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同志們:

剛才,全省安全生產(chǎn)“雙基”工作電視會議上,王仁元對進一步落實雙基工作進行了部署,局長通報了今年以來全省安全生產(chǎn)情況,市政府和有關(guān)企業(yè)作了典型發(fā)言。希望各級、各有關(guān)部門按照會議精神,認真抓好落實。下面,結(jié)合我市安全生產(chǎn)“雙基”工作,我講兩點意見:

一、要全面把握我市安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)的基本情況

安全生產(chǎn)工作的重心在基層,重點遮基礎(chǔ)。特別是對于我市這樣具有特殊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地區(qū)來講,要想扎實有效地做好安全生產(chǎn)工作,保持持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢,做好安全生產(chǎn)“雙基”工作至關(guān)重要。自2011年以來,我市率先在全省開展了安全生產(chǎn)“雙基”工作,并以此作為安全生產(chǎn)的總抓手,取得顯著成效。主要做了三方面的工作。一是高度重視,周密部署。自省安委會出臺《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作的意見》和省政府提出了“雙基”建設(shè)的十項標準后,市委、市政府高度重視,市委張建國書記提出了各級黨委、政府要“舍得拿人建安監(jiān)機構(gòu)、舍得拿錢搞安全投入、舍得拿時間和精力抓安全生產(chǎn)”的要求,劉慧晏市長要求全市要建立健全無縫隙的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。我市在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,先后制定出臺了《市關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作的意見》、《關(guān)于加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村安全生產(chǎn)管理工作的意見》、《市社區(qū)(村居)安全生產(chǎn)管理試點工作指導意見》和《市中小企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”管理工作考核標準》等一系列加強安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)的文件,對搞好“雙基”工作提出了明確的要求。市及各區(qū)縣都層層召開任務(wù)部署會,制定了具體的工作目標和措施,為活動的深入開展奠定了良好的基礎(chǔ)。二是強化試點,規(guī)范標準。為扎扎實實地推進“雙基”工作的深入開展,確保取得實效,我市按照“強化領(lǐng)導,典型引路,分步實施,逐步推進”的工作思路,堅持高起點建設(shè),高標準要求。市及區(qū)縣都建立了“雙基”試點工作領(lǐng)導小組,加強對試點工作的組織領(lǐng)導,按照市政府和市安委會關(guān)于加強“雙基”工作的意見和要求,結(jié)合各自實際,確定試點單位,積極展開工作,著力從安全生產(chǎn)制度建設(shè)、教育培訓、安全投入、安全檢查、隱患整改、危險源監(jiān)控、基礎(chǔ)資料管理等方面進行了統(tǒng)一規(guī)范,市安監(jiān)局還統(tǒng)一印制了規(guī)范安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的“十六本臺帳”下發(fā)到全市各企業(yè)。在搞好試點工作的基礎(chǔ)上,2011年7月,市政府在張店區(qū)灃水鎮(zhèn)召開了全市安全生產(chǎn)“雙基”工作現(xiàn)場會,總結(jié)交流了試點經(jīng)驗,對全市的“雙基”工作進行了全面部署,明確了標準和要求,并把“雙基”工作納入年度安全生產(chǎn)目標管理考核中,促進了全市“雙基”工作的深入開展。三是加強督導,嚴格考核。在“雙基”建設(shè)中,市及各區(qū)縣都組成檢查組,不間斷地對“雙基”工作開展情況進行檢查指導,及時發(fā)現(xiàn)存在問題,研究制定改進措施,切實提高工作效率。2011年11月,市政府組成5個考核組,按照《市安委會關(guān)于開展安全生產(chǎn)“雙基”達標驗收工作的通知》和《市中小企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”管理工作考核標準》,對全市107個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)“雙基”工作進行了考核驗收,合格率達到80%以上。截止目前,全市107個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)都成立了3-7人的安監(jiān)站,配備安監(jiān)人員500余人。3512個村居、社區(qū)成立了安全領(lǐng)導小組,由書記或村(居)主任任組長,配備專兼職安管人員2000余人,做到了編制、人員、職責、經(jīng)費、裝備“五到位”,切實做到了基層的安全生產(chǎn)工作有人抓,有人管。通過“雙基”工作的深入開展,基層的安全生產(chǎn)工作得到進一步落實,安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、要進一步強化措施,全面推進企業(yè)“雙基”工作的深入開展

在前幾年加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居(社區(qū))安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)的基礎(chǔ)上,今年,我市“雙基”工作的重心要轉(zhuǎn)移到企業(yè)特別是中小企業(yè)上來。從我市近幾年安全生產(chǎn)事故情況看,70%的生產(chǎn)安全事故發(fā)生在中小企業(yè),因此,加強中小企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作,對于促進我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)顯得尤為重要。為此,今年要著重抓好兩項工作,一是做好全市非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管試點工作。通過試點,積極探索加強政府統(tǒng)一領(lǐng)導的有效方法,探索加強部門依法監(jiān)管的有效手段,探索強化企業(yè)全面負責的安全管理措施,探索社會監(jiān)督支持機制。二是加強安全質(zhì)量標準化建設(shè)。通過活動的開展,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、標準化、制度化和科學化水平。這兩項工作已分別列入了市政府2012年度重點工作和市政府2012年度安全生產(chǎn)工作要點,市政府辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于開展非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點工作的實施意見》,各級、各部門、各企事業(yè)單位一定要認真抓好落實。要切實加強領(lǐng)導。各級政府、各企事業(yè)單位一定要把開展非公有制中小企業(yè)安全監(jiān)管試點工作和安全質(zhì)量標準化建設(shè)作為深化“雙基”建設(shè),作為提高我市安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的一項重要措施,切實加強領(lǐng)導,落實責任,制定措施,狠抓落實,認真研究和解決工作中的矛盾和問題,確保工作的順利開展。要周密部署,精心組織。對于非公有制中小企業(yè)安全監(jiān)管試點工作和安全質(zhì)量標準化建設(shè),市里已分別召開專題會議進行了部署,各區(qū)縣要盡快制定切實可行的試點工作方案,成立工作機構(gòu),明確職責分工,有計劃、按步驟、高標準抓好各項工作落實。要善于創(chuàng)新,務(wù)求實效。要在認真借鑒外省市開展非公有制中小企業(yè)安全監(jiān)管和安全質(zhì)量標準化建設(shè)好的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,立足我市實際,既要創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)新工作機制,創(chuàng)新工作標準,又要實事求是,注重效果,不搞花架子,不走過場,切實通過活動的開展,提高我市安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,為全市經(jīng)濟社會全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。