為強化安全生產、消防安全的工作管理，通過以典型帶動全面工作的推進，去年區(qū)委區(qū)政府在全區(qū)范圍內開展全區(qū)安全生產、消防安全示范社區(qū)、示范街（以下簡稱“示范社區(qū)、示范街”）創(chuàng)建活動，探索安全生產、消防安全監(jiān)管工作的新辦法、新舉措。今年1月19—20日，區(qū)安委會對各街道、各相關部門落實2011年度安全生產、消防安全責任制及“示范社區(qū)、示范街”進行考核驗收，現(xiàn)將情況通報如下：

一、基本情況

全區(qū)共有17個社區(qū)居委會參加本次創(chuàng)建示范社區(qū)活動，既有涉農社區(qū)，又有位于老城區(qū)的社區(qū)，還有依托新開發(fā)住宅區(qū)設立的社區(qū)，它們都是各街道開展安全生產、消防安全工作基礎較好的單位，示范街主要是轄區(qū)的商業(yè)街、步行街，全長約6800米，沿街商鋪近1000家，主要經(jīng)營服裝、百貨等。其中，屬于公共娛樂場所等公眾聚集場所，以及經(jīng)營、使用危險化學品、易燃易爆物品單位等重點場所約30家。

二、工作成效

創(chuàng)建“示范社區(qū)、示范街”活動是加強區(qū)安全生產、消防安全基層基礎工作的一項重要舉措，也是構建區(qū)安全生產、消防安全工作長效機制的一次積極探索。活動開展以來，區(qū)各有關部門、各街道以及各有關社區(qū)認真組織，采取積極措施，開展創(chuàng)建活動，確保各項工作落實到位。

（一）高度重視，加強安全生產、消防安全工作的組織建設。一是完善機構建設。各示范社區(qū)成立以社區(qū)居委會書記或主任為負責人的安全生產、消防安全管理機構，指派專人兼職負責安全生產、消防安全工作，依托治安巡邏隊建立健全日常巡查隊伍。據(jù)統(tǒng)計，各示范社區(qū)共有專兼職管理人員35名，巡查隊員135名。二是改善辦公條件。各街道、各有關社區(qū)千方百計增加安全設施資金投入，購置辦公用具、制作安全生產、社區(qū)消防工作平面圖。東方街道龍華社區(qū)還配置了專門的社區(qū)消防辦公室。

各位領導、各位會員、市民朋友們：

在我市深入開展省級文明城市創(chuàng)建工作之際，由市文明辦、市工商局和市個體私營經(jīng)濟協(xié)會聯(lián)合舉辦的“百城萬店無假貨”示范街暨文明誠信示范店評選活動的啟動儀式，今天在寶安商業(yè)廣場隆重舉行，在此我代表市文明委、市委宣傳部，向參加活動的全體人員表示親切的問候！

“百城萬店無假貨”活動是一項全國性的活動，開展“百城萬店無假貨”活動是深入貫徹黨的十七大精神、加強誠信建設、構建社會主義和諧社會的一項具體舉措，對于增強公民的誠信意識和以誠信為主要內容的道德建設，具有十分重要的意義。為此，市委宣傳部、市文明辦、市總工會、市工商局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門和有關單位聯(lián)合制定了開展“百城萬店無假貨”活動的實施方案，確定城區(qū)宏偉南路為示范街，同時，還將配合“百城萬店無假貨”活動開展文明誠信示范店評選活動，這是我市精神文明建設中的一件大事，也是推進我市省級文明城市創(chuàng)建的一項重要舉措。

近些年來，在各級黨委、政府的領導下，我市個體私營經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，廣大個體私營者抓住機遇，努力發(fā)展，為全面奔小康和建設和諧社會做出了積極的貢獻，特別是有關部門和個體私營經(jīng)濟協(xié)會組織廣大會員開展了以愛國、愛黨、守法、誠信、敬業(yè)、奉獻為主要內容的誠信建設和職業(yè)道德建設活動，開展了爭創(chuàng)“文明誠信個體戶”、“光彩之星”等一系列群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，促進了社會和諧，產生了良好的社會效果。當前，我們還將通過“文明誠信示范店”的評選活動，將他們中的典型代表通過民主的方式推選出來，繼續(xù)發(fā)揮他們的示范引領作用，進一步推動我市個體經(jīng)營業(yè)的健康發(fā)展。

各位領導，各位會員、市民朋友們：從今天起，我市“百城萬店無假貨”暨文明誠信示范店評選活動就正式啟動了，我們要把開展這項活動作為深入貫徹科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的一項任務抓緊抓好，抓出成效。一是要認真開展宣傳和教育活動，引導商貿企業(yè)培養(yǎng)誠信觀念和規(guī)則意識，推動社會主義信用體系建設，形成誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的良好氛圍；二是要大力加強對“百城萬店無假貨”活動示范店的監(jiān)督和管理，在活動示范街設立舉報站、投訴臺和流動執(zhí)法車，進一步發(fā)揮“12315”消費者申訴舉報，“12365”打假舉報質量投訴和“12358”價格舉報電話網(wǎng)絡，為消費者提供便捷的服務；三是要加強領導，嚴格按照有關規(guī)定和程序搞好文明誠信示范店評選活動，評選出的示范店要真正具有典型性和代表性。

同志們，讓我們弘揚文明誠信精神，加強文明誠信建設，積極參加爭先創(chuàng)優(yōu)和爭當文明市民活動，為推動我市創(chuàng)建省級文明城市建設、推動我市精神文明建設工作作出應有的貢獻。

各區(qū)縣文明辦、教育局、語委、城管執(zhí)法部門，市語委各委員單位：

為貫徹落實語言文字法律法規(guī)，進一步提高本市公共場所語言文字應用規(guī)范化水平，塑造城市文明形象，構建社會主義和諧社會，根據(jù)年市語委全委會精神，現(xiàn)決定在全市開展“語言文字規(guī)范化合格街區(qū)”（簡稱“合格街區(qū)”）和“語言文字規(guī)范化示范街區(qū)”（簡稱“示范街區(qū)”）創(chuàng)建活動。有關事項通知如下：

一、創(chuàng)建方法

（一）“合格街區(qū)”創(chuàng)建按照“依申報評定”的原則進行。以區(qū)縣為單位進行申報。各區(qū)縣對照“合格街區(qū)”創(chuàng)建標準，根據(jù)轄區(qū)內各街區(qū)語言文字使用實際，向市語委申報創(chuàng)建“合格街區(qū)”（具體要求見《語言文字規(guī)范化合格街區(qū)申報表》）。市語委組織專家對區(qū)縣申報街區(qū)用語用字進行檢查，達到“合格街區(qū)”創(chuàng)建標準的，即認定為“合格街區(qū)”。

（二）“示范街區(qū)”在“合格街區(qū)”中產生。“示范街區(qū)”一般為商業(yè)街區(qū)。由區(qū)縣語委對照“示范街區(qū)”創(chuàng)建標準，在已經(jīng)被市語委認定為“合格街區(qū)”的商業(yè)街區(qū)中遴選申報，市語委組織專家對區(qū)縣申報街區(qū)用語用字進行檢查，達到“示范街區(qū)”創(chuàng)建標準的，可認定為“示范街區(qū)”。“示范街區(qū)”原則上每3年評定一次。每一批次都以重新命名的方式進行。前一批次中被認定為“示范街區(qū)”的，在當批次的檢查評定，采用抽查方式或按簡化程序進行（具體另文通知）。

（三）同一條街區(qū)，可分段申報創(chuàng)建“合格街區(qū)”和“示范街區(qū)”，逐步使整條路段或整片區(qū)域達到“合格”或“示范”標準。

編者按：本文主要從成立組織，加強領導；工作步驟和時間安排；宣傳發(fā)動，提高認識；全面排查，造冊登記；創(chuàng)建示范街，規(guī)范證照管理；一個結合，力求長效；存在問題，工作難點進行講述。其中，主要包括：活動中，我所成立了領導小組，明確分工、我所積極行動，按照活動實施方案的要求、按照實施方案的要求，嚴格實施。我所工商所人員多次深入示范街各經(jīng)營戶門店，規(guī)范證照管理，對無照、執(zhí)照過期經(jīng)營戶下發(fā)了《限期辦照通知書》、創(chuàng)建“證照規(guī)范管理示范街”活動工作，是一項長期而艱巨的工作任務，是動態(tài)的監(jiān)管、證照管理示范街活動，個體戶的營業(yè)執(zhí)照保管問題、加大宣傳，規(guī)范管理等，具體材料請詳見：

根據(jù)××市工商局*年*月*日的*工商企監(jiān)字〔2009〕*號文件《××市工商局關于創(chuàng)建證照管理示范街活動實施方案》的通知精神，××工商所于*年*月*日至*月*日，相繼開展了宣傳發(fā)動階段（*月*日至*月*日）、

調查摸底階段（*月*日至*月*日）、集中整治階段（*月*日至*月*日）三個階段的證照管理示范街創(chuàng)建活動

。一、成立組織，加強領導：

活動中，我所成立了領導小組，明確分工，確立了××鎮(zhèn)共建路一條街為示范一條街，通過創(chuàng)建活動推動無照經(jīng)營查處取締和規(guī)范證照管理工作,確保該項工作順利開展。

二、工作步驟和時間安排：

為了進一步貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，根據(jù)國家語委、省語委關于開展語言文字規(guī)范示范街（區(qū)）創(chuàng)建活動要求和市語委、市文明辦、市城管局《關于開展語言文字**市示范街創(chuàng)建活動的通知》（青語委〔**〕3號）及區(qū)語委的有關精神，轄區(qū)嘉禾路小吃街被定為創(chuàng)建點。現(xiàn)結合實際制定本方案。

一、充分認識創(chuàng)建**市語言文字示范街的意義

普及國家通用語言文字，促進語言文字應用**市，是保證社會高效運轉和提高社會信息化水平的必要條件，符合我國先進生產力的發(fā)展要求、先進文化的前進方向和最廣大人民的根本利益，是實現(xiàn)黨的十**大提出的全面建設小康社會，推進中華民族偉大復興宏偉目標的基礎性工作之一。

二、創(chuàng)建**市語言文字示范街的指導思想和總體目標

（一）指導思想

積極落實市、區(qū)兩級語委的要求，以創(chuàng)建“人文奧運”為動力，以創(chuàng)建“**市語言文字示范街”為切入點，把語言文字工作列入精神文明建設和單位工作的議事日程，科學規(guī)劃，完善機制，統(tǒng)籌監(jiān)管，營造濃厚的文化氛圍和良好的語言文字環(huán)境。

為進一步探索和加強創(chuàng)新社會管理工作，有效推進區(qū)市場主體信用體系建設，提高市場經(jīng)營主體誠信經(jīng)營意識，改善交易環(huán)境，提高市民素質，提升城市品位，營造和維護良好的消費環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序。區(qū)政府決定在城區(qū)洪山路主街道和海子街鎮(zhèn)主要街道開展創(chuàng)建“誠信示范街”活動。為確保創(chuàng)建工作順利開展，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，大力弘揚社會主義核心價值觀和試驗區(qū)精神，探索建立現(xiàn)代市場秩序，實行行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結合，處理好監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務之間的關系，融發(fā)展、監(jiān)管和服務于創(chuàng)建“誠信示范街”活動中。

二、創(chuàng)建目標

創(chuàng)建機制健全、富有活力、競爭有序、和諧文明的“守法、誠信、文明、和諧”示范街，充分發(fā)揮其示范作用，帶動全區(qū)商業(yè)街道升級發(fā)展，使“誠實守信、合法經(jīng)營、優(yōu)質服務、樂于奉獻”的從業(yè)觀念和道德操守成為主流導向，培育一批誠實信用、依法經(jīng)營的市場主體，創(chuàng)建一批繁榮有序、和諧文明的商業(yè)街道，從而營造良好的招商引資環(huán)境，促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

三、職責分工

各街道黨工委：

根據(jù)省委組織部《關于在城市社區(qū)開展黨的建設示范社區(qū)、示范街道和示范區(qū)（縣、市）創(chuàng)建活動的通知》（浙組〔**〕31號）和市委組織部《關于開展省級社區(qū)黨的建設示范社區(qū)、示范街道和示范區(qū)（縣、市）創(chuàng)建活動的通知》精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就在城市社區(qū)中開展省級社區(qū)黨的建設示范社區(qū)、示范街道創(chuàng)建活動提出如下要求：

一、認真領會精神。各街道要認真組織學習省市委組織部通知精神，明確創(chuàng)建工作指導思想、目標要求、方法措施，做好動員部署，切實抓好創(chuàng)建活動。

二、做好調查摸底。各街道要對**年以來社區(qū)黨建工作進行深入調查，摸清底情，查漏補缺，完善工作。

三、組織自查申報。各街道黨工委要對照創(chuàng)建標準（附后），對所轄社區(qū)進行考核，對本級工作進行自查。根據(jù)自評自查情況，從區(qū)黨建示范社區(qū)中確定參評社區(qū)（每個街道可確定1-2個）。9月25日前，將參評社區(qū)的申報表格和自評表格上報區(qū)委組織部組織科。

四、進行考核驗收。在各街道申報的基礎上，區(qū)委組織部將在10月上旬開始對參評社區(qū)及各街道的社區(qū)黨建工作進行考核，根據(jù)考核情況，確定向市委組織部推薦的單位。市委組織部將于10月下旬至11月中旬組織力量對推薦單位進行交叉考核，綜合分析評定，經(jīng)公示后，評選出一批市級黨的建設“五好”社區(qū)黨組織、“五好”街道黨工委。同時，堅持好中選優(yōu)的原則，確定省級示范單位參評對象，上報省委組織部。

近年來，環(huán)境污染投訴居高不下，處理環(huán)境污染投訴愈來愈成為環(huán)保部門的工作重點。在諸多投訴中，餐飲服務業(yè)產生的污染投訴最為強烈。據(jù)統(tǒng)計，20*年我區(qū)共受理群眾環(huán)境投訴789件，其中餐飲服務業(yè)污染擾民投訴433件，占投訴量的55%；20*年1至6月，全區(qū)接訴227件，餐飲服務業(yè)污染擾民投訴130件，占總量的57%。其中有些投訴問題歷經(jīng)幾年仍未得到有效解決，群眾對此不滿意，社會各界對環(huán)保部門也頗有微詞。

為解決餐飲服務業(yè)污染擾民這一頑疾，環(huán)保部門采取了多種措施，其中以創(chuàng)建餐飲服務業(yè)污染控制示范街（以下簡稱“創(chuàng)建”）效果最為明顯。從20*年開始，我區(qū)提出了每年“創(chuàng)建”一條示范街的奮斗目標，并將其納入?yún)^(qū)長環(huán)保工作目標考核內容。通過對餐飲服務業(yè)相對集中的街區(qū)進行專項整治，使每個經(jīng)營戶守法經(jīng)營、污染物處理設施正常運行、最大限度地減少污染擾民現(xiàn)象，取得了較好的效果。

本文通過對餐飲服務業(yè)污染擾民特征的分析，結合近幾年我區(qū)“創(chuàng)建”工作的實際情況，提出了進一步搞好“創(chuàng)建”工作的意見和建議。

一、餐飲服務業(yè)污染擾民的特征

通過對近幾年群眾環(huán)境投訴處理件的分析，我們得知有關餐飲業(yè)污染擾民的投訴有以下特征：一是油煙擾民最多，接近95%的群眾投訴都是針對油煙污染的；二是被投訴的小餐飲為最多，這些小餐飲由于規(guī)模小、投資小，大多聚集在居民樓下，加上油煙污染治理設施不完善，油煙排污管道未高空排放；有的甚至沒有油煙治理設施，直接低空排放；三是集體投訴呈上升趨勢，往往一處污染同時被幾家甚至整棟樓居民集體投訴。

產生上述問題的原因一是餐飲服務業(yè)規(guī)劃、布局不合理。集中的消費場所少，一般都零散地分布在居民區(qū)附近，而上檔次、上規(guī)模的更少，污染治理難度更大。二是從業(yè)人員素質偏低，經(jīng)營理念滯后，由此帶來的擾民投訴必然較多。

一、創(chuàng)建示范街的標準

（一）達到“門前三包”標準要求

1.有人行橫道的，臨街門口及其兩側（每側最長不超過30米）建（構）筑物立面至人行道側緣石之間的區(qū)域屬“門前三包”的范圍；從建（構）筑物立面向道路延伸2米未到人行道，2米外未到人行道的區(qū)域由環(huán)衛(wèi)部門或物業(yè)負責。

2.無人行道的，從建（構）筑物立面向道路延伸2米的區(qū)域屬“門前三包”的范圍；“門前三包”責任區(qū)具體范圍由街道辦事處劃定，對劃定的區(qū)域有爭議的，由區(qū)城市管理部門確定。

（二）路面干凈、整潔、衛(wèi)生

1.保持路面清潔。無垃圾、落葉、紙屑、果皮、檳榔水、油污、痰跡等廢棄物及污漬，無蚊蠅滋生場所。

各區(qū)縣教育局，新區(qū)社會發(fā)展局：

按照《教育部關于推進社區(qū)教育工作的若干意見》（教職成〔〕16號）的要求，本市于年設立了56個市社區(qū)教育實驗街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。在各社區(qū)教育實驗街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的努力下，社區(qū)教育實驗工作取得明顯的成效，大部分實驗街鎮(zhèn)都成立了社區(qū)教育委員會，組建了一支社區(qū)教育隊伍，投入一定社區(qū)教育經(jīng)費。為進一步貫徹落實國務院批轉的教育部《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出的“積極推進學習型社會建設，大力發(fā)展多樣化的繼續(xù)教育和社區(qū)教育”的要求，經(jīng)研究決定，在市社區(qū)教育實驗街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中開展社區(qū)教育示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）評選工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、評選范圍

《市教育委員會關于公布市社區(qū)教育實驗街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及實驗項目名單的通知》（滬教委職成〔〕33號）所設立的市社區(qū)教育實驗街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。各區(qū)縣一般可按照社區(qū)教育實驗街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）數(shù)的30%進行推薦，最多不超過2個。

二、評選程序

由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出申請，經(jīng)區(qū)縣教育行政部門組織專家進行評估，并提出推薦意見后報市教委。我委將組織專家對上報材料進行評審，并在網(wǎng)上進行公示。在推薦、評估、評審、公示的基礎上，經(jīng)我委批準后公布。