一、文化市場主體的內(nèi)涵及特點(diǎn)

所謂“市場”按現(xiàn)代漢語辭典的解釋是指“商品交易的場所”。當(dāng)然，這個(gè)“場所”可以是“有形”的也可以是“無形”的，甚至還可以是“虛擬”的。只要哪里有商品交易行為發(fā)生，哪里就可以成為“市場”?，F(xiàn)代市場的特點(diǎn)是它的統(tǒng)一性、開放性、競爭性和有序性，它的功能是提高資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系和調(diào)整各種利益關(guān)系。文化市場具有與其他市場相同的特點(diǎn)。另一方面，正如文化商品因其負(fù)載著重要的意識(shí)形態(tài)價(jià)值而不盡相同于其他商品，文化市場除具有其他市場的一般特點(diǎn)之外，還具有自己的特征。這種特征主要表現(xiàn)在其一國內(nèi)部與國家之間統(tǒng)一性與獨(dú)立性、開放性與鎖閉性、競爭性與保護(hù)性、有序性與失序性之間的矛盾統(tǒng)一，合理相持。市場主體則是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念,它是指在市場上從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的個(gè)人和組織體。市場主體可以分為投資者、經(jīng)營者、勞動(dòng)者以及消費(fèi)者幾個(gè)類別。任何市場主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都帶有明確的目的,以在滿足社會(huì)需要中追求自身利益最大化為目標(biāo)。所以,市場主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本目標(biāo)就是不間斷地刺激消費(fèi)、滿足需求、創(chuàng)造市場以獲取市場利潤。既然如此，“市場主體”就顯然至少應(yīng)當(dāng)包括商品的“交易雙方”，不僅包括商品的“生產(chǎn)者”和“經(jīng)營者”，還應(yīng)當(dāng)包括商品的“消費(fèi)者”，他們都應(yīng)當(dāng)算是“市場交易主體”。所以，市場主體包括獨(dú)立的個(gè)人，也包括以一定組織出現(xiàn)的企業(yè)、團(tuán)體；既包括贏利性機(jī)構(gòu)，如工廠，商店、銀行，也包括非贏利性機(jī)構(gòu)，如學(xué)校、醫(yī)院和各種社會(huì)團(tuán)體。所以營利性不是所用市場主體所共同具有的特點(diǎn)，不是市場主體的特征。市場主體的特征是目的性、自主性、主動(dòng)性，但市場企業(yè)主體具有營利性。我們認(rèn)為,我國要培育的文化市場主體從本質(zhì)上說就是市場主體,“文化”只不過表明其所屬行業(yè)而已,雖然它有特性,但仍應(yīng)具有和一般市場主體相同的基本性質(zhì)。在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中,市場經(jīng)濟(jì)要求其微觀組織———市場主體必須具備以下三個(gè)要件:第一,以贏利為目標(biāo)；第二,是獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體;第三,能夠獨(dú)立決策、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自行發(fā)展。文化市場主體也不能例外。我國文化市場要培育的市場主體只有具備上述三個(gè)要件才能成為一個(gè)真正的市場主體,這一點(diǎn)是毫無疑問的。

本文所指文化產(chǎn)業(yè)的市場主體，是指從事文化商品生產(chǎn)、經(jīng)營，面向市場、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任和民事義務(wù)的公司、非公司企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)，也包括個(gè)體工商戶，即文化企業(yè)或企業(yè)主。文化企業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的細(xì)胞和市場主體，其發(fā)展直接影響和決定了文化產(chǎn)業(yè)的整體水平和檔次。其特點(diǎn)是以贏利為目的、有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)且獨(dú)立決策、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自行發(fā)展。[1]

二、我國文化市場主體培育中存在的問題及原因分析

（一）文化市場主體在許多領(lǐng)域里缺位。我國事業(yè)單位陣容極其龐大,這其中包括了數(shù)量眾多的本來應(yīng)當(dāng)是文化產(chǎn)業(yè)的市場主體的各種文化事業(yè)機(jī)構(gòu),如各種文藝院團(tuán)、各種宣傳機(jī)構(gòu)等。在發(fā)達(dá)國家,文藝院團(tuán)大都是文化產(chǎn)業(yè)市場主體,而在中國,許許多多的文藝院團(tuán)都是屬于國家供養(yǎng)的文化事業(yè)單位,而不是文化產(chǎn)業(yè)的市場主體,許多文藝院團(tuán)普遍存在演藝市場萎縮、演出產(chǎn)品低劣、經(jīng)濟(jì)狀況欠佳的現(xiàn)象。目前許多轉(zhuǎn)制后的所謂文化企業(yè),尤其是國有性質(zhì)的廣電、傳媒、出版集團(tuán)，有一些其本質(zhì)上還是所謂的“事業(yè)編制、企業(yè)管理”模式,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國有企業(yè)的種種弊端在中國當(dāng)前的文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)里依然嚴(yán)重存在。所以說,我國當(dāng)前許多文化產(chǎn)業(yè)的市場主體缺位,是指實(shí)際意義上的投資者不存在、營利性與獨(dú)立性缺失。在一些文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi),非國有資本是不能進(jìn)入的,所以投資者在此是不成立的。

（二）文化市場主體的競爭力不強(qiáng)。當(dāng)前仍有一部分國有、集體經(jīng)營類文化單位沒有完成現(xiàn)代企業(yè)制度的創(chuàng)建，難以真正轉(zhuǎn)型為市場競爭主體。部門壟斷和趨于封鎖現(xiàn)象比較嚴(yán)重，統(tǒng)一開放、競爭有序、覆蓋全省的市場體系還不完善。市場機(jī)制對(duì)文化資源的基礎(chǔ)性配置作用未得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)化程度還很低。尚未形成輻射力廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的“旗艦”企業(yè)和影響力大、吸引力強(qiáng)的知名文化品牌。

[摘要]目前，我國市場主體退出行為監(jiān)管存在重準(zhǔn)入輕退出、重注銷輕監(jiān)管、企業(yè)信用體系建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱等問題。加強(qiáng)對(duì)市場主體退出行為的監(jiān)管是對(duì)市場經(jīng)營主體實(shí)施全程監(jiān)管的重要內(nèi)容，是建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場秩序的客觀要求。加強(qiáng)對(duì)市場主體退出行為的全過程監(jiān)管，有利于打擊非法經(jīng)營，保護(hù)合法經(jīng)營，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，在規(guī)范和引導(dǎo)中，能有效地促進(jìn)市場主體健康快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]市場主體退出制度完善

市場主體退出制度與市場主體準(zhǔn)入制度相對(duì)應(yīng)，共同構(gòu)成工商機(jī)關(guān)確認(rèn)市場主體資格這一基本職能所依據(jù)的登記管理制度。多年來，在市場主體準(zhǔn)入方面已經(jīng)形成了一套相對(duì)完善的制度和體系，而市場主體退出卻未受到應(yīng)有的重視，其法律規(guī)范和操作執(zhí)行都應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究和完善。

一、我國目前市場主體退出制度的現(xiàn)狀

市場主體退出制度即市場主體依照法定程序和法定條件，經(jīng)過登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，喪失主體資格和經(jīng)營資格，從而退出市場的制度，包括條件、程序、過程和方式。根據(jù)我國相關(guān)法律，市場主體退出方式有兩種：主動(dòng)退出和被動(dòng)退出。主動(dòng)退出即市場主體自己因歇業(yè)、解散等原因申請(qǐng)注銷，是市場主體意志的體現(xiàn)。這種方式從法律規(guī)定上來說是非常明確的，關(guān)鍵是在實(shí)踐中如何更好地去認(rèn)真執(zhí)行。目前出現(xiàn)的問題是一些市場主體、投資人搞假破產(chǎn)、假清算騙取注銷登記。現(xiàn)在市場主體退出的基本特點(diǎn)是“四多四少”，即強(qiáng)制吊銷執(zhí)照的多,主動(dòng)申請(qǐng)注銷的少；因企業(yè)改制撤并申請(qǐng)注銷的多,因依法宣告破產(chǎn)申請(qǐng)注銷的少；國有集體企業(yè)提出注銷申請(qǐng)的多,私營企業(yè)提出注銷申請(qǐng)的少；因未年檢吊銷執(zhí)照的多,因其他違法行為吊銷執(zhí)照的少。被動(dòng)退出即登記主管機(jī)關(guān)依法吊銷違法市場主體的營業(yè)執(zhí)照，是一種處罰性質(zhì)的行政制裁。這種退出方式一般源于兩個(gè)方面：一是市場主體嚴(yán)重違反登記管理法規(guī)。二是市場主體發(fā)生了嚴(yán)重違反市場管理法規(guī)的違法行為。

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，兩種退出方式互為補(bǔ)充，普遍為世界各國認(rèn)同和采納。如果市場體系發(fā)育完善、市場競爭井然有序的話，市場主體在歇業(yè)、破產(chǎn)、解散、依法關(guān)閉時(shí)申請(qǐng)注銷退出市場應(yīng)該是主要方式，市場管理者對(duì)嚴(yán)重違法的市場主體依法吊銷營業(yè)執(zhí)照作為一種行政管理手段應(yīng)該只是作為市場主體退出的輔助方式。而目前，少數(shù)市場主體認(rèn)為主動(dòng)退出一般需要清算、公告?zhèn)鶛?quán)人、完稅、還債、銷戶等步驟，手續(xù)多、程序繁，而不去辦理注銷登記；更多的情況是一些市場主體、投資人為了逃避債務(wù)、稅收，鉆法律空子，在退出市場時(shí)，不是主動(dòng)辦理注銷登記，而是采取“銷聲匿跡”的方式坐等工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。事實(shí)上工商部門每年都要通過年檢依法吊銷一大批“三無”企業(yè)、查無下落企業(yè)、不參加年檢企業(yè)，而真正因?yàn)閲?yán)重違反市場管理法規(guī)被吊銷營業(yè)執(zhí)照的卻并不多見。吊銷營業(yè)執(zhí)照是位于限制人身自由之后最嚴(yán)厲的行政處罰措施，應(yīng)成為制裁市場主體制假售假、商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭等嚴(yán)重違法行為的重要手段，如今卻成了市場主體退出的主要渠道。這種“本末倒置”的退出市場方式，從事實(shí)上證明當(dāng)前市場主體退出制度不但不能實(shí)現(xiàn)國家保護(hù)債權(quán)人權(quán)益和國家稅源的立法初衷，相反卻危及交易安全，而且還嚴(yán)重影響了行政處罰的嚴(yán)肅性。

近年來，我縣緊緊圍繞省、市“中小企業(yè)成長工程”目的，制訂出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策辦法，大力施行“雙百”工程，發(fā)展項(xiàng)目打破年活動(dòng)，狠抓企業(yè)治理創(chuàng)新，在培養(yǎng)市場主體和扶持企業(yè)做大做強(qiáng)方面獲得了明顯成效。

一、我縣市場主體發(fā)展近況

（一）市場主體快速成長。工業(yè)企業(yè)方面，自我縣施行“雙百”工程以來，市場主體迅速成長。年，全縣工業(yè)企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”增加了14家，全縣規(guī)劃以上企業(yè)到達(dá)56家，年上半年，共有15家規(guī)劃以下企業(yè)被納入到規(guī)劃以上企業(yè)行列，這是迄今為止我縣企業(yè)一次性“進(jìn)規(guī)”最多的一次。估計(jì)到年末，全縣規(guī)劃以上企業(yè)將到達(dá)83家。商貿(mào)流通企業(yè)方面，我縣依據(jù)市計(jì)算局、市商務(wù)局要求，年上半年已將符合前提的9家企業(yè)納入限額以上商貿(mào)企業(yè)行列進(jìn)行治理，全縣限額以上商貿(mào)企業(yè)總數(shù)已達(dá)18家。估計(jì)到年末，全縣限額以上商貿(mào)企業(yè)總數(shù)可達(dá)25家。外貿(mào)出口企業(yè)方面，我縣大力培養(yǎng)出口主體。支持企業(yè)自營出口，實(shí)時(shí)為企業(yè)申辦進(jìn)出口自營運(yùn)營權(quán)，當(dāng)前有自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)逐年增加，估計(jì)年新增自營出口企業(yè)3家，外貿(mào)出口從“十二五”初期的1家企業(yè)，發(fā)展到當(dāng)前14家企業(yè)。個(gè)別工商戶繼續(xù)快速發(fā)展，截止年末，全縣共有個(gè)別工商戶4996戶，當(dāng)前個(gè)別工商戶的數(shù)目已占全縣市場主體總量的86%，為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了主要增補(bǔ)效果。

（二）城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)成。貿(mào)易城區(qū)以中百倉儲(chǔ)和雅斯等大型貿(mào)易企業(yè)接踵落戶遠(yuǎn)安后，帶動(dòng)了一多量品牌專賣店、加盟店開店業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)村流通網(wǎng)絡(luò)隨著“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的順利推進(jìn)初步構(gòu)成，年末，萬殷商業(yè)連鎖超市和宜昌市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料公司兩家承建龍頭企業(yè)，在全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)新建和改建農(nóng)家店107家，占“十二五”規(guī)劃目的100家的107%，農(nóng)家店鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）覆蓋率辨別到達(dá)100%。家電下鄉(xiāng)、汽車（摩托車）下鄉(xiāng)、家電以舊換新等惠民工程在我縣有序推進(jìn)，全縣共立案注銷家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新銷售網(wǎng)點(diǎn)67家。

（三）物資流通有序發(fā)展。當(dāng)前，全縣已注銷物流企業(yè)2家，貿(mào)易配送企業(yè)5家，貨品運(yùn)輸企業(yè)2家，個(gè)別貨運(yùn)信息部、貨運(yùn)部8家，個(gè)別運(yùn)輸戶近2000戶，貨品運(yùn)輸車輛達(dá)3000多輛。年，全縣共完成貨運(yùn)量250萬噸，貨品周轉(zhuǎn)量3.1萬噸公里。2008年，遠(yuǎn)安縣萬美物流倉儲(chǔ)有限責(zé)任公司落戶遠(yuǎn)安，標(biāo)記著我縣物流平臺(tái)設(shè)備建設(shè)完成了大打破。物流業(yè)全體規(guī)劃逐年擴(kuò)展，出現(xiàn)出微弱、快速的優(yōu)越態(tài)勢(shì)，基本構(gòu)成以工業(yè)品物流、消費(fèi)品物流和農(nóng)產(chǎn)品物流為特點(diǎn)的貨品集散、貿(mào)易配送和信息服務(wù)系統(tǒng)。

（四）企業(yè)質(zhì)量不斷提高。近五年來，四大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)東圣化工集團(tuán)、花林新型建材集團(tuán)、遠(yuǎn)安永安車橋有限公司、楚園春酒業(yè)有限公司迅速強(qiáng)大，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)才能日益加強(qiáng)。年，東圣化工邁入銷售收入過20億元企業(yè)行列。年，四家龍頭企業(yè)估計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元，占縣屬規(guī)劃以上工業(yè)總產(chǎn)值的52%，曾經(jīng)成為全縣工業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。還，中小企業(yè)快速發(fā)展，新增銷售收入過億元企業(yè)9家，總數(shù)到達(dá)10家。當(dāng)前，全縣曾經(jīng)基本構(gòu)成了龍頭企業(yè)支持、中小企業(yè)跟進(jìn)的工業(yè)發(fā)展格式。

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，支持和促進(jìn)各類市場主體快速健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)我市市場主體活力，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在全市開展市場主體增量行動(dòng)制訂實(shí)施方案如下。

一、目標(biāo)和任務(wù)

2012年全市市場主體增量目標(biāo)為：

㈠新登記內(nèi)資企業(yè)（含私營企業(yè)）達(dá)到150戶。

㈡新發(fā)展外資企業(yè)2戶，注冊(cè)資本、投資總額保持穩(wěn)步增長。

㈢個(gè)體工商戶總量突破8200戶以上。

張家口市認(rèn)真貫徹落實(shí)張?jiān)拼〞浛疾鞎r(shí)提出的關(guān)于“大力培育市場主體、不斷增強(qiáng)市場主體活力”的要求，解放思想、破除“瓶頸”，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路。

一是營造良好氛圍。通過思想解放，視民營經(jīng)濟(jì)“是主體、是方向”，對(duì)其“放徹底、徹底放”和“多扶持、多保護(hù)”。在全市開展評(píng)比“創(chuàng)業(yè)之星”和“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”競賽活動(dòng)，運(yùn)用現(xiàn)身說法、通報(bào)表彰、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等手段加以激勵(lì)，在全市形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)”和“千軍萬馬闖市場”的濃厚氛圍。

二是強(qiáng)化資金扶持。市縣財(cái)政預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和貸款擔(dān)保資本金。市銀監(jiān)分局、金融辦會(huì)同中小企業(yè)局每年召開兩次金融服務(wù)推介會(huì)，市金融辦每季度對(duì)各金融機(jī)構(gòu)為民營經(jīng)濟(jì)主體貸款情況進(jìn)行通報(bào)并進(jìn)行年終考核。

三是降低創(chuàng)業(yè)門檻。凡法律法規(guī)沒有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。允許依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一人有限責(zé)任公司，允許股東以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣形式出資比例可占注冊(cè)資本的70％。對(duì)符合條件冠用“河北”或“張家口”名稱的企業(yè)，注冊(cè)資本條件按最低限執(zhí)行。降低住所和經(jīng)營場所權(quán)屬證明的條件限制，在農(nóng)村從事無需按國家規(guī)定進(jìn)行前置許可的免于注冊(cè)登記。對(duì)貧困縣農(nóng)民申辦個(gè)體工商戶試營業(yè)的，核發(fā)有效期三個(gè)月的臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照。

四是提供發(fā)展用地。市縣政府每年從年度用地計(jì)劃中安排一定用地指標(biāo)，解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。在工業(yè)園區(qū)中，建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，鼓勵(lì)為中小企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房或?qū)Ｓ脠@區(qū)，為無力單獨(dú)建廠企業(yè)提供經(jīng)營場地。

五是理順體制機(jī)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、公務(wù)員到民營企業(yè)掛職鍛煉、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境舉報(bào)、責(zé)任追究、考核激勵(lì)等制度。市監(jiān)察局牽頭，會(huì)同物價(jià)、財(cái)政等部門統(tǒng)一編印《繳費(fèi)明白冊(cè)》并通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等進(jìn)行公示，涉企收費(fèi)一律執(zhí)行“一證（收費(fèi)許可證）、一書（進(jìn)企業(yè)收費(fèi)批準(zhǔn)通知書）、一卡（企業(yè)交費(fèi)登記卡）和一票（財(cái)政部門監(jiān)制的正式收費(fèi)票據(jù)）”制度。

國有企業(yè)的改革是建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一個(gè)不能回避也無法回避的挑戰(zhàn)，關(guān)系到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的長期穩(wěn)固和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。改革的目的應(yīng)當(dāng)是讓國有企業(yè)成為真正的市場主體，在激烈的國際、國內(nèi)競爭中立于不敗之地并能夠長盛不衰。

很多人將國企改革歸結(jié)為產(chǎn)權(quán)改革，這的確非常重要。但產(chǎn)權(quán)改革并不能解決所有問題，也不是一切問題都要等到產(chǎn)權(quán)改革后才能著手解決。所以：

1、產(chǎn)權(quán)改革不能替代企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。我們看到國內(nèi)外很多產(chǎn)權(quán)清晰的企業(yè)在市場競爭中經(jīng)營失敗。

2、產(chǎn)權(quán)改革的目的是落實(shí)所有權(quán)責(zé)任和受托經(jīng)營責(zé)任，保證有人對(duì)資產(chǎn)和經(jīng)營負(fù)責(zé)。在國家所有的情況下，通過制度安排，可以實(shí)現(xiàn)這一目的。

3、企業(yè)不能等待觀望，在產(chǎn)權(quán)改革完成后再去搞經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。在現(xiàn)階段，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制仍有很多工作需要做、可以做、也必須做。

一、國有企業(yè)要發(fā)展好，必須成為市場競爭主體

近年來，市工商局堅(jiān)持把服務(wù)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工商行政管理工作的第一要?jiǎng)?wù)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，打造服務(wù)品牌，營造了濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍，市場主體得到了較快發(fā)展。近期，我們就該市全民創(chuàng)業(yè)及市場主體發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、市場主體對(duì)發(fā)展的服務(wù)及策需求等內(nèi)容進(jìn)行了專題調(diào)研，相關(guān)情況如下：

一、該市市場主體發(fā)展的基本情況

自實(shí)施“市場主體增量行動(dòng)”以來，該市共新登記各類市場主體3439戶，其中企業(yè)350戶，個(gè)體工商戶3002戶，農(nóng)民專業(yè)合作社87戶。截止目前，該市共有私營企業(yè)1248戶，注冊(cè)資本292194.51萬元，投資者人數(shù)3220人，雇工人數(shù)25392人；共有個(gè)體工商戶12620戶，資金數(shù)額37782萬元，從業(yè)人員22182人；共有農(nóng)民專業(yè)合作社186戶，出資總額33448.35萬元,成員總數(shù)3068人。

二、工商部門發(fā)展市場主體的主要做法

（一）政策給力催生，營造寬松發(fā)展環(huán)境。在貫徹落實(shí)省局《關(guān)于突破性做好市場主體準(zhǔn)入工作促進(jìn)市場主體又好又快發(fā)展的決定》、《關(guān)于運(yùn)用工商職能促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》的同時(shí)，圍繞市委、市政府“兩市一極”戰(zhàn)略的總體部署，出臺(tái)了《市工商局關(guān)于發(fā)揮職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條意見》，大膽突破條框限制，降低市場主體準(zhǔn)入門檻。

（二）優(yōu)化增量舉措，推進(jìn)主體快速發(fā)展。一是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)登記促“增量”。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)登記管理優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)了網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上年檢操作制度化規(guī)范管理。二是實(shí)施項(xiàng)目參與促“增量”。積極參與了市委市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目前期論證和行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)工作，對(duì)“一核四極”、“百億園區(qū)”建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。三是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)促“增量”。發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)作用，以發(fā)展為主題、以服務(wù)會(huì)員為宗旨、以推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)為抓手，不斷拓展了工作領(lǐng)域，引導(dǎo)支持下崗失業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民、高校畢業(yè)生等特殊群體自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。四是實(shí)施“七有工程”促增量。爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)支持，在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)村市場主體“七有”工程。五是實(shí)施品牌創(chuàng)建促“增量”。以“直通車”重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)、成長型中小企業(yè)和新辦企業(yè)，上門指導(dǎo)企業(yè)開展外在形象和廣告宣傳，協(xié)助辦理商標(biāo)注冊(cè)和馳名商標(biāo)申報(bào)，實(shí)施著名、知名商標(biāo)保護(hù)，加強(qiáng)商標(biāo)管理和商標(biāo)戰(zhàn)略運(yùn)用，助推企業(yè)成長和提檔升級(jí)。

編者按：本文主要從縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)職能的特點(diǎn)；縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)職能創(chuàng)新的必要性；縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)職能的定位進(jìn)行論述。其中，主要包括：縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)職能的實(shí)踐性、縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)職能的趨利性、縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)職能的綜合性、縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)職能的農(nóng)村性、縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)職能的差異性、錯(cuò)位表現(xiàn)在與企業(yè)、市場分工不清，行使了應(yīng)由企業(yè)和市場行使的職能、越位表現(xiàn)在以行政手段干預(yù)企業(yè)和市場、缺位表現(xiàn)在應(yīng)該由政府去做而沒有去做、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者、縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的供給者、縣域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、縣城市場秩序的監(jiān)管者、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的營造者、縣域社會(huì)和諧的保障者等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

加快政府管理創(chuàng)新是改革攻堅(jiān)的主要領(lǐng)域。政府管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在于政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。縣級(jí)政府具有承上啟下，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，溝通條塊的作用。切實(shí)把縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和營造良好發(fā)展環(huán)境上來，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

一、縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)職能的特點(diǎn)

中國的縣制起源于春秋時(shí)期，秦統(tǒng)一六國后，在全國確立“郡縣制”行政管理體制，開始了將縣作為基本行政單位的國家管理體制。2000多年來，不管其他行政區(qū)劃的名稱、地位任何變化，縣制始終保持不變，而且縣在發(fā)展過程中，大部分行政區(qū)劃和邊界保存下來。“郡縣治，天下安”。截至2004年12月31日，全國縣域經(jīng)濟(jì)單位（含縣級(jí)市）共計(jì)2005個(gè)，縣域陸地國土面積874萬多平方公里，占全國陸地國土面積的94%，全國縣域內(nèi)人口達(dá)9.15億，占全國總?cè)丝诘?0.41%，全國縣域GDP為7.71萬億元，占全國GDP的56.31%?？h級(jí)政府在國民經(jīng)濟(jì)管理中具有特殊的地位和作用。

1.縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)職能的實(shí)踐性?？h級(jí)政府是中央在地方設(shè)置的一級(jí)相對(duì)獨(dú)立的、法定的、具有一定行政轄區(qū)范圍的職能齊全的完整的基層政權(quán)組織。其經(jīng)濟(jì)職能主要是執(zhí)行中央政府及省級(jí)政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在總供求平衡、通貨膨脹和通貨緊縮、國際收支平衡等宏觀經(jīng)濟(jì)方面，縣級(jí)政府沒有經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)?？h級(jí)政府沒有制定經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的職權(quán)，縣級(jí)政府也沒有稅收政策、金融政策、外貿(mào)政策的制定權(quán)，只有制定財(cái)政政策的權(quán)利。從行政管理角度看，中央政府、省級(jí)政府、市（州）級(jí)政府對(duì)縣級(jí)政府具有管轄控制權(quán)，有權(quán)監(jiān)督縣級(jí)政府工作，有權(quán)糾正縣級(jí)政府違法或不當(dāng)經(jīng)濟(jì)行為，上級(jí)政府有權(quán)決定重大項(xiàng)目、資金的投向和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的多少?？h級(jí)政府的這種行政隸屬地位，決定了縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)職能具有實(shí)踐性。

2.縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)職能的趨利性?？h級(jí)政府是縣域經(jīng)濟(jì)利益主體。因此，縣級(jí)政府在行使經(jīng)濟(jì)職能時(shí)就會(huì)不斷追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。在實(shí)踐中表現(xiàn)為：縣級(jí)政府總是千方百計(jì)地一是調(diào)動(dòng)縣域內(nèi)的資金、勞動(dòng)力、技術(shù)和自然資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具體指標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、人均收入增長；二是爭取上級(jí)地方政府在稅收分成、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面向本縣域傾斜。這種趨利性，一方面成為縣級(jí)政府推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力；另一方面又妨礙經(jīng)濟(jì)職能的正確實(shí)施。為追求地方利益，縣級(jí)政府在行使經(jīng)濟(jì)職能時(shí)，會(huì)出現(xiàn)該干預(yù)的不干預(yù)，不該干預(yù)的大力干預(yù)現(xiàn)象，搞地方保護(hù)主義和“上有政策，下有對(duì)策”。

一、確立農(nóng)民市場主體地位的現(xiàn)實(shí)意義

1.確立農(nóng)民市場主體地位符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀就是為以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，其中以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。我們要尊重人的獨(dú)立人格、能力、需求和個(gè)性差異；激發(fā)人的潛能，提升人的能力，實(shí)現(xiàn)人可持續(xù)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是尊重農(nóng)民的主體性、創(chuàng)造性、創(chuàng)新性。2.確立農(nóng)民市場主體地位是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是在市場經(jīng)濟(jì)背景下進(jìn)行的。隨著市場化改革的不斷深入，農(nóng)村市場己經(jīng)成了全國市場的有機(jī)組成部分。新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)資源的配置、農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都是在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配下完成的。農(nóng)民作為我國社會(huì)公民中最大的一個(gè)群體，開始獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧。實(shí)際上，沒有農(nóng)民的市場主體地位，就不可能有真正意義上的農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)，也不可能有新農(nóng)村建設(shè)。3.確立農(nóng)民市場主體地位是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)和諧社會(huì)的需要。新農(nóng)村建設(shè)開始后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，但與城區(qū)的差距還在擴(kuò)大，在對(duì)農(nóng)民“多予少取”的同時(shí)更大程度的“放活”，使農(nóng)民盡快富起來。要采取具體措施解決好農(nóng)民看病難、看病貴的問題，關(guān)心基礎(chǔ)薄弱學(xué)校的建設(shè)，保證教育公平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)和諧社會(huì)，必須深化體制改革，徹底打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，所以必須發(fā)揮農(nóng)民市場主體地位。

二、勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)不完整是我國農(nóng)民市場主體地

位缺失的重要原因根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)產(chǎn)權(quán)的闡述，我們可以如下定義勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)：市場交易過程中勞動(dòng)力所有者擁有的，由勞動(dòng)力所有權(quán)及其派生的使用權(quán)、支配權(quán)和收益權(quán)等一系列權(quán)利組成的權(quán)利束，是規(guī)范人們行使這些權(quán)利的一種行為規(guī)則。它本質(zhì)上反映了人與人之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。其基本內(nèi)涵包括：一是勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)具有可交易性，是在市場交易過程中體現(xiàn)出來的權(quán)利。一個(gè)人擁有勞動(dòng)力資本，如果他只供自己使用，不與他人進(jìn)行交易，那么他的勞動(dòng)力僅表現(xiàn)為一種擁有和支配勞動(dòng)力的合法權(quán)利。只有通過交易，勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)才會(huì)從勞動(dòng)力所有權(quán)轉(zhuǎn)換為一束由勞動(dòng)力使用所產(chǎn)生的人們的利益和行為的經(jīng)濟(jì)權(quán)利；二是勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)是一種行為權(quán)利?？扑拐J(rèn)為得到和使用生產(chǎn)要素是人們的一種行為權(quán)利，即人們使用或經(jīng)營生產(chǎn)要素并獲得相應(yīng)報(bào)酬的權(quán)利。勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的真正價(jià)值在于它為勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)主體所帶來的與勞動(dòng)力相關(guān)的一組行為權(quán)利，這組行為權(quán)利體現(xiàn)了勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)主體的意志；三是勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)反映可人與人之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是對(duì)不同利益主體之間的權(quán)益進(jìn)行界定和調(diào)整的制度規(guī)范。在勞動(dòng)力交易和使用中，勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)對(duì)人們的行為邊界進(jìn)行界定。在只有物力產(chǎn)權(quán)的情況下，人與人之間是一種“資本雇傭勞動(dòng)”的關(guān)系。在勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)確定的情況下，勞動(dòng)力所有者與物力所有者之間是一種平等合作關(guān)系，界定了在既得利益下的得失，以及相應(yīng)的賠償方法及原則?！?】勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的不完整造成了我國農(nóng)民市場主體地位的缺失，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、農(nóng)民的勞動(dòng)力使用權(quán)不完整。勞動(dòng)力使用權(quán)是指勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)主體在權(quán)利允許的范圍內(nèi)以各種方式使用勞動(dòng)力的權(quán)利。一方面體現(xiàn)在農(nóng)民在依法核定的經(jīng)營范圍內(nèi)享有自主經(jīng)營權(quán)，即在確定了具體的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目之后，農(nóng)民有權(quán)決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)、如何定價(jià)等。另一方面體現(xiàn)在勞動(dòng)者擁有對(duì)勞動(dòng)力多種使用用途進(jìn)行選擇的權(quán)利，或務(wù)農(nóng)、或務(wù)工、或經(jīng)商、或從事文教事業(yè)等。但在目前中國的廣大農(nóng)村，農(nóng)民只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門和少量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)，主要從事一些臟、累、苦的工作去換取有限的收入。而且作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營也并非完全自主。2、農(nóng)民的勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)權(quán)受到限制。對(duì)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)權(quán)的限制，主要體現(xiàn)在人才的部門所有制或單位所有制和傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度上。人才的部門所有制使得勞動(dòng)者只能“從一而終”。勞動(dòng)者，特別是具有一定知識(shí)和技能的勞動(dòng)者的流動(dòng)，往往受到所在部門或單位在工資、檔案等問題上設(shè)置的種種障礙。而在特定歷史條件下產(chǎn)生的戶籍制度有著特別限制勞動(dòng)力流動(dòng)的功能，近年來波濤洶涌的民工潮說明，這種制度到了非改不可的時(shí)候。3農(nóng)民工的勞動(dòng)力收益權(quán)是殘缺的。勞動(dòng)者參加按要素分配的特點(diǎn)決定勞動(dòng)者不僅依法享有補(bǔ)償性收入(即基本工資)的權(quán)益，而且在事實(shí)上享有按照對(duì)價(jià)值創(chuàng)造的貢獻(xiàn)分取一部分“剩余”的權(quán)益。勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)可分為兩大部分：第一部分是工資，用來補(bǔ)償勞動(dòng)力的價(jià)值，體現(xiàn)勞動(dòng)力使用權(quán)和按勞分配；第二部分是剩余索取權(quán)，用來實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值增值，體現(xiàn)人力資本所有權(quán)和按生產(chǎn)要素分配。它們形成了三者的統(tǒng)一：勞動(dòng)力價(jià)值補(bǔ)償和增值的統(tǒng)一，勞動(dòng)力使用權(quán)和人力資本所有權(quán)的統(tǒng)一，按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的統(tǒng)一，這既是馬克思勞動(dòng)價(jià)值論在新的歷史條件下的運(yùn)用和發(fā)展，也是勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的主要內(nèi)容。但是，目前農(nóng)民工面臨著的現(xiàn)狀往往是把勞動(dòng)力當(dāng)作商品在勞動(dòng)力市場買賣。做多少事老板給多少錢，由于打工者的流動(dòng)性大，做完就走人，根本沒有什么保障機(jī)制。大部分勞動(dòng)者覺得如果工資能夠不被拖欠就是好事了，更不要談到勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的剩余索取權(quán)了。正是因?yàn)閯趧?dòng)力產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)無法全部實(shí)現(xiàn)，才導(dǎo)致勞動(dòng)者流動(dòng)性大，企業(yè)無法留住人。同時(shí)導(dǎo)致近年來世界上人口最多的中國也會(huì)出現(xiàn)的“用工荒”。

三、完善勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)是確立我國農(nóng)民市場主體地位的重要措施

1、轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮政府在勞動(dòng)力市場中的宏觀調(diào)控作用。在成熟的勞動(dòng)力市場上，勞動(dòng)力供求雙方均是獨(dú)立產(chǎn)權(quán)主體，微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)由他們自主地進(jìn)行。而政府應(yīng)該從宏觀上調(diào)控社會(huì)失業(yè)率和規(guī)范市場行為，為勞動(dòng)力市場的健康運(yùn)作提供良好的外部環(huán)境。其在勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的制度建設(shè)方面應(yīng)做的工作是：首先，制訂最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，為勞動(dòng)者的工資、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)條件等提供法律保護(hù)；其次，建立社會(huì)保障制度，為人們的最低生活提供基本保障。再次，扶持工會(huì)組織的發(fā)展，工會(huì)在企業(yè)中的獨(dú)立地位將會(huì)越來越重要。對(duì)非國有企業(yè)來說，應(yīng)敦促其盡快建立健全工會(huì)組織，形成與企業(yè)平等的談判力量，并監(jiān)督勞動(dòng)法規(guī)和政策在企業(yè)中的貫徹執(zhí)行。國有企業(yè)中的工會(huì)組織應(yīng)從黨政組織的依附關(guān)系中解脫出來，使其真正成為獨(dú)立的群眾組織，在維護(hù)職工的合法權(quán)益方面發(fā)揮作用。目前雖然最基本的《勞動(dòng)法》已經(jīng)出臺(tái)，但如何把法律條文落到實(shí)處，仍需付出艱巨努力。2、加大戶籍管理制度及勞動(dòng)人事管理制度的改革力度。消除因戶籍產(chǎn)生的對(duì)農(nóng)民工在就業(yè)、工資、福利等方面的歧視，就必須對(duì)戶籍制度進(jìn)行徹底的改革，打破城鄉(xiāng)分治的格局，建立全國統(tǒng)一的戶籍制度，在此基礎(chǔ)上建立戶籍登記和就業(yè)證同時(shí)發(fā)放的一體化制度?？v觀我國戶籍制度改革的歷程，我國的戶籍制度改革從沒在根本上打破城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)格局，現(xiàn)行的戶籍制度仍是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的制度壁壘，也是農(nóng)民工平等就業(yè)和享受社會(huì)福利待遇的主要障礙。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)力市場準(zhǔn)入制度，通過這項(xiàng)制度的建立，凡是中華人民共和國的公民，完成義務(wù)教育，達(dá)到法定就業(yè)年齡，符合《勞動(dòng)法》所規(guī)定的就業(yè)條件者，都可以一律平等的進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，從而農(nóng)民有了真正意義上的完整的勞動(dòng)力使用權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)，提高農(nóng)民的市場主體地位。3、在農(nóng)民工中按剩余索取權(quán)進(jìn)行分配。農(nóng)民工在其所在的經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的剩余索取權(quán)，指農(nóng)民工在該組織內(nèi)，單純作為一個(gè)勞動(dòng)力的所有者所擁有的剩余索取權(quán)，即農(nóng)民工就象其他生產(chǎn)要素所有者一樣按一定的比例參與利潤分配。作為農(nóng)民工勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)集中體現(xiàn)形式的剩余索取權(quán)要從全社會(huì)范圍內(nèi)和農(nóng)民工所在的經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)兩個(gè)層次上考察。即農(nóng)民工的剩余索取權(quán)就體現(xiàn)為宏微觀兩個(gè)范圍內(nèi)的剩余索取權(quán)。農(nóng)民工在社會(huì)范圍內(nèi)的剩余索取權(quán)，是指他們作為社會(huì)成員對(duì)社會(huì)發(fā)展成果的分享權(quán)，主要是指公共品和準(zhǔn)公共品的分享權(quán)，這對(duì)確立農(nóng)民工勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)及其實(shí)現(xiàn)尤為重要，但農(nóng)民工仍是“弱勢(shì)群體”，農(nóng)民工子女不能平等地和城鎮(zhèn)職工子女一樣在城鎮(zhèn)里的公立學(xué)校享有義務(wù)教育，在某種程度上講，就是因?yàn)檗r(nóng)民工沒有在全社會(huì)范圍內(nèi)的剩余索取權(quán)，即他們沒有對(duì)某些公共品和準(zhǔn)公共品的分享權(quán)。所以，在界定農(nóng)民工勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)概念時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了“國家法律”對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的“保證”作用。在現(xiàn)有的土地制度下，農(nóng)民工把在農(nóng)村承包經(jīng)營的土地轉(zhuǎn)包給他人而獲得的類似地租的收入或拍賣宅基地獲得的收入等也算是其社會(huì)范圍內(nèi)的剩余索取權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

摘要：市場主體是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，也是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它分為三個(gè)層次：宏觀層次上指政府；中觀層次上指企業(yè)與中介組織，微觀層次上指居民。市場經(jīng)濟(jì)條件下和諧社會(huì)的構(gòu)建主體很大程度上就是市場主體。構(gòu)建和諧社會(huì)離不開這些市場主體。在所有活動(dòng)過程中，市場主體各自嚴(yán)格履行自己的社會(huì)責(zé)任，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)顯得尤為重要。政府、企業(yè)、個(gè)人三大經(jīng)濟(jì)主體的行為，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是保持整個(gè)社會(huì)和諧的重要條件。這些主體的基本活動(dòng)就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，他們的經(jīng)濟(jì)行為是其他任何行為的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；市場主體；社會(huì)責(zé)任

一、和諧社會(huì)內(nèi)涵

和諧社會(huì)是指全面系統(tǒng)的和諧，要求矛盾的雙方或矛盾的多方在運(yùn)動(dòng)過程中能達(dá)到并保持雙贏或多贏的結(jié)局。具體說，就是既要強(qiáng)調(diào)人與人的和諧，又要達(dá)到人與自然的和諧；既要達(dá)到內(nèi)部各階層、各利益團(tuán)體之間的和諧，又要爭取外部世界格局的和諧發(fā)展；既要培育微觀的各個(gè)社會(huì)組織細(xì)胞的和諧發(fā)展，又要促進(jìn)宏觀的整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展；既要經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各子系統(tǒng)內(nèi)部的和諧，又要形成各子系統(tǒng)之間的和諧關(guān)系，使之共同發(fā)展。和諧社會(huì)的目標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)和諧、階層和諧、政治和諧、區(qū)域和諧、民族和諧、文化和諧、代際和諧、生態(tài)和諧等內(nèi)容。

二、市場主體

在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)，市場主體是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它分為三個(gè)層次：宏觀層次上指政府；中觀層次上指企業(yè)與中介組織，微觀層次上指居民。