各科室：

在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、成都市市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在我市市委、市政府的有力指揮和全國(guó)人民的大力支持下，我市抗震救災(zāi)工作取得了階段性勝利，目前，抗震救災(zāi)工作已轉(zhuǎn)入受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后重建階段。針對(duì)受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)出現(xiàn)的人多事雜，受災(zāi)群眾心理脆弱、情緒波動(dòng)較大的實(shí)際情況，按照市委宣傳部的有關(guān)要求，結(jié)合我辦工作實(shí)際，現(xiàn)就認(rèn)真做好我市受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)的宣傳思想文化工作提出如下安排意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視集中安置點(diǎn)的宣傳思想文化工作

自5月16日來(lái)，由我辦副主任宋海燕帶隊(duì)，抽調(diào)8名工作人員協(xié)助市長(zhǎng)助理高山、人大副主任劉剛負(fù)責(zé)林校安置點(diǎn)和玉堂外灘安置點(diǎn)災(zāi)民日常管理和思想教育工作。隨著過(guò)渡性安置活動(dòng)板房的建成并投入使用，加強(qiáng)受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)宣傳思想文化工作顯得更加緊迫和重要。作為工作人員，進(jìn)駐安置點(diǎn)后，要認(rèn)真了解災(zāi)民思想動(dòng)態(tài)，繼續(xù)耐心做好解釋工作，積極引導(dǎo)受災(zāi)群眾大力弘揚(yáng)萬(wàn)眾一心、不屈不撓、友愛(ài)互助、自強(qiáng)不息的抗震救災(zāi)精神，科學(xué)認(rèn)識(shí)災(zāi)情，形成同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)的共識(shí)；要積極開(kāi)展健康有益的群眾文化活動(dòng)，滿足受災(zāi)群眾的精神文化需求；要反復(fù)宣傳黨的抗震救災(zāi)政策、措施和精神，引導(dǎo)和鼓舞災(zāi)民增強(qiáng)生產(chǎn)自救、重建家園的信心和決心；要充分認(rèn)識(shí)抗震救災(zāi)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，自覺(jué)投身于動(dòng)員群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的各項(xiàng)工作中去，切實(shí)發(fā)揮宣傳思想文化工作凝聚人心、鼓舞斗志的重要作用。

二、結(jié)合實(shí)際，把握安置點(diǎn)宣傳思想文化工作的重點(diǎn)

（一）群眾宣傳思想工作

各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)委和區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：

7月份以來(lái)，我區(qū)連續(xù)遭受冰雹、暴風(fēng)雨襲擊，尤其是8月8日遭受到百年一遇的特大暴雨襲擊，給全區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，迅速安排部署抗洪搶險(xiǎn)和減災(zāi)救災(zāi)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民政、農(nóng)業(yè)、水利、城建、財(cái)政、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)同志，親臨受災(zāi)一線，組織指導(dǎo)包村部門(mén)、鎮(zhèn)（辦）村干部和群眾搶險(xiǎn)救災(zāi)，恢復(fù)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員，最大限度地減少了受災(zāi)損失。目前，受災(zāi)群眾的基本生活已得到初步安置，災(zāi)后恢復(fù)重建工作正在緊張有序地進(jìn)行。但是，由于災(zāi)害范圍大，受災(zāi)人口較多，農(nóng)村一些村民住房倒塌和損壞嚴(yán)重，恢復(fù)和重建任務(wù)十分艱巨。為進(jìn)一步加大救災(zāi)工作力度，加快恢復(fù)重建工作進(jìn)度，確保受災(zāi)群眾在入冬前建好新房，區(qū)委、區(qū)政府決定，近期在全區(qū)范圍內(nèi)集中開(kāi)展一次救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量。各鎮(zhèn)辦、部門(mén)接此通知后，要迅速作出具體安排，抓緊開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。要充分利用各種新聞媒體搞好宣傳工作，積極引導(dǎo)社會(huì)各界人士弘揚(yáng)中華民族“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，積極踴躍地參加捐贈(zèng)活動(dòng)，為受災(zāi)群眾排憂解難，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建貢獻(xiàn)力量。

二、嚴(yán)格堅(jiān)持自愿原則。這次捐贈(zèng)活動(dòng)以現(xiàn)金為主，主要解決受災(zāi)困難群眾住房恢復(fù)重建問(wèn)題。要注意做好宣傳工作，廣泛動(dòng)員各級(jí)干部職工和社會(huì)各界人士積極參加捐贈(zèng)活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用。在捐贈(zèng)活動(dòng)中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持自愿原則，量力而行、盡力而為。

三、精心組織救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。區(qū)民政局全面負(fù)責(zé)全區(qū)捐贈(zèng)活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)工作。機(jī)關(guān)大院內(nèi)各部門(mén)、單位捐贈(zèng)活動(dòng)由區(qū)直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)組織。區(qū)法院、檢察院、公安**分局，區(qū)國(guó)稅局、地稅**分局、工商**分局、國(guó)土**分局、質(zhì)監(jiān)**分局、環(huán)保**分局牽頭負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的捐贈(zèng)活動(dòng)。大院以外其它單位及中、省、市駐區(qū)各企事業(yè)單位、駐區(qū)各部隊(duì)捐贈(zèng)活動(dòng)由所在鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)組織。各鎮(zhèn)辦及牽頭部門(mén)要精心組織，規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格程序，講求時(shí)效，在9月10日前完成捐贈(zèng)工作，確保全區(qū)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。

四、加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)的管理。各鎮(zhèn)辦及牽頭部門(mén)在接收捐贈(zèng)款物時(shí)，必須做到手續(xù)完備、帳目清楚、專(zhuān)帳管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并于9月5日前將捐贈(zèng)款項(xiàng)交區(qū)民政局，由區(qū)民政局納入救災(zāi)款專(zhuān)戶統(tǒng)一管理和安排使用。同時(shí)為確保捐贈(zèng)活動(dòng)的順利開(kāi)展，各牽頭部門(mén)、各鎮(zhèn)辦自發(fā)文之日起，每天向區(qū)民政局上報(bào)捐贈(zèng)進(jìn)展情況，區(qū)民政局每?jī)商鞂R總情況予以通報(bào)。區(qū)民政局、各鎮(zhèn)辦及其它牽頭部門(mén)要及時(shí)將捐贈(zèng)款物的接受、分配和使用情況向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，并按照有關(guān)規(guī)定接受審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督。

5月21日，四川省政府就我市擬參與災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾住房援建工作，向市委、市政府發(fā)來(lái)感謝信，衷心感謝我市對(duì)災(zāi)區(qū)提供的關(guān)心、支持和幫助。

為進(jìn)一步引導(dǎo)我市廣大干部群眾援助災(zāi)區(qū)的熱情，支援災(zāi)區(qū)重建家園，根據(jù)廣大干部群眾的建議，并經(jīng)市委、市政府研究，我市擬參與四川災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾住房援建工作。我市計(jì)劃組織廣大干部群眾和有關(guān)企業(yè)開(kāi)展定向捐助活動(dòng)，并在當(dāng)?shù)攸h政組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從住房設(shè)計(jì)、資金、材料到組織施工等方面提供援助，按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)，為災(zāi)區(qū)人民解決住房困難盡微薄之力。為此，市委、市政府于5月19日致函四川省委、省政府表達(dá)了這一愿望。

四川省政府的感謝信說(shuō)，汶川大地震發(fā)生后，寧波市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，大力發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，迅速派出特警隊(duì)、消防隊(duì)、衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)等救援隊(duì)伍，緊急調(diào)運(yùn)各類(lèi)救災(zāi)急需物資，組織廣大干部群眾踴躍捐款捐物、義務(wù)獻(xiàn)血，全力以赴支援抗震救災(zāi)，充分體現(xiàn)了與四川人民同甘共苦、患難與共的深情厚誼。我們代表災(zāi)區(qū)人民及全省各族人民向你們表示誠(chéng)摯的感謝。

信中表示，災(zāi)害無(wú)情人有情，寧波人民與災(zāi)區(qū)人民始終心連心。寧波市在捐贈(zèng)上億元的基礎(chǔ)上，急災(zāi)區(qū)人民之所急，解災(zāi)區(qū)人民之所難，擬參與我省災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾住房援建工作，支援災(zāi)區(qū)重建家園，我們深表歡迎和感謝。

目前，我省正在抓緊編制農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃，待規(guī)劃審定后即告知寧波市委、市政府。我們堅(jiān)信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟省（區(qū)、市）和社會(huì)各界的鼎力支持下，我們一定能夠同舟共濟(jì)，迎難而上，奪取抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)的全面勝利，并早日重建美好家園。

副市長(zhǎng)率團(tuán)抵達(dá)四川廣元市就援建地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾過(guò)渡安置房相關(guān)事宜進(jìn)行銜接、商談，并到實(shí)地進(jìn)行勘察，開(kāi)展初步的前期工作，寧波援建災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房工作全面啟動(dòng)。

四川汶川大地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)群眾的安危牽動(dòng)著寧波人民的心。市委、市政府即刻啟動(dòng)了賑災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，對(duì)援助工作作出緊急部署，動(dòng)員和號(hào)召社會(huì)各界發(fā)揚(yáng)愛(ài)心城市優(yōu)良傳統(tǒng)，全力以赴、全心全意支援災(zāi)區(qū)，有關(guān)部門(mén)派出精干力量赴災(zāi)區(qū)參與救援，全市上下迅速形成了以實(shí)際行動(dòng)支援災(zāi)區(qū)、積極投身抗震救災(zāi)的愛(ài)心大潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到昨天下午，市民政局、市慈善總會(huì)、市紅十字會(huì)等共募集捐款捐物已超過(guò)3億元。

同時(shí)，為更好地幫助地震災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，市委、市政府專(zhuān)門(mén)成立了寧波市援助四川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的抗震救災(zāi)工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部第11次會(huì)議精神，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)四川重災(zāi)區(qū)建造100萬(wàn)套過(guò)渡安置房作出了統(tǒng)一安排，并明確由浙江省、陜西省、寧波市兩省一市對(duì)口援建四川廣元市（青川縣、廣元城區(qū)、劍閣縣、朝陽(yáng)區(qū)）災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房，其中寧波市承擔(dān)1.5萬(wàn)套過(guò)渡安置房及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)，要求在今年8月10日前完成，其中第一批/套要于6月25日前完成。

為幫助受災(zāi)群眾盡快解決臨時(shí)性住房問(wèn)題，市委、市政府迅速貫徹落實(shí)中央決策，對(duì)四川地震災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房援建工作進(jìn)行全面部署。5月21日上午，副市長(zhǎng)蘇利冕緊急召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，就派遣先遣隊(duì)赴廣元市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接、抓緊組織落實(shí)建材訂購(gòu)、設(shè)計(jì)勘察和施工隊(duì)伍落實(shí)等工作進(jìn)行了部署。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

縣“兩會(huì)”后天就要召開(kāi)了。在“兩會(huì)”召開(kāi)之際，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作會(huì)議，既表明了縣委、縣政府工作任務(wù)之重、時(shí)間之緊，又表明了縣委、縣政府對(duì)受災(zāi)困難群眾冬春生活的關(guān)心和重視。根據(jù)會(huì)議安排，就貫徹落實(shí)縣委、縣人民政府的工作安排和部署，做好受災(zāi)困難群眾今冬明春生活救助工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。等會(huì)，云德縣長(zhǎng)還將作重要講話，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)今冬明春困難群眾生活救助面臨的重要性，全力以赴抓好民政救助工作

今年來(lái)，我縣自然災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)歷了低溫雨雪凝凍、強(qiáng)風(fēng)暴、洪澇、干旱等災(zāi)害，特別是7月初以來(lái)的旱災(zāi)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，受災(zāi)范圍廣，給人民群眾的農(nóng)作物及家庭財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。全年全縣受災(zāi)41.18萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)傷病304人、死亡1人；因?yàn)?zāi)死亡大牲畜312頭；農(nóng)作物受災(zāi)41.6千公頃；因?yàn)?zāi)飲水困難人口78865人，飲水困難大牲畜7.53萬(wàn)頭；因?yàn)?zāi)倒房24戶74間、損房185戶594間，緊急轉(zhuǎn)移安置19741人。直接經(jīng)濟(jì)損失3.5億元。綜合分析今年災(zāi)情特點(diǎn)：一是災(zāi)害損失大，影響程度深，特別是旱災(zāi)造成農(nóng)作物大面積減產(chǎn)絕收，秋糧大幅度減產(chǎn)；二是災(zāi)害造成部分貧困人口基本生活面臨困難，災(zāi)害與貧困疊加效應(yīng)明顯，部分散居五保、低保對(duì)象困難程度加深；三是群眾自救互救能力不強(qiáng)，需政府救助的人口數(shù)量大。加之受物價(jià)上漲影響，特別是成品糧、食用油、衣被、取暖燃煤以及運(yùn)輸費(fèi)用等價(jià)格漲幅明顯，加重了冬春救助工作難度，今冬明春受災(zāi)困難群眾生活安排面臨的任務(wù)十分繁重。各級(jí)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作。9月份，我縣在已解決200萬(wàn)元救災(zāi)資金的基礎(chǔ)上，又安排300萬(wàn)元的受災(zāi)困難群眾冬春生活救助經(jīng)費(fèi)，提前做好了冬季困難群眾缺糧戶的糧食救濟(jì)工作，到12月5日已分兩批發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省委、省政府于12月6日召開(kāi)了全省受災(zāi)群眾冬春生活安排工作會(huì)議，地區(qū)行署于12月9日下發(fā)了《地區(qū)行署辦公室關(guān)于扎實(shí)做好受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作的通知》（銅署辦發(fā)電〔2011〕230號(hào)），就做好今冬明春受災(zāi)困難群眾基本生活救助作出了安排部署，提出了明確要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要從講政治，服務(wù)大局，保障民生，構(gòu)建和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)做好今冬明春救助工作的緊迫性和重要性，以嚴(yán)肅的政治責(zé)任心和對(duì)受災(zāi)困難群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行災(zāi)害救助工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)抓，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位，切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾的基本生活。

二、準(zhǔn)確把握今冬明春困難群眾生活救助政策，進(jìn)一步細(xì)化和完善救助工作方案

受災(zāi)困難群眾冬春生活救助，重點(diǎn)是解決因?yàn)?zāi)困難群眾冬春期間的口糧、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難問(wèn)題。冬令救助時(shí)段是當(dāng)年12月至次年的2月，春荒救助時(shí)段為3月至5月。冬春期間需口糧救助對(duì)象是因?yàn)?zāi)致使基本口糧出現(xiàn)困難需政府給予救助的困難群眾，主要是兩類(lèi)人員：一類(lèi)是因?yàn)?zāi)困難程度加深的農(nóng)村低保對(duì)象；另一類(lèi)是缺乏自救、互救能力的其他受災(zāi)困難群眾。全縣民政系統(tǒng)要準(zhǔn)確掌握救助政策，在確定救助對(duì)象時(shí)要注意甄別受災(zāi)困難群眾的自救互救能力。此次冬春救助以糧食為主，在保障基本口糧的情況下，可進(jìn)行衣被、取暖救助。在救助過(guò)程中，要加強(qiáng)冬春救助政策的宣傳，引導(dǎo)受災(zāi)困難群眾積極開(kāi)展生產(chǎn)自救和互救。要重點(diǎn)把握救助時(shí)段和救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與有關(guān)救助制度的銜接。特別是年末歲尾，一些相關(guān)的幫扶、慰問(wèn)、救助在陸續(xù)開(kāi)展，有的受災(zāi)戶從不同渠道同時(shí)享受雙重多重關(guān)愛(ài)，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要相互溝通，加強(qiáng)協(xié)作，以防厚此薄彼，引發(fā)不良的社會(huì)矛盾。

為做好鎮(zhèn)受災(zāi)群眾生活保障工作，全力迎戰(zhàn)第6號(hào)臺(tái)風(fēng)“煙花”，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)有效救助，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要指示批示精神，按照國(guó)家和省、市要求，把安排好受災(zāi)群眾基本生活作為救災(zāi)工作的首要任務(wù)，采取生產(chǎn)自救、社會(huì)互助、政府救濟(jì)三位一體的救助方式，突出重點(diǎn)，分類(lèi)救助，分段實(shí)施，切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二、任務(wù)目標(biāo)

確保所有受災(zāi)群眾得到妥善安置，基本生活不出問(wèn)題；確保所有受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈水喝、有病能及時(shí)治療、有衛(wèi)生防疫；確保受災(zāi)群眾基本生活保障“不漏一戶、不落一人、救助及時(shí)”。

三、編制依據(jù)

在綿陽(yáng)的幾個(gè)受災(zāi)群眾安置點(diǎn)欣慰地看到，盡管有數(shù)千受災(zāi)群眾聚居，但吃喝基本不用擔(dān)心，防疫和如廁衛(wèi)生等，也在有條不紊地進(jìn)行。

但也不乏令人犯愁的情景。比如，一些青壯年淹沒(méi)在受災(zāi)群眾群體中，雖不愁吃喝，卻無(wú)所事事，只好呆望著天空想心思。

對(duì)政府而言，受災(zāi)群眾安置將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。很多受災(zāi)群眾的故鄉(xiāng)遠(yuǎn)在深山，由于山體滑坡甚至嚴(yán)重位移，被毀于一旦，原來(lái)美麗安詳?shù)募覉@不復(fù)存在，而且在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都很難恢復(fù)。當(dāng)被問(wèn)及“今后怎么辦？”受災(zāi)群眾往往一臉茫然地說(shuō)：靠政府啦！

是的，在這場(chǎng)浩劫中，幾乎所有受災(zāi)群眾都親身經(jīng)歷了被子弟兵解救、被政府救援、被全社會(huì)的溫暖包圍，他們不覺(jué)得孤單。大災(zāi)大難靠政府，是最淳樸、最自然也最理所應(yīng)當(dāng)?shù)倪x擇。

現(xiàn)在，他們的基本生存尚有保障，情緒尚能穩(wěn)定。但是，再過(guò)幾個(gè)月，他們還會(huì)滿足于受災(zāi)群眾聚居點(diǎn)的溫飽嗎？生存無(wú)憂之后，人必定尋求進(jìn)一步的發(fā)展，到了那時(shí)，他們會(huì)不會(huì)還對(duì)前程覺(jué)得茫然？

有位基層官員憂心忡忡：得想個(gè)法子，叫有勞動(dòng)能力的受災(zāi)群眾有事可干。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

在今年這次特大洪澇災(zāi)害中，我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施損毀、房屋倒塌情況嚴(yán)重，群眾財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重受損。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止7月30日上午8時(shí)，全縣倒房2447戶6730間，損壞房屋10384間。為切實(shí)做好水災(zāi)受損房屋檢查和災(zāi)后建房工作，根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于做好水災(zāi)受損房屋檢查和災(zāi)后建房的緊急通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好此項(xiàng)工作通知如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以解決群眾實(shí)際困難、幫助受災(zāi)困難戶重建家園為原則，從有利于發(fā)展生產(chǎn)、有利于防汛抗災(zāi)、有利于受災(zāi)群眾長(zhǎng)期安居樂(lè)業(yè)出發(fā)，把災(zāi)后建房和實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)災(zāi)后重建，努力為受災(zāi)群眾的生產(chǎn)和生活提供良好的發(fā)展環(huán)境，為受災(zāi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、工作目標(biāo)

全力以赴幫助受災(zāi)群眾做好水災(zāi)受損房屋檢查和災(zāi)后建房

為扎實(shí)推進(jìn)我市受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后重建工作，幫助受災(zāi)群眾重建美好家園，奪取抗震救災(zāi)工作的全面勝利，根據(jù)市委組織部《關(guān)于在災(zāi)后重建中動(dòng)員和組織各級(jí)各部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶共建美好家園奪取抗震救災(zāi)全面勝利的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，就我辦“5.12”地震災(zāi)后組織開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作的安排意見(jiàn)報(bào)告如下：

一、緊緊圍繞總體目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立移民辦“5.12”汶川地震災(zāi)后重建幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由移民辦主*全任組長(zhǎng)，副主任*、*任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。圍繞災(zāi)后重建工作的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真指導(dǎo)和協(xié)助對(duì)口鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)市委、市政府的工作要求，努力抓好各項(xiàng)任務(wù)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，幫助受災(zāi)群眾盡快重建家園，恢復(fù)昔日美好生活。

二、明確幫扶對(duì)象，認(rèn)真組織實(shí)施

我辦對(duì)口幫扶單位是龍池鎮(zhèn)云華村，該村位于龍池鎮(zhèn)的高山上，全村有7個(gè)村民小組，人口518人。在“5.12”地震中，云華村受災(zāi)十分嚴(yán)重，大量山體滑坡和泥石流，造成全村216戶受災(zāi)（其中10戶受災(zāi)特別嚴(yán)重），5人遇難，3人失蹤，1476間35500平方米房屋垮塌，損失慘重。

根據(jù)安排，副局級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部每人對(duì)口幫扶1戶受災(zāi)較為嚴(yán)重的家庭戶，其余機(jī)關(guān)干部職工每`3人對(duì)口幫扶1戶受災(zāi)較為嚴(yán)重的家庭戶，全辦共對(duì)口聯(lián)系10戶（詳細(xì)名單附后）。對(duì)口幫扶工作納入機(jī)關(guān)年度目標(biāo)任務(wù)考核，明確責(zé)任。做好跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決受災(zāi)戶臨時(shí)住房，落實(shí)定對(duì)象、定措施、定時(shí)限“三定”目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)受災(zāi)戶進(jìn)行幫扶。在災(zāi)后重建工作沒(méi)有完成前，各干部職工聯(lián)系幫扶對(duì)象原則上不再調(diào)整。

2020年我縣遭受雪災(zāi)、風(fēng)雹、干旱、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣受災(zāi)人口1517人，農(nóng)作物受災(zāi)面積558公頃，成災(zāi)面積282公頃，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失387萬(wàn)元。為了切實(shí)做好受災(zāi)人員冬春生活救助工作，根據(jù)《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》和《省應(yīng)急管理廳省財(cái)政廳關(guān)于組織開(kāi)展2020-2021年度全省受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知》文件精神，為扎實(shí)做好全縣受災(zāi)群眾冬春救助工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作原則

樹(shù)立“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作宗旨，按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，堅(jiān)持救災(zāi)款物“公開(kāi)、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點(diǎn)、分類(lèi)施救，切實(shí)解決受災(zāi)人員因今年冬令和明年春荒在口糧方面遇到的基本生活困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、救助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

救助對(duì)象：2020年度因雪災(zāi)、風(fēng)雹、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成農(nóng)作物減產(chǎn)，導(dǎo)致缺少口糧且生活困難的特困供養(yǎng)人員、農(nóng)村低保對(duì)象和困難家庭等受災(zāi)家庭和人員。

救助標(biāo)準(zhǔn)：100-300元。保障災(zāi)民基本生活需要，兼顧衣被等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖，基本生活不出問(wèn)題。