為進一步增強我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村食品藥品安全工作,依據(jù)市食品安全監(jiān)管指導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)市創(chuàng)立食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作施行方案的通知》(食安文[]5號),鎮(zhèn)食品藥品安全工作指導(dǎo)小組決定在全鎮(zhèn)開展食品藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)立工作，特制訂本施行方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平實踐和“三個代表”主要思想為指導(dǎo)，具體貫實科學(xué)發(fā)展觀,以食品藥品安心工程為基本、鄉(xiāng)村食品藥品“三網(wǎng)”建設(shè)為重點、專治為手段、加強綜合監(jiān)管才能為保證，開展食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立工作，具體提高全鎮(zhèn)食品藥品安全保證才能和程度。

二、工作準(zhǔn)則及創(chuàng)立范圍

依照“縣政府負責(zé)，部分指導(dǎo)協(xié)調(diào)，多方結(jié)合行動”的工作機制，堅持突出重點、具體推進、標(biāo)本兼治、著力治本、有法必依、法律必嚴的準(zhǔn)則，整合法律力量，加大打擊力度，標(biāo)準(zhǔn)市場次序，各村創(chuàng)立“食品藥品安全示范村”，各鎮(zhèn)直單位和企業(yè)創(chuàng)立“食品藥品安全示范單位（學(xué)校、企業(yè)）”，流通行業(yè)創(chuàng)立鄉(xiāng)村“食品藥品安全示范店”和“標(biāo)準(zhǔn)藥房”創(chuàng)立活動，具體構(gòu)建安全、安心、標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村食品藥品市場。

三、工作目的

我們講"三農(nóng)"，中心問題是農(nóng)民，農(nóng)民中心問題是安居、樂業(yè)、有保證，只要把農(nóng)民的問題處理好，做到有工作才能的人能找到工作，有養(yǎng)老和醫(yī)療保證，才干真正完成城市化。假如不把農(nóng)民的問題處理好，掠奪農(nóng)民好處，城市化難成，工業(yè)化難化。

我但愿，但凡示范小城鎮(zhèn)，都要加速發(fā)展，由于有加速發(fā)展的前提。應(yīng)有必然的財力，鎮(zhèn)財務(wù)收入每年增幅不能低于40%，要相當(dāng)于中部地域的一個縣的程度才行。前幾天到津南區(qū)調(diào)研，聽了八里臺鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)，還有東麗華明鎮(zhèn)的匯報，財務(wù)收入增進都在40%以上。復(fù)墾后土地搞現(xiàn)代化的設(shè)備農(nóng)業(yè)，在均衡的基本上，劃出一塊地搞制造業(yè)園區(qū)，要規(guī)劃得漂美麗亮。這樣搞下去，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的步子就邁開了。

下面，我再強調(diào)幾點。

一、加速建設(shè)進度

小城鎮(zhèn)建設(shè)，區(qū)縣黨委和縣政府肩負主要責(zé)任，必然要以高度的責(zé)任感，以對事業(yè)高度負責(zé)的精神，精心抓好試點建設(shè)。各級指導(dǎo)要靠前批示，專心掌握。試點地點區(qū)縣的首要指導(dǎo)要親身上手，親身組織，親歷親為，實時協(xié)調(diào)停決工作中的問題。要成立專門的工程現(xiàn)場批示部，選配過硬的現(xiàn)場批示人員，具體負責(zé)工程施行。

國土資源部把我市列為全國土地掛鉤試點，每個項目標(biāo)建設(shè)周期是三年。因而，必然要加速建設(shè)進度，盡量往前趕。本年，第一批試點要悉數(shù)完成安頓區(qū)的建設(shè)，農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)寓居；第二批試點的寧河橋北新區(qū)、漢沽茶淀鎮(zhèn)、津南八里臺鎮(zhèn)、薊縣玉石莊、毛家峪、田家峪村等，要按期建成；第三批試點起步區(qū)760萬平米本年具體開工。第三批試點一上來要有必然的建設(shè)規(guī)劃，不要把陣線和時間拉得太長。市發(fā)改委、市建委等部分，要跟蹤建設(shè)進度，搞好監(jiān)督和服務(wù)。

省委組織部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳舉辦的這個重點示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)長培訓(xùn)班，意義十分重大。剛才與30個縣長、30個鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長及30名掛職干部見了面，非常高興。借此機會，我就重點示范鎮(zhèn)建設(shè)的思路和舉措談四點意見。

第一，為什么要舉辦這個培訓(xùn)班。

去年月我在省政府全體會上提出，要采取超常措施解決好城鄉(xiāng)居民收入低、城鎮(zhèn)化水平低、經(jīng)濟外向度低問題，這不僅是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要，也是鞏固和延續(xù)我省又好又快發(fā)展態(tài)勢的必然要求。在深入調(diào)研、充分聽取群眾呼聲的基礎(chǔ)上，省委、省政府在提高城鄉(xiāng)居民收入和城鎮(zhèn)化水平方面出臺了一系列措施，做好政策“加減法”。所謂“加法”，就是大力發(fā)展經(jīng)濟，做大蛋糕增加居民收入；而“減法”，就是加大財政投入力度，利用政策惠民減少群眾自己的支出。比如，推進600萬農(nóng)村居民進城，就是要通過減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民。還有社會比較關(guān)注的陜南陜北避災(zāi)扶貧搬遷，就是要從根本上解決環(huán)境惡劣地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活問題。這是一個非常浩大的工程，安排十年時間完成，實施起來我們想方設(shè)法盡可能加快進度。陜南避災(zāi)搬遷，就組建了移民搬遷工程公司，有色集團出資30億元并控股，省財政出資10億元，再貸款籌集60億作為啟動資金，這比僅靠財政安排10億元的力度要大多了。另外，我們在教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老保險等方面也有許多動作，如新型農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險試點縣今年要擴大到70個，甚至正在考慮能不能加把勁，明年上半年把所有縣都覆蓋上，比國家要求提前三四年完成。出臺這些超常措施，就是要發(fā)揮惠民政策的疊加效應(yīng)，加快推進城鄉(xiāng)一體化，大幅提高城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民的收入。而在這一系列舉措中，重點鎮(zhèn)建設(shè)是一個重要抓手，因為它既是群眾集中居住生活、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的載體，更是實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的主要平臺。客觀上農(nóng)民不可能全部進入大城市，主觀上他也愿意離本鄉(xiāng)本土近一些，所以必須加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，讓人民群眾就近進入公共服務(wù)水平較高的城鎮(zhèn)、社區(qū)。去年我省有52萬農(nóng)民進城落戶，但由于補償標(biāo)準(zhǔn)偏低的原因，還有些有條件的村民愿進城但不愿意離開土地，少數(shù)退出的宅基地也無法連片整理還耕。從今年起，我們將在以前107個重點鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，進一步突出重點，集中力量，按照建設(shè)農(nóng)民幸福家園和城市社區(qū)的模式與標(biāo)準(zhǔn)，先抓好30個重點鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步建設(shè)和同等的公共服務(wù)，為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)探索新路、做出示范。為了做好這項要求高、難度大的工作，我們從全省建設(shè)系統(tǒng)抽調(diào)了30名懂規(guī)劃、有經(jīng)驗的年輕干部到基層掛職，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下抓好這項工作。舉辦這次培訓(xùn)，就是要使大家了解省委、省政府的思路與要求，明確重點鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)與措施，掌握推進工作的具體政策與方法。希望通過大家的共同努力，用三年時間真正把這30個鎮(zhèn)建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范鎮(zhèn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣本鎮(zhèn)和致富農(nóng)民的標(biāo)兵鎮(zhèn)。

第二，充分認識重點示范鎮(zhèn)建設(shè)的意義。

加快城鎮(zhèn)化特別是重點鎮(zhèn)建設(shè)步伐，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大勢所趨，也是滿足群眾過上美好生活新期待的迫切需要。美國經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾獎獲得者斯蒂格利茨曾預(yù)言，在21世紀初期，影響世界最大的兩件事，一是美國的高新技術(shù)，二是中國的城鎮(zhèn)化。一個外國人能夠看到這一點確實不簡單，我國周邊的日本、韓國等國家，城鎮(zhèn)化水平都很高，如果我國在這么多人口、這么大面積的情況下實現(xiàn)與他們一樣水平的城鎮(zhèn)化，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的推動作用將不可估量。當(dāng)前，我省城鎮(zhèn)化率為46.5％，與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距。一是規(guī)模偏小，缺乏集聚效應(yīng)?？h域城鎮(zhèn)化水平為34%，相當(dāng)于東部沿海的80%左右。827個建制鎮(zhèn)中，超過3萬人的只有6個，人口不到1萬的占90%，平均人口規(guī)模僅為全國平均水平的60%左右。二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，承載能力不強。各鎮(zhèn)基本沒有地下市政公用設(shè)施，沒有污水和垃圾處理設(shè)施，“污水靠蒸發(fā)、垃圾靠風(fēng)刮”的狀況普遍存在。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民最易創(chuàng)業(yè)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展慢，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的帶動能力不足。有特色產(chǎn)業(yè)的建制鎮(zhèn)不到20%，而且大多以礦產(chǎn)資源類為主，產(chǎn)業(yè)鏈不長，附加值較低。四是教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等公共產(chǎn)品供給不足，滿足不了群眾的實際需要。城鎮(zhèn)化水平低，不僅拖累工業(yè)化的進程，也阻礙了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，如果長期滯后于經(jīng)濟增速，就會產(chǎn)生城鄉(xiāng)差距的累積效應(yīng)，使二元結(jié)構(gòu)矛盾更加突出?！笆晃濉逼陂g，我省農(nóng)民人均純收入占全國平均水平的比重由63％提高到69％左右，但趕上剩下的30%多，還要付出艱苦努力。去年我省的城鄉(xiāng)收入差距從4.1∶1下降到3.8∶1，但與全國的3.3∶1、天津的2∶1還有很大差距。除了收入差距外，我省城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量差距也很大。盡管這幾年我們積極推進新農(nóng)村建設(shè)，但很多地方只是把農(nóng)民住房翻修了，把居住環(huán)境整治了一下，遠沒有達到公共服務(wù)均等化的要求，出了城市還是農(nóng)村，不高的生活質(zhì)量和不良的生活習(xí)慣難以改善。近年來我們?yōu)?5歲以上老人免費體檢，為農(nóng)村婦女開展兩癌普查，檢查出的疾病比率比較高，與此就有很大關(guān)系。二元分割還會導(dǎo)致二代、三代農(nóng)民的心理失衡越來越嚴重，很多跟隨父母進城的孩子在貧富差距較大的環(huán)境中成長，容易產(chǎn)生逆反心理，給加強社會管理、促進社會和諧帶來很大壓力?？傊?，城鎮(zhèn)化水平低已成為科學(xué)發(fā)展、富民強省的一個瓶頸制約，必須采取切實措施進一步加快城鎮(zhèn)化步伐，30個重點示范鎮(zhèn)建設(shè)就是一項重要舉措。

第三，重點示范鎮(zhèn)建設(shè)的思路和辦法。

金華鎮(zhèn)積極推進小康示范鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗材料

今年以來，金華鎮(zhèn)緊緊抓住被縣委、縣政府列為全縣首批啟動的建設(shè)全面小康示范鎮(zhèn)的大好機遇，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合鎮(zhèn)情，精心制定示范鎮(zhèn)建設(shè)工作規(guī)劃，切實搞好宣傳發(fā)動，層層落實目標(biāo)任務(wù)，積極推進小康示范鎮(zhèn)建設(shè)。目前全鎮(zhèn)各項工作正有條不紊地向前推進，示范鎮(zhèn)建設(shè)開局良好。其主要做法是：

一、廣泛宣傳動員，營造示范氛圍。為充分調(diào)動全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性和主動性，全縣示范縣建設(shè)動員會后，黨委政府及時召開了黨委會、黨委擴大會和全鎮(zhèn)全面建設(shè)小康示范鎮(zhèn)動員大會，傳達學(xué)習(xí)了全縣示范縣建設(shè)動員會議精神，對全面建設(shè)小康示范鎮(zhèn)進行了深入動員、全面部署。鎮(zhèn)上還利用廣播、電臺、專欄、講座和學(xué)習(xí)會等形式，大張旗鼓地宣傳示范縣建設(shè)的動態(tài)情況和小康示范鎮(zhèn)的建設(shè)情況，認真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)關(guān)于示范縣建設(shè)的系列文件和各級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，激發(fā)出了全鎮(zhèn)黨員干部和群眾支持和參與小康示范鎮(zhèn)建設(shè)的熱情，目前，全鎮(zhèn)上下已形成了人心思干、共創(chuàng)示范的良好局面。

二、立足全鎮(zhèn)實際，科學(xué)制定規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，依托已形成的人文風(fēng)景和良好的區(qū)域條件，在認真調(diào)查、分析、研究、廣泛征求村組干部和廣大群眾意見的基礎(chǔ)上，制定了全面建設(shè)小康社會工作規(guī)劃，明確了工作思路和奮斗目標(biāo)。力爭在未來5年內(nèi)，充分依托金華現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，按照“農(nóng)業(yè)富民、旅游立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”的思路，抓好“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)?；糜伟l(fā)展市場化，城鎮(zhèn)功能現(xiàn)代化”四篇文章，力爭農(nóng)民人均純收入年遞增15—20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)每年遞增20%，城鎮(zhèn)化水平每年提高1.5%，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在2010年前將金華建成全縣工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地鎮(zhèn)、盆中旅游文化名鎮(zhèn)和全省經(jīng)濟強鎮(zhèn)，在全縣率先實現(xiàn)全面小康。重點抓好六個方面：一是以“六通”為重點，以“一園、一村”為突破口，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展清見桔橙商品、水產(chǎn)養(yǎng)殖、綠色蔬菜和優(yōu)質(zhì)畜牧等四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，大幅度增加農(nóng)民收入。三是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，建設(shè)勞務(wù)輸出和農(nóng)民技能培訓(xùn)基地，不斷提高勞務(wù)輸出水平。四是拓展規(guī)模企業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)作為全面建設(shè)小康示范鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓。五是加快旅游資源的開發(fā)速度，將人（陳子昂）、山（金華山）、湖（金湖）以及金華獨特的寺廟文化等人文自然資源加以整合，加快旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變。六是加強集鎮(zhèn)建設(shè)，進一步完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強集鎮(zhèn)管理，力爭在2010年把金華建設(shè)成為具有較強區(qū)域特色和帶動作用的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

三、強化工作措施，力爭開局主動。鎮(zhèn)黨委、政府堅持面向未來，著眼當(dāng)前，按照“全面規(guī)劃，綜合試點，以點帶面，梯度推進”的思路，全面推動示范鎮(zhèn)建設(shè),努力實現(xiàn)示范工作實現(xiàn)開門紅。爭取通過省級川中項目立項，對西山坪生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)及附近的7000畝農(nóng)田進行綜合開發(fā)；發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑橘3000畝；遷建精華服裝學(xué)校，建設(shè)農(nóng)民工培訓(xùn)基地；建成沼氣池2000口，新增電話2000門，建成油路10公里、村級水泥路8公里，完善新村建設(shè)4處，啟動平壩院落型、山區(qū)分散型新村5處；支持港發(fā)餅業(yè)、華星硅業(yè)抓好技改；實施千戶小康示范工程和2個小康示范村建設(shè)；實施集鎮(zhèn)建設(shè)工程，改造南片區(qū)300戶居民住房和擴建金華中學(xué)，新建子昂文化廣場；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)2920元。其具體措施是：

（一）著力抓好示范村建設(shè)。按照突出重點、化解難點、逐步推進的原則，采取“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干”的辦法，迅速啟動了小康示范點建設(shè)。全鎮(zhèn)確定了中坪村、陡磨子村2個全面小康示范村和1000戶小康示范戶，由鎮(zhèn)村干部聯(lián)系，從政策、資金、項目、技術(shù)、信息等方面給予了重點支持，力爭4－5年內(nèi)使兩個村在全鎮(zhèn)率先實現(xiàn)全面小康。利用中坪村地處綿渝路金華生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，具有交通、信息、名優(yōu)果示范等優(yōu)勢，突出抓好農(nóng)戶甘桔增收項目、新村建設(shè)項目，拓展勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)，把中坪村打造成觀光農(nóng)業(yè)型小康示范村，2004年完成1.8公里水泥路建設(shè)，新建沼氣池150口，新增電話100部，擴建水果基地150畝，勞務(wù)輸出300人，實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收人均增加200元。利用陡磨子村交通、信息、規(guī)模企業(yè)相對集中等優(yōu)勢，突出抓好庭院經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、勞務(wù)輸出，把陡磨子村打造成綜合經(jīng)濟型小康示范村，2004年完成金復(fù)路至村辦公室的水泥路面工程和12米長鋼混橋的建設(shè)，李家溝3個社1300米的社道水泥路建設(shè)，牯牛壩各社5公里機耕道維修整治，新建沼氣池200口，安裝電話200部，整治山坪塘2口，興建蓄水池30口，發(fā)展無公害蔬菜200畝、水果200畝，戶平養(yǎng)豬3頭。目前，兩個小康建設(shè)示范村建設(shè)推進較快。

同志們：

今天我們在××召開創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)動員大會，主要目的是認真貫徹落實省、市、區(qū)食品安全工作意見，全面啟動食品安全試點工作。剛才××*鎮(zhèn)長做了很好的主題報告，我完全同意，希望各單位、各部門結(jié)合實際，抓好落實。下面，我再講三個意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識加強食品安全工作的重要性和艱巨性

近年來曾經(jīng)驚曝全國的阜陽奶粉、蘇丹紅事件以及光明牛奶、雀巢奶粉、哈根達斯冰淇淋相繼被查出問題，孔雀石綠、甲醛啤酒風(fēng)波又闖入我們的生活，引發(fā)餐桌上的恐慌，人民群眾的飲食消費信心受到一次次沖擊。國務(wù)院和省、市多次召開食品安全工作會議，研究部署食品安全工作。因此，我們一定要高度重視食品安全工作，充分認識食品安全工作的長期性、重要性和艱巨性，切實增強做好食品安全工作的責(zé)任感。

（一）抓好食品安全工作是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分

食品是人類生存的必需品，食品安全涉及千家萬戶，與人民群眾身體健康和生命安全密切相關(guān)。食品安全工作是和諧社會的重要組成部分，是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，也是政府切實履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要方面。這項工作的好壞，直接體現(xiàn)了我們是否真正實踐了“三個代表”重要思想，是否真正樹立和落實了科學(xué)發(fā)展觀，是否真正地保持了共產(chǎn)黨員的先進性。

2004年8月，湖南省開展“百個交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，借這股強勁東風(fēng)，資興市公安局交警大隊審時度勢，果斷地將鯉魚江鎮(zhèn)列入資興市示范創(chuàng)建鎮(zhèn)。通過六大措施，形成了鯉魚江特色的道路交通安全管理模式，實現(xiàn)了人與道路交通的和諧共處。我們的主要做法是：

一、大聯(lián)動，構(gòu)建有力的管理體系

首先，成立高規(guī)格創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子。通過交警大隊的努力協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)里成立了以黨委書記掛帥的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)派出所副所長、交警執(zhí)勤室負責(zé)人為副組長，鎮(zhèn)綜治辦、駐鎮(zhèn)各單位負責(zé)人、學(xué)校校長、各村（社區(qū)）主任為成員的強大班子，設(shè)立專門辦公室，從綜治辦、派出所、城管隊等部門抽調(diào)了5名同志專門負責(zé)創(chuàng)建的日常工作。形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門狠抓、責(zé)任落實的創(chuàng)建工作格局。其次，筑牢“三級”管理體系。在創(chuàng)建工作中，我大隊著力構(gòu)建了“政府牽頭、安全辦配合、派出所主抓、村（社區(qū)）級協(xié)管”的道路交通安全管理運行機制。將道路交通安全管理工作納入鎮(zhèn)里社會治安綜合治理的內(nèi)容，明確村、居委會的治保主任協(xié)管交通，其工作納入年終考核內(nèi)容。形成由鎮(zhèn)里負責(zé)全面、派出所交通民警負責(zé)對協(xié)管員的管理指導(dǎo)、協(xié)管員負責(zé)落實各項交通管理基礎(chǔ)工作的三級管理體系。第三，建立科學(xué)的管理機制。大隊著力建立健全了鎮(zhèn)里的交通安全培訓(xùn)、考評等管理制度，逐步建立了科學(xué)的管理機制。制定了《交通協(xié)管人員考核獎勵辦法》，分管中隊對治保主任協(xié)管交通工作進行考核，治保主任財政部分工資的20%由考核后發(fā)放。

二、大改革，創(chuàng)新交警勤務(wù)管理模式

在創(chuàng)建工作開展以前，無論是資興市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是鯉魚江鎮(zhèn)的交通安全管理，都不同程度的存在漏管和失管的問題。對此，大隊積極爭取，促成我市實行派出所協(xié)管交通的警務(wù)改革后，鎮(zhèn)里交通管理的漏洞才得到根本解決。一是派出所審時度勢，強化了交警警力。交通的暢通與否直接影響到經(jīng)濟發(fā)展和一方平安。因此，所領(lǐng)導(dǎo)及時調(diào)整警力，將分管刑事案件的刑偵組和社區(qū)組由原來的8人減少到5人，所領(lǐng)導(dǎo)由所長直接管理交通安全工作，一名副所長具體抓，同時，明確3名正式民警、2名協(xié)管員全力抓鎮(zhèn)里的交通安全管理工作。是因地制宜，調(diào)整了工作重心。警務(wù)改革后，針對鎮(zhèn)里嚴峻的交通安全管理形勢，因地制宜，及時調(diào)整工作重心，將派出所協(xié)管交通的職能由違法處罰向管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。明確派出所交警要加強道路交通安全管理工作，積極配合當(dāng)?shù)攸h委政府及各職能部門卓有成效地開展交通安全社會化管理各項工作，真正形成交通安全有人管、有人抓的長效管理機制。

三、大宣傳，提高全民交通安全意識

2004年8月，湖南省開展“百個交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，借這股強勁東風(fēng)，資興市公安局交警大隊審時度勢，果斷地將鯉魚江鎮(zhèn)列入資興市示范創(chuàng)建鎮(zhèn)。通過六大措施，形成了鯉魚江特色的道路交通安全管理模式，實現(xiàn)了人與道路交通的和諧共處。我們的主要做法是：

一、大聯(lián)動，構(gòu)建有力的管理體系

首先，成立高規(guī)格創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子。通過交警大隊的努力協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)里成立了以黨委書記掛帥的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)派出所副所長、交警執(zhí)勤室負責(zé)人為副組長，鎮(zhèn)綜治辦、駐鎮(zhèn)各單位負責(zé)人、學(xué)校校長、各村（社區(qū)）主任為成員的強大班子，設(shè)立專門辦公室，從綜治辦、派出所、城管隊等部門抽調(diào)了5名同志專門負責(zé)創(chuàng)建的日常工作。形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門狠抓、責(zé)任落實的創(chuàng)建工作格局。其次，筑牢“三級”管理體系。在創(chuàng)建工作中，我大隊著力構(gòu)建了“政府牽頭、安全辦配合、派出所主抓、村（社區(qū)）級協(xié)管”的道路交通安全管理運行機制。將道路交通安全管理工作納入鎮(zhèn)里社會治安綜合治理的內(nèi)容，明確村、居委會的治保主任協(xié)管交通，其工作納入年終考核內(nèi)容。形成由鎮(zhèn)里負責(zé)全面、派出所交通民警負責(zé)對協(xié)管員的管理指導(dǎo)、協(xié)管員負責(zé)落實各項交通管理基礎(chǔ)工作的三級管理體系。第三，建立科學(xué)的管理機制。大隊著力建立健全了鎮(zhèn)里的交通安全培訓(xùn)、考評等管理制度，逐步建立了科學(xué)的管理機制。制定了《交通協(xié)管人員考核獎勵辦法》，分管中隊對治保主任協(xié)管交通工作進行考核，治保主任財政部分工資的20%由考核后發(fā)放。

二、大改革，創(chuàng)新交警勤務(wù)管理模式

在創(chuàng)建工作開展以前，無論是資興市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是鯉魚江鎮(zhèn)的交通安全管理，都不同程度的存在漏管和失管的問題。對此，大隊積極爭取，促成我市實行派出所協(xié)管交通的警務(wù)改革后，鎮(zhèn)里交通管理的漏洞才得到根本解決。一是派出所審時度勢，強化了交警警力。交通的暢通與否直接影響到經(jīng)濟發(fā)展和一方平安。因此，所領(lǐng)導(dǎo)及時調(diào)整警力，將分管刑事案件的刑偵組和社區(qū)組由原來的8人減少到5人，所領(lǐng)導(dǎo)由所長直接管理交通安全工作，一名副所長具體抓，同時，明確3名正式民警、2名協(xié)管員全力抓鎮(zhèn)里的交通安全管理工作。是因地制宜，調(diào)整了工作重心。警務(wù)改革后，針對鎮(zhèn)里嚴峻的交通安全管理形勢，因地制宜，及時調(diào)整工作重心，將派出所協(xié)管交通的職能由違法處罰向管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。明確派出所交警要加強道路交通安全管理工作，積極配合當(dāng)?shù)攸h委政府及各職能部門卓有成效地開展交通安全社會化管理各項工作，真正形成交通安全有人管、有人抓的長效管理機制。

三、大宣傳，提高全民交通安全意識

摘要：文章提出推進生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)生態(tài)保護與生態(tài)富民協(xié)同發(fā)展的思路，包括生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設(shè)要與生態(tài)短期治理、長期地域生態(tài)優(yōu)勢顯現(xiàn)結(jié)合起來；把生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟實力增強聯(lián)系起來；把生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設(shè)與宿遷市“兩湖明珠、淮海新城”城市定位聯(lián)系起來等。給出推進生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)富民協(xié)同發(fā)展的措施，包括建設(shè)水鄉(xiāng)、平原、濕地、鄉(xiāng)村、生態(tài)經(jīng)濟交融鄉(xiāng)鎮(zhèn)；以“淮海新城、兩湖明珠”城市定位打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象品牌等。

關(guān)鍵詞：宿遷；生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)；生態(tài)保護；生態(tài)富民

1瞄準(zhǔn)三大目標(biāo)

1.1生態(tài)優(yōu)勢充分顯現(xiàn)，社會經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮勞動、技術(shù)、人才、管理、資源的結(jié)合優(yōu)勢，實現(xiàn)社會的跨越式發(fā)展，因此生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設(shè)必須與社會經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提升優(yōu)化引入，工業(yè)能力增強，使我們的生活所需要的生產(chǎn)生活資料極大豐富，使商業(yè)流通搞活搞強。農(nóng)工商協(xié)力，實現(xiàn)錦繡山河、人民富裕幸福。1.2政府服務(wù)現(xiàn)代化：物、技術(shù)、人政府應(yīng)大力。提升政府服務(wù)質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，做到高標(biāo)準(zhǔn)、低成本，包括三個方面，物為載體、技術(shù)為手段、人為關(guān)鍵。并著眼于各項深化改革，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。1.3省內(nèi)不落后、全國水準(zhǔn)高、經(jīng)濟區(qū)發(fā)達。判斷生態(tài)經(jīng)濟、人民收入水平高低，往往通過橫向?qū)Ρ葋砗芎玫匕盐?。就宿遷的地理條件來看，應(yīng)瞄準(zhǔn)省內(nèi)不落后、全國水準(zhǔn)高、淮海經(jīng)濟區(qū)發(fā)達。

2科學(xué)推進生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設(shè)的思路

2.1與長期地域生態(tài)優(yōu)勢顯現(xiàn)結(jié)合起來。一方面，提升村容村貌，改變冬季鄉(xiāng)村荒涼景象；提高農(nóng)村生活垃圾處置水平；興建農(nóng)村衛(wèi)生廁所、污水管網(wǎng)；科學(xué)規(guī)劃，提升農(nóng)村道路、綠化建設(shè)水平。另一方面，大力進行生態(tài)修復(fù)和建設(shè)，疏通水系，顯現(xiàn)蘇北地區(qū)特色的平原、水鄉(xiāng)、濕地等特征。2.2與產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟實力增強聯(lián)系起來。要確保生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設(shè)必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出高、工業(yè)加工能力強、商業(yè)流通水平高相結(jié)合。緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展主線，做到生態(tài)經(jīng)濟方向性和綜合性并舉。方向性即按照幾大產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；而綜合性即不放棄其它項目、不放棄其它產(chǎn)業(yè)形成的機會、不放棄其它項目上促進四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的機會，多位并舉，形成合力，系統(tǒng)推進，在宿遷同時做到產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)經(jīng)濟增強。2.3與宿遷市城市定位聯(lián)系起來。要結(jié)合宿遷的區(qū)位、現(xiàn)狀、文化，整合宿遷的各種定位，磨礪出能夠在全國的清晰定位。謀求城市新定位,深刻闡釋宿遷建設(shè)區(qū)域中心城市的內(nèi)涵,指明宿遷發(fā)展方向，最大程度地組織發(fā)展要素和力量，實現(xiàn)宿遷質(zhì)和量的提升。宿遷各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的打造，都要成為宿遷城市定位的深刻闡述和組成部分。2.4與推進高品質(zhì)文明成果聯(lián)系起來。要確保生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設(shè)項目件件是精品，同時狠抓一批大項目，帶動和支撐城市提升和社會事業(yè)文明進步，展現(xiàn)“淮海新城、兩湖明珠”，通過博物館、高教場所、新媒體舞臺的建設(shè)傳播民族文化。2.5與人力資源動員、情操提升聯(lián)系起來。財富果實的結(jié)出，經(jīng)濟社會的發(fā)展與人的勞作、收入形影相隨。宿遷市生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設(shè)與人力資源高度動員相結(jié)合既是經(jīng)濟發(fā)展的要求，又是人民收入提高、德行增進的要求。要采取措施摸查勞動力狀況、更高效培訓(xùn)、促進就業(yè)、引導(dǎo)保障創(chuàng)業(yè)。采取措施要有魄力，敢出狠招，包括最低工資核準(zhǔn)、藍領(lǐng)公寓、大學(xué)生住房、振興鄉(xiāng)村項目、人才創(chuàng)業(yè)集中區(qū)、官員責(zé)任掛鉤等。通過生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)人民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，收入提高、技能增進、情操提升。2.6與服務(wù)型政府建設(shè)聯(lián)系起來。我們的政府在宿遷建市以后迅速完善，服務(wù)社會能力增強，但依然有很大的建設(shè)空間，離一流的政府還有很大的距離，必須通過生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)政府在物、技術(shù)、人三個層次實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、低成本。各職能部門瞄準(zhǔn)國際先進地區(qū)推進服務(wù)現(xiàn)代化。圍繞社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，如重大自然災(zāi)害、流動人口管理、社會管理改革創(chuàng)新、借用媒體曝光錯誤行政等，瞄準(zhǔn)國家先進地區(qū)，做到高標(biāo)準(zhǔn)、低成本，從物、技術(shù)、人三個方面建設(shè)現(xiàn)代化的政府服務(wù)。2.7與各項改革、業(yè)績考核聯(lián)系起來。生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設(shè)如果不與官員業(yè)績考核聯(lián)系起來，就會流于形式。不但要考核本職服務(wù)基本功，更要突出考核招商引資情況，還要考核扶持創(chuàng)業(yè)資本情況。在生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設(shè)上加強官民魚水聯(lián)系，官員牽頭百姓就業(yè)、手把手扶持保障百姓就業(yè)；全體公務(wù)員創(chuàng)造良好環(huán)境，服務(wù)于商；抽調(diào)精干專業(yè)招商幫商，領(lǐng)導(dǎo)掛帥。要立足當(dāng)前全國反腐形勢，針對宿遷存在的貧富差距日益懸殊現(xiàn)象；教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老使得群眾的生活沉重不堪問題；腐敗現(xiàn)象，鋪張浪費、權(quán)力謀私、漠視責(zé)任；歪風(fēng)導(dǎo)致了整個社會道德水準(zhǔn)的下降問題；拿出化解措施。更要立足長遠，推動改革，在會議中形成決定，把架子放開、政務(wù)公開、問題說開。2.8與國際、中央、省里支持聯(lián)系起來。不光要到政策，還要要到資金，要到項目，要到區(qū)位，讓各種資本在宿遷集散。在淮海新城、兩湖明珠的大背景下，想盡一切辦法促進交通發(fā)展，立足當(dāng)前，保證既有的交通建設(shè)，做好與沿海、重大城市的公路、水路、鐵路、公路的連接工作，更要著眼長遠，抓住一切契機，改變宿遷區(qū)位邊、遠、末的形象，力爭交通動脈形成區(qū)域中心、交通樞紐。對現(xiàn)有資源在發(fā)展中規(guī)劃，既做到模塊化、基地化，又做到時時刻刻讓其準(zhǔn)備與技術(shù)、勞動力、管理高效結(jié)合。以淮海新城、兩湖明珠、項羽民族文化為切入點，在交通動脈、資源挖掘、國企龍頭、國際人氣上，全力爭取國際社會、中央和省里的支持。

太和鎮(zhèn)小康示范點解說詞 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 歡迎進入太和鎮(zhèn)的小康示范點——磨嘴村！ 今年以來，太和鎮(zhèn)在射洪縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“綿渝路射洪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，以及率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)”，大膽提出“淡出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以無公害蔬菜、水果、花卉、養(yǎng)殖、休閑觀光為五大支柱，全方位發(fā)展城郊特色區(qū)域經(jīng)濟”的發(fā)展思路。目前，全鎮(zhèn)各項工作正有條不紊地向前推進，小康示范建設(shè)取得良好開端。 我們目前駛?cè)氲哪プ齑逍】凳痉饵c，位于縣城西2公里，縣城至金家的縣道油路貫穿全境，轄區(qū)內(nèi)有開放寺廟——龍泉寺，以及縣級風(fēng)景旅游勝地龍泉山。全村共有合作社14個，農(nóng)戶677戶，農(nóng)業(yè)人口2213人，現(xiàn)有耕地面積851.04畝。 太和鎮(zhèn)根據(jù)該村地處城郊的區(qū)位優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)消費時尚，大力發(fā)展“花卉經(jīng)濟”、“水果經(jīng)濟”、“蔬菜經(jīng)濟”和以“農(nóng)家樂”為主要形式的城郊旅游“假日經(jīng)濟”。目前，全村共有名優(yōu)花卉50畝、優(yōu)質(zhì)水果1000畝、無公害蔬菜200畝、農(nóng)家樂14戶。農(nóng)家樂實行五“星”級評定管理，現(xiàn)有一星戶，二星戶，三星戶，四星戶，年接待游客20萬人次，年可創(chuàng)產(chǎn)值200多萬元，純收入90多萬元。 目前，我們正在行駛的上山水泥路是龍泉山環(huán)山公路，修建于2002年，全長4.75公里，寬3.5米，總投資246萬元，采取群眾投工投勞和縣鎮(zhèn)財政籌資； 正前方右邊，是該村私人幼兒園——龍泉第一家，由村民田永夢投資2.1萬元開辦，有大、中、小三個班，入學(xué)兒童76名，實行英、漢雙語教學(xué)； 公路的左下邊，是養(yǎng)羊大戶蔡紹進，2002年開始發(fā)展養(yǎng)羊，由過去的2只發(fā)展到現(xiàn)在的110只，總產(chǎn)值達1.8萬元； 公路的右上方，是14社村民蔡天云投資6萬元開設(shè)的農(nóng)家樂——云鹿山莊，每天接待能力達60人； 現(xiàn)在，我們來到了正在建設(shè)的“鳳臨閣度假村”，業(yè)主仁思猛，計劃投資150萬元，現(xiàn)已經(jīng)87萬元，租地16畝，發(fā)展養(yǎng)魚、花卉、水果，從事休閑、觀光、餐飲、娛樂、住宿等。日接待規(guī)模將達150人，將于今年11月中旬開張營業(yè)； “鳳臨閣度假村”正對面，是磨嘴村11社——小康示范社。目前，示范點建設(shè)已取得階段性成果：共有農(nóng)戶33戶，現(xiàn)建沼氣28口，安裝電話20部，光纖電視入戶達100%；新建攔河堰1口，社道路水泥化500米，戶道路硬化1500米；勞務(wù)輸出46人，發(fā)展“農(nóng)家樂”4戶，種養(yǎng)大戶9戶，發(fā)展蔬菜21畝，水果56畝，上半年人均純收入達3216元； 前方右邊，是村民蔡成貴的“櫻桃園”，每年陽春三月，櫻花盛開的時節(jié)，游客倍增，櫻桃紅熟時，游客們可以隨意采摘、品嘗，同主人一起享受豐收的喜悅； 左邊，是蔡彥仁的“黃果園”，全縣聞名，花卉苗圃23畝，大小黃果蘭樹130株，其中7株年齡的黃果樹，每年僅售花一項就達8000余元。利用花卉，發(fā)展休閑觀光業(yè)，摹名而來的游人每年達6000人以上，帶動了全村種花大戶9戶，種植花卉50畝； 龍泉山正中央，座落的是龍泉寺，1997年獲得開放，始建于清朝，距今已有300多年歷史，占地30余畝，總投資近1000萬余元，聳立于山頂?shù)氖谴ㄖ械貐^(qū)最高大的“千手觀音殿”； 現(xiàn)在，我們來到了“龍泉休閑莊”，業(yè)主張治金，投資18萬元，租地13畝，以休閑、觀光、釣魚、餐飲為主，同時，可以接待200人的會議； 太和鎮(zhèn)最后一站，我們來到“九香園”，村民蔡紹云，以前從事拖拉機運輸業(yè)和花卉種植業(yè)，99年，他充分利用庭院花卉、水果，在全縣第一家發(fā)起“農(nóng)家樂”，年接待游客1萬余人次，每年僅3個黃金旅游周，純收入就達2.5萬元。

酒香飄萬里義務(wù)教育結(jié)碩果

——創(chuàng)建義務(wù)教育示范鎮(zhèn)匯報材料——

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位來賓：

你們好！首先，我謹代表鎮(zhèn)黨委、人大、政府向今天蒞臨鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、來賓表示最熱烈的歡迎，向長期關(guān)心、支持教育事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示最衷心的感謝！

目前，全鎮(zhèn)共有學(xué)校22所（其中：高完中1所、九年一貫制學(xué)校2所、初級中學(xué)2所、中心小學(xué)3所、村小5所、公立幼兒園1所、民辦幼兒園8所），義務(wù)教育階段共有教學(xué)班153個，在校學(xué)生8196人，教職工483人。適齡兒童入學(xué)100%、輟學(xué)率僅為0、畢業(yè)率達99.8%、三殘入學(xué)率達100%、15周歲完成率達100%、初中入學(xué)率達98.7%、輟學(xué)率僅為0.7%、畢業(yè)率為100%、三殘入學(xué)率達100%、17周歲完成率達96.7%、順利通過了省、市的“普九”復(fù)查驗收，為爭創(chuàng)義務(wù)教育示范鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)。我們鞏固義務(wù)教育的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想提高認識，建章立制明確責(zé)任，把創(chuàng)建工作納入黨政工作的重要議事日程。