導(dǎo)語：市場主體增量工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，支持和促進各類市場主體快速健康發(fā)展，不斷增強我市市場主體活力，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就在全市開展市場主體增量行動制訂實施方案如下。

一、目標和任務(wù)

2012年全市市場主體增量目標為：

㈠新登記內(nèi)資企業(yè)（含私營企業(yè)）達到150戶。

㈡新發(fā)展外資企業(yè)2戶，注冊資本、投資總額保持穩(wěn)步增長。

㈢個體工商戶總量突破8200戶以上。

㈣新增融資擔保企業(yè)2戶。其中，小額貸款公司新增1戶，新型融資機構(gòu)1戶。

㈤新增申請注冊商標及農(nóng)產(chǎn)品商標45件。新申報一批馳名商標、著名商標。

㈥新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社40戶，總數(shù)突破100戶；實施農(nóng)村市場主體發(fā)展“七有”工程，年底40％以上的千人以上行政村實現(xiàn)“七有”（即：有1個農(nóng)民專業(yè)合作社，有1支農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，有1個農(nóng)產(chǎn)品商標，有1個農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營店，有1個訂單農(nóng)業(yè)項目，有1個農(nóng)村消費維權(quán)站，有1個農(nóng)村食品放心示范店）。

二、工作措施

㈠優(yōu)化準入服務(wù)促增量。各地各有關(guān)部門要大力營造便捷高效的準入環(huán)境，放寬準入條件，降低準入門檻，暢通準入渠道，為市場主體提供“保姆式”的全方位服務(wù)。深入貫徹落實扶持市場主體發(fā)展的各項措施，按照“非禁即入”的原則，引導(dǎo)更多的社會資源成為創(chuàng)業(yè)資本，鼓勵更多的自然人及社會組織創(chuàng)辦市場主體。在市場主體準入過程中，對具備條件的提速暢通，現(xiàn)有條件存在缺陷的指導(dǎo)完善疏通，法定條件不具備的解釋溝通，對納入“綠色通道”的特辦急辦，為投資者創(chuàng)造良好的入市環(huán)境。

責任部門：市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市行政服務(wù)中心、市工商局等相關(guān)部門。

㈡推進創(chuàng)業(yè)促增量。加強對國家政策及地方、部門優(yōu)惠措施的宣傳力度，貫徹落實國家、省、市出臺的相關(guān)就業(yè)政策，支持下崗失業(yè)工人、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等特殊群體自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)；執(zhí)行新辦企業(yè)免費的優(yōu)惠政策，進一步完善支持創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的相關(guān)措施，對弱勢群體辦理個體工商戶，不涉及前置許可的，實行試營業(yè)，試營業(yè)期間不辦理營業(yè)執(zhí)照，試營業(yè)期滿的再辦理營業(yè)執(zhí)照。

責任部門：市招商局、市工商局等相關(guān)部門。

㈢招商引資促增量。大力支持境外和外埠資金進入我市，簡化外資企業(yè)登記程序，提高招商引資工作效率。

責任部門：市商務(wù)局、市工商局等相關(guān)部門。

㈣推進改制促增量。深化國有集體企業(yè)改制，對尚未改制或改制不徹底的國有集體企業(yè)，落實優(yōu)惠政策，支持其盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，以閑置資產(chǎn)和富余人員創(chuàng)辦各類市場主體，促進改制企業(yè)的持續(xù)規(guī)范發(fā)展。大力治理無照經(jīng)營，按照“取締一批、疏導(dǎo)一批、規(guī)范經(jīng)營、可控有序”的原則，對不涉及前置許可的一般行業(yè)，通過疏導(dǎo)、教育等方式，督促當事人依法補辦相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營。

責任部門：市國資局、市工商局等相關(guān)部門。

㈤抓重點項目建設(shè)促增量。有關(guān)部門要主動服務(wù)大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。對有生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)，工業(yè)園區(qū)和重點招商引資項目企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，擁有國家馳名商標、省級著名商標的企業(yè)，以及國有企業(yè)改制重組和上市公司等重點企業(yè)，實行專班負責、提前介入、引導(dǎo)在先、專人服務(wù)，主動了解項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)趨勢、發(fā)展前景等情況，努力做到重點產(chǎn)業(yè)扶持服務(wù)，重點項目跟蹤服務(wù)，重點企業(yè)上門服務(wù)，重點園區(qū)掛鉤服務(wù)，重點難點個案服務(wù)。

責任部門：市發(fā)展和改革局、市招商局等相關(guān)部門。

㈥推進新農(nóng)村建設(shè)促增量。圍繞“七有”工程，培育和推進農(nóng)村市場主體的發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資加入農(nóng)民專業(yè)合作社等形式發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟組織；支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地區(qū)設(shè)立連鎖店、專營店銷售特色農(nóng)副產(chǎn)品，鼓勵合作社之間強強聯(lián)合；大力推行訂單農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和精加工，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向千億級產(chǎn)業(yè)邁進。以培育行業(yè)龍頭為目標，加快引進品牌知名度高、市場競爭力強的龍頭企業(yè)；支持糧油、白酒、森林和畜禽加工等行業(yè)重點企業(yè)擴大產(chǎn)能，通過相互持股、控股，聯(lián)合重組，共創(chuàng)品牌，做大做強；大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，深化集體林權(quán)制度配套改革。

責任部門：市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)濟局、市工商局等相關(guān)部門。

㈦實施“雙千雙百工程”促增量。大力實施企業(yè)成長工程，支持和促進大型工業(yè)企業(yè)集群快速崛起。形成一批產(chǎn)值過億的大型企業(yè)集團，建成億元產(chǎn)業(yè)集群。突破性地發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速擴張工業(yè)規(guī)模，加速推進汽車產(chǎn)業(yè)百億目標邁進；著眼于培育百億級產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展食品工業(yè)，壯大裝備制造和化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、建材冶金行業(yè)。

加快培育億級高新區(qū)和億級開發(fā)區(qū)。以建設(shè)億級高新區(qū)為目標，以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為突破口，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工項目、電動車產(chǎn)業(yè)項目、新能源項目、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等骨干產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，著力打造全國重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，加快工業(yè)園建設(shè)。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為契機，加快建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。

責任部門：市經(jīng)濟局、市工商局、市科技局等相關(guān)部門。

㈧完善資本市場建設(shè)促增量。積極開展股權(quán)融資，允許以股權(quán)融資擔保；金融機構(gòu)要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)融資提供高效、便捷的金融服務(wù)；發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作銀行、融資擔保機構(gòu)。積極爭取國家創(chuàng)業(yè)投資基金支持，促進創(chuàng)投公司做大做強；大力引進各類創(chuàng)業(yè)資本，支持中小企業(yè)發(fā)展；加快推進資產(chǎn)證券化，加快企業(yè)特別是科技型企業(yè)上市步伐，在進軍新三板市場上取得進展。

責任部門：市發(fā)展和改革局、市銀監(jiān)辦、市經(jīng)濟局、市工商局等相關(guān)部門。

㈨積極實施商標發(fā)展戰(zhàn)略促增量。大力推進商標發(fā)展戰(zhàn)略和質(zhì)量興市戰(zhàn)略。注冊商標總量要穩(wěn)步增長，企業(yè)自主商標擁有量進一步增加；大力培育和發(fā)展一批在國內(nèi)外市場有較高占有率的馳名、著名商標。確保全市新申請注冊商標及農(nóng)產(chǎn)品商標年均增長10％以上；積極組織申報馳名商標，力爭完成“梨花湖”、“奧星”等商標申報馳名商標的工作；積極做好“甫州”地理標志商標的申報工作。大力支持和促進廣告業(yè)發(fā)展。因地制宜，制定具有前瞻性和指導(dǎo)意義的廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范廣告行為，增強行業(yè)自律，促進廣告業(yè)又好又快發(fā)展。

責任部門：市工商局、市經(jīng)濟局等相關(guān)部門。

三、相關(guān)要求

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對市場主體增量行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有序進行，取得實效，經(jīng)市人民政府同意，成立由全市市場主任增量行動領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委常委、常務(wù)副市長黃久強同志任組長，市政府辦公室副主任譚大學(xué)、市工商局局長等同志任副組長，工商、發(fā)改、經(jīng)濟、商務(wù)、招商、文化等部門和市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負責全市市場主體增量行動的指導(dǎo)督辦、檢查考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局。王長生同志兼任辦公室主任。

二是廣泛宣傳發(fā)動。利用報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛宣傳支持、促進市場主體發(fā)展的優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資信息，引導(dǎo)投資，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

三是理順執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。嚴禁在法律法規(guī)之外擅自設(shè)立行政許可條件，限制市場主體準入；嚴禁擅自設(shè)立收費項目，提高收費標準。涉及市場主體準入門檻的，凡是法律法規(guī)有最低規(guī)定的，都應(yīng)按最低標準執(zhí)行。對故意刁難、設(shè)置障礙、亂收濫罰等違紀行為，要及時糾正，嚴肅查處。

四是嚴格檢查和考核。年底，市市場主任增量行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專班，對各地各主市場主體增量行動開展情況進行檢查和考核，結(jié)果將在全市通報。