各科室：

在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、成都市市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在我市市委、市政府的有力指揮和全國人民的大力支持下，我市抗震救災(zāi)工作取得了階段性勝利，目前，抗震救災(zāi)工作已轉(zhuǎn)入受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后重建階段。針對受災(zāi)群眾集中安置點出現(xiàn)的人多事雜，受災(zāi)群眾心理脆弱、情緒波動較大的實際情況，按照市委宣傳部的有關(guān)要求，結(jié)合我辦工作實際，現(xiàn)就認真做好我市受災(zāi)群眾集中安置點的宣傳思想文化工作提出如下安排意見：

一、提高認識，高度重視集中安置點的宣傳思想文化工作

自5月16日來，由我辦副主任宋海燕帶隊，抽調(diào)8名工作人員協(xié)助市長助理高山、人大副主任劉剛負責林校安置點和玉堂外灘安置點災(zāi)民日常管理和思想教育工作。隨著過渡性安置活動板房的建成并投入使用，加強受災(zāi)群眾集中安置點宣傳思想文化工作顯得更加緊迫和重要。作為工作人員，進駐安置點后，要認真了解災(zāi)民思想動態(tài)，繼續(xù)耐心做好解釋工作，積極引導(dǎo)受災(zāi)群眾大力弘揚萬眾一心、不屈不撓、友愛互助、自強不息的抗震救災(zāi)精神，科學(xué)認識災(zāi)情，形成同舟共濟、共渡難關(guān)的共識；要積極開展健康有益的群眾文化活動，滿足受災(zāi)群眾的精神文化需求；要反復(fù)宣傳黨的抗震救災(zāi)政策、措施和精神，引導(dǎo)和鼓舞災(zāi)民增強生產(chǎn)自救、重建家園的信心和決心；要充分認識抗震救災(zāi)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，自覺投身于動員群眾、組織群眾、發(fā)動群眾的各項工作中去，切實發(fā)揮宣傳思想文化工作凝聚人心、鼓舞斗志的重要作用。

二、結(jié)合實際，把握安置點宣傳思想文化工作的重點

（一）群眾宣傳思想工作

各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)委和區(qū)級國家機關(guān)部門、直屬機構(gòu)，各人民團體：

7月份以來，我區(qū)連續(xù)遭受冰雹、暴風(fēng)雨襲擊，尤其是8月8日遭受到百年一遇的特大暴雨襲擊，給全區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失。災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，迅速安排部署抗洪搶險和減災(zāi)救災(zāi)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民政、農(nóng)業(yè)、水利、城建、財政、交通等部門負責同志，親臨受災(zāi)一線，組織指導(dǎo)包村部門、鎮(zhèn)（辦）村干部和群眾搶險救災(zāi)，恢復(fù)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員，最大限度地減少了受災(zāi)損失。目前，受災(zāi)群眾的基本生活已得到初步安置，災(zāi)后恢復(fù)重建工作正在緊張有序地進行。但是，由于災(zāi)害范圍大，受災(zāi)人口較多，農(nóng)村一些村民住房倒塌和損壞嚴重，恢復(fù)和重建任務(wù)十分艱巨。為進一步加大救災(zāi)工作力度，加快恢復(fù)重建工作進度，確保受災(zāi)群眾在入冬前建好新房，區(qū)委、區(qū)政府決定，近期在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展一次救災(zāi)捐贈活動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、廣泛動員社會各界力量。各鎮(zhèn)辦、部門接此通知后，要迅速作出具體安排，抓緊開展救災(zāi)捐贈活動。要充分利用各種新聞媒體搞好宣傳工作，積極引導(dǎo)社會各界人士弘揚中華民族“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，積極踴躍地參加捐贈活動，為受災(zāi)群眾排憂解難，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建貢獻力量。

二、嚴格堅持自愿原則。這次捐贈活動以現(xiàn)金為主，主要解決受災(zāi)困難群眾住房恢復(fù)重建問題。要注意做好宣傳工作，廣泛動員各級干部職工和社會各界人士積極參加捐贈活動，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用。在捐贈活動中，要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅持自愿原則，量力而行、盡力而為。

三、精心組織救災(zāi)捐贈活動。區(qū)民政局全面負責全區(qū)捐贈活動的組織和協(xié)調(diào)工作。機關(guān)大院內(nèi)各部門、單位捐贈活動由區(qū)直機關(guān)工委負責組織。區(qū)法院、檢察院、公安**分局，區(qū)國稅局、地稅**分局、工商**分局、國土**分局、質(zhì)監(jiān)**分局、環(huán)保**分局牽頭負責本系統(tǒng)的捐贈活動。大院以外其它單位及中、省、市駐區(qū)各企事業(yè)單位、駐區(qū)各部隊捐贈活動由所在鎮(zhèn)（辦）負責組織。各鎮(zhèn)辦及牽頭部門要精心組織，規(guī)范運作，嚴格程序，講求時效，在9月10日前完成捐贈工作，確保全區(qū)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作順利進行。

四、加強對救災(zāi)捐贈活動的管理。各鎮(zhèn)辦及牽頭部門在接收捐贈款物時，必須做到手續(xù)完備、帳目清楚、專帳管理、專人負責，并于9月5日前將捐贈款項交區(qū)民政局，由區(qū)民政局納入救災(zāi)款專戶統(tǒng)一管理和安排使用。同時為確保捐贈活動的順利開展，各牽頭部門、各鎮(zhèn)辦自發(fā)文之日起，每天向區(qū)民政局上報捐贈進展情況，區(qū)民政局每兩天將匯總情況予以通報。區(qū)民政局、各鎮(zhèn)辦及其它牽頭部門要及時將捐贈款物的接受、分配和使用情況向社會公布，接受群眾監(jiān)督，并按照有關(guān)規(guī)定接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督。

5月21日，四川省政府就我市擬參與災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾住房援建工作，向市委、市政府發(fā)來感謝信，衷心感謝我市對災(zāi)區(qū)提供的關(guān)心、支持和幫助。

為進一步引導(dǎo)我市廣大干部群眾援助災(zāi)區(qū)的熱情，支援災(zāi)區(qū)重建家園，根據(jù)廣大干部群眾的建議，并經(jīng)市委、市政府研究，我市擬參與四川災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾住房援建工作。我市計劃組織廣大干部群眾和有關(guān)企業(yè)開展定向捐助活動，并在當?shù)攸h政組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從住房設(shè)計、資金、材料到組織施工等方面提供援助，按時保質(zhì)保量完成任務(wù)，為災(zāi)區(qū)人民解決住房困難盡微薄之力。為此，市委、市政府于5月19日致函四川省委、省政府表達了這一愿望。

四川省政府的感謝信說，汶川大地震發(fā)生后，寧波市認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署要求，大力發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，迅速派出特警隊、消防隊、衛(wèi)生醫(yī)療隊等救援隊伍，緊急調(diào)運各類救災(zāi)急需物資，組織廣大干部群眾踴躍捐款捐物、義務(wù)獻血，全力以赴支援抗震救災(zāi)，充分體現(xiàn)了與四川人民同甘共苦、患難與共的深情厚誼。我們代表災(zāi)區(qū)人民及全省各族人民向你們表示誠摯的感謝。

信中表示，災(zāi)害無情人有情，寧波人民與災(zāi)區(qū)人民始終心連心。寧波市在捐贈上億元的基礎(chǔ)上，急災(zāi)區(qū)人民之所急，解災(zāi)區(qū)人民之所難，擬參與我省災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾住房援建工作，支援災(zāi)區(qū)重建家園，我們深表歡迎和感謝。

目前，我省正在抓緊編制農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃，待規(guī)劃審定后即告知寧波市委、市政府。我們堅信，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟?。▍^(qū)、市）和社會各界的鼎力支持下，我們一定能夠同舟共濟，迎難而上，奪取抗震救災(zāi)斗爭的全面勝利，并早日重建美好家園。

副市長率團抵達四川廣元市就援建地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾過渡安置房相關(guān)事宜進行銜接、商談，并到實地進行勘察，開展初步的前期工作，寧波援建災(zāi)區(qū)過渡安置房工作全面啟動。

四川汶川大地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)群眾的安危牽動著寧波人民的心。市委、市政府即刻啟動了賑災(zāi)救災(zāi)機制，對援助工作作出緊急部署，動員和號召社會各界發(fā)揚愛心城市優(yōu)良傳統(tǒng)，全力以赴、全心全意支援災(zāi)區(qū)，有關(guān)部門派出精干力量赴災(zāi)區(qū)參與救援，全市上下迅速形成了以實際行動支援災(zāi)區(qū)、積極投身抗震救災(zāi)的愛心大潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，到昨天下午，市民政局、市慈善總會、市紅十字會等共募集捐款捐物已超過3億元。

同時，為更好地幫助地震災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，市委、市政府專門成立了寧波市援助四川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的抗震救災(zāi)工作。根據(jù)國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部第11次會議精神，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對四川重災(zāi)區(qū)建造100萬套過渡安置房作出了統(tǒng)一安排，并明確由浙江省、陜西省、寧波市兩省一市對口援建四川廣元市（青川縣、廣元城區(qū)、劍閣縣、朝陽區(qū)）災(zāi)區(qū)過渡安置房，其中寧波市承擔1.5萬套過渡安置房及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)，要求在今年8月10日前完成，其中第一批/套要于6月25日前完成。

為幫助受災(zāi)群眾盡快解決臨時性住房問題，市委、市政府迅速貫徹落實中央決策，對四川地震災(zāi)區(qū)過渡安置房援建工作進行全面部署。5月21日上午，副市長蘇利冕緊急召開專題會議，就派遣先遣隊赴廣元市進行現(xiàn)場對接、抓緊組織落實建材訂購、設(shè)計勘察和施工隊伍落實等工作進行了部署。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

縣“兩會”后天就要召開了。在“兩會”召開之際，縣委、縣政府決定召開這次受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作會議，既表明了縣委、縣政府工作任務(wù)之重、時間之緊，又表明了縣委、縣政府對受災(zāi)困難群眾冬春生活的關(guān)心和重視。根據(jù)會議安排，就貫徹落實縣委、縣人民政府的工作安排和部署，做好受災(zāi)困難群眾今冬明春生活救助工作，我講幾點意見。等會，云德縣長還將作重要講話，請大家務(wù)必認真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

一、充分認識今冬明春困難群眾生活救助面臨的重要性，全力以赴抓好民政救助工作

今年來，我縣自然災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)歷了低溫雨雪凝凍、強風(fēng)暴、洪澇、干旱等災(zāi)害，特別是7月初以來的旱災(zāi)，持續(xù)時間長，受災(zāi)范圍廣，給人民群眾的農(nóng)作物及家庭財產(chǎn)造成了嚴重損失。全年全縣受災(zāi)41.18萬人，因災(zāi)傷病304人、死亡1人；因災(zāi)死亡大牲畜312頭；農(nóng)作物受災(zāi)41.6千公頃；因災(zāi)飲水困難人口78865人，飲水困難大牲畜7.53萬頭；因災(zāi)倒房24戶74間、損房185戶594間，緊急轉(zhuǎn)移安置19741人。直接經(jīng)濟損失3.5億元。綜合分析今年災(zāi)情特點：一是災(zāi)害損失大，影響程度深，特別是旱災(zāi)造成農(nóng)作物大面積減產(chǎn)絕收，秋糧大幅度減產(chǎn)；二是災(zāi)害造成部分貧困人口基本生活面臨困難，災(zāi)害與貧困疊加效應(yīng)明顯，部分散居五保、低保對象困難程度加深；三是群眾自救互救能力不強，需政府救助的人口數(shù)量大。加之受物價上漲影響，特別是成品糧、食用油、衣被、取暖燃煤以及運輸費用等價格漲幅明顯，加重了冬春救助工作難度，今冬明春受災(zāi)困難群眾生活安排面臨的任務(wù)十分繁重。各級黨委、政府高度重視此項工作。9月份，我縣在已解決200萬元救災(zāi)資金的基礎(chǔ)上，又安排300萬元的受災(zāi)困難群眾冬春生活救助經(jīng)費，提前做好了冬季困難群眾缺糧戶的糧食救濟工作，到12月5日已分兩批發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省委、省政府于12月6日召開了全省受災(zāi)群眾冬春生活安排工作會議，地區(qū)行署于12月9日下發(fā)了《地區(qū)行署辦公室關(guān)于扎實做好受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作的通知》（銅署辦發(fā)電〔2011〕230號），就做好今冬明春受災(zāi)困難群眾基本生活救助作出了安排部署，提出了明確要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從講政治，服務(wù)大局，保障民生，構(gòu)建和諧的高度，充分認識做好今冬明春救助工作的緊迫性和重要性，以嚴肅的政治責任心和對受災(zāi)困難群眾高度負責的態(tài)度，認真履行災(zāi)害救助工作職責，加強協(xié)調(diào)，把此項工作作為當前工作的重中之重來抓，做到責任到位、措施到位、工作到位，切實保障受災(zāi)困難群眾的基本生活。

二、準確把握今冬明春困難群眾生活救助政策，進一步細化和完善救助工作方案

受災(zāi)困難群眾冬春生活救助，重點是解決因災(zāi)困難群眾冬春期間的口糧、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難問題。冬令救助時段是當年12月至次年的2月，春荒救助時段為3月至5月。冬春期間需口糧救助對象是因災(zāi)致使基本口糧出現(xiàn)困難需政府給予救助的困難群眾，主要是兩類人員：一類是因災(zāi)困難程度加深的農(nóng)村低保對象；另一類是缺乏自救、互救能力的其他受災(zāi)困難群眾。全縣民政系統(tǒng)要準確掌握救助政策，在確定救助對象時要注意甄別受災(zāi)困難群眾的自救互救能力。此次冬春救助以糧食為主，在保障基本口糧的情況下，可進行衣被、取暖救助。在救助過程中，要加強冬春救助政策的宣傳，引導(dǎo)受災(zāi)困難群眾積極開展生產(chǎn)自救和互救。要重點把握救助時段和救助標準，加強與有關(guān)救助制度的銜接。特別是年末歲尾，一些相關(guān)的幫扶、慰問、救助在陸續(xù)開展，有的受災(zāi)戶從不同渠道同時享受雙重多重關(guān)愛，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要相互溝通，加強協(xié)作，以防厚此薄彼，引發(fā)不良的社會矛盾。

為做好鎮(zhèn)受災(zāi)群眾生活保障工作，全力迎戰(zhàn)第6號臺風(fēng)“煙花”，確保受災(zāi)群眾得到及時有效救助，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要指示批示精神，按照國家和省、市要求，把安排好受災(zāi)群眾基本生活作為救災(zāi)工作的首要任務(wù)，采取生產(chǎn)自救、社會互助、政府救濟三位一體的救助方式，突出重點，分類救助，分段實施，切實保障受災(zāi)群眾的基本生活，確保社會穩(wěn)定。

二、任務(wù)目標

確保所有受災(zāi)群眾得到妥善安置，基本生活不出問題；確保所有受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈水喝、有病能及時治療、有衛(wèi)生防疫；確保受災(zāi)群眾基本生活保障“不漏一戶、不落一人、救助及時”。

三、編制依據(jù)

在綿陽的幾個受災(zāi)群眾安置點欣慰地看到，盡管有數(shù)千受災(zāi)群眾聚居，但吃喝基本不用擔心，防疫和如廁衛(wèi)生等，也在有條不紊地進行。

但也不乏令人犯愁的情景。比如，一些青壯年淹沒在受災(zāi)群眾群體中，雖不愁吃喝，卻無所事事，只好呆望著天空想心思。

對政府而言，受災(zāi)群眾安置將是一場持久戰(zhàn)。很多受災(zāi)群眾的故鄉(xiāng)遠在深山，由于山體滑坡甚至嚴重位移，被毀于一旦，原來美麗安詳?shù)募覉@不復(fù)存在，而且在一個相當長的時期內(nèi)都很難恢復(fù)。當被問及“今后怎么辦？”受災(zāi)群眾往往一臉茫然地說：靠政府啦！

是的，在這場浩劫中，幾乎所有受災(zāi)群眾都親身經(jīng)歷了被子弟兵解救、被政府救援、被全社會的溫暖包圍，他們不覺得孤單。大災(zāi)大難靠政府，是最淳樸、最自然也最理所應(yīng)當?shù)倪x擇。

現(xiàn)在，他們的基本生存尚有保障，情緒尚能穩(wěn)定。但是，再過幾個月，他們還會滿足于受災(zāi)群眾聚居點的溫飽嗎？生存無憂之后，人必定尋求進一步的發(fā)展，到了那時，他們會不會還對前程覺得茫然？

有位基層官員憂心忡忡：得想個法子，叫有勞動能力的受災(zāi)群眾有事可干。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

在今年這次特大洪澇災(zāi)害中，我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施損毀、房屋倒塌情況嚴重，群眾財產(chǎn)嚴重受損。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止7月30日上午8時，全縣倒房2447戶6730間，損壞房屋10384間。為切實做好水災(zāi)受損房屋檢查和災(zāi)后建房工作，根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于做好水災(zāi)受損房屋檢查和災(zāi)后建房的緊急通知》精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就做好此項工作通知如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以解決群眾實際困難、幫助受災(zāi)困難戶重建家園為原則，從有利于發(fā)展生產(chǎn)、有利于防汛抗災(zāi)、有利于受災(zāi)群眾長期安居樂業(yè)出發(fā)，把災(zāi)后建房和實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機結(jié)合起來。通過災(zāi)后重建，努力為受災(zāi)群眾的生產(chǎn)和生活提供良好的發(fā)展環(huán)境，為受災(zāi)地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、工作目標

全力以赴幫助受災(zāi)群眾做好水災(zāi)受損房屋檢查和災(zāi)后建房

為扎實推進我市受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后重建工作，幫助受災(zāi)群眾重建美好家園，奪取抗震救災(zāi)工作的全面勝利，根據(jù)市委組織部《關(guān)于在災(zāi)后重建中動員和組織各級各部門扎實開展結(jié)對幫扶共建美好家園奪取抗震救災(zāi)全面勝利的通知》精神，結(jié)合實際，就我辦“5.12”地震災(zāi)后組織開展結(jié)對幫扶工作的安排意見報告如下：

一、緊緊圍繞總體目標，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對災(zāi)后幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立移民辦“5.12”汶川地震災(zāi)后重建幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由移民辦主*全任組長，副主任*、*任副組長，各科室負責人為成員。圍繞災(zāi)后重建工作的形勢和任務(wù)，認真指導(dǎo)和協(xié)助對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實市委、市政府的工作要求，努力抓好各項任務(wù)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，幫助受災(zāi)群眾盡快重建家園，恢復(fù)昔日美好生活。

二、明確幫扶對象，認真組織實施

我辦對口幫扶單位是龍池鎮(zhèn)云華村，該村位于龍池鎮(zhèn)的高山上，全村有7個村民小組，人口518人。在“5.12”地震中，云華村受災(zāi)十分嚴重，大量山體滑坡和泥石流，造成全村216戶受災(zāi)（其中10戶受災(zāi)特別嚴重），5人遇難，3人失蹤，1476間35500平方米房屋垮塌，損失慘重。

根據(jù)安排，副局級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部每人對口幫扶1戶受災(zāi)較為嚴重的家庭戶，其余機關(guān)干部職工每`3人對口幫扶1戶受災(zāi)較為嚴重的家庭戶，全辦共對口聯(lián)系10戶（詳細名單附后）。對口幫扶工作納入機關(guān)年度目標任務(wù)考核，明確責任。做好跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決受災(zāi)戶臨時住房，落實定對象、定措施、定時限“三定”目標責任制，對受災(zāi)戶進行幫扶。在災(zāi)后重建工作沒有完成前，各干部職工聯(lián)系幫扶對象原則上不再調(diào)整。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人武部黨委，縣委各部委，縣級國家機關(guān)各辦局，各人民團體：

2012年初，我縣遭受了50年一遇的特大低溫冰雪災(zāi)害，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴重損失，因災(zāi)返貧現(xiàn)象十分突出。為了深入貫徹落實鄂辦發(fā)電〔2012〕36號文件精神，切實做好因災(zāi)返貧群眾的脫貧工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視因災(zāi)返貧群眾的脫貧工作。因長期低溫冰雪災(zāi)害，全縣直接經(jīng)濟損失達2.7億多元，約4000多名群眾因災(zāi)返貧。特別是一些位于高山和半高山地帶的重點貧困村，冰雪災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失更為嚴重，群眾生產(chǎn)生活十分困難。全縣各級各部門要高度重視因災(zāi)返貧群眾脫貧工作，進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)，落實工作責任，按照“救災(zāi)復(fù)產(chǎn)保目標”的總體要求，一手抓災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，一手抓扶貧開發(fā)，將受災(zāi)貧困村、貧困戶優(yōu)先納入今年扶貧計劃，加大扶持力度，認真做好因災(zāi)返貧群眾的脫貧工作，盡力減少返貧，堅定不移地完成今年扶貧開發(fā)各項目標任務(wù)。

二、切實加大對受災(zāi)貧困群眾的扶貧力度。各地要認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持開發(fā)式扶貧方針，突出整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧搬遷、社會幫扶五項工作重點，緊緊瞄準因災(zāi)返貧群眾，在扶持措施上實行“三個傾斜”：即扶貧搬遷向受災(zāi)倒房戶傾斜，產(chǎn)業(yè)化扶貧向重災(zāi)村和重災(zāi)戶傾斜，“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計劃”及各種勞務(wù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移計劃向因災(zāi)返貧戶傾斜。在扶貧方式上，大力推行差別式扶貧，扶貧項目和資金向受災(zāi)貧困戶重點傾斜，力爭受災(zāi)少返貧、返貧人口當年能脫貧。

要大力實施產(chǎn)業(yè)化扶貧。各級各部門要結(jié)合整村推進扶貧開發(fā)，用好用活庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、小額貸款貼息、退耕還林等項目資金，努力解決受災(zāi)貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺的難題。要進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實行連片規(guī)模開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益和抗御市場風(fēng)險的能力。大力扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推廣企業(yè)與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，通過合同訂購、技術(shù)指導(dǎo)等措施，促使農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入，實現(xiàn)農(nóng)民逐步脫貧致富與企業(yè)逐步發(fā)展壯大的雙贏目標。發(fā)改、財政、移民、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、科技等相關(guān)部門要搞好政策指導(dǎo)、項目服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、貼息確認、資金發(fā)放等工作，大力扶持受災(zāi)貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，幫助其增加收入，擺脫貧困。

要大力推進貧困勞動力轉(zhuǎn)移。各級各部門要切實加強受災(zāi)貧困勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)勞動力市場變化和用工單位的要求，采取訂單、定點、定向、委托等多種培訓(xùn)方式，有針對性地開展富余受災(zāi)貧困勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量，提高就業(yè)增收水平。要以服務(wù)本地經(jīng)濟建設(shè)為取向，切實加強宣傳引導(dǎo)，加強勞動力供求銜接，促進受災(zāi)貧困勞動力轉(zhuǎn)移到本地企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，為受災(zāi)貧困群眾開辟穩(wěn)定增收的致富門路。