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第一章總則

第一條為保證郵政通信安全、暢通，加強郵政通信市場管理，提高郵政通信質(zhì)量和服務(wù)水平，促進郵政通信事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)郵政通信事業(yè)的建設(shè)和管理。

第三條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵政通信服務(wù)，保障用戶使用郵政通信的合法權(quán)益。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進的科學(xué)技術(shù)，實施現(xiàn)代化管理。

第四條*市郵政局是本市郵政通信主管部門，負責(zé)本市郵政通信行業(yè)管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、工商行政管理、公安、民政、市容環(huán)衛(wèi)、技術(shù)監(jiān)督、交通等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)助開展郵政通信建設(shè)和管理工作。

第五條保證郵政通信安全、暢通，保護郵政通信設(shè)施，是一切單位和公民的義務(wù)。任何單位和個人對違反本條例的行為有權(quán)制止、檢舉和控告。

對在郵政通信事業(yè)的建設(shè)和管理中做出顯著成績的單位和個人，市人民政府和郵政通信主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政通信建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城市總體規(guī)劃，并組織實施。

郵政通信主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃編制郵政通信專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃部門審查同意，并報市人民政府批準(zhǔn)。

第七條郵政通信主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置郵政通信服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)郵政通信設(shè)施。

第八條城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將郵政通信用房作為公共建筑配套設(shè)施納入城市舊區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計方案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案配套建設(shè)郵政通信用房，并按建筑成本價售予郵政通信主管部門安排使用。

郵政通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時驗收。

建設(shè)、規(guī)劃等主管部門應(yīng)當(dāng)通知郵政通信主管部門參加規(guī)劃、設(shè)計會審和竣工驗收。

第九條城市居民住宅應(yīng)當(dāng)設(shè)置信報箱，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需費用納入建設(shè)項目總投資，已設(shè)置收發(fā)室的除外，未將信報箱列入設(shè)計圖紙的，城市規(guī)劃部門不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

已建成并投入使用的城市居民住宅未依照前款規(guī)定設(shè)置信報箱的，由產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理部門負責(zé)在郵政通信主管部門規(guī)定的期限內(nèi)補設(shè)。已設(shè)置收發(fā)室的城市居民住宅除外。

第十條編制村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)包含郵政通信設(shè)施設(shè)置的內(nèi)容。

第三章服務(wù)與保障

第十一條對具備法定通郵條件的用戶，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在用戶辦理郵件投遞登記手續(xù)并繳納通郵登記費后的三十日內(nèi)予以通郵。

對尚不具備通郵條件的，郵政企業(yè)可以將郵件投遞至用戶指定的已通郵的郵件代收點或者用戶租用的郵政信箱。

用戶不具備通郵條件，又未依照前款規(guī)定與郵政企業(yè)商定妥投方式的，郵政企業(yè)可以按照地址不詳、無法投遞退回寄件人；無法退回寄件人的，作為無著郵件處理。

第十二條郵政企業(yè)可以根據(jù)用戶的要求與用戶簽訂協(xié)議，約定投遞位置和方式，提供不列延伸投遞服務(wù)：

（一）包裹專送；

（二）印刷品專送；

（三）單位郵件分投；

（四）上樓投遞；

（五）農(nóng)村用戶直投；

（六）其他投遞方式。

享受延伸投遞服務(wù)的用戶，應(yīng)當(dāng)依照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納服務(wù)費。

第十三條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所明顯的部位公布營業(yè)時間、經(jīng)營業(yè)務(wù)和資費標(biāo)準(zhǔn)。郵政信筒（箱）應(yīng)當(dāng)標(biāo)明開筒（箱）的頻次和時間。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的頻次、時間和投遞范圍投遞郵件。

郵政企業(yè)辦理郵政通信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一的資費標(biāo)準(zhǔn)，不得亂收費。

第十四條郵政企業(yè)工作人員不得實施下列行為：

（一）私拆、隱匿、毀棄、盜竊郵件，撕揭郵票、貪污、冒領(lǐng)用戶款項：

（二）故意延誤投遞郵件；

（三）拒絕辦理依法應(yīng)當(dāng)辦理的郵政通信業(yè)務(wù)；

（四）擅自中止對用戶的郵政通信服務(wù)；

（五）擅自改變郵政通信業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費項目；

（六）強迫用戶使用高資費郵政通信業(yè)務(wù)；

（七）利用工作之便謀取私利；

（八）其他違反郵政通信法律、法規(guī)的行為。

第十五條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置用戶監(jiān)督信箱，公布監(jiān)督電話號碼，受理用戶舉報或者投訴，接受社會對郵政通信服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到用戶舉報或者設(shè)訴后三日內(nèi)，將處理情況答復(fù)用戶。

第十六條發(fā)生郵發(fā)報刊丟失的，用戶可以向郵政企業(yè)查詢，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到用戶查詢之日起三日內(nèi)予以答復(fù)。屬于郵政企業(yè)過錯造成郵發(fā)報刊丟失的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以補投或者賠償。

第十七條用戶交寄的信函、明信片沒有正確書寫郵政編碼，使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信封明信片的，郵政企業(yè)不予收寄。已投入郵政信筒（箱）的，由郵政企業(yè)退給寄件人；無法退回寄件人的，作為無著郵件處理。

第十八條用戶變更名稱、通郵地址的，應(yīng)當(dāng)在變更前十日通知郵政企業(yè)；變更后的住址不具備通郵條件的，依照本條例第十一條的規(guī)定辦理。

第十九條單位應(yīng)當(dāng)在樓房地面層或者大院總出入口處設(shè)置收發(fā)室；兩個以上單位使用同一通郵地址的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置聯(lián)合收發(fā)室，并使用統(tǒng)一規(guī)格的收發(fā)章。

城市居民住宅不設(shè)置信報箱的，應(yīng)當(dāng)在樓房地面層或者大院總出入口處設(shè)置收發(fā)室。

村莊、集鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在村民委員會所在地或者經(jīng)郵政企業(yè)同意的其他地點設(shè)置收發(fā)室或者代收點。

第二十條通郵單位收發(fā)人員接收給據(jù)郵件時，應(yīng)當(dāng)點核無誤，并在相關(guān)單式蓋章簽收。

由于收發(fā)人員的過錯造成給據(jù)郵件丟失、損毀、內(nèi)件短少或者郵政匯款被冒領(lǐng)的，通郵單位應(yīng)當(dāng)先行承擔(dān)民事賠償責(zé)任，然后由通郵單位向有過錯的收發(fā)人員追償。

第二十一條地名管理部門設(shè)置的街道名稱牌、單位門牌、應(yīng)當(dāng)附印郵政編碼。

第二十二條郵政企業(yè)根據(jù)城市規(guī)劃和社會需要設(shè)置的郵政報刊亭、郵亭、郵政信筒（箱）、閱報櫥窗、免交城市道路占用費、市容管理費等有關(guān)費用。

郵件運輸投遞專用車輛在通過收費的公路、橋梁時，免交車輛通行費等有關(guān)費用。

第二十三條任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）擅自遷移、污損、破壞郵亭、郵政報刊亭、郵政信筒（箱）、信報箱、郵政編碼牌；

（二）私開郵政信筒（箱），或者向郵政信筒（箱）內(nèi)塞投易燃、易爆、腐蝕性物品或者其他雜物；

（三）在郵政通信服務(wù)機構(gòu)門前通道或者郵亭、郵政報刊亭、郵政信筒（箱）、信報箱等周圍設(shè)攤、堆物、停放非用郵車輛等，妨礙郵政通信工作正常進行；

（四）偽造或者冒用郵政專用標(biāo)志、郵政專用名稱、郵政標(biāo)志服或者郵政日戳等郵政專用品；

（五）偽造郵資憑證，未經(jīng)許可偽印郵票圖案或者印制帶有“中國郵政”字樣有明信片；

（六）偽造用于郵政通信業(yè)務(wù)的其他有價證券（卡）；

（七）其他違反郵政通信法律、法規(guī)的行為。

第四章郵政通信市場管理

第二十四條除國務(wù)院另有規(guī)定的外，下列郵政通信業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營：

（一）信函、明信片和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞；

（二）普通郵票的銷售和集郵品的制作；

（三）郵政編碼簿（圖集）和其他形式的郵政編碼資料的編印、發(fā)行；

（四）用于郵政通信業(yè)務(wù)的其他有價證券（卡）的發(fā)行、銷售。

（五）郵發(fā)報刊的征訂、發(fā)行。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定由郵政企業(yè)專營的其他業(yè)務(wù)。

第二十五條郵政企業(yè)委托其他單位和個人代辦信函、明信片和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)或者普通郵票和銷售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)郵政通信主管部門批準(zhǔn)。代辦單位和個人應(yīng)當(dāng)取得郵政通信主管部門允許開辦代辦業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)文件后，方可與郵政企業(yè)簽讓代辦協(xié)議。

第二十六條非郵政企業(yè)使用郵政通信網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營速遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與郵政企業(yè)簽訂協(xié)議，并到郵政通信主管部門備案。

第二十七條經(jīng)營集郵業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)?shù)洁]政通信主管部門辦理經(jīng)營許可證，并到工商行政管理部門登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營。

第二十八條生產(chǎn)郵政通信使用的信封、明信片、郵包封裝盒和信報箱的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)洁]政通信主管部門辦理生產(chǎn)監(jiān)制證書。

禁止任何單位和個人生產(chǎn)銷售未經(jīng)郵政通信主管部門監(jiān)制或者不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信封、明信片，郵包封裝盒和信報箱。

第二十九條郵政企業(yè)和其他經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的單位或者個人不得實施下列行為：

（一）銷售國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定禁止流通的郵票和集郵品；

（二）低于面值銷售郵票或者在新郵發(fā)行期內(nèi)高于面值銷售郵票；

（三）違反國務(wù)院郵政通信主管部門的規(guī)定提前出售郵票和集郵品；

（四）銷售非郵政企業(yè)制作的集郵品；

（五）經(jīng)營郵票和集郵品的進出口業(yè)務(wù)；

（六）偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、涂改批準(zhǔn)文件、監(jiān)制證書或者經(jīng)營許可證。

第三十條郵政企業(yè)和其他經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的單位或者個人應(yīng)當(dāng)遵守郵政通信法律、法規(guī)，接受郵政通信主管部門的行業(yè)管理。

第三十一條郵政通信主管部門應(yīng)當(dāng)依法對郵政企業(yè)和其他經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的單位和個人進行行業(yè)管理，并根據(jù)工作需要配備郵政通信行政執(zhí)法人員。

郵政通信行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熟悉郵政通信法律、法規(guī)，掌握郵政通信業(yè)務(wù)知識，公正廉潔、秉公執(zhí)法。

郵政通信行政執(zhí)法人員可以進入經(jīng)營場所進行檢查，查閱資料，收集和依法登記保存證據(jù)。

第五章法律責(zé)任

第三十二條有下列行為之一的，由郵政通信主管部門責(zé)令限期補建，并由責(zé)任單位承擔(dān)郵政企業(yè)為解決用戶通郵采取的臨時措施所需費用；逾期不補建的，處以補建費用百分之十至百分之三十的罰款；

（一）建設(shè)工程未按規(guī)定配套建設(shè)郵政通信設(shè)施；

（二）城市居民住宅未按規(guī)定設(shè)置信報箱或者收發(fā)室。

第三十三條郵政企業(yè)工作人員違反本條例第十四條第（一）項至第（四）項和第（七）項規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，沒收違法所得，并處罰款；給用戶造成經(jīng)濟損失的，依照規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

郵政企業(yè)工作人員違反本條例第十四條第（五）項和第（六）項規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，給予行政處分。

第三十四條違反本條例第十五條第二款、第十六條規(guī)定的，由郵政通信主管部門予以警告，并責(zé)令改正。

第三十五條違反本條例第二十三條第（一）項至第（三）項規(guī)定的，由郵政通信主管部門予以警告、責(zé)令改正，可以并處一千元以下的罰款。

違反本條例第二十三條第（四）項規(guī)定的，由郵政通信主管部門沒收有關(guān)物品，并處一千五百元以下的罰款。

違反本條例第二十三條第（五）項規(guī)定的，由郵政通信主管部門沒收違法所得和有關(guān)物品，并處五千元以下的罰款。

違反本條例第二十三條第（六）項規(guī)定的，由郵政通信主管部門沒收違法所得和有關(guān)物品，并處違法經(jīng)營額一倍以上三倍以下的罰款。

第三十六條擅自經(jīng)營信函、明信片和其他具有信件性質(zhì)的物品寄遞業(yè)務(wù)的，郵政通信主管部門應(yīng)當(dāng)將材料移送工商行政管理部門，由工商行政管理部門責(zé)令其將收寄的信函、明信片和其他具有信件性質(zhì)的物品和收取的資費退給寄件人，并處違法經(jīng)營額三倍以上五倍以下的罰款。

擅自經(jīng)營本條例第二十四條第（二）項至第（六）項規(guī)定的郵政通信專營業(yè)務(wù)的，由郵政通信主管部門予以警告、沒收違法所得和有關(guān)物品，可以并處違法經(jīng)營額一倍以上三倍以下的罰款。

第三十七條違反本條例第二十六條規(guī)定的，由郵政通信主管部門責(zé)令其補辦手續(xù)；逾期不補辦的，每逾期一日，處五百元罰款，并通知郵政企業(yè)不予收寄其交寄物品。

第三十八條違反本條例第二十七條規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證經(jīng)營集郵業(yè)務(wù)的，由郵政通信主管部門予以警告、沒收違法所得和有關(guān)物品，可以并處違法經(jīng)營額一倍以上三倍以下的罰款。

第三十九條違反本條例第二十八條規(guī)定，生產(chǎn)銷售未經(jīng)監(jiān)制的信封、明信片、郵包封裝盒、信報箱的，由郵政通信主管部門予以警告、沒收違法所得和有關(guān)物品，可以并處違法經(jīng)營額一倍以上三倍以下的罰款。

生產(chǎn)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信封、明信片、郵包封裝盒、信報箱的，由工商行政管理部門、技術(shù)監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；情節(jié)嚴重的，郵政通信主管部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序撤消監(jiān)制證書。

第四十條違反本條例第二十九條第（一）項至第（五）項規(guī)定的，由郵政通信主管部門予以警告、沒收違法所得和有關(guān)物品，可以并處違法經(jīng)營額一倍以上三倍以下的罰款，情節(jié)嚴重的，依照規(guī)定程序撤銷批準(zhǔn)文件、監(jiān)制證書、吊銷經(jīng)營許可證。

違反本條例第二十九條第（六）項規(guī)定的，由郵政通信主管部門沒收違法所得和有關(guān)物品，并處一千元以上五千元以下的罰款；并依照規(guī)定程序撤銷批準(zhǔn)文件、監(jiān)制證書，吊銷經(jīng)營許可證。

第四十一條妨礙郵政通信主管部門監(jiān)督檢查的，由郵政通信主管部門予以警告、責(zé)令改正，可以并處一千元以下的罰款。

第四十二條郵政通信主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)申請復(fù)議或者起訴；逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的部門向人民法院申請強制執(zhí)行。