1構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系的重要意義

2017年中央一號文件明確提出：“要持續(xù)抓好“三農(nóng)”工作，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，深入開展農(nóng)村“雙創(chuàng)”，推動新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促共進?！被诖?，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，也是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系的堅實保障。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場，就是指應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會化農(nóng)業(yè)，是連接農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素與消費的不可或缺關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會關(guān)系的橋梁和紐帶。因此，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系也是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的一次新探索，無論是從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整層面還是從推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化層面，都具有重大的現(xiàn)實意義。從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整層面來看。一方面，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能、降成本、補短板，形成高效的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，使其向高新技術(shù)領(lǐng)域拓展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展；另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場能為日漸衰落的以要素投資驅(qū)動的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)尋找新的轉(zhuǎn)型升級方式，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場先進技術(shù)和理念重新崛起，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達到雙贏目的。從推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化層面來看。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系能夠擺脫以往傳統(tǒng)采集的農(nóng)產(chǎn)品流通方式，使流通更加豐富和多樣化。針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展效率低、基礎(chǔ)設(shè)施差、信息化程度滯后等問題，可通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系和新型高效的流通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率較快地提升，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通和消費的有效對接，促進農(nóng)業(yè)走出一條更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

2我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系發(fā)展的成效

2.1市場體系逐步完善，規(guī)模實力不斷壯大。隨著我國農(nóng)業(yè)市場體系的逐步完善、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)能力的不斷提升以及農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，2015年我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量基本保持在4000家左右，市場年成交額增至39785.3億元，期貨市場形勢大好，年成交額達34.89億元。我國各類主要農(nóng)產(chǎn)品市場已基本建立協(xié)調(diào)有序、業(yè)態(tài)多元、互動高效的中國特色市場體系?；拘纬闪艘允袌鰹橹行模赞r(nóng)民經(jīng)紀人、經(jīng)銷商、中介機構(gòu)和加工企業(yè)為主體，以產(chǎn)品分銷、現(xiàn)貨交易、原材料產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品為營銷的基本流通模式，形成了具有市場競爭力和規(guī)模化的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，有力推動了農(nóng)產(chǎn)品市場的快速發(fā)展。2.2市場主體日益多元，競爭能力明顯提升。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了令世人矚目的成績，農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著的變化。在堅持以市場為導(dǎo)向，鼓勵集體和個人進入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域發(fā)展多渠道經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實行了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營由“誰投資、誰管理、誰受益”的原則。在這種自由開放的政策環(huán)境下，使得社會多方力量積極參與到農(nóng)產(chǎn)品流通體系當中。主要市場參與者有：各類農(nóng)民合作組織、城市下崗職工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及國有商業(yè)企業(yè)組織等各類參與主體。并逐步形成了農(nóng)產(chǎn)品市場多渠道、多元化的發(fā)展格局，在統(tǒng)一管理規(guī)劃下，形成了彼此競爭，相互幫助的良好氛圍。2.3宏觀調(diào)控基本建立，體制機制逐步健全。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系，不僅要依靠市場機制對農(nóng)業(yè)進行調(diào)節(jié)，而且還要在市場機制對農(nóng)業(yè)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用下，切實加強政府在農(nóng)業(yè)市場中的宏觀調(diào)控。在過去計劃經(jīng)濟時期，基于農(nóng)產(chǎn)品購、銷、調(diào)、存被國營和合作社商業(yè)壟斷的背景下，政府宏觀調(diào)控機制已不再適應(yīng)當前市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，逐漸失去其作用。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，一個建立于新的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的新政府宏觀調(diào)控體系在實踐中不斷探索并逐步建立起來。目前，我國已基本形成了以經(jīng)濟手段為主，間接調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場的新機制，調(diào)控的方式主要有建立農(nóng)業(yè)市場信息體系、建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度、農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險管理制度、糧食收購保護價格制度和農(nóng)產(chǎn)品進出口監(jiān)管等政策，以此來維護現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

3我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系存在的問題

雖然我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場發(fā)展取得的成績有目共睹，但同時也面臨著眾多不容忽視和亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。3.1農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營設(shè)施不健全，信息化發(fā)展相對落后。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，目前，我國農(nóng)產(chǎn)品市場實行連鎖經(jīng)營的交易量占總營業(yè)額的比重不到10%，超過90%的農(nóng)產(chǎn)品通過對手代銷完成交易，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場使用電子商務(wù)貿(mào)易技術(shù)的僅有9.23%。由于投資少、效率低，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場仍然是在露天或簡易大棚市場進行，經(jīng)營設(shè)施簡陋且極不完善，倉儲、制冷等基礎(chǔ)配套設(shè)施使用率明顯不足且閑置情況較為普遍。在農(nóng)業(yè)流通信息化方面，個別農(nóng)產(chǎn)品市場雖已建立，但大多數(shù)只是用于建立市場門戶網(wǎng)站和市場農(nóng)產(chǎn)品價格信息等方面，信息化還處于起步階段，支撐手段較為缺乏。3.2小規(guī)模分散經(jīng)營模式較為普遍，阻礙農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提高?，F(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營具有“小規(guī)模、大群體”的特點，在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中，參與主體分散，且規(guī)模小、數(shù)量多、經(jīng)營方式落后、組織化程度低、科技實力薄弱，很難適應(yīng)當前農(nóng)產(chǎn)品市場需求的變化，嚴重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提高和先進交易方式的應(yīng)用，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系進一步發(fā)展和升級帶來諸多不利的影響。3.3期貨市場體系不健全，期貨現(xiàn)貨聯(lián)系不緊密。目前，雖然我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場已基本覆蓋了以糧、棉、油、糖為主的農(nóng)產(chǎn)品期貨，但由于期貨市場體系發(fā)育還不健全，嚴重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品進入的機會，導(dǎo)致大量農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)價格沒有轉(zhuǎn)移和規(guī)避風(fēng)險的地方，制約了期貨市場套期保值功能的發(fā)揮。而且在現(xiàn)有上市交易品種中，活躍的交易數(shù)量少，大多是一些小品種，從而導(dǎo)致眾多投資者紛紛將資金投入到熱門期貨品種上，容易形成壟斷價格和市場操縱等“惡炒”現(xiàn)象，導(dǎo)致期貨市場價格無法真正反映宏觀經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，反而制約了期貨市場價格功能的發(fā)揮作用。3.4法律法規(guī)不完善，缺乏統(tǒng)籌行政管理制度。經(jīng)過20多年的培育和發(fā)展，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場已成為農(nóng)產(chǎn)品流通的重要渠道，但是在農(nóng)產(chǎn)品流通的重要法律法規(guī)方面還尚未頒布。沒有專門的法律法規(guī)來規(guī)范和完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通中各種相關(guān)主體的行為，使得農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展形勢參差不齊，各種經(jīng)營主體在市場流通過程中沒有規(guī)范化標準，難以梳理市場和政府各部門之間的關(guān)系，阻礙了全國農(nóng)產(chǎn)品市場的統(tǒng)一和生產(chǎn)力的提高；而且由于政府缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效信息傳導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)資市場發(fā)展帶有盲目性和對市場信息的滯后性。同時在整個產(chǎn)業(yè)鏈的政府監(jiān)管中，農(nóng)資管理仍然是分段監(jiān)管模式。因此，當某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)利益或問題時，由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督，很難明確哪個部門具體負責(zé)，容易出現(xiàn)“有利互相爭，無利互相推”的現(xiàn)象。

摘要:建立現(xiàn)代旅游市場體系有利于加速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動地區(qū)旅游市場與國際接軌。目前，黑龍江省建立現(xiàn)代旅游市場體系具有較好的客源基礎(chǔ)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，對外開放、招商引資步伐加快。但也存在旅游市場秩序混亂，市場管理體制不完善等問題。為加快構(gòu)建現(xiàn)代旅游市場體系，提出以下對策建議:大力推進旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育特色旅游商品市場，健全旅游市場組織子系統(tǒng)，加強旅游人才隊伍建設(shè)，建立健全旅游市場調(diào)控管理系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞:旅游市場;市場體系;黑龍江省

現(xiàn)代旅游市場體系是指旅游的各類市場及其內(nèi)部子市場之間和旅游市場中各要素之間形成的相互聯(lián)系、相互制約的有機統(tǒng)一體。其包括三個子系統(tǒng):一是旅游市場的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，即旅游市場的結(jié)構(gòu)與組織形式;二是旅游市場的運行機制系統(tǒng)，即旅游市場的內(nèi)在機制與運作方式;三是旅游市場的調(diào)控管理系統(tǒng)，即旅游市場的宏觀調(diào)控和微觀管理系統(tǒng)。

一、黑龍江省構(gòu)建現(xiàn)代旅游市場體系的有利條件

(一)擁有良好的客源基礎(chǔ)，旅游收入不斷增長

據(jù)統(tǒng)計，2015年前三季度，黑龍江省共接待國內(nèi)游客8816.23萬人次，同比增長22.3%;實現(xiàn)旅游收入1007.86億元，同比增長35.58%;根據(jù)手機終端統(tǒng)計，漫游至黑龍江省人數(shù)達到2005.75萬，同比增長25%;外地游客刷卡消費832.36億元，同比增長28.1%。

加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容，也是黨的十七大報告強調(diào)的一項重要任務(wù)。

新世紀新階段，加快形成現(xiàn)代市場體系，有兩個重點：一是發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場；二是完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制。

第一，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場。一是要發(fā)展多層次資本市場，包括在海外上市的大公司發(fā)行A股，加快創(chuàng)業(yè)板和場外交易市場建設(shè)，大力發(fā)展公司債券市場等，完善市場結(jié)構(gòu)和運行機制，提高直接融資比重。同時，穩(wěn)步發(fā)展金融衍生產(chǎn)品市場，培育外匯市場，積極發(fā)展保險市場等。資本等各類金融市場的健康發(fā)展，對于提高我國資源配置效率，具有決定性意義。

二是要建立和健全統(tǒng)一規(guī)范的勞動力市場。勞動力資源豐富，是我國的一大優(yōu)勢。要形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，使數(shù)以億計的農(nóng)村剩余勞動力平穩(wěn)有序地向城市和向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以提高我國的社會勞動生產(chǎn)率。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移至二、三產(chǎn)業(yè)，勞動生產(chǎn)率平均提高4至5倍。還要發(fā)展各類人才市場，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等激勵機制和市場環(huán)境。

三是要規(guī)范發(fā)展土地市場。我國人均耕地只及世界平均水平的40％，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，要嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，提高土地使用效率。要發(fā)展土地市場，更多地用市場手段節(jié)約土地，杜絕浪費寶貴的土地資源。今后，需更好地規(guī)范和發(fā)展土地市場，提高土地資源配置效率。

此外，還要進一步發(fā)展技術(shù)、咨詢等要素市場。

加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容，也是黨的十七大報告強調(diào)的一項重要任務(wù)。

新世紀新階段，加快形成現(xiàn)代市場體系，有兩個重點：一是發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場；二是完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制。

第一，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場。一是要發(fā)展多層次資本市場，包括在海外上市的大公司發(fā)行A股，加快創(chuàng)業(yè)板和場外交易市場建設(shè)，大力發(fā)展公司債券市場等，完善市場結(jié)構(gòu)和運行機制，提高直接融資比重。同時，穩(wěn)步發(fā)展金融衍生產(chǎn)品市場，培育外匯市場，積極發(fā)展保險市場等。資本等各類金融市場的健康發(fā)展，對于提高我國資源配置效率，具有決定性意義。

二是要建立和健全統(tǒng)一規(guī)范的勞動力市場。勞動力資源豐富，是我國的一大優(yōu)勢。要形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，使數(shù)以億計的農(nóng)村剩余勞動力平穩(wěn)有序地向城市和向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以提高我國的社會勞動生產(chǎn)率。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移至二、三產(chǎn)業(yè)，勞動生產(chǎn)率平均提高4至5倍。還要發(fā)展各類人才市場，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等激勵機制和市場環(huán)境。

三是要規(guī)范發(fā)展土地市場。我國人均耕地只及世界平均水平的*％，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，要嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，提高土地使用效率。要發(fā)展土地市場，更多地用市場手段節(jié)約土地，杜絕浪費寶貴的土地資源。今后，需更好地規(guī)范和發(fā)展土地市場，提高土地資源配置效率。

此外，還要進一步發(fā)展技術(shù)、咨詢等要素市場。

個人賬戶養(yǎng)老基金、全國社?；?、企業(yè)年金基金和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的建立將共同構(gòu)筑起一個龐大的養(yǎng)老金市場體系。養(yǎng)老金市場體系的建設(shè)必須建立在資本市場成熟發(fā)展的基礎(chǔ)之上，養(yǎng)老基金投資管理必須要求眾多金融機構(gòu)廣泛參與；養(yǎng)老基金安全完整也必須要求金融監(jiān)管體系逐步完善。因此，養(yǎng)老基金的發(fā)展必將促進我國金融機構(gòu)的發(fā)展壯大和資本市場的完善，養(yǎng)老基金管理方式必將促進我國金融業(yè)從分業(yè)經(jīng)營走向混業(yè)經(jīng)營；養(yǎng)老基金監(jiān)管方式也必將促進我國金融監(jiān)管從機構(gòu)性監(jiān)管走向功能性監(jiān)管。

養(yǎng)老金就是資本市場，看似過分，其實不然。養(yǎng)老金制度發(fā)達國家的現(xiàn)實已經(jīng)證明：養(yǎng)老基金與資本市場休戚相關(guān)，它們之間的良性互動將推動兩者共同發(fā)展。在美國，養(yǎng)老金資產(chǎn)已成為共同基金業(yè)不斷發(fā)展壯大的重要資金來源，養(yǎng)老金資產(chǎn)已占到共同基金的36%，占風(fēng)險投資總額的50%，并且每年流入共同基金的養(yǎng)老金凈現(xiàn)金流高達1000億美元；智利養(yǎng)老基金規(guī)模從1981年的3億美元發(fā)展到2000年的359.37億美元，20年間增長了近120倍，私人養(yǎng)老金制度改革18年的平均投資收益率高達11%以上。世界銀行預(yù)測，到2030年，中國的養(yǎng)老基金規(guī)模將達到1.8萬億美元，屆時將成為全球第三大養(yǎng)老金市場。毫不假言，養(yǎng)老基金進入資本市場也必將引發(fā)我國金融業(yè)一場深刻變革。

全球養(yǎng)老金制度改革的一個重要特點就是改革傳統(tǒng)以現(xiàn)收現(xiàn)付制為主要形式的單一公共養(yǎng)老金制度，建立以基金積累制為主要形式，包括公共養(yǎng)老金、企業(yè)年金和個人儲蓄養(yǎng)老金等在內(nèi)的多支柱養(yǎng)老金體系。從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)換，內(nèi)在地要求養(yǎng)老基金投資運營，實現(xiàn)保值增值，這也是基金積累制在當前全球養(yǎng)老金制度改革中凸顯其重要性的關(guān)鍵所在。

黨的十六屆三中全會《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出了完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，逐步做實個人賬戶。采取多種方式包括依法劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實社會保障基金。通過基本養(yǎng)老保險結(jié)構(gòu)調(diào)整，做實個人賬戶，個人賬戶成為一個實賬戶，而非名義賬戶，個人賬戶不向統(tǒng)籌賬戶透支，統(tǒng)籌賬戶也不向個人賬戶透支。統(tǒng)籌賬戶基金缺口通過中央和地方財政補助、基金增收節(jié)支，以及劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實全國社會保障基金解決；個人賬戶基金實現(xiàn)自求平衡。這些政策的落實將最終實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度模式從統(tǒng)賬結(jié)合，混賬管理向統(tǒng)賬結(jié)合，分賬管理的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。個人賬戶養(yǎng)老基金資本化運營指日可待，當前個人賬戶養(yǎng)老基金管理辦法已進入政策研究和儲備階段，時機一旦成熟將付諸實施。

與此同時，隨著全國社會保障基金逐步做大，作為養(yǎng)老金制度的長期戰(zhàn)略儲備，全國社?；鸨厝灰笸黄飘斍暗耐顿Y管理框架，在更廣闊的投資領(lǐng)域?qū)嵤└臃e極的投資管理戰(zhàn)略。并且，作為我國多層次養(yǎng)老金體系的重要支柱的企業(yè)年金的相關(guān)政策已經(jīng)相繼出臺，企業(yè)年金基金市場已經(jīng)逐步形成。

在農(nóng)村，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化、家庭規(guī)模小型化、人口老齡化、非農(nóng)化與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，以及脆弱的4——2——1家庭結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民的養(yǎng)老問題面臨既缺乏經(jīng)濟支撐，又缺乏家庭保障的雙重困難。為落實三個代表重要思想，全面建設(shè)小康社會，從制度上保障減輕農(nóng)民負擔，提高農(nóng)民收入，解除農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)力的后顧之憂，加快農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)也已成為擺在我們面前一項迫切的政治任務(wù)。

內(nèi)容摘要：2020年9月，我國首次提出要在2030年實現(xiàn)碳達峰，2060年實現(xiàn)碳中和的雙碳目標，貫徹新發(fā)展理念，全面構(gòu)建綠色經(jīng)濟發(fā)展格局，為實現(xiàn)這一目標，需持續(xù)深入推動我國碳市場體系建設(shè)。本文基于我國碳排放基本情況，從全球碳交易大背景入手，深入剖析我國碳市場發(fā)展現(xiàn)狀，以歐盟經(jīng)驗為鑒，得出深化全國碳市場建設(shè)的探索意見，切實推動碳市場的發(fā)展和雙碳目標的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：碳交易市場;碳排放配額

一、全球碳市場發(fā)展概述

世界最大的碳排放交易系統(tǒng)-歐盟碳排放系統(tǒng)（EU-ETS）于2005年1月開始運行，成員包含28個歐盟及非歐盟成員國，覆蓋該區(qū)域約45%的溫室氣體排放，涉及超過1.1萬家高耗能企業(yè)及航空運營商。2005年全年實現(xiàn)碳排放配額現(xiàn)貨交易3.6億噸交易金額達到72億歐元。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，歐盟碳排放系統(tǒng)（EU-ETS）已逐漸進入成熟化的第四階段，即不僅行業(yè)覆蓋范圍從電力熱力部門等能源密集型產(chǎn)業(yè)，擴展到航空業(yè)，未來可能繼續(xù)擴展到建筑業(yè)、交通運輸業(yè)，還將溫室氣體種類從單一的二氧化碳排放，擴展到一氧化二氮、全氟化碳排放，這將大幅提高減碳規(guī)模。美國于2001年退出了《京都協(xié)議書》，不再履行發(fā)達國家強制減排義務(wù)，聯(lián)邦政府也不再控制二氧化碳和其他溫室氣體的排放量，故美國只設(shè)有州和地區(qū)性的碳排放權(quán)交易體系。2013年1月1日，第一個碳交易市場在加州設(shè)立，涵蓋電力、石化、鋼鐵、造紙、水泥等行業(yè)。日本在溫室氣體減排上既有以JVETS為代表的全國性碳交易體系，還有以東京都ETS為代表的地方排放交易體系。韓國于2015年開始實施溫室氣體排放權(quán)交易制度，目前，韓國碳交易市場覆蓋鋼鐵水泥、石油化工、煉油、能源、建筑、廢棄物處理和航空等八大行業(yè)。

二、我國碳排放和碳市場現(xiàn)狀

（一）碳排放基本量

為進一步優(yōu)化配置市場資源，引導(dǎo)各類資本向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，根據(jù)《市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金管理辦法(暫行)》，現(xiàn)就加快推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)市場體系建設(shè)，特制定如下扶持獎勵辦法：

一、大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（特指列入市政府“百園建設(shè)”實施方案的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以下簡稱“園區(qū)”）龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造、食品安全認證、打造特色品牌。對市級以上園區(qū)龍頭企業(yè)技改投入中未享受政府貼息補助的設(shè)備投入貸款，給予6.6%的貼息補助。

二、支持園區(qū)企業(yè)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機食品認證、原產(chǎn)地認證及食品質(zhì)量安全認證。對當年獲得綠色食品認證的，每個產(chǎn)品獎勵1萬元；對當年獲得有機食品認證的，每個產(chǎn)品獎勵0.5萬元；對當年獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品證書的，每個產(chǎn)品獎勵0.2萬元；對當年通過無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評的，每縣區(qū)補助5萬元；初次獲得原產(chǎn)地認證及食品質(zhì)量安全認證的，給予審核費用全額補助，單項補助最高不超過3萬元。

三、鼓勵園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進行商標注冊，品牌營銷。對當年獲得農(nóng)產(chǎn)品商標使用證書的，給予一次性獎勵0.5萬元。當年獲得中、省知名農(nóng)產(chǎn)品或著名農(nóng)產(chǎn)品商標的，分別獎勵1萬元、0.5萬元。

四、重點支持省、市級園區(qū)企業(yè)到市外開設(shè)窗口、創(chuàng)辦分支機構(gòu)，參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展銷會。在市外參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動的，給予攤位費50%補助，每次最高不超過1.5萬元（地方財政已給予足額補助的，不再補助。）；對農(nóng)產(chǎn)品新進大型超市且銷售業(yè)績良好的，給予一次性入場費30%補助，每家單位補助額累計最高不超過2萬元。對獲“農(nóng)校對接”的企業(yè)，給予一次性1萬元補助。

五、園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)在省級以上城市或國（境）外建立農(nóng)產(chǎn)品配送、銷售中心，年銷售額達到1000萬元以上且本地農(nóng)產(chǎn)品銷售額達到50%以上的，給予銷售額2‰補助，最高不超過10萬元；在地級市以上城市建立農(nóng)產(chǎn)品配送、銷售中心，年銷售額達到500萬元以上且本地農(nóng)產(chǎn)品銷售額達到30%以上的，給予銷售額2‰補助，最高不超過3萬元。從事連鎖經(jīng)營、配送、網(wǎng)上交易等新型流通方式且業(yè)績明顯的，由當?shù)乜h區(qū)政府給予適當獎勵。

摘要：傳統(tǒng)的金融體系具有支付清算和媒介資源配置的功能，而現(xiàn)代金融體系必須增加分散風(fēng)險與管理財富這兩個新功能。中國金融改革的一個戰(zhàn)略目標是構(gòu)建市場主導(dǎo)型金融體系，即建立以充分發(fā)達的資本市場為基礎(chǔ)的現(xiàn)代金融體系。商業(yè)銀行的改革和資本市場的發(fā)展是相輔相成的，商業(yè)銀行改革的目標應(yīng)當是建立在資本市場平臺之上；要發(fā)揮中國的資本市場的基本功能，需要克服法律制度層面的、文化層面的、政策層面的不利因素的制約，當前最重要的問題是股權(quán)分置改革。

關(guān)鍵詞：金融體系；資本市場；股權(quán)分置改革；商業(yè)銀行

一、金融體系的功能與中國金融改革的戰(zhàn)略模式

中國金融改革應(yīng)該朝著什么方向走？中國的金融體系、金融模式應(yīng)該是怎么樣的？這些重要的問題都需要認真研究。如果我們的改革事先沒有一個模式的勾畫，那么改革的方向?qū)磺逦咭矔霈F(xiàn)搖擺。我們現(xiàn)在有責(zé)任也有能力研究中國金融改革應(yīng)當追求的戰(zhàn)略目標。中國的金融改革自1984年中國人民銀行行使中央銀行的職能之后開始進行了20多年，這20多年的經(jīng)驗使我們完全有條件有能力達到我們追求的戰(zhàn)略目標。在這20多年改革中，對于金融體系改革的目標，有多種表述，比如教科書上說，金融體系應(yīng)當以中央銀行為核心，商業(yè)銀行為主體，多種金融機構(gòu)并存發(fā)展。但問題是，這樣一種模式是不是中國金融改革未來的目標？我們需要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化做一些修改，甚至是重大的修改。

金融體系的分類標準非常多，有一種分類得到全球金融學(xué)家的認可，即從功能的角度分類。我們把金融體系分成兩大類，一類是銀行主導(dǎo)型金融體系，另一類是市場主導(dǎo)型金融體系。我國現(xiàn)在的金融體系是以商業(yè)銀行為主導(dǎo)的。今天傳統(tǒng)的商業(yè)銀行雖然發(fā)生了一些變化，但是未發(fā)生質(zhì)的變化。我國當前的這種金融體系能不能持續(xù)存在下去？能不能保證中國金融的安全而有效率？能不能使中國經(jīng)濟持續(xù)增長下去？能不能使居民、投資者以及市場主體享受到經(jīng)濟增長所帶來的好處？我國當前的這個金融體系恐怕難以實現(xiàn)這些功能。

金融功能決定金融體系。在傳統(tǒng)的金融體系中，金融功能分為兩大類：一是提供支付清算。貿(mào)易活動發(fā)達之后，支付清算非常重要，一個發(fā)達的金融體系必須提供支付清算的功能以提高全社會經(jīng)濟的運行效率。實質(zhì)上，商業(yè)銀行形成之后這個功能已經(jīng)具備了。傳統(tǒng)金融體系的第二功能是媒介資源配置，這是因為市場中信息不對稱，風(fēng)險無法分散等原因，所以市場需要一個中介來完成從儲蓄到投資的轉(zhuǎn)化。早期金融體系受技術(shù)的限制，只能在一個狹窄的地域發(fā)展，工業(yè)社會后原來的金融制度滿足不了要求，所以現(xiàn)代股份制銀行開始出現(xiàn)。上述兩個功能是金融體系必須具備的。今天，金融功能升級了，上述兩個功能仍然存在，但它們不是最核心的功能。最核心的功能應(yīng)當是成長性最好的代表未來發(fā)展方向的功能。經(jīng)濟發(fā)展到今天，經(jīng)濟活動不但要具有支付清算及資源配置的簡單媒介功能，而且更需要分散風(fēng)險、對沖風(fēng)險、管理風(fēng)險的功能，以使整個經(jīng)濟體系能夠安全運轉(zhuǎn)。這是現(xiàn)代金融體系必須具有的一個新功能。第二個新功能是將經(jīng)濟增長的財富通過金融體系表達出來。只有經(jīng)過證券化處理的金融市場才有可能與整個經(jīng)濟增長保持動態(tài)的聯(lián)動關(guān)系。

【摘要】在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，深入進行現(xiàn)代文化市場體系研究，有助于文化市場健康有序地發(fā)展，也是推進文化改革發(fā)展的必要前提和保障?，F(xiàn)代文化市場體系在建設(shè)過程中，存在文化產(chǎn)品定位、文化市場培育、文化產(chǎn)品的流通與服務(wù)方式、以及文化消費結(jié)構(gòu)等方面的問題，相應(yīng)的解決方案和思路則體現(xiàn)在文化市場體系建設(shè)的發(fā)展路徑探究中。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代文化市場；體系建設(shè)；文化產(chǎn)品；路徑

現(xiàn)代文化市場體系是推動社會主義文化繁榮發(fā)展、建設(shè)社會主義文化強國的重要支撐體系，也是發(fā)揮市場配置文化資源決定性作用的重要機制。黨的十六大以來，中央高度重視現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)，大力推進文化資源與市場對接，文化產(chǎn)業(yè)多元化投資格局開始形成，市場在文化資源配置中的積極作用開始凸顯。2017年3月，在第十二屆全國人民代表大會第五次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第五次會議上，現(xiàn)代文化市場體系的建設(shè)依舊是兩會的熱點問題。

一、現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)的政策支持

在我國，“文化產(chǎn)業(yè)”作為一個嶄新的概念被正式提出，是在本世紀初黨的十五屆五中全會上，會議提出了有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議，如加強文化市場建設(shè)、推進文化市場管理、完善文化產(chǎn)業(yè)政策等。2005年，中共中央國務(wù)院又了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，建設(shè)現(xiàn)代文化市場體系被正式提出，并且“明確了建設(shè)的任務(wù)，要形成什么樣的文化市場體系”〔1〕?！拔覈谝徊课幕a(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》在2009年國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，這標志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”〔2〕，這也為現(xiàn)代文化市場體系的建設(shè)指出了一條可行之路。近幾年，我國現(xiàn)代文化市場體系建立逐漸起步，這得益于2011年國家頒布的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，其中指出“促進文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動，必須構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系”〔3〕。2012年《國家“十二五”文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》也強調(diào)，“加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高我國出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網(wǎng)絡(luò)、動漫游戲等領(lǐng)域技術(shù)裝備水平，增強文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力”〔4〕。我國現(xiàn)代文化市場體系的建設(shè)進入了新的階段。2013年，十八屆三中全會上的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，圍繞市場的作用進行了討論，標志著我國文化市場體系建設(shè)進入了一個新時期；第十八屆全國人民代表大會提出建立健全現(xiàn)代文化市場體系，讓文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，關(guān)于現(xiàn)代文化市場體系的討論就被推向了一個新的議論點。在2017年3月召開的兩會上，關(guān)于現(xiàn)代文化市場的討論依舊是熱點。我國現(xiàn)代文化市場建設(shè)體系的建立，需要宏觀政策的指導(dǎo)，我國的文化市場體系中，對于不同領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)，都有著相應(yīng)的專門的政策。有了政策扶持和指引，現(xiàn)代文化市場體系的建設(shè)才能夠蓬勃發(fā)展、產(chǎn)生日新月異的變化。而在這十幾年的摸索中，現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)之路也愈走愈明。

二、現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)發(fā)展概況

社會保障制度的確立和社會保障體系的發(fā)展是社會進步的標志之一，也是市場機制是以順暢運行所要求的外部環(huán)境。生產(chǎn)力的不斷發(fā)展為社會保障體系的完善建立了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，多元化、多層次的社會保障體系為社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)和提高人民的生活水平，日益顯示出其重要作用。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的推進，社會保障體系的內(nèi)容將更豐富，并將進一步成熟起來。然而，在當前建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，需要深入研究社會保障體系的發(fā)展與市場的關(guān)系，否則，易于導(dǎo)致社會保障體系的失敗，使其難擔保障之責(zé)。

一

經(jīng)濟運行的領(lǐng)域和埸所是市場。我國由于長期實行計劃體制，使人們的觀念束縛在僵化的計劃之上，從而使我國的經(jīng)濟顯現(xiàn)出殘缺的計劃與破碎的市場并存的局面。因此，建立和完善社會主義市場體系，成了當前經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。然而，市場的特性，要求的是競爭和價值規(guī)律的自發(fā)作用，而排斥任何非經(jīng)濟因素的干涉。在“看不見手”的調(diào)節(jié)下，即使經(jīng)濟發(fā)生危機或周期性波動，都會通過市場本身內(nèi)在的調(diào)節(jié)機制而使危機消除，并熨平周期，從而在新的平衡下完成市場體系的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。盡管這是一個關(guān)于市場作用的理想化模型，但是“自由”的確是市場以及市場機制所要求的內(nèi)在原則，這一點對于發(fā)揮市場機制對資源的基礎(chǔ)性配置作用至關(guān)重要。

但是，社會保障體系的建立和發(fā)展，弱化了市場的內(nèi)在調(diào)節(jié)機制，并且使市場體系的完善受到抑制。這并不是指市場發(fā)展不需要社會保障的存在，恰恰相反，現(xiàn)實中市場的健康發(fā)展的背景之一就是社會保障體系的健全與完善。然而，市場的“自由”原則與社會保障的“理性”原則之間，又確實存在著排斥關(guān)系。這是由于在市場完善的過程中，每一個在市場中活動的主體——人或是企業(yè)，都不必有所擔心和顧慮，而去放心地接受社會保障體系所提供的一切，即使是繳納一定費用的保險業(yè)也同樣如此。因為無論怎么算，繳納的有限的分期的費用不會對每個人的現(xiàn)實生活產(chǎn)生大的影響，相反，其最終的收益將總是十分誘人。這樣，在一個沒有建立完整完善市場的經(jīng)濟中，社會保障體系的完善而導(dǎo)致經(jīng)濟人內(nèi)在的風(fēng)險和利益沖動的減弱，無疑會更加延緩市場的發(fā)育和成熟。另一方面，由于市場機制特有的靈活的經(jīng)濟性，它總是使社會保障體系盡可能地不發(fā)揮或失去作用。也就是說，使社會保障體系所提供的保障成為微不足道的東西，這無論是危機還是繁榮時期都是如此。世界上市場機制健全成熟，社會保障體系非常完善的發(fā)達國家，已經(jīng)出現(xiàn)了這一矛盾：在市場的波動引起經(jīng)濟的周期性波動時，社會保障體系無能為力；在市場膨脹使經(jīng)濟高速發(fā)展時，社會保障體系則成為無人過問的東西。瑞典等福利國家已無法繼續(xù)維持其社會保障體系。在納稅人大部分尚僅限于涉外人員及其要增加投入發(fā)展經(jīng)濟的中國來說，僅能維持最低水準，一旦波動，社會保障體系自身都無法保障。這里所說的是全面的經(jīng)濟社會波動，比如失業(yè)的膨脹等等，而不是僅指一些事故事一般性的災(zāi)害。比如，目前許多省市針對大量的失業(yè)和下崗職工生活難以為繼的狀況，紛紛采取了最低工資界限或最低救濟額度，但這些保障標準是偏低的。如果借用馬克思經(jīng)濟學(xué)的勞動力價值構(gòu)成理論，則目前的保障額僅僅是勞動力價值構(gòu)成中的個人維持費用，根本談不上發(fā)展、享受和養(yǎng)家糊口及其教育、訓(xùn)練，另一方面甚至出現(xiàn)“大款”或高收入者領(lǐng)救濟的情況，從而使社會保障流于形式。

從另外的角度說，市場發(fā)育的過程無疑是市場機制萌芽和蘇醒的時期，而這期間最需要的是一個完全寬松的經(jīng)濟空間，即市場體系保要素以獲取各自的利益為出發(fā)點，以獲取利潤最大化為目標，充分發(fā)揮各要素的能動性，從而不斷優(yōu)化市場體系要素之間的結(jié)構(gòu)，發(fā)揮結(jié)構(gòu)效率和效益，提高各要素質(zhì)量，使市場機制在螺旋上升中充分起到經(jīng)濟發(fā)展指揮者的作用，促進經(jīng)濟增長和提高經(jīng)濟運行的素質(zhì)和質(zhì)量。社會保障體系的強化再加上計劃的經(jīng)濟優(yōu)勢特征未能顯現(xiàn)，將使市場的健全和完善經(jīng)歷一個較長時期。這是由于社會保障依靠的是每一個市場主體共同的經(jīng)濟支持，而保障則只對出現(xiàn)特殊情況的個人起作用。盡管每一個經(jīng)濟人都有潛在的需要保障的可能性，但由于這種可能性轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實對于發(fā)展中的經(jīng)濟人來說是一種類似于“烏托邦”式的東西，這就出現(xiàn)了社會保障出資者與社會保障獲得者之間的不對稱性，從而引起社會保障出資者的不滿，各種虛假行為必然出現(xiàn)；出將引起保障獲得者無后顧之憂，甚至形成無資本的食利者，破壞市場機制所要求的公平和效率原則，從而使經(jīng)濟的發(fā)展處于一個萎縮的空間之內(nèi)?？梢姡鐣Ｕ象w系的發(fā)展和完善與市場本身存在著本質(zhì)上的背離。這一背離用一句話說，就是市場及其市場機制的個人利益目標與社會保障體系的社會或更準確地說是政府目標之間的差異而造成的。解決這一問題的出發(fā)點應(yīng)該是個體或個人目標，與社會或政府目標的融合，或在共同收益的前提下的交叉。

二