（一）摸清了加油站底數(shù)。經(jīng)過(guò)逐站登記審查，摸清了全市加油站基本情況。全市加油站總數(shù)63個(gè)，其中已停業(yè)8個(gè)，正常經(jīng)營(yíng)的加油站55個(gè)。所屬分類，石油系統(tǒng)15個(gè)，全部國(guó)有；農(nóng)機(jī)系統(tǒng)22個(gè)，國(guó)有11個(gè)、股份4個(gè)、集體3個(gè)、私人4個(gè)；其他系統(tǒng)26個(gè)、國(guó)有2個(gè)、股份3個(gè)、集體2個(gè)、私人19個(gè)；全市加油站性質(zhì)分類，國(guó)有28個(gè)、股份7個(gè)、集體5個(gè)、私人23個(gè)。

（二）掌握了成品油市場(chǎng)狀況。市場(chǎng)調(diào)查小分隊(duì)通過(guò)對(duì)全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，掌握了成品油市場(chǎng)的基本狀況。全市現(xiàn)有耕地面積3,045,095畝，其中旱田2,900,895畝，水田145,200畝；春季用油量14650噸，其中旱田用油量14504噸，水田用油量146噸；全市農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量14077臺(tái)拖拉機(jī)，其中大中型1049臺(tái)，小型13028臺(tái)；掌握了全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)190個(gè)村屯銷售、村支書、村長(zhǎng)、會(huì)計(jì)的通訊錄。

（三）堵塞了市外進(jìn)貨渠道。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)整頓管理，市外進(jìn)貨渠道基本堵塞。40個(gè)社會(huì)加油站已經(jīng)全部到石油分公司進(jìn)貨。幾年來(lái)不從分公司進(jìn)貨的哈煉加油站、液化汽加油站、加油站、農(nóng)機(jī)站，部分進(jìn)貨的農(nóng)機(jī)站、加油站，農(nóng)機(jī)站、加油站都已轉(zhuǎn)變態(tài)度，絕大部分從分公司進(jìn)貨；重點(diǎn)大戶有了突破性進(jìn)展，哈煉加油站幾年來(lái)從不在分公司進(jìn)貸，督查員死看死守后，只能從分公司進(jìn)貨，已在今年一季度進(jìn)貨361噸。截止三月末統(tǒng)計(jì)，社會(huì)加油站已從分公司進(jìn)貨4552噸，同比增長(zhǎng)69.22%。

（四）提高了供應(yīng)服務(wù)工作質(zhì)量。分公司積極采取行動(dòng)，主動(dòng)工作，莊嚴(yán)承諾，千方百計(jì)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，整頓內(nèi)部工作紀(jì)律，規(guī)范供應(yīng)措施，改善服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化工作條件，抽調(diào)大量人力搞好社會(huì)調(diào)查和征求意見(jiàn)。幫助用戶解決油品質(zhì)量、計(jì)量、配送、結(jié)算、品種、時(shí)間等具體問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)理念大轉(zhuǎn)變，變官商為行商，以平等心態(tài)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；服務(wù)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，熱情服務(wù)，方便用戶，用戶至上；運(yùn)作方式大轉(zhuǎn)變，車輛選擇、進(jìn)貨方法都實(shí)現(xiàn)了突破性改革。用戶滿意度大大提高、中油企業(yè)信譽(yù)度大大提高，供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量大大提高。

（五）完成了一季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。今年一季度銷售計(jì)劃16700噸，實(shí)際完成18,739噸，超過(guò)計(jì)劃2039噸，超計(jì)劃進(jìn)度12.21％，同比增長(zhǎng)761噸，增幅為4.23％；一季度批發(fā)銷售9015噸，同比增長(zhǎng)657噸，增長(zhǎng)7.86%，占本期計(jì)劃的141.41%；零售7924噸，同比增長(zhǎng)104噸，增長(zhǎng)1.08%，占本期計(jì)劃的92.75%。最引人注意的是市場(chǎng)整頓增加批發(fā)銷量1862噸，同比增長(zhǎng)69.22%，占本期計(jì)劃的27.59%，可以說(shuō)一季度的銷量增長(zhǎng)，絕大部分是市場(chǎng)整頓增加的。

（六）增加了石油銷售的稅源收入。石油分公司銷售增值稅去年同期為零，今年以來(lái)，由于加大市場(chǎng)整頓力度，社會(huì)加油站大部分從分公司進(jìn)貨，一至三月末市內(nèi)批發(fā)銷售4552噸，預(yù)繳增值稅19萬(wàn)元；市外批發(fā)銷售1546噸，預(yù)繳增值稅6.5萬(wàn)元，共計(jì)銷售6098噸，預(yù)繳增值稅26萬(wàn)元，為市政府財(cái)政稅源收入做出了顯著貢獻(xiàn)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣客運(yùn)市場(chǎng)管理，建立健全客運(yùn)市場(chǎng)檢查、監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)公平、合理、競(jìng)爭(zhēng)、有序的交通運(yùn)輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《**省道路運(yùn)輸安全違法行為處罰處分辦法》（省政府令第219號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

通過(guò)開展集中整治活動(dòng)，使我縣客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為明顯規(guī)范，交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，從業(yè)人員素質(zhì)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)意識(shí)明顯提高，行業(yè)面貌明顯改觀，為廣大群眾出行提供優(yōu)質(zhì)、便捷、安全、文明的交通運(yùn)輸環(huán)境。

二、整治內(nèi)容和工作重點(diǎn)

（一）客運(yùn)班車運(yùn)輸：嚴(yán)厲查處客運(yùn)班車異地經(jīng)營(yíng)、站外攬客、爭(zhēng)搶客源、超速行駛、途中超員、倒客、宰客、亂停亂靠以及司乘人員服務(wù)不文明、不規(guī)范等行為；嚴(yán)厲打擊“黑車”、旅游包車非法從事客運(yùn)班線運(yùn)輸以及客運(yùn)班車不按核定站點(diǎn)、線路、班次運(yùn)營(yíng)等行為;嚴(yán)禁未經(jīng)運(yùn)管部門同意接納車輛進(jìn)站或擅自與過(guò)境車輛簽訂進(jìn)站協(xié)議。特別要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)班車的檢查力度，對(duì)出現(xiàn)的異地經(jīng)營(yíng)、爭(zhēng)搶客源、亂停亂靠、超員超速、服務(wù)不文明、不規(guī)范等違規(guī)違章行為，一經(jīng)查實(shí)，依法從嚴(yán)處罰。

（二）出租車運(yùn)輸：嚴(yán)厲查處客運(yùn)出租汽車拒載、亂要價(jià)、亂收費(fèi)、服務(wù)態(tài)度惡劣、未經(jīng)乘客同意招攬他人同乘以及不出具發(fā)票等行為；嚴(yán)厲打擊“黑車”、“黑戶”從事客運(yùn)出租的經(jīng)營(yíng)行為。各客運(yùn)出租公司要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的資格審查，做好職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律法規(guī)和安全防范等培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。

為維護(hù)我市城市客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障合法經(jīng)營(yíng)者和乘客權(quán)益，構(gòu)建和諧交通，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，經(jīng)市委、市政府研究決定，在全市開展客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、依法監(jiān)督、綜合治理”的原則，集中力量、集中時(shí)間，對(duì)全市客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的行為，改善客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，并探索建立打擊非法從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我市客運(yùn)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

基本杜絕未取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、無(wú)《道路運(yùn)輸證》的車輛從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，無(wú)非法從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的“克隆”出租汽車，黑惡勢(shì)力操縱的非法營(yíng)運(yùn)團(tuán)伙得到取締，道路客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改善，經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

三、整治范圍

為進(jìn)一步提升公司形象，改善市場(chǎng)環(huán)境和衛(wèi)生質(zhì)量，給廣大市場(chǎng)商戶營(yíng)造一個(gè)干凈、整潔的生活、經(jīng)營(yíng)環(huán)境，結(jié)合現(xiàn)今水果市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，制定本衛(wèi)生整改方案。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確衛(wèi)生整改的重要性。衛(wèi)生保潔是市場(chǎng)服務(wù)的一個(gè)窗口，它直接體現(xiàn)著公司的企業(yè)形象和服務(wù)水平。落實(shí)抓好市場(chǎng)衛(wèi)生整改，改善市場(chǎng)環(huán)境，可有效提升公司形象，提高客戶對(duì)公司的滿意度，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)客戶發(fā)揮著其特有的作用。

二、加大宣傳力度，提高商戶的衛(wèi)生保潔意識(shí)和對(duì)衛(wèi)生整改工作的知曉度、參與度。通過(guò)水果市場(chǎng)兩年來(lái)的經(jīng)營(yíng)發(fā)現(xiàn)，商戶的衛(wèi)生保潔意識(shí)較為淡薄，都習(xí)慣將垃圾、爛果、污水到處亂扔亂倒?？赏ㄟ^(guò)廣播、制作標(biāo)語(yǔ)、倡議書、上門宣傳解釋等多種途徑加大宣傳力度，在市場(chǎng)商戶中營(yíng)造濃厚的衛(wèi)生整改氛圍，增強(qiáng)市場(chǎng)商戶對(duì)衛(wèi)生整改工作的認(rèn)同感和參與意識(shí)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)。保潔專員做好“衛(wèi)生日檢查登記表”，對(duì)場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生保潔情況做好檢查登記，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)告知，解決。督促承包商對(duì)保潔工作投入足夠的人力、物力。明確保潔員紀(jì)律規(guī)定，對(duì)保潔員定崗、定區(qū)域、定責(zé)任，明確清潔工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化保潔事項(xiàng)。

四、強(qiáng)化日常管理，改善保潔設(shè)施，落實(shí)衛(wèi)生黑點(diǎn)的保潔工作。針對(duì)商業(yè)B1街、西瓜大棚、7、8號(hào)大棚等衛(wèi)生黑點(diǎn)，要加強(qiáng)日常保潔力度，對(duì)以上區(qū)域加設(shè)垃圾桶，與商戶做好解釋溝通，讓其自覺(jué)將垃圾、爛果倒入垃圾桶。并對(duì)商業(yè)B1街垃圾桶擺放地方實(shí)行定期每戶輪換。

五、定期開展“大清掃”工作。每月組織清潔工對(duì)全市場(chǎng)進(jìn)行大清掃，主要是清除衛(wèi)生死角，清理空曠地、閑置地的垃圾、余泥等雜物，填平積水，清理溝渠，疏通下水道。通過(guò)大清掃工作，一方面可以改善市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，另一方面可以融合清潔工，讓各自知道平時(shí)保潔疏漏的地方，以后自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)該區(qū)域清理。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，企業(yè)自律與行政監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，深入開展酒類流通領(lǐng)域里的整頓，切實(shí)規(guī)范酒類流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)行為，保障酒類流通市場(chǎng)消費(fèi)安全，促進(jìn)酒類流通市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

用半年左右的時(shí)間集中開展酒類流通環(huán)節(jié)食品安全整頓，確保酒類流通經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效，銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，酒類食品安全監(jiān)管制度得到有效落實(shí)，酒類食品經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范有序，酒類流通環(huán)節(jié)食品安全水平明顯提高，人民群眾酒類食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序的通知》（皖政辦〔2011〕28號(hào)）和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市整頓和規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序工作方案的通知》（滁政辦〔2011〕45號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)無(wú)假冒卷煙、走私卷煙的目標(biāo)，基本杜絕全市的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為和非法渠道卷煙行為，確保我市卷煙市場(chǎng)凈化率和占有率穩(wěn)步提升，推動(dòng)全市煙草市場(chǎng)綜合治理和卷煙打假工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者權(quán)益。

二、主要措施

（一）建立健全煙草市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制

市政府成立市整頓和規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)煙草市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要明確職責(zé)、相互支持，建立健全煙草市場(chǎng)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度、部門聯(lián)合行政執(zhí)法制度，不斷鞏固聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同辦案體制，形成齊抓共管、協(xié)作有力、高效運(yùn)作的煙草市場(chǎng)管理工作局面。

今年國(guó)務(wù)院決定整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，成立了全國(guó)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，李嵐清副總理任組長(zhǎng)。在整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，整頓商品交易市場(chǎng)、整頓批發(fā)市場(chǎng)是重點(diǎn)之一。

今年五月我們?nèi)ッ绹?guó)考察，李副總理在考察報(bào)告上做了長(zhǎng)篇批示，其中有一段談到了整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。大意是:我們有些領(lǐng)導(dǎo)同志誤認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是辦那種集市貿(mào)易式的各種各樣的市場(chǎng)，結(jié)果不少市場(chǎng)成了假冒偽劣商品的集散地，逃稅漏稅的“特區(qū)”，有些甚至成了藏污納垢的庇護(hù)所。這個(gè)意思他后來(lái)講了多次，各報(bào)也都登了。我體會(huì)，講話雖然有些尖銳，但非常深刻，值得深思。李副總理在看了東北一家汽配件批發(fā)市場(chǎng)的整頓情況后，給國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任寫了很長(zhǎng)一段批示，大意是:我未去過(guò)，不了解“汽配市場(chǎng)”是一種什么經(jīng)營(yíng)模式。不管具體是什么形式，都不應(yīng)是靠出租攤位，由商販來(lái)經(jīng)營(yíng)的方式。汽車配件必須有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)人;要有品牌的信譽(yù)和保證;要有嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)證，要有配送現(xiàn)代化流通方式;要與大汽車制造集團(tuán)的連鎖銷售和售后服務(wù)(維修保養(yǎng))體系相結(jié)合;要有高的納稅和金融信用保證等等。這種商品不能再搞“集市貿(mào)易”了。這段話不單指出了生產(chǎn)資料交易批發(fā)市場(chǎng)存在的弊端，而且指出了規(guī)范、提高的思路。從今年整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以來(lái)，確實(shí)從各種批發(fā)市場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)中慕露出很多問(wèn)題。李副總理說(shuō)的“逃稅漏稅的特區(qū)”，意思是，逃稅漏稅的行為在這種地方是得到保護(hù)的，或說(shuō)是合法的。在主管國(guó)內(nèi)貿(mào)易部工作期間，李副總理在蘭州視察時(shí)發(fā)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)交易額和納稅額嚴(yán)重不成比例，納稅額太低，有些經(jīng)營(yíng)者根本沒(méi)有帳等問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的根源，我認(rèn)為在于我國(guó)的批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行的“包稅制”(定時(shí)定額納稅)。按現(xiàn)行的稅收政策，如果商品在商場(chǎng)里賣，增值稅的75%屬于中央，上繳國(guó)庫(kù)，只有25%留給地方。而這些批發(fā)市場(chǎng)的稅收和管理費(fèi)都?xì)w了地方，所以地方對(duì)建批發(fā)市場(chǎng)比較有積極性與稅制有關(guān)。批發(fā)市場(chǎng)的存在，使一般商業(yè)企業(yè)處于不平等的境地，引發(fā)一系列問(wèn)題。因此，對(duì)批發(fā)市場(chǎng)這一形式確實(shí)應(yīng)該進(jìn)行一些反思。如何整頓發(fā)展批發(fā)市場(chǎng).我認(rèn)為應(yīng)從幾方面著手:

第一，要分類處理。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次講過(guò)，指出批發(fā)市場(chǎng)的問(wèn)題，并不是說(shuō)買把它們都關(guān)閉了。批發(fā)市場(chǎng)的存在有它的需要和背景，但作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要有清醒的認(rèn)識(shí)，這不是現(xiàn)代流通的發(fā)展方向，而只是一種過(guò)渡，是目前暫時(shí)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。我們批發(fā)市場(chǎng)總裁們也要頭腦清醒，要考慮如何不斷改造、提升和完善。在農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)方面，國(guó)外有比較成功的先例。農(nóng)產(chǎn)品和其它產(chǎn)品不一樣，它受季節(jié)的影響大，消費(fèi)是剛性的，菜、肉類產(chǎn)品人不吃不行，而且生產(chǎn)周期很長(zhǎng)，價(jià)格發(fā)生波動(dòng)是正常的。為了適應(yīng)這種特點(diǎn)，通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行大宗交易比較合理。但是工業(yè)品就不太一樣了。今后農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)還要繼續(xù)辦，當(dāng)然也要規(guī)范，搞標(biāo)準(zhǔn)化，搞拍賣，不斷提高。作為工業(yè)品市場(chǎng)就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮今后如何發(fā)展。

第二，要整頓商品交易市場(chǎng)的稅收秋序，完善枕收征管制度。盡管出現(xiàn)逃稅漏稅現(xiàn)象和我們國(guó)家的稅收制度有關(guān)系，還是應(yīng)該盡可能嚴(yán)格規(guī)范稅收秩序，不能虛報(bào)，多賣少報(bào)稅，不開發(fā)票是不行的。國(guó)務(wù)院發(fā)過(guò)一個(gè)文件，要求各類商品市場(chǎng)要建賬，但由于各方面條件限制一直沒(méi)有實(shí)施。今年整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)任務(wù)，一個(gè)是打假，一個(gè)是整頓文化市場(chǎng)，一個(gè)整頓建筑市場(chǎng)秩序，再一個(gè)就是整頓稅收秩序。在整頓稅收秩序中，稅收部門也出臺(tái)一些具體要求，包括對(duì)各種商品交易的收稅進(jìn)行整頓。

第三，要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等新型營(yíng)悄方式和流通組織形式。批發(fā)市場(chǎng)本身搞連鎖不太好搞，但可以把一些大的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)引進(jìn)到批發(fā)市場(chǎng)中來(lái)，這是完全可以做到的。比如李副總理談到要把大的汽車生產(chǎn)制造集團(tuán)引人汽配城中;比如我們鋼材市場(chǎng)能不能讓一些大的鋼材生產(chǎn)企業(yè)、銷售公司直接在市場(chǎng)設(shè)點(diǎn)，這樣利于提高市場(chǎng)規(guī)范化和知名度，消費(fèi)者也會(huì)比較滿意。另外，對(duì)一些小業(yè)主，也應(yīng)該鼓勵(lì)他們成立購(gòu)銷聯(lián)合體，不要分散采購(gòu)。這樣集中采購(gòu)，既可以保證質(zhì)量，也可以降低成本。第四，要結(jié)合城市建設(shè)改造，調(diào)整壓縮現(xiàn)有的商品交易市場(chǎng)。從總量上講，我們國(guó)家的批發(fā)市場(chǎng)從全國(guó)來(lái)說(shuō)已經(jīng)不少了，當(dāng)然西部的局部地區(qū)可能較少，在有些地方“有場(chǎng)無(wú)市”現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，怎么辦呢?要結(jié)合城市規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)前，很多城市都在進(jìn)行規(guī)劃改造，可以抓住這一時(shí)機(jī)規(guī)劃批發(fā)市場(chǎng)。前不久，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)了一個(gè)文件，要求各大城市制定商業(yè)設(shè)施的網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)劃的對(duì)象是大型商業(yè)設(shè)施，包括大的百貨商店、大的倉(cāng)儲(chǔ)商場(chǎng)，也包括大的批發(fā)市場(chǎng)。這是為了有序發(fā)展，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也是為了應(yīng)對(duì)人世的挑戰(zhàn)。因?yàn)榧尤耸蕾Q(mào)組織之后，對(duì)外資不能再說(shuō)我不批不讓你建。但是。通過(guò)城市規(guī)劃加以控制，是符合國(guó)際慣例的，也有利于在加人世貿(mào)組織以后緩解外資進(jìn)人的沖擊。前不久，重慶市就對(duì)建材市場(chǎng)專門作了規(guī)劃，其中包括數(shù)量限制、地區(qū)限制，這非常好。城市網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，可以是全市的，也可以是局部的，可以是含多種業(yè)態(tài)的，也可以主要是一種業(yè)態(tài)的。杭州市規(guī)定，大型倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)在有的區(qū)域就不再發(fā)展，因?yàn)橐呀?jīng)夠了，而有的區(qū)域如城鄉(xiāng)結(jié)合部就可以發(fā)展。上海市也規(guī)定，在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)，不準(zhǔn)再建5000平方米以上的商場(chǎng)，要建必須經(jīng)市商委批準(zhǔn)。

這種規(guī)劃可以有效地起到保護(hù)我們民族商業(yè)的作用。規(guī)劃也是整頓和調(diào)整現(xiàn)有商品交易市場(chǎng)的很有效的方式，也有利于改善我們的生活質(zhì)量和城市環(huán)境。在市中心搞批發(fā)市場(chǎng)，亂哄哄的肯定不行。上海南京路上有個(gè)商場(chǎng)因經(jīng)營(yíng)困難改成批發(fā)市場(chǎng)，改了以后租金很快上去了，很多人去租，但是造成很多人扛著大包小包甚至麻袋在南京路上竄，嚴(yán)重妨礙市容景觀，因此被市政府堅(jiān)決關(guān)閉。因此，結(jié)合城市建設(shè)改造，作為主管部門要計(jì)劃調(diào)整市場(chǎng)布局，有利于減少“有場(chǎng)無(wú)市”的現(xiàn)象。第五，要嚴(yán)厲打擊欺行霸市的不法行為。國(guó)務(wù)院今年4月1日全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議一起開，我認(rèn)為中央非常英明。從整頓秩序可以看出，秩序混亂同黑勢(shì)力的活動(dòng)往往有密切的聯(lián)系。全國(guó)有不少商品交易批發(fā)市場(chǎng)中都發(fā)現(xiàn)帶有一些黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙，欺行霸市，操縱市場(chǎng)，強(qiáng)買強(qiáng)賣，收取保護(hù)費(fèi)等。甚至還有武裝押運(yùn)販賣注水豬肉的現(xiàn)象，對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。要結(jié)合整頓社會(huì)治安和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的專項(xiàng)斗爭(zhēng)依法嚴(yán)懲那些犯罪分子，維護(hù)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。關(guān)于如何規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)，我再補(bǔ)充幾點(diǎn):

為全面落實(shí)省政府“整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序電視電話會(huì)議”和省商務(wù)廳、省發(fā)改委等十個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈省整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)嵤┓桨浮档耐ㄖ芬约笆谐善酚褪袌?chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈市成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣成品油市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)成品油市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、違法販賣成品油、短斤少兩、摻雜使假等違法行為，進(jìn)一步營(yíng)造良好的成品油市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)成品油市場(chǎng)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。從2012年11月起對(duì)我縣成品油市場(chǎng)展開了全面的整頓工作?，F(xiàn)就這次整頓工作情況匯報(bào)如下：

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了整頓方案

這次成品油市場(chǎng)整頓工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，我們?cè)趫?jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、部門協(xié)作、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的原則精神指導(dǎo)下，縣委、縣政府為加強(qiáng)對(duì)整頓工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從組織上保障整頓工作的順利進(jìn)行。成立了縣成品油市場(chǎng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由縣委常委副縣長(zhǎng)黃文同志任組長(zhǎng)，包括副組長(zhǎng)在內(nèi)共計(jì)14人，同時(shí)由縣商貿(mào)局牽頭，成員單位有公安、工商、物價(jià)、安監(jiān)、消防等共計(jì)12個(gè)單位參加組成整頓工作小組。而且還要求各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)必須結(jié)合本地實(shí)際，指派一名副鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)此次整頓工作。與此同時(shí)出臺(tái)了《縣成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案》進(jìn)油監(jiān)管[2012]01號(hào)文件。

二是加大宣傳力度，使企業(yè)知規(guī)懂法

自從《省成品油市場(chǎng)管理實(shí)施辦法》出臺(tái)后，我局就開始了與相關(guān)部門的溝通，做好成品油市場(chǎng)的管理接洽工作。2012年11月我縣成立了“縣成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組”后，我們更加大了宣傳的力度，利用本縣法制宣傳長(zhǎng)廊板報(bào)宣傳《實(shí)施辦法》，同時(shí)將相關(guān)文件及規(guī)定逐家逐戶送至加油站（點(diǎn)）和個(gè)體戶手中。最近，縣政府還專門出臺(tái)了“縣人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的通告”至全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步明確了成品油經(jīng)營(yíng)許可的條件及規(guī)定，提出了更加具體的處罰措施，為下一步成品油管理工作的常態(tài)化、規(guī)范化夯實(shí)了基礎(chǔ)。更重要的是創(chuàng)造了一個(gè)強(qiáng)大而濃厚的成品油管理氛圍，促進(jìn)《省成品油市場(chǎng)管理實(shí)施辦法》深入企業(yè)加油站（點(diǎn)）和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，使他們知規(guī)懂法配合管理合法經(jīng)營(yíng)，使成品油市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)健康有序地發(fā)展。

三是狠抓了自查自糾，依規(guī)進(jìn)行了處罰

自20*年以來(lái)，以“民主評(píng)議行風(fēng)”、“打假打非”等為主題的旅游市場(chǎng)整頓規(guī)范活動(dòng)在我市已開展了五年。通過(guò)多年來(lái)持續(xù)不斷地深入整治，特別是通過(guò)去年創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，我市的旅游市場(chǎng)秩序得到了較大的轉(zhuǎn)變，旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)程度逐步提高。然而，隨著旅游業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模的不斷壯大，部分旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生了松懈思想，一些擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為出現(xiàn)了抬頭。根據(jù)國(guó)家、省、市旅游局的部署，我市將從今年7月份至年末，在全市范圍內(nèi)組織開展旅游市場(chǎng)整頓規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)。具體要求如下：

一、指導(dǎo)思想

整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)工作堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，正確處理整頓、規(guī)范、發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)整頓影響旅游市場(chǎng)秩序的各種違法違規(guī)行為，規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游環(huán)境，形成公平競(jìng)爭(zhēng)，游客滿意的旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全市旅游業(yè)健康有序發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）規(guī)范旅行社的經(jīng)營(yíng)行為。打擊和取締掛靠承包等非法旅行社；取締未按規(guī)定審批成立的旅行社門市部；查處旅行社門市部經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為；取締國(guó)內(nèi)社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的行為；查處旅行社“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”和“四黑”行為；查處使用“準(zhǔn)星級(jí)”和“掛星級(jí)”等違規(guī)廣告宣傳行為；規(guī)范旅行社簽訂旅游合同文本的行為；規(guī)范旅行社聘用導(dǎo)游的行為；規(guī)范旅行社與飯店、景區(qū)（點(diǎn)）、車船公司等旅游企業(yè)的合作行為。

（二）規(guī)范導(dǎo)游員的從業(yè)行為。查處無(wú)合法證件和無(wú)正當(dāng)手續(xù)從事導(dǎo)游活動(dòng)，偽造和借用導(dǎo)游證的行為；查處導(dǎo)游在帶團(tuán)過(guò)程中擅自變更活動(dòng)計(jì)劃，擅自增加購(gòu)物次數(shù)和改變購(gòu)物場(chǎng)所，增加或減少旅游項(xiàng)目，中止導(dǎo)游活動(dòng)的行為；查處導(dǎo)游強(qiáng)行拉游客購(gòu)物，收取回扣以及借導(dǎo)游服務(wù)之名從事色情活動(dòng)的“伴游”“陪游”等非法行為；查處駕導(dǎo)人員合謀欺客宰客的行為。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案的通知精神，從年8月開始，用一年時(shí)間，在全區(qū)開展整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)根據(jù)《市整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案》，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以藥品監(jiān)督管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，全面整頓和規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用秩序，重點(diǎn)整治存在安全隱患的重點(diǎn)品種和突出問(wèn)題，把保證藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全作為中心任務(wù)，樹立和落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，實(shí)現(xiàn)藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。

二、工作原則

以“全面整頓、突出重點(diǎn)”為原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管環(huán)節(jié)的全覆蓋，強(qiáng)化對(duì)存在安全隱患的重點(diǎn)品種、突出問(wèn)題的整治。

三、工作重點(diǎn)