導(dǎo)語：工委雙管雙責(zé)實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步完善黨的組織體系、改進(jìn)黨員管理，更好地發(fā)揮黨員作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就在全區(qū)探索構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”（黨員接受黨籍所在黨支部和登記活動黨支部雙重管理，履行崗位工作和群眾工作雙重職責(zé)）工作機(jī)制，提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，探索構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制，推動黨的組織設(shè)置創(chuàng)新，改進(jìn)黨員組織關(guān)系管理和參加組織活動方式，引導(dǎo)黨員在履行崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、幫助群眾工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，推動社會管理創(chuàng)新。

二、主要任務(wù)

1.改進(jìn)黨員組織關(guān)系管理方式。推行黨員“一方隸屬、雙重管理”的方式，黨員在不改變隸屬關(guān)系、參與原黨支部（黨籍所在黨支部）活動的情況下，按居住、工作、愛好等情況，編入一個(gè)或多個(gè)黨支部（登記活動黨支部），接受多個(gè)黨支部的教育和管理。其中，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員持基層黨委出具的黨員證明信，一般到居住地登記；流動黨員持《流動黨員活動證》，一般到現(xiàn)工作單位或居住地、業(yè)余愛好活動地登記，參加組織生活。探索實(shí)行黨員證制度，市將統(tǒng)一印發(fā)黨員證，黨員憑黨員證和有關(guān)證明登記并參加組織活動。

2.創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式。在保持傳統(tǒng)方式設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，由未轉(zhuǎn)組織關(guān)系的登記活動黨員單獨(dú)組建，或與已轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員共同組建登記活動黨支部。社區(qū)可成立街巷樓宇或社區(qū)特色工作黨支部。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中，包括流動黨員、黨建工作指導(dǎo)員在內(nèi)，黨員超過3名的都要單獨(dú)成立黨支部，力爭用1年左右的時(shí)間，使全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織覆蓋率超過60%，黨的工作覆蓋率達(dá)到100%。登記活動黨支部地位作用、職責(zé)任務(wù)與同領(lǐng)域其他黨支部相同。黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生，成員既可以是已轉(zhuǎn)組織關(guān)系黨員，也可以是登記活動黨員。黨員在登記活動黨支部內(nèi)，完全或部分享有《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨員權(quán)利。其中，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的黨支部中，登記活動黨員具體享有哪些權(quán)利由上級黨組織確定。

3.明確黨員做好群眾工作的要求。黨員在履行崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，在登記活動黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞維護(hù)合法權(quán)益、聽取意見建議、解決困難問題、加強(qiáng)教育引導(dǎo)等方面，履行社會責(zé)任，做好群眾工作。深入開展主題實(shí)踐活動，區(qū)工委每年設(shè)計(jì)以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的活動載體，黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實(shí)事。深入開展設(shè)崗定責(zé)活動，按照自主申報(bào)和組織安排相結(jié)合的辦法，組織黨員在登記活動黨支部認(rèn)領(lǐng)聯(lián)系和服務(wù)群眾崗位，廣泛組織社會公益活動。進(jìn)一步做好接待群眾工作，黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，幫助化解信訪問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入開展結(jié)對幫扶活動，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員每人至少長期聯(lián)系幫扶一個(gè)無黨員家庭或一個(gè)生活困難戶。

4.完善黨員管理和考評措施。建立“一方為主、雙向溝通、綜合考評”的黨員管理和考評辦法，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員，以黨籍所在黨支部為主，登記活動黨支部協(xié)助管理和考評。流動黨員以登記活動黨支部為主，黨籍所在黨支部協(xié)助管理和考評。黨員黨籍所在黨支部和登記活動黨支部要通過電話、信函等形式，定期進(jìn)行溝通交流，了解黨員參加組織活動情況。每年年底，黨員黨籍所在黨支部綜合考慮黨員在兩個(gè)支部的表現(xiàn)情況，對黨員作出定性考評意見，存入黨員檔案中。黨內(nèi)重要學(xué)習(xí)教育活動中，黨員可參加任一黨支部的活動，黨籍所在黨支部主動了解情況、匯總鑒定。黨員每月參加登記活動黨支部集體活動不少于半天。上級黨組織要建立健全對登記活動黨支部的考核評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)其認(rèn)真組織活動、強(qiáng)化黨員管理。對評議的不合格黨員和違法違紀(jì)黨員，登記活動黨支部可以做出限期改正或警告、嚴(yán)重警告決定，報(bào)上級黨委審批，由黨員黨籍所在黨支部記入檔案。對不合格黨員其他處置措施和對違法違紀(jì)黨員的其他處分，仍由黨員黨籍所在黨支部負(fù)責(zé)作出。黨員可以同時(shí)受黨籍所在黨支部和登記活動黨支部及其上級黨組織的表彰。黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)中，黨員登記活動黨支部作為正式黨支部，由其隸屬的上級黨組織統(tǒng)計(jì)。黨員由其黨籍所在黨支部統(tǒng)計(jì)，不重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

三、推進(jìn)步驟

1.調(diào)查研究。各級要組織專門力量，對所屬黨員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握思想狀況和發(fā)揮作用情況等。通過召開黨員座談會、問卷調(diào)查、上門走訪、電話溝通等形式，廣泛征求意見建議，制定具體的實(shí)施方案。

2.組織發(fā)動。各級要召開專題會議動員部署，采取多種方式廣泛宣傳構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟?；鶎狱h組織書記輪訓(xùn)工作中，要增加黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制的內(nèi)容。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中，要結(jié)合“建組織、擴(kuò)覆蓋”工作，重點(diǎn)開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，為擴(kuò)大黨的工作和組織覆蓋打好基礎(chǔ)。

3.登記編組。要盡快組織黨員到居住地報(bào)到。要本著先易后難的原則推行，要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)黨員帶頭報(bào)到，加強(qiáng)對離退休黨員和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中的黨員教育引導(dǎo)，使他們自覺自愿參加活動。居住地要安排專人負(fù)責(zé)接收，并根據(jù)黨員個(gè)人意愿及居住地、興趣愛好等情況，將其編入相應(yīng)的登記活動黨支部，實(shí)行雙重管理。要同步加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)、群眾威信高的黨員擔(dān)任黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

4.規(guī)范運(yùn)行。要設(shè)計(jì)黨組織和黨員作用發(fā)揮的有效途徑，組織開展各項(xiàng)主題實(shí)踐活動，探索黨員行使權(quán)力和履行義務(wù)的有效辦法，健全登記活動黨支部日常運(yùn)行、黨員教育管理等方面的規(guī)章制度。

5.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。年底前，各登記活動黨支部將黨員參加活動情況及時(shí)向其黨籍所在黨支部反饋，作為黨員年終考核、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。要堅(jiān)持邊活動、邊總結(jié)、邊完善，加大工作創(chuàng)新力度，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。黨的十八大前后，要形成有我區(qū)特色的黨員教育管理和發(fā)揮作用的模式，形成一定影響力。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級要把建立黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。區(qū)工委成立專門工作推進(jìn)辦公室，把各單位開展這項(xiàng)工作的情況，作為組織工作考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭支持登記活動黨支部的工作，帶頭接受黨組織的雙重管理，帶頭幫助基層破解困難和問題，促進(jìn)工作開展。要加大經(jīng)費(fèi)、場地等方面的保障力度，通過財(cái)政出一塊，黨費(fèi)補(bǔ)貼一塊，駐社區(qū)單位資助一塊，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織自籌一塊的辦法，解決基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的問題。各級要切實(shí)解決活動場所不達(dá)標(biāo)的問題，力爭建立一處方便、實(shí)用、寬敞的黨員活動服務(wù)中心，為建立黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

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