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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

在今年這次特大洪澇災(zāi)害中，我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施損毀、房屋倒塌情況嚴(yán)重，群眾財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重受損。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止7月30日上午8時(shí)，全縣倒房2447戶(hù)6730間，損壞房屋10384間。為切實(shí)做好水災(zāi)受損房屋檢查和災(zāi)后建房工作，根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于做好水災(zāi)受損房屋檢查和災(zāi)后建房的緊急通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好此項(xiàng)工作通知如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以解決群眾實(shí)際困難、幫助受災(zāi)困難戶(hù)重建家園為原則，從有利于發(fā)展生產(chǎn)、有利于防汛抗災(zāi)、有利于受災(zāi)群眾長(zhǎng)期安居樂(lè)業(yè)出發(fā)，把災(zāi)后建房和實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)災(zāi)后重建，努力為受災(zāi)群眾的生產(chǎn)和生活提供良好的發(fā)展環(huán)境，為受災(zāi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、工作目標(biāo)

全力以赴幫助受災(zāi)群眾做好水災(zāi)受損房屋檢查和災(zāi)后建房

工作，確保受災(zāi)群眾有房住和全倒戶(hù)在入冬前住進(jìn)新房。

三、工作內(nèi)容

(一)水災(zāi)受損房屋檢查

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展普查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員開(kāi)展房屋安全知識(shí)、常識(shí)的宣傳，向群眾普及住房安全的基本知識(shí)，提高群眾的防災(zāi)意識(shí)。積極發(fā)動(dòng)群眾在搬進(jìn)受淹房屋前進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立全倒房戶(hù)檔案和《因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)臺(tái)帳》，并以村為單位，張榜公布。

2、對(duì)受損房屋進(jìn)行重點(diǎn)鑒定。對(duì)在水中浸泡、受損較重的房屋，水退后，縣建設(shè)部門(mén)要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)受損房屋進(jìn)行檢查，需要加固的，要及時(shí)提出加固方案、采取加固措施；對(duì)于受損嚴(yán)重且無(wú)法加固、安全得不到保證的房屋，要建議拆除，消除受災(zāi)群眾住房安全隱患。

(二)組織災(zāi)民重建家園

1、科學(xué)選址。災(zāi)后建房點(diǎn)的選擇要充分考慮防災(zāi)、應(yīng)急避難和疏散要求，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后建房選址的安全把關(guān)，提高新建房屋防災(zāi)抗災(zāi)能力，不準(zhǔn)在易澇、易災(zāi)原地重建，不準(zhǔn)在洪水、泥石流、滑坡、塌陷區(qū)、地震斷裂帶等存在地質(zhì)危險(xiǎn)隱患的地段選址建設(shè)，確保受災(zāi)群眾建房選址安全。

2、適度集中。在統(tǒng)一規(guī)劃選址的前提下，積極引導(dǎo)災(zāi)民向中心村集中居住，變分散為集中，提高土地的利用率，減少基礎(chǔ)設(shè)施的配套成本。要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射和凝聚作用，利用這次災(zāi)后建房的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)有條件的受災(zāi)群眾進(jìn)鎮(zhèn)建房，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，改善受災(zāi)群眾生活。

3、統(tǒng)籌安排。在遵循有利生產(chǎn)、方便生活、相對(duì)集中、節(jié)約土地的原則下，統(tǒng)籌安排災(zāi)區(qū)的住宅、道路、供水、排水、綠化、環(huán)衛(wèi)、公建等各項(xiàng)生活服務(wù)設(shè)施。加大受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)災(zāi)區(qū)村莊環(huán)境整治工作，逐步提高受災(zāi)群眾的居住條件和居住環(huán)境。

4、分步實(shí)施。既要立足當(dāng)前，充分考慮災(zāi)民的經(jīng)濟(jì)狀況、承受能力和災(zāi)民的生產(chǎn)、生活發(fā)展需要；又要著眼未來(lái)，為將來(lái)的發(fā)展留有余地。規(guī)劃一步到位，分步實(shí)施，逐步配套，逐步完善。

5、從有利于災(zāi)民生產(chǎn)生活出發(fā)，尊重災(zāi)民意愿，采取集中建房或分散建房的形式鼓勵(lì)災(zāi)民建房，確保入冬前讓全倒戶(hù)入住新居。

四、工作措施

1、根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況，縣建設(shè)部門(mén)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好各

項(xiàng)工作的落實(shí)，確保房屋受損戶(hù)、全倒戶(hù)災(zāi)后生活及建房工作順利進(jìn)行。

2、縣建設(shè)部門(mén)要積極主動(dòng)地為受災(zāi)群眾建房提供技術(shù)服務(wù)，要尊重他們的生活習(xí)慣與生產(chǎn)方式，堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則，實(shí)現(xiàn)節(jié)能節(jié)地節(jié)材的目標(biāo)，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。

3、允許并支持注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等具有工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格的人員以個(gè)人身份從事災(zāi)后住房設(shè)計(jì)，積極為受災(zāi)群眾提供布局合理、造型新穎、具有地方特色的建筑設(shè)計(jì)圖紙。

4、積極為受災(zāi)群眾建房提供科學(xué)合理的建房選擇方案。設(shè)計(jì)單位要結(jié)合本地實(shí)際，編印農(nóng)民住房通用圖集、建房知識(shí)讀本（掛圖），為提高災(zāi)后房屋建設(shè)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

5、嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)。大力推進(jìn)有農(nóng)民住房建筑工匠資格的個(gè)人或由其組成的隊(duì)伍承接農(nóng)民住房建設(shè)工程。質(zhì)監(jiān)、設(shè)計(jì)、房管等部門(mén)要深入各鎮(zhèn)、村，抓好工程建設(shè)質(zhì)量管理工作。農(nóng)戶(hù)使用的鋼材、水泥要進(jìn)行檢測(cè)，杜絕“豆腐渣”工程的發(fā)生，使農(nóng)民真正住上“小康房”、“安全房”。

6、對(duì)農(nóng)村全倒戶(hù)建房，簡(jiǎn)化各種手續(xù)，免收相關(guān)費(fèi)用，為農(nóng)民建房提供熱情周到的服務(wù)。

五、要求

我縣災(zāi)民建房任務(wù)大，牽涉面廣，影響制約的因素多，實(shí)施難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要以高度的政治責(zé)任和對(duì)災(zāi)民負(fù)責(zé)的精神，克服困難，精心謀劃，超前運(yùn)作，認(rèn)真做好我縣受損房屋檢查和災(zāi)后建房的各項(xiàng)工作。