推薦名單，做好材料復(fù)審，對(duì)其中申報(bào)示范（由申報(bào)單位填寫(xiě)示范特色表提出申請(qǐng)）的單位進(jìn)行抽查。

4、各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)實(shí)時(shí)臺(tái)帳（附表一），并適時(shí)作出更新完善，制定創(chuàng)建計(jì)劃序時(shí)進(jìn)度表（附表二）；各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市局各相關(guān)處室建立聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化創(chuàng)建情況序時(shí)進(jìn)度表（附表三），加強(qiáng)創(chuàng)建進(jìn)度監(jiān)測(cè)和督促。要及時(shí)監(jiān)測(cè)評(píng)估基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)作現(xiàn)狀；做好對(duì)園區(qū)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化的專題調(diào)研，對(duì)創(chuàng)建進(jìn)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）制定推進(jìn)措施。

根據(jù)市、縣政府及教育主管部門(mén)的規(guī)劃要求，Xx鄉(xiāng)XxXx校1997年順利通過(guò)了上級(jí)的評(píng)估驗(yàn)收，完成了掃除青少年文盲和基本普及九年義務(wù)教育的任務(wù)。為鞏固和提高“兩基”成果，確保“年年復(fù)查驗(yàn)收合格，年年更上新臺(tái)階”的奮斗目標(biāo)，迎接“雙基”工作的國(guó)家檢查驗(yàn)收，我校在縣委、縣人民政府、教育主管部門(mén)和鄉(xiāng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立鞏固和提高“兩基”工作成果的意識(shí)和信心，勇于承擔(dān)起實(shí)施義務(wù)教育的重任，2007年—2010年，學(xué)校制定了普及義務(wù)教育的規(guī)劃和實(shí)施方案，不斷調(diào)整與充實(shí)學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化教師隊(duì)伍，改善辦學(xué)條件，建立了“雙基”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，努力做到了“班子不散，投入不減，工作不軟”，把我校的教育事業(yè)推向了一個(gè)新的發(fā)展階段。校域雙基工作積極主動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。近年來(lái)，上下齊心，共同努力，我校教育在原有的基礎(chǔ)上得到了更進(jìn)一步的提高，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，學(xué)校管理不斷完善，普及程度不斷提高，新課程改革扎實(shí)推進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升。通過(guò)自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)于后。

一、全片區(qū)基本情況及“兩基”現(xiàn)狀

Xx縣Xx鄉(xiāng)Xx片轄區(qū)有8個(gè)行政村，81個(gè)組，2787戶，共有人口8441人。XxXx校由一所中心完小和一個(gè)村小教學(xué)點(diǎn)組成。

有學(xué)生數(shù)：2007年小學(xué)教學(xué)班10個(gè)，在校學(xué)生365人；有初中班3個(gè)，在校學(xué)生140人；2008年小學(xué)教學(xué)班8個(gè)，在校學(xué)生346人；有初中班3個(gè)，在校學(xué)生129人；2009年小學(xué)教學(xué)班8個(gè)，在校學(xué)生261人；有初中班3個(gè)，在校學(xué)生113人；2010年小學(xué)教學(xué)班7個(gè)，在校學(xué)生242人；有初中班3個(gè)，在校學(xué)生99人。

有教職工數(shù)：2007年小學(xué)：教職工總數(shù)15人，專任教師14人，合格學(xué)歷（中師）14人，占100%，高學(xué)歷（?？疲?人，占21.43%；初中：教職工總數(shù)20人，專任教師20人，合格學(xué)歷（?？疲?0人，占100%，高學(xué)歷（本科）10人，占50%。2008年小學(xué)：教職工總數(shù)16人，專任教師15人，合格學(xué)歷（中師）15人，占100%，高學(xué)歷（?？疲?人，占33.33%；初中：教職工總數(shù)17人，專任教師17人，合格學(xué)歷（?？疲?7人，占100%，高學(xué)歷（本科）10人，占58.82%。2009年小學(xué)：教職工總數(shù)15人，專任教師14人，合格學(xué)歷（中師）14人，占100%，高學(xué)歷（專科）5人，占35.71%；初中：教職工總數(shù)14人，專任教師14人，合格學(xué)歷（?？疲?4人，占100%，高學(xué)歷（本科）10人，占71.43%。2010年小學(xué)：教職工總數(shù)14人，專任教師13人，合格學(xué)歷（中師）13人，占100%，高學(xué)歷（?？疲?人，占358.46%；初中：教職工總數(shù)14人，專任教師14人，合格學(xué)歷（?？疲?4人，占100%，高學(xué)歷（本科）10人，占71.43%。

全體教職工參加了縣教育部門(mén)組織的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，年年均完成了規(guī)定的學(xué)時(shí)任務(wù)。學(xué)校按規(guī)定配齊了校級(jí)和中層領(lǐng)導(dǎo)干部，均參加了Xx縣教師進(jìn)修學(xué)校組織的崗位培訓(xùn)，達(dá)到了上級(jí)要求。所有教學(xué)用房都屬磚混結(jié)構(gòu)樓房，校舍也進(jìn)一步規(guī)范，達(dá)到了美化、綠化、凈化的要求。學(xué)生桌凳進(jìn)行了全部更新。師生圖書(shū)擁有量逐年增加，學(xué)校學(xué)生和教職工的體育、衛(wèi)生等設(shè)施進(jìn)一步得到改善，教學(xué)儀器配備與實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施不斷完善。