要加快形成現(xiàn)代市場(chǎng)體系

時(shí)間:2022-05-28 04:20:00

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要加快形成現(xiàn)代市場(chǎng)體系

加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容,也是黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

新世紀(jì)新階段,加快形成現(xiàn)代市場(chǎng)體系,有兩個(gè)重點(diǎn):一是發(fā)展各類(lèi)生產(chǎn)要素市場(chǎng);二是完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制。

第一,發(fā)展各類(lèi)生產(chǎn)要素市場(chǎng)。一是要發(fā)展多層次資本市場(chǎng),包括在海外上市的大公司發(fā)行A股,加快創(chuàng)業(yè)板和場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè),大力發(fā)展公司債券市場(chǎng)等,完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,提高直接融資比重。同時(shí),穩(wěn)步發(fā)展金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng),培育外匯市場(chǎng),積極發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)等。資本等各類(lèi)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展,對(duì)于提高我國(guó)資源配置效率,具有決定性意義。

二是要建立和健全統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力資源豐富,是我國(guó)的一大優(yōu)勢(shì)。要形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度,使數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力平穩(wěn)有序地向城市和向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以提高我國(guó)的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至二、三產(chǎn)業(yè),勞動(dòng)生產(chǎn)率平均提高4至5倍。還要發(fā)展各類(lèi)人才市場(chǎng),完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境。

三是要規(guī)范發(fā)展土地市場(chǎng)。我國(guó)人均耕地只及世界平均水平的*%,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中,要嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地,提高土地使用效率。要發(fā)展土地市場(chǎng),更多地用市場(chǎng)手段節(jié)約土地,杜絕浪費(fèi)寶貴的土地資源。今后,需更好地規(guī)范和發(fā)展土地市場(chǎng),提高土地資源配置效率。

此外,還要進(jìn)一步發(fā)展技術(shù)、咨詢(xún)等要素市場(chǎng)。

第二,要深化價(jià)格改革,并以生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價(jià)格改革為重點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以根本轉(zhuǎn)變,一個(gè)重要原因在于我國(guó)生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價(jià)格受政府管制,明顯偏低,資金價(jià)格低、地價(jià)低、水價(jià)低、汽油和天然氣價(jià)格低、礦產(chǎn)品價(jià)格低,不能反映資源的稀缺程度,許多資源產(chǎn)品價(jià)格也不能反映環(huán)境損害成本。

要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),形成節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,必須深化生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價(jià)格改革,使它們的價(jià)格能很好地反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度。有許多資源產(chǎn)品的開(kāi)采和使用,往往會(huì)損害環(huán)境和破壞生態(tài),所以它們的價(jià)格還要反映環(huán)境損害和生態(tài)破壞成本。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)格是最靈敏的手段,運(yùn)用價(jià)格杠桿,能最有效地迫使生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者節(jié)約使用生產(chǎn)要素和資源,并促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

加快形成現(xiàn)代市場(chǎng)體系,還要進(jìn)一步發(fā)展商品市場(chǎng),整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。要發(fā)展現(xiàn)代化流通方式和新型流通業(yè)態(tài),促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)方式轉(zhuǎn)變,培育各類(lèi)市場(chǎng)流通主體,降低流通成本和交易費(fèi)用,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系,支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)戶(hù)聯(lián)結(jié),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和增收能力。在整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序方面,當(dāng)前要特別注意維護(hù)食品、藥品安全,打擊各種商業(yè)欺詐活動(dòng)和哄抬物價(jià)行為。要建立和健全社會(huì)信用體系,加快建設(shè)和完善企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng),建立有效的信用激勵(lì)和失信懲戒制度,強(qiáng)化全社會(huì)信用意識(shí)和誠(chéng)信行為,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織。