同志們：

今天這次會(huì)議，主要是按照市委的統(tǒng)一要求，對(duì)在全區(qū)構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制進(jìn)行動(dòng)員部署。對(duì)于構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制這一創(chuàng)新性課題，省委組織部非常重視，要求市先行試點(diǎn)，積極創(chuàng)新，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的黨員隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)、趟出路子。去年，市委組織部在芝罘區(qū)和三站批發(fā)交易市場(chǎng)開(kāi)展了構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制試點(diǎn)，探索黨員接受黨籍所在黨支部和登記活動(dòng)黨支部雙重管理，履行崗位工作和群眾工作雙重職責(zé)的有效途徑，并取得較好成效。2011年11月，市委組織部召開(kāi)“全市構(gòu)建黨員‘雙管雙責(zé)’工作機(jī)制推進(jìn)會(huì)”，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并印發(fā)了市委《關(guān)于在全市探索構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制的意見(jiàn)》，要求各級(jí)黨組織將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。今天這次會(huì)議，既是一次動(dòng)員會(huì)，也是一次培訓(xùn)會(huì)，主要目的就是引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員充分認(rèn)清構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制的重要意義，以更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的作風(fēng)，積極參與“雙管雙責(zé)”工作，在履行崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、幫助群眾工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，凝聚形成強(qiáng)大合力。下面，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制的重要性和必要性

構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制，是基層黨的建設(shè)的重大突破和創(chuàng)新。各級(jí)各單位要全面審視和準(zhǔn)確把握基層組織建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)認(rèn)清其重要性和必要性。

首先，構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制，是改進(jìn)黨員管理方式，提升黨員隊(duì)伍整體活力的有效手段。隨著社會(huì)成份、組織形式、利益關(guān)系以及人們就業(yè)方式、思想文化的多元化，這種管理模式逐漸顯現(xiàn)出一定的局限性，出現(xiàn)了對(duì)黨員監(jiān)管不到位的問(wèn)題。比如，在職黨員習(xí)慣于“八小時(shí)”以外以普通群眾的身份參與社會(huì)活動(dòng)，先鋒模范作用發(fā)揮不充分；進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商黨員因忙于經(jīng)營(yíng)，有的長(zhǎng)期不返鄉(xiāng)參加組織生活，又不愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)出，成為“空掛”黨員、“隱形”黨員。同時(shí)，離退休黨員與原單位的聯(lián)系越來(lái)越松散，有的既不參加單位的活動(dòng)，又不與社區(qū)黨組織聯(lián)系。解決這些問(wèn)題，就要打破傳統(tǒng)模式，讓黨員不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系就能接受開(kāi)放、全面、動(dòng)態(tài)的教育管理，隨時(shí)隨地發(fā)揮先鋒模范作用。通過(guò)構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制，讓黨員接受黨籍所在黨支部和登記活動(dòng)黨支部的雙重管理，使社區(qū)黨組織有權(quán)力、有能力管理黨員，社區(qū)群眾有機(jī)會(huì)、有條件監(jiān)督黨員，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員教育管理時(shí)間空間上的全覆蓋。

其次，構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制，是做好新形勢(shì)下群眾工作，密切黨群干群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要。群眾工作是各級(jí)各部門應(yīng)履行的重要職責(zé)，是提升社會(huì)管理水平的核心內(nèi)容。區(qū)委高度重視群眾工作，去年以來(lái)在全區(qū)深入開(kāi)展了“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動(dòng)，在黨委政府和群眾之間架起了一座“連心橋”，建立起密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，取得明顯成效。當(dāng)前，社區(qū)已成為社會(huì)管理服務(wù)的主要承載地和連結(jié)點(diǎn)，工作任務(wù)日益繁重，社區(qū)的人口數(shù)在不斷增加，但社區(qū)工作力量相對(duì)不足，優(yōu)勢(shì)資源比較匱乏，單純依靠社區(qū)干部和自管黨員建設(shè)社區(qū)、服務(wù)群眾已明顯力不從心。同時(shí)，機(jī)關(guān)黨員干部與群眾缺少面對(duì)面溝通，了解情況、推進(jìn)工作習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，很難建立起群眾感情，做決策容易脫離實(shí)際。構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制的一個(gè)重要目的，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部從“機(jī)關(guān)大院”中走出來(lái)，下基層“接地氣”，直接聯(lián)系服務(wù)群眾。目前，大部分區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員都居住在社區(qū)，這部分黨員年富力強(qiáng)、整體素質(zhì)高、社會(huì)資源豐富，通過(guò)“雙管雙責(zé)”把這部分力量引導(dǎo)到社區(qū)、聚集在基層，變以往個(gè)別黨員“單兵作戰(zhàn)、零打碎敲”為廣大黨員“集中行動(dòng)、規(guī)范服務(wù)”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向基層聚集整合，形成服務(wù)群眾的規(guī)模效應(yīng)，對(duì)促進(jìn)社區(qū)建設(shè)、有效開(kāi)展群眾工作具有重要意義。

為扎實(shí)推進(jìn)黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制（黨員接受黨籍所在黨支部和登記活動(dòng)黨支部雙重管理，履行崗位工作和群眾工作雙重職責(zé)）建設(shè)工作，根據(jù)市委《關(guān)于在全市探索構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制的意見(jiàn)》要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“抓重點(diǎn)、提效能、求突破、惠民生”工作主基調(diào)，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入推進(jìn)黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制，推動(dòng)黨的組織設(shè)置創(chuàng)新，改進(jìn)黨員組織關(guān)系管理和參加組織活動(dòng)方式，引導(dǎo)黨員在履行崗位工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、幫助群眾工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。

二、參加范圍

參加活動(dòng)對(duì)象為在城市街道社區(qū)居住的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員（含離退休黨員）和下崗職工黨員，以及在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作的流動(dòng)黨員。

三、主要內(nèi)容

為進(jìn)一步完善黨的組織體系、改進(jìn)黨員管理，更好地發(fā)揮黨員作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就在全區(qū)探索構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”（黨員接受黨籍所在黨支部和登記活動(dòng)黨支部雙重管理，履行崗位工作和群眾工作雙重職責(zé)）工作機(jī)制，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，探索構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制，推動(dòng)黨的組織設(shè)置創(chuàng)新，改進(jìn)黨員組織關(guān)系管理和參加組織活動(dòng)方式，引導(dǎo)黨員在履行崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、幫助群眾工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。

二、主要任務(wù)

1.改進(jìn)黨員組織關(guān)系管理方式。推行黨員“一方隸屬、雙重管理”的方式，黨員在不改變隸屬關(guān)系、參與原黨支部（黨籍所在黨支部）活動(dòng)的情況下，按居住、工作、愛(ài)好等情況，編入一個(gè)或多個(gè)黨支部（登記活動(dòng)黨支部），接受多個(gè)黨支部的教育和管理。其中，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員持基層黨委出具的黨員證明信，一般到居住地登記；流動(dòng)黨員持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，一般到現(xiàn)工作單位或居住地、業(yè)余愛(ài)好活動(dòng)地登記，參加組織生活。探索實(shí)行黨員證制度，市將統(tǒng)一印發(fā)黨員證，黨員憑黨員證和有關(guān)證明登記并參加組織活動(dòng)。

2.創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式。在保持傳統(tǒng)方式設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，由未轉(zhuǎn)組織關(guān)系的登記活動(dòng)黨員單獨(dú)組建，或與已轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員共同組建登記活動(dòng)黨支部。社區(qū)可成立街巷樓宇或社區(qū)特色工作黨支部。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中，包括流動(dòng)黨員、黨建工作指導(dǎo)員在內(nèi)，黨員超過(guò)3名的都要單獨(dú)成立黨支部，力爭(zhēng)用1年左右的時(shí)間，使全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織覆蓋率超過(guò)60%，黨的工作覆蓋率達(dá)到100%。登記活動(dòng)黨支部地位作用、職責(zé)任務(wù)與同領(lǐng)域其他黨支部相同。黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生，成員既可以是已轉(zhuǎn)組織關(guān)系黨員，也可以是登記活動(dòng)黨員。黨員在登記活動(dòng)黨支部?jī)?nèi)，完全或部分享有《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨員權(quán)利。其中，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的黨支部中，登記活動(dòng)黨員具體享有哪些權(quán)利由上級(jí)黨組織確定。

今年以來(lái)，*縣*鄉(xiāng)黨委積極破解流動(dòng)黨員教育和管理的難題，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理，使黨的溫暖常伴流動(dòng)黨員。

一、全面排查登記流動(dòng)黨員，解決“去向掌握”難問(wèn)題。緊緊抓住春節(jié)、中秋期間外出人員集中返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，由專人負(fù)責(zé)，走村入戶，逐家逐戶詳細(xì)進(jìn)行排查摸底，逐人登記，杜絕“空白點(diǎn)”和漏查漏報(bào)現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)全面的調(diào)查摸底，全鄉(xiāng)共有外出流動(dòng)黨員75名，與此同時(shí)，建立起了流動(dòng)黨員臺(tái)帳和流動(dòng)黨員信息庫(kù)，對(duì)每個(gè)流動(dòng)黨員的個(gè)人信息、流動(dòng)信息、聯(lián)系方式、參加黨組織活動(dòng)情況進(jìn)行詳細(xì)記載，并定期更新，做到情況清、底子明，全面實(shí)行信息化管理，并及時(shí)將新的《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》發(fā)放到75名流動(dòng)黨員手中。

二、大膽優(yōu)化組織設(shè)置，解決流動(dòng)黨員“無(wú)家可歸”難題。一是建好黨組織和優(yōu)化流動(dòng)黨組織設(shè)置。按照“地域相鄰、行業(yè)歸口、便于活動(dòng)、利于管理”的原則，在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地區(qū)建立黨組織，力爭(zhēng)黨員流動(dòng)到哪里組織的觸角就延伸到哪里。針對(duì)該鄉(xiāng)原先順德流動(dòng)黨支部作用發(fā)揮不好，黨員學(xué)習(xí)難、見(jiàn)面難、組織生活難開(kāi)展的“三難”現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研，在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的廣東九江鎮(zhèn)成立了*鄉(xiāng)駐九江鎮(zhèn)流動(dòng)黨總支部，并根據(jù)流動(dòng)黨員分布的特點(diǎn)和便于黨員開(kāi)展工作的原則，總支部下設(shè)順德、佛山、中山、合山、大良及九江等6個(gè)支部，將黨員就近編入支部。同時(shí)，按照“功能型”組建原則，根據(jù)流動(dòng)黨員特長(zhǎng)及從事工作的特點(diǎn)，成立了建筑、創(chuàng)業(yè)、家政等行業(yè)的8個(gè)流動(dòng)黨小組；二是建好陣地。制定下發(fā)了流動(dòng)黨支部和流動(dòng)黨小組各項(xiàng)工作制度，狠抓活動(dòng)陣地建設(shè)。全鄉(xiāng)用于流動(dòng)黨組織活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)的資金達(dá)4.5萬(wàn)元，解決了包括流動(dòng)黨總支部、流動(dòng)黨支部及流動(dòng)黨小組活動(dòng)場(chǎng)所12處。

三、做好流動(dòng)黨員經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)工作，解決流動(dòng)黨員聯(lián)系難問(wèn)題。一是開(kāi)通流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)電話，確定專人負(fù)責(zé)；二是結(jié)合農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，設(shè)置流動(dòng)黨員聯(lián)系崗，確定村支部的委員和在家黨員聯(lián)系一名外出流動(dòng)黨員，開(kāi)展“二聯(lián)一”活動(dòng)，做好流動(dòng)黨員經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)掌握了解流動(dòng)黨員思想、工作、學(xué)習(xí)情況；三是建立*鄉(xiāng)流動(dòng)黨員QQ群，流動(dòng)黨員在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)了交流，并可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，向鄉(xiāng)黨委和總支匯報(bào)工作和學(xué)習(xí)等情況。

四、做好流動(dòng)黨員服務(wù)工作，解決“管理規(guī)范”難問(wèn)題。組建了由鄉(xiāng)組織、宣傳、政法、工會(huì)、青年、婦女、農(nóng)業(yè)、民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、教育、公安、司法等部門參與的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)各流動(dòng)支部也建立了流動(dòng)黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)，方便快捷地為流動(dòng)黨員提供各種服務(wù)，使其成為流動(dòng)黨員日常教育管理和服務(wù)的主要工作機(jī)構(gòu)。流動(dòng)黨員服務(wù)中心圍繞“組織上安好家、思想上扶好志、行動(dòng)上樹(shù)好形”的目標(biāo)，開(kāi)展接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系、辦理黨費(fèi)代收代繳、提供教育培訓(xùn)、再就業(yè)指導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)、幫貧助困等多項(xiàng)管理、服務(wù)工作。

五、建立流動(dòng)黨員之家網(wǎng)站，解決“教育落實(shí)”難問(wèn)題。為使流動(dòng)黨員相隔千里也能真切感受到家鄉(xiāng)黨委政府的關(guān)懷和家鄉(xiāng)人民的牽掛，確保他們都能參加黨的活動(dòng)，都能享受黨員權(quán)利，都能發(fā)揮黨員作用，鄉(xiāng)黨委開(kāi)通了“*鄉(xiāng)流動(dòng)黨員之家”網(wǎng)站。通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鄉(xiāng)黨委給流動(dòng)黨員發(fā)送通知和學(xué)習(xí)材料，進(jìn)行網(wǎng)上授課,讓黨員不受時(shí)間、空間的限制，時(shí)時(shí)接受黨的教育，處處感到黨的關(guān)懷。黨員同志也通過(guò)網(wǎng)站積極發(fā)回匯報(bào)材料，報(bào)告自己在外的工作、學(xué)習(xí)情況，向黨組織表露心聲。同時(shí)，抓住農(nóng)村黨員大培訓(xùn)的有利時(shí)機(jī)，為返鄉(xiāng)流動(dòng)黨員發(fā)放學(xué)習(xí)資料，組織流動(dòng)黨員參加組織生活和集體學(xué)習(xí)，有針對(duì)性地進(jìn)行政策教育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

2013年，區(qū)審計(jì)局以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)區(qū)委區(qū)政府中心工作為重點(diǎn)，以規(guī)范職業(yè)道德行為、提升機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)為根本，以轉(zhuǎn)變干部機(jī)關(guān)作風(fēng)、全面提高服務(wù)水平為突破口，開(kāi)展了一系列具有審計(jì)特色的文化主題教育活動(dòng)，將陣陣“文化之風(fēng)”吹入機(jī)關(guān)各個(gè)角落，取得了明顯成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，為文化建設(shè)提供了有力的思想和組織保證

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立局文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各科室積極配合，全體審計(jì)干部積極參與的文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，采取落實(shí)文化建設(shè)責(zé)任制的形式，將文化建設(shè)工作分解后，分別落實(shí)到各科室和有關(guān)人員的頭上。對(duì)于開(kāi)展文化建設(shè)活動(dòng)所需要的經(jīng)費(fèi)，都給予充分保證。

二、豐富多彩的文化教育活動(dòng)，發(fā)揮潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的熏陶作用

（一）開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)。一是開(kāi)展審計(jì)文化建設(shè)大討論活動(dòng)。以全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)審計(jì)文化建設(shè)為契機(jī)，在全局開(kāi)展廣泛討論，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。征集有關(guān)審計(jì)文化建設(shè)的論文，適時(shí)召開(kāi)審計(jì)文化建設(shè)研討會(huì)；二是進(jìn)一步豐富和加強(qiáng)機(jī)關(guān)走廊和辦公室文化建設(shè)，通過(guò)審計(jì)政風(fēng)行風(fēng)的標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌以及書(shū)畫、攝影作品、盆景花卉等，美化環(huán)境、提升品位；三是大力開(kāi)展文體活動(dòng)，通過(guò)積極開(kāi)展拔河比賽、象棋比賽、乒乓球比賽等各項(xiàng)文體娛樂(lè)活動(dòng)，達(dá)到強(qiáng)身健體、陶冶情操、營(yíng)造氛圍、凝聚人氣的目的。四是開(kāi)展讀書(shū)品文活動(dòng)，通過(guò)閱讀指定的書(shū)目，引導(dǎo)審計(jì)人員進(jìn)行理性思考，并有計(jì)劃的組織開(kāi)展讀書(shū)交流會(huì)，著力提升審計(jì)干部的文化素養(yǎng)；五是開(kāi)展討論演講活動(dòng)，通過(guò)以科室為單位組織“如何為審計(jì)事業(yè)添光彩”等學(xué)習(xí)討論和演講活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工的愛(ài)崗敬業(yè)的熱情；六是開(kāi)展打造審計(jì)"精品工程"活動(dòng)。對(duì)審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)日記、審計(jì)證據(jù)開(kāi)展質(zhì)量檢查和評(píng)比；嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)審計(jì)復(fù)核，提高審計(jì)報(bào)告與評(píng)價(jià)的質(zhì)量；對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行考核，評(píng)選出優(yōu)秀項(xiàng)目和先進(jìn)個(gè)人。

（二）積極參與全區(qū)組織的重大文化活動(dòng)。一是組織參加全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)和朱雀山杯半程馬拉松比賽。區(qū)審計(jì)局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)凝聚力、戰(zhàn)斗力，以體育運(yùn)動(dòng)這個(gè)平臺(tái)展現(xiàn)廣大審計(jì)人員愛(ài)崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)的時(shí)代精神，認(rèn)真組織參加了這兩次活動(dòng)。這不僅是對(duì)全區(qū)審計(jì)人員體育工作的一次大檢閱，更是全區(qū)審計(jì)精神文明建設(shè)、審計(jì)文化建設(shè)和良好精神風(fēng)貌的大展示，同時(shí)也是提高廣大審計(jì)人員綜合素質(zhì)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)凝聚力的一項(xiàng)重要舉措。二是扎實(shí)開(kāi)展黨員雙管雙責(zé)活動(dòng)。區(qū)審計(jì)局工作人員中黨員占75%，為進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，更好的發(fā)揮黨員作用，按照上級(jí)有關(guān)要求，扎實(shí)開(kāi)展了黨員“雙管雙責(zé)”工作。目前，全體黨員已按照“一方隸屬、雙重管理”的方式，在不改變隸屬關(guān)系、參與原黨支部活動(dòng)的情況下，按居住、工作等情況，編入開(kāi)展活動(dòng)黨支部，接受組織關(guān)系所在黨支部和登記活動(dòng)黨支部雙重管理，履行崗位工作和群眾工作雙重職責(zé)。三是參加全區(qū)廉政文化作品展覽。組織本局干部職工和內(nèi)審協(xié)會(huì)成員單位創(chuàng)作書(shū)法繪畫等作品，挑選出2幅作品參展，獲得好評(píng)。

一、整改落實(shí)情況

1.關(guān)于“三重一大”決策制度落實(shí)不到位，決策過(guò)程缺少詳細(xì)記錄，沒(méi)有全面反映每位參會(huì)成員的意見(jiàn)建議的問(wèn)題。

一是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，對(duì)需要表決的事項(xiàng)，嚴(yán)格征求了每位班子成員的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步細(xì)化參會(huì)人員、列席人員、請(qǐng)假人員情況，以黨委會(huì)議形式表決，同時(shí)由黨委秘書(shū)認(rèn)真記錄每位成員的發(fā)言情況。列席人員不再發(fā)表意見(jiàn)建議，不再進(jìn)行表決。二是組織人員到縣委辦公室進(jìn)行了學(xué)習(xí)，完善并提升黨委會(huì)議記錄標(biāo)準(zhǔn)檔次，并且嚴(yán)格按照參會(huì)范圍組織會(huì)議。三是按照整改任務(wù)分工及整改時(shí)限，倒排工期、夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照上級(jí)要求及時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)資料，鎮(zhèn)級(jí)整改上報(bào)所有資料必須由業(yè)務(wù)干部、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字背書(shū)，村級(jí)整改上報(bào)所有資料必須由包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)簽字背書(shū)。

2.關(guān)于農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范、村務(wù)賬目管理知曉率低、坐收坐支的問(wèn)題。

一是強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管督查力度，每季度調(diào)度一次，督促農(nóng)村財(cái)務(wù)及時(shí)報(bào)賬，避免坐收坐支，對(duì)報(bào)賬不及時(shí)的村負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒談話，督促抓好問(wèn)題整改。二是對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行一季度一張榜公示制度，且時(shí)間不少于7天，加大對(duì)農(nóng)廉網(wǎng)的宣傳力度，切實(shí)加強(qiáng)群眾知曉率。三是配齊專業(yè)人才隊(duì)伍，今年12月，將一名有5年會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的人員調(diào)到經(jīng)管站，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平。

3.關(guān)于黨委落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制不嚴(yán)格，2016-2017年沒(méi)有落實(shí)“每年至少兩次專題研究意識(shí)形態(tài)工作”“每半年向上級(jí)黨組織專題匯報(bào)一次意識(shí)形態(tài)工作”。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十七屆六中全會(huì)精神，圍繞區(qū)委中心工作，以文化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)商務(wù)局機(jī)關(guān)工作人員思想觀念、精神境界、綜合素質(zhì)的全面進(jìn)步，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能。以高品位的機(jī)關(guān)愿景文化、管理文化、廉政文化、團(tuán)隊(duì)文化、環(huán)境文化建設(shè)為重點(diǎn)，把機(jī)關(guān)文化建設(shè)與機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高機(jī)關(guān)建設(shè)水平，提升機(jī)關(guān)形象，為打造“首善之區(qū)”做出積極貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。以商務(wù)局各部門、單位為一個(gè)整體，通過(guò)提煉集體理念、加強(qiáng)人文關(guān)懷、正面教育引領(lǐng)、打造高效團(tuán)隊(duì)、提高服務(wù)效能、優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境等操作性強(qiáng)的、行之有效的措施，進(jìn)一步提升商務(wù)機(jī)關(guān)的品位、特色和形象，推進(jìn)商務(wù)各部門全面協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員的思想觀念、精神境界、綜合素質(zhì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作人員的思想解放領(lǐng)先，跨越發(fā)展率先，改革開(kāi)放當(dāng)先，努力形成創(chuàng)首善、謀發(fā)展、抓落實(shí)、講禮儀、促和諧、爭(zhēng)一流的機(jī)關(guān)文化氛圍，奮力開(kāi)創(chuàng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展新局面。

二、主要內(nèi)容

（一）提煉文化理念，加強(qiáng)愿景文化建設(shè)。把商務(wù)局機(jī)關(guān)愿景文化建設(shè)作為機(jī)關(guān)建設(shè)的核心和精髓，提煉出具有商務(wù)工作自身特色的，激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部高點(diǎn)定位、跨越爭(zhēng)先的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的集體理念以及學(xué)習(xí)、服務(wù)、管理、創(chuàng)新等方面的機(jī)關(guān)文化理念，并對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行深入詮釋，使之成為全局機(jī)關(guān)干部廣泛認(rèn)同和遵守的基本理念。

（二）立足人文關(guān)懷，加強(qiáng)管理文化建設(shè)。創(chuàng)建符合商務(wù)工作實(shí)際的具有競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、優(yōu)勝劣汰作用的管理機(jī)制，把所倡導(dǎo)的價(jià)值觀念和行為方式規(guī)范化、制度化，使各項(xiàng)管理工作更加人性化，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)管理水平。健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，建立“三必問(wèn)”、“三必訪”、“三必談”等機(jī)制，有效地提高黨組織的凝聚力。

工業(yè)園2013年組織工作的總體要求是：以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為主線，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)、克難攻堅(jiān)，堅(jiān)持加強(qiáng)“五個(gè)基本”建設(shè)，抓活動(dòng)、攻重點(diǎn)、建機(jī)制、求實(shí)效，全面提高組織工作科學(xué)化水平。重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

1、認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真貫徹中央、省委和市委關(guān)于落實(shí)黨建工作責(zé)任制的有關(guān)要求，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“學(xué)習(xí)貫徹十八大，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績(jī)”活動(dòng)。健全工作機(jī)制，強(qiáng)化管黨責(zé)任，黨委全年要召開(kāi)專題研究基層黨建工作會(huì)議不少于兩次，每月召開(kāi)一次黨建工作例會(huì)，每?jī)稍陆M織開(kāi)展一次黨建工作檢查，每季度召開(kāi)一次黨建工作推進(jìn)會(huì)議。每個(gè)村居黨組織每周召開(kāi)一次碰頭會(huì)，結(jié)合實(shí)際確定一至二項(xiàng)特色工作進(jìn)行爭(zhēng)創(chuàng)。組織部門要做到年初有目標(biāo)計(jì)劃，分月有安排部署，半年有小結(jié)通報(bào)，年底有考核結(jié)賬。黨組織書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員要帶頭履行抓黨建的工作責(zé)任，進(jìn)一步形成責(zé)任明確、齊抓共管的黨建工作格局，全面提升黨建工作水平。

2、深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。建立和完善黨員干部長(zhǎng)期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制，細(xì)化教育培訓(xùn)方案，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)干部每周五理論學(xué)習(xí)制度，綜合運(yùn)用課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、以會(huì)代訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式，分類抓好基層黨員干部的教育培訓(xùn)活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，全面開(kāi)展村級(jí)群眾服務(wù)中心廣場(chǎng)遠(yuǎn)教活動(dòng)。堅(jiān)持以教育培訓(xùn)提能為重點(diǎn)，突出抓好黨的十八大精神和《黨章》的貫徹學(xué)習(xí)，重點(diǎn)抓好黨員干部崗位基本職責(zé)、基本知識(shí)、基本方法、基本規(guī)范等履職能力和群眾工作、應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)黨員干部黨性教育和能力培育“雙育”全覆蓋。

3、努力推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。進(jìn)一步健全完善黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度和機(jī)關(guān)干部包掛聯(lián)系責(zé)任制度，細(xì)化包掛聯(lián)系項(xiàng)目考核指標(biāo)，明確工作目標(biāo)、時(shí)間、進(jìn)度和具體責(zé)任人，以“基層組織活動(dòng)年”為抓手，扎實(shí)開(kāi)展“每月一訪”、基層組織“民主活動(dòng)日”活動(dòng)，深入聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)責(zé)包掛單位開(kāi)展集中調(diào)研、蹲點(diǎn)幫扶活動(dòng)，解決民生問(wèn)題，征求發(fā)展意見(jiàn)，排除發(fā)展難題。繼續(xù)推進(jìn)“五型”村居干部爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，深入開(kāi)展“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，深化和鞏固“三萬(wàn)”活動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)組織生活制度化、工作機(jī)制規(guī)范化、主題活動(dòng)常態(tài)化和工作檔案記實(shí)化。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“”、“雙述雙評(píng)”、黨務(wù)公開(kāi)和“四議兩公開(kāi)”制度，堅(jiān)持落實(shí)班子成員黨性分析、民主評(píng)議和目標(biāo)績(jī)效考核工作。認(rèn)真開(kāi)展“書(shū)記管黨述職”活動(dòng)，健全和完善兩委班子教育培訓(xùn)、日常管理和考核機(jī)制，核心是加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度管人，用制度約束行為。建立健全村級(jí)后備干部選拔、培養(yǎng)、管理、使用長(zhǎng)效機(jī)制，制定村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃、培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃及工作臺(tái)賬，深化年輕干部成長(zhǎng)工程。2013年每個(gè)村居要選拔、培養(yǎng)一至二名青年后備干部，加強(qiáng)跟蹤考察，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。

5、切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。深化黨員“雙育”計(jì)劃和“五亮五比五創(chuàng)”活動(dòng)，健全流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”工作機(jī)制。指導(dǎo)所屬黨組織加強(qiáng)建黨積極分子培養(yǎng)，嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)，嚴(yán)格申請(qǐng)、考察、轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。落實(shí)黨員定期參加組織活動(dòng)、民主評(píng)議黨員和開(kāi)展黨員黨性定期分析等制度，建立不合格黨員的甄別、處理機(jī)制，及時(shí)申報(bào)處置不合格黨員。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、非公企業(yè)黨員示范崗位創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)黨員隊(duì)伍依崗承諾，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指引，認(rèn)真貫徹落全國(guó)、省、市審計(jì)工作會(huì)議精神，回顧審計(jì)發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，開(kāi)展豐富多彩的紀(jì)念活動(dòng)，充分展示廣大審計(jì)干部的奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新意識(shí)、務(wù)實(shí)作風(fēng)、公仆形象，增強(qiáng)審計(jì)干部榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，以嶄新的精神風(fēng)貌投入到審計(jì)工作中。

二、主要內(nèi)容

(一)打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。各業(yè)務(wù)科處要以紀(jì)念成立審計(jì)機(jī)關(guān)成立三十周年為契機(jī)，圍繞區(qū)委政府工作重心，抓住黨委政府對(duì)審計(jì)工作的新要求，找準(zhǔn)審計(jì)定位，創(chuàng)新審計(jì)思維和方法，把審計(jì)項(xiàng)目審深、審?fù)?、做出?shí)效。

(二)促進(jìn)形成審計(jì)調(diào)研新成果。黨的十八大給審計(jì)工作指引了新的方向，新形勢(shì)增強(qiáng)了審計(jì)調(diào)研創(chuàng)新的必要性和緊迫性。全體人員深入研究分析，集思廣義，針對(duì)存在問(wèn)題提出加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作的思路和措施，力爭(zhēng)完成立足實(shí)際、有骨有肉的調(diào)研報(bào)告。

(三)開(kāi)展“緬懷革命先烈繼承革命傳統(tǒng)”主題日活動(dòng)。清明期間，組織全體黨員干部與選派“第一書(shū)記”、“雙管雙責(zé)”社區(qū)黨員到西炮臺(tái)革命烈士陵掃墓，全體黨員向革命先烈敬獻(xiàn)花圈，重溫入黨誓詞，黨員代表向全體黨員發(fā)出倡議。

根據(jù)區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)部門包村工作的意見(jiàn)》的通知要求，我局根據(jù)分包的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)村和初家街道松嵐社區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合自身職能，進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。

一、工作目標(biāo)

按照區(qū)委部署要求，認(rèn)真履行“包班子、包穩(wěn)定、包發(fā)展”職責(zé)，嚴(yán)格遵守包村工作各項(xiàng)制度規(guī)定，不斷加強(qiáng)所包村的班子建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為群眾辦實(shí)事、解難題。

（一）包班子。一是年內(nèi)協(xié)助街道園區(qū)開(kāi)展一次村居“兩委”班子考察，全面掌握所包村班子運(yùn)行狀況，有針對(duì)性地制定班子整頓措施。二是要保持與村“兩委”班子及成員的經(jīng)常接觸和溝通，每月至少面對(duì)面座談、談心一次，教育引導(dǎo)村“兩委”班子成員理順關(guān)系、消除隔閡、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，理清思路、推動(dòng)工作、抓好落實(shí)。三是加強(qiáng)對(duì)村干部、黨員群眾的教育培訓(xùn)，年內(nèi)依托家長(zhǎng)學(xué)校舉辦一次專題培訓(xùn)，幫助所包村的學(xué)生家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，提高家庭教育水平；組織全體黨員開(kāi)展一次專題培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和十八大精神，增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識(shí)。四是要嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)必到”工作要求，參與村級(jí)事務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)村工作，提高包村實(shí)效。監(jiān)督所包村嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理各項(xiàng)制度和村級(jí)重要事務(wù)決策全程錄像制度，確保村級(jí)事務(wù)規(guī)范有序運(yùn)行。

（二）包穩(wěn)定。一是堅(jiān)持聯(lián)系戶制度，把村干部、黨員、村民代表等有一定影響力的重點(diǎn)戶以及上訪戶確定為聯(lián)系戶，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭入戶了解民意，排查隱患，每季度把聯(lián)系戶走訪一遍，全年把所有住戶走訪一遍，并將有關(guān)情況及時(shí)記入《民情日記》。二是加大矛盾隱患排查化解力度。著力做好穩(wěn)定工作，努力做到小事不出村、大事不出街區(qū)，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層。對(duì)得不到妥善解決的隱患問(wèn)題，逐一建立明細(xì)臺(tái)賬，及時(shí)與村兩委、街區(qū)溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，并共同協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決辦法。

（三）包發(fā)展。一是幫助制定發(fā)展規(guī)劃。從兩村實(shí)際出發(fā)，因村制宜，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)措施。會(huì)同園區(qū)，協(xié)助村與探討舊村改造事宜，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡早啟動(dòng)。與初家街道共同積極推進(jìn)松嵐社區(qū)舊村改造。二是通過(guò)組織外出參觀等方式引導(dǎo)所包村黨員干部比先進(jìn)、找不足，拓寬致富路子。積極推進(jìn)招商引資工作，幫助村引項(xiàng)目、引資金，拓寬就業(yè)渠道，增加集體收入。三是幫助改善村居環(huán)境。積極幫助爭(zhēng)取資金、政策支持，加強(qiáng)所包村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。協(xié)助村完善文化大院設(shè)施，豐富群眾文體生活。依托松嵐社區(qū)現(xiàn)有條件，協(xié)助村居進(jìn)一步開(kāi)展好群眾戲曲等文化活動(dòng)的開(kāi)展。四是協(xié)助村推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，完善配套設(shè)施、提升場(chǎng)所功能。