（一）年工作總結(jié)

年，佳市局工會主要按照圍繞企業(yè)經(jīng)營工作重點、履行工會職能、組織職工開展群眾性勞動競賽和文體活動、扶貧幫困、強化愛崗敬業(yè)教育、提高自身水平和服務水平的方針開展工作，較好的完成了工會工作任務，為推進全局工作的快步發(fā)展做出了應有的貢獻。

第一，進一步強化和完善了企業(yè)民主管理及民主監(jiān)督機制，提高工會組織參與企業(yè)決策的水平

一、支持、參與、配合企業(yè)三項制度改革。今年局工會努力引導職工轉(zhuǎn)變觀念，幫助職工深刻認識干部人事制度改革的必要性和緊迫性，從維護企業(yè)利益和維護職工利益出發(fā)，積極參與干部人事制度改革方案的制定，并提交職代會討論，使干部人事改革在公開、公正、公平的前提下順利進行。

二、健全了以職代會為基本形式的民主管理、民主監(jiān)督運行機制。今年局工會在完善制度、落實職權(quán)、講求實效上大下功夫，完善了職工代表大會制度和工作程序，拓寬了職代會的審議內(nèi)容。堅持了民主評議企業(yè)領導干部工作制度，堅持業(yè)務招待費使用、領導干部廉潔自律、集體合同草案履行等情況的報告制度。

三、在局黨委統(tǒng)一領導下，認真落實局務公開工作。在已有公開的基礎上進一步采取民主研討、議事會、公開通告等形式，使局務公開更加貼近實際。同時注意深入搞好調(diào)查研究，正確處理職工群眾反映的問題，實事求是地向黨政和上級工會反映職工群眾的合理要求，研究解決問題的對策和方法，在源頭參與上提出工會的主張和建議。

（一）年工作總結(jié)

年，佳市局工會主要按照圍繞企業(yè)經(jīng)營工作重點、履行工會職能、組織職工開展群眾性勞動競賽和文體活動、扶貧幫困、強化愛崗敬業(yè)教育、提高自身水平和服務水平的方針開展工作，較好的完成了工會工作任務，為推進全局工作的快步發(fā)展做出了應有的貢獻。

第一，進一步強化和完善了企業(yè)民主管理及民主監(jiān)督機制，提高工會組織參與企業(yè)決策的水平

一、支持、參與、配合企業(yè)三項制度改革。今年局工會努力引導職工轉(zhuǎn)變觀念，幫助職工深刻認識干部人事制度改革的必要性和緊迫性，從維護企業(yè)利益和維護職工利益出發(fā)，積極參與干部人事制度改革方案的制定，并提交職代會討論，使干部人事改革在公開、公正、公平的前提下順利進行。

二、健全了以職代會為基本形式的民主管理、民主監(jiān)督運行機制。今年局工會在完善制度、落實職權(quán)、講求實效上大下功夫，完善了職工代表大會制度和工作程序，拓寬了職代會的審議內(nèi)容。堅持了民主評議企業(yè)領導干部工作制度，堅持業(yè)務招待費使用、領導干部廉潔自律、集體合同草案履行等情況的報告制度。

三、在局黨委統(tǒng)一領導下，認真落實局務公開工作。在已有公開的基礎上進一步采取民主研討、議事會、公開通告等形式，使局務公開更加貼近實際。同時注意深入搞好調(diào)查研究，正確處理職工群眾反映的問題，實事求是地向黨政和上級工會反映職工群眾的合理要求，研究解決問題的對策和方法，在源頭參與上提出工會的主張和建議。

（一）年工作總結(jié)

年，佳市局工會主要按照圍繞企業(yè)經(jīng)營工作重點、履行工會職能、組織職工開展群眾性勞動競賽和文體活動、扶貧幫困、強化愛崗敬業(yè)教育、提高自身水平和服務水平的方針開展工作，較好的完成了工會工作任務，為推進全局工作的快步發(fā)展做出了應有的貢獻。

第一，進一步強化和完善了企業(yè)民主管理及民主監(jiān)督機制，提高工會組織參與企業(yè)決策的水平

一、支持、參與、配合企業(yè)三項制度改革。今年局工會努力引導職工轉(zhuǎn)變觀念，幫助職工深刻認識干部人事制度改革的必要性和緊迫性，從維護企業(yè)利益和維護職工利益出發(fā)，積極參與干部人事制度改革方案的制定，并提交職代會討論，使干部人事改革在公開、公正、公平的前提下順利進行。

二、健全了以職代會為基本形式的民主管理、民主監(jiān)督運行機制。今年局工會在完善制度、落實職權(quán)、講求實效上大下功夫，完善了職工代表大會制度和工作程序，拓寬了職代會的審議內(nèi)容。堅持了民主評議企業(yè)領導干部工作制度，堅持業(yè)務招待費使用、領導干部廉潔自律、集體合同草案履行等情況的報告制度。

三、在局黨委統(tǒng)一領導下，認真落實局務公開工作。在已有公開的基礎上進一步采取民主研討、議事會、公開通告等形式，使局務公開更加貼近實際。同時注意深入搞好調(diào)查研究，正確處理職工群眾反映的問題，實事求是地向黨政和上級工會反映職工群眾的合理要求，研究解決問題的對策和方法，在源頭參與上提出工會的主張和建議。

第一條為加強郵政通信建設和管理，提高郵政通信服務水平，促進郵政事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》及其實施細則和《浙江省郵電通信管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于*市行政區(qū)域內(nèi)的郵政通信建設和管理。

第三條*市郵政局是本市郵政通信工作的主管部門，負責本條例的實施。

縣（市）郵政部門負責本轄區(qū)內(nèi)的郵政通信管理工作。規(guī)劃、城建、交通、公安、工商等部門按照各自職責，協(xié)同做好郵政通信建設和管理工作。

第四條郵政通信是社會公用性事業(yè)，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要條件。各級人民政府應當把郵政通信建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負責、聯(lián)合建設”的原則，加快郵政通信事業(yè)的發(fā)展，提高郵政通信能力。

第五條郵政部門應當努力提高服務質(zhì)量，為社會提供迅速、準確、安全、方便的郵政通信服務，保障用戶的合法權(quán)益。

第一章總則

第一條為保證郵政通信安全、暢通，加強郵政通信市場管理，提高郵政通信質(zhì)量和服務水平，促進郵政通信事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)郵政通信事業(yè)的建設和管理。

第三條郵政企業(yè)應當為用戶提供迅速、準確、安全、方便的郵政通信服務，保障用戶使用郵政通信的合法權(quán)益。

郵政企業(yè)應當采用先進的科學技術，實施現(xiàn)代化管理。

第四條*市郵政局是本市郵政通信主管部門，負責本市郵政通信行業(yè)管理工作。

為進一步完善城市社會服務功能，保障人民群眾通信權(quán)益，落實《中華人民共和國郵政法》和《四川省郵政條例》有關精神，全面履行普遍服務義務，促進我市郵政業(yè)又好又快發(fā)展，為地方經(jīng)濟建設服務，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及省政府支持郵政業(yè)發(fā)展有關文件精神，特制定以下實施意見。

一、將郵政業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃

郵政業(yè)是國家重要的公用事業(yè)，郵政業(yè)的發(fā)展關系到千家萬戶，關系到地方公共服務能力，各級人民政府要把郵政業(yè)作為鼓勵扶持的重點行業(yè)，納入公共服務領域，促進郵政普遍服務均等化。要將郵政業(yè)發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、文化設施建設規(guī)劃、交通運輸發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和物流流通發(fā)展規(guī)劃。各區(qū)縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在制定相關規(guī)劃時，也要將郵政業(yè)發(fā)展納入相關規(guī)劃中。

二、加快郵政服務設施建設

（一）完善城市建設配套郵政基礎設施

在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、住宅區(qū)、高等院校和舊城區(qū)改造等規(guī)劃和建設時，要同時規(guī)劃、建設與之配套的郵政基礎設施，實現(xiàn)與建設項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設。各級國土資源部門對郵政服務網(wǎng)點按照公益事業(yè)用地辦理劃撥用地手續(xù)，保障專地專用；城鎮(zhèn)改造、園區(qū)、小區(qū)設計人口達到2萬人時，應規(guī)劃一處郵政服務網(wǎng)點；城區(qū)人口聚居地郵政網(wǎng)點間的設置距離不應超過1.5公里，農(nóng)村地區(qū)郵政網(wǎng)點規(guī)劃不超過15公里。在機場、車站、商業(yè)集中區(qū)等流動人口密集的區(qū)域應有郵政服務網(wǎng)點的設置。在城市街道、小區(qū)和園區(qū)等，有通信需求但達不到網(wǎng)點設置要求的區(qū)域，應保證有郵筒（箱）等郵政專用設施。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、文化新聞出版部門會同郵政部門在城區(qū)居民較為集中地段有計劃、有步驟地增設郵政報刊亭、閱報欄（櫥窗）等城市文化設施，并制訂時間表，做到已建城區(qū)布局合理，新建城區(qū)全覆蓋。民政部門、公安部門應在設置街（路、巷）、門（樓、戶）牌時加強與郵政部門的聯(lián)系，嚴格依據(jù)gb/t10001.1—《標志用公共信息圖形符號第1部分：通用符號》、gb17733—《地名標志》的規(guī)定，根據(jù)郵政部門的需要對地名標志規(guī)劃標注郵政代碼信息。

為進一步完善城市社會服務功能，保障人民群眾通信權(quán)益，落實《中華人民共和國郵政法》和《四川省郵政條例》有關精神，全面履行普遍服務義務，促進我市郵政業(yè)又好又快發(fā)展，為地方經(jīng)濟建設服務，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及省政府支持郵政業(yè)發(fā)展有關文件精神，特制定以下實施意見。

一、將郵政業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃

郵政業(yè)是國家重要的公用事業(yè)，郵政業(yè)的發(fā)展關系到千家萬戶，關系到地方公共服務能力，各級人民政府要把郵政業(yè)作為鼓勵扶持的重點行業(yè)，納入公共服務領域，促進郵政普遍服務均等化。要將郵政業(yè)發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、文化設施建設規(guī)劃、交通運輸發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和物流流通發(fā)展規(guī)劃。各區(qū)縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在制定相關規(guī)劃時，也要將郵政業(yè)發(fā)展納入相關規(guī)劃中。

二、加快郵政服務設施建設

（一）完善城市建設配套郵政基礎設施

在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、住宅區(qū)、高等院校和舊城區(qū)改造等規(guī)劃和建設時，要同時規(guī)劃、建設與之配套的郵政基礎設施，實現(xiàn)與建設項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設。各級國土資源部門對郵政服務網(wǎng)點按照公益事業(yè)用地辦理劃撥用地手續(xù)，保障專地專用；城鎮(zhèn)改造、園區(qū)、小區(qū)設計人口達到2萬人時，應規(guī)劃一處郵政服務網(wǎng)點；城區(qū)人口聚居地郵政網(wǎng)點間的設置距離不應超過1.5公里，農(nóng)村地區(qū)郵政網(wǎng)點規(guī)劃不超過15公里。在機場、車站、商業(yè)集中區(qū)等流動人口密集的區(qū)域應有郵政服務網(wǎng)點的設置。在城市街道、小區(qū)和園區(qū)等，有通信需求但達不到網(wǎng)點設置要求的區(qū)域，應保證有郵筒（箱）等郵政專用設施。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、文化新聞出版部門會同郵政部門在城區(qū)居民較為集中地段有計劃、有步驟地增設郵政報刊亭、閱報欄（櫥窗）等城市文化設施，并制訂時間表，做到已建城區(qū)布局合理，新建城區(qū)全覆蓋。民政部門、公安部門應在設置街（路、巷）、門（樓、戶）牌時加強與郵政部門的聯(lián)系，嚴格依據(jù)GB/T10001.1—2006《標志用公共信息圖形符號第1部分：通用符號》、GB17733—2008《地名標志》的規(guī)定，根據(jù)郵政部門的需要對地名標志規(guī)劃標注郵政代碼信息。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，管理區(qū)委員會，市政府各部門：

為保障我市郵政改革順利進行，推動郵政部門更好地服務“三農(nóng)”，服務全市人民群眾生產(chǎn)、生活和國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關于加快全省郵政通信事業(yè)發(fā)展的意見》（政發(fā)〔2012〕9號）精神，結(jié)合我市實際，就加快全市郵政通信事業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、充分認識加快郵政通信事業(yè)發(fā)展的重要意義

郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡是國家重要的通信基礎設施。長期以來，我市郵政部門在促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，保障公民的基本通信權(quán)利，建設社會主義新農(nóng)村商品流通體系、信息體系、金融體系以及推動中小企業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。我市郵政部門擁有覆蓋全市、遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡資源，是我市覆蓋最廣、輻射最寬的物流配送網(wǎng)絡之一。根據(jù)《國務院關于印發(fā)郵政體制改革方案的通知》（國發(fā)〔〕27號）精神，郵政公司化以后，仍將承擔黨和政府、軍隊機要通信職責，提供黨報黨刊發(fā)行、信函、包裹、匯款、義務兵信件、盲人讀物等普遍服務義務。全市各地各部門要高度重視和支持郵政工作，切實把加快郵政通信事業(yè)發(fā)展擺上更加突出的位置，建立和完善郵政普遍服務、特殊服務補償機制，增強我市郵政持續(xù)提升普遍服務的能力和水平。

二、進一步完善全市郵政通信事業(yè)發(fā)展的具體措施

（一）切實加強對郵政服務“三農(nóng)”工作的指導和支持。全市各地各部門要將郵政服務“三農(nóng)”工作作為農(nóng)村工作的重要組成部分，納入議事日程，認真分析研究，制訂支持郵政企業(yè)服務“三農(nóng)”工作的具體措施和意見。商務部門要支持郵政企業(yè)參與到推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設中來，充分發(fā)揮郵政的品牌及網(wǎng)絡優(yōu)勢，建設既符合商務部制定的農(nóng)家店建設標準又具有郵政服務特色的連鎖化“三農(nóng)”服務站。支持郵政配送企業(yè)成為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”第三方物流企業(yè)的主要力量，為其他承辦企業(yè)開展商品配送業(yè)務，特別是為偏遠山區(qū)等配送成本高地區(qū)的農(nóng)家店配送商品，增加商品配送率。郵政部門建設的“三農(nóng)”服務站要按商務部、財政部的規(guī)定享受資金補貼。工商、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)部門要簡化郵政農(nóng)資產(chǎn)品、日用品流通經(jīng)營許可證的審批辦理程序，免收或少收相關收費。農(nóng)業(yè)技術推廣部門要加強和郵政企業(yè)的合作，加快農(nóng)業(yè)技術成果轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)村郵政業(yè)務范圍，從根本上解決農(nóng)村流通市場混亂問題。稅務部門要按照政策規(guī)定，對郵政企業(yè)服務“三農(nóng)”給予稅收優(yōu)惠。

一、充分認識加快郵政通信事業(yè)發(fā)展的重要意義

郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政部門是國家保證公民享受基本通信權(quán)利的執(zhí)行者。長期以來，郵政部門在服務和促進我市城鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，滿足人民群眾豐富多樣的郵政寄遞服務，充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡獨有的“實物流”、“資金流”、“信息流”三流合一的優(yōu)勢為大中小型企業(yè)服務等方面，發(fā)揮了重要作用。根據(jù)《國務院關于印發(fā)郵政體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2005〕27號）精神，郵政部門公司化后，仍將承擔黨和國家機關機要通信職責，提供黨報黨刊發(fā)行、信函、包裹、匯款、義務兵信件、盲人讀物等普遍寄遞服務任務，同時保證人民群眾特別是邊遠農(nóng)村、山區(qū)人民群眾享受最基本的郵政通信權(quán)利。為此，各級政府、各部門要站在以人為本，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會的高度，切實把加快郵政通信事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，促進全市郵政通信事業(yè)又好又快地發(fā)展。

二、加快和促進全市郵政通信事業(yè)發(fā)展的工作要求

為了進一步融入地方經(jīng)濟發(fā)展，服務人民群眾，郵政企業(yè)要不斷提高自身發(fā)展能力，充分發(fā)揮實物運遞、信息流通、資金融通三大服務功能，打造適應新時期經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代郵政服務體系，在提升綜合素質(zhì)、加強內(nèi)部管理、推進信息化建設等方面做到以下幾點：

（一）著力提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。一是通過形式多樣的宣傳教育活動，大力提升員工隊伍的思想道德素質(zhì)；二是深入開展各種學科學、學知識、學法律、學技術活動，不斷提高郵政企業(yè)員工隊伍的文化素質(zhì)；三是加強員工隊伍專業(yè)技術、職業(yè)技能、服務技巧培訓，靈活采用專業(yè)測評、服務考核、技能競賽等方式，不斷引導和激勵企業(yè)員工積極進取，主動學習，從而提升郵政行業(yè)服務水平和專業(yè)服務技能，不斷滿足客戶需求。

（二）不斷強化內(nèi)部管理，搭建新型服務管理平臺。郵政企業(yè)要以規(guī)范服務、便民利民的原則，通過加強對郵政作業(yè)生產(chǎn)、窗口服務的管理力度，規(guī)范各項制度執(zhí)行，充分利用社會監(jiān)督員、11185服務熱線等面向社會的溝通、反饋、監(jiān)督作用，不斷提高郵政收寄、分揀等生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)效率和窗口服務質(zhì)量，建立現(xiàn)代化的企業(yè)內(nèi)部管理機制。

第一條為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關于進一步支持農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見的通知》，充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡優(yōu)勢服務社會主義新農(nóng)村建設，特制定本辦法。

第二條各級政府要將郵政企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇，對符合條件的給予相關強農(nóng)惠農(nóng)政策扶持。

第三條各級、各有關部門要將郵政基礎設施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局（所）、村郵站和郵政物流配送中心建設納入縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設村莊規(guī)劃。要按照公共設施建設的用地政策，在2012年前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）和配套物流倉儲配送中心等郵政基礎設施的補建工作，服務“三農(nóng)”的郵政網(wǎng)點行政村覆蓋率要達60%以上。

第四條村委會要在縣級政府引導下按標準設立村郵站，無償提供村郵站所需場地和房屋，指派專人負責村民用郵服務。市、縣（市、區(qū)）財政要按照村委會負責人的補貼標準，對村郵站服務人員給予適當補貼。

第五條商務部門要將郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點建設納入全省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”規(guī)劃，并在數(shù)額上適當傾斜。要按照規(guī)定以縣（市）郵政部門為單位集中審核發(fā)放酒類產(chǎn)品銷售許可證。

第六條各級工商行政管理部門要將農(nóng)資及日用品銷售納入郵政經(jīng)營范圍，協(xié)助郵政部門完成農(nóng)資類、日化類等產(chǎn)品營業(yè)執(zhí)照增項工作。要對經(jīng)營不屬于危險化學品的農(nóng)藥、不再分裝的包裝種子，或受具有種子經(jīng)營許可證的經(jīng)營者書面委托，在有效區(qū)域內(nèi)代銷其種子的，依申請直接核準登記；對于申請材料齊全、符合法定形式的，予以當場登記。郵政企業(yè)直營店及專營加盟連鎖“三農(nóng)”服務網(wǎng)點，可持郵政企業(yè)的連鎖經(jīng)營文件和登記材料，直接到所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。郵政企業(yè)加盟連鎖的“三農(nóng)”服務網(wǎng)點，可由郵政企業(yè)代為辦理登記注冊手續(xù)。