出租人（甲方）：

承租人（乙方）：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，雙方就租賃場地從事經(jīng)營的事宜經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議如下：第一條租賃場地乙方承租甲方▁▁▁▁▁▁▁▁▁（層/廳）▁▁▁▁▁▁▁▁號場地，面積▁▁▁▁▁平方米，用途以營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍為準(zhǔn)；庫房▁▁▁▁▁平方米，庫房位置為▁▁▁▁▁▁。第二條租賃期限自▁▁▁▁年▁▁月▁▁日起至▁▁▁▁年▁▁月▁▁日止，共計(jì)▁▁年▁▁個月；其中免租期為自▁▁▁▁年▁▁月▁▁日起至▁▁▁▁年▁▁月▁▁日。

第三條租金本合同租金實(shí)行（一年/半年/季/月）支付制，租金標(biāo)準(zhǔn)為▁▁▁▁▁▁；租金支付方式為（現(xiàn)金/支票/匯票/▁▁▁▁▁）；第一次租金的支付時間為▁▁▁▁年▁▁月▁▁日，第二次租金的支付時間為▁▁▁▁年▁▁月▁▁日至▁▁▁▁年▁▁月▁▁日，▁▁▁▁▁▁。第四條保證金保證金屬于雙方約定事項(xiàng)。

自本合同簽訂之日起▁▁▁日內(nèi)，乙方（是/否）應(yīng)支付本合同約定租金總額▁▁▁%計(jì)▁▁▁元的保證金，作為履行合同和提供商品服務(wù)質(zhì)量的擔(dān)保。乙方支付保證金的，甲方則以市場當(dāng)年租金總額的2-5%作為市場整體性的對應(yīng)保證金，作為履行合同的擔(dān)保。保證金的交付、保管、支取、返還等事宜見合同附件。

第五條保險

出租人（甲方）：

承租人（乙方）：

保管人（第三方）：北京市市場協(xié)會

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，三方就編號為▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁的《北京市市場場地租賃合同》（簡稱《租賃合同》）中保證金的具體事宜經(jīng)協(xié)商達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議如下：

第一條保證金的管理

保證金由甲、乙雙方共同委托的第三方（北京市市場協(xié)會）管理，并計(jì)取銀行同期活期存款利息。

出租人（甲方）：

承租人（乙方）：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，雙方就租賃場地從事經(jīng)營的事宜經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議如下：第一條租賃場地乙方承租甲方▁▁▁▁▁▁▁▁▁（層/廳）▁▁▁▁▁▁▁▁號場地，面積▁▁▁▁▁平方米，用途以營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍為準(zhǔn)；庫房▁▁▁▁▁平方米，庫房位置為▁▁▁▁▁▁。第二條租賃期限自▁▁▁▁年▁▁月▁▁日起至▁▁▁▁年▁▁月▁▁日止，共計(jì)▁▁年▁▁個月；其中免租期為自▁▁▁▁年▁▁月▁▁日起至▁▁▁▁年▁▁月▁▁日。

第三條租金本合同租金實(shí)行（一年/半年/季/月）支付制，租金標(biāo)準(zhǔn)為▁▁▁▁▁▁；租金支付方式為（現(xiàn)金/支票/匯票/▁▁▁▁▁）；第一次租金的支付時間為▁▁▁▁年▁▁月▁▁日，第二次租金的支付時間為▁▁▁▁年▁▁月▁▁日至▁▁▁▁年▁▁月▁▁日，▁▁▁▁▁▁。第四條保證金保證金屬于雙方約定事項(xiàng)。

自本合同簽訂之日起▁▁▁日內(nèi)，乙方（是/否）應(yīng)支付本合同約定租金總額▁▁▁%計(jì)▁▁▁元的保證金，作為履行合同和提供商品服務(wù)質(zhì)量的擔(dān)保。乙方支付保證金的，甲方則以市場當(dāng)年租金總額的2-5%作為市場整體性的對應(yīng)保證金，作為履行合同的擔(dān)保。保證金的交付、保管、支取、返還等事宜見合同附件。

第五條保險

摘要：鐵路貨運(yùn)租賃管理是鐵路貨運(yùn)管理的重要組成部分，隨著鐵路貨運(yùn)組織改革、“公轉(zhuǎn)鐵”行動的深化推進(jìn)，鐵路企業(yè)與承租企業(yè)的管理方式向市場化管理方式轉(zhuǎn)變。在概述南寧局集團(tuán)公司貨運(yùn)租賃管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，結(jié)合專業(yè)管理相關(guān)依據(jù)，提出夯實(shí)租賃基礎(chǔ)管理、明晰租賃管理職責(zé)、強(qiáng)化租賃市場化管理、規(guī)范租賃合同管理、防范租賃管理過程風(fēng)險等貨運(yùn)租賃管理對策，以規(guī)范鐵路貨運(yùn)租賃管理，改善服務(wù)質(zhì)量，提高南寧局集團(tuán)公司貨運(yùn)市場競爭力。

關(guān)鍵詞：鐵路貨運(yùn)設(shè)施；租賃管理；基礎(chǔ)管理；市場化管理

1南寧局集團(tuán)公司貨運(yùn)租賃管理現(xiàn)狀

中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司(以下簡稱“南寧局集團(tuán)公司”)地處粵港澳大灣區(qū)、中國－東盟自貿(mào)區(qū)、西南中南經(jīng)濟(jì)圈交匯處，是我國鐵路面向東盟的區(qū)域性交通樞紐，管轄西南4省區(qū)部分鐵路，集沿海鐵路、邊疆鐵路、山區(qū)鐵路、民族地區(qū)和革命老區(qū)鐵路于一體，承擔(dān)西部陸海新通道建設(shè)。南寧局集團(tuán)公司現(xiàn)有車站342個，其中特等站3個，一等站13個，二等站20個，三等站36個，四等站228個，五等站42個；貨運(yùn)辦理站124個，貨場90個；專用線206條，專用鐵路23條，共計(jì)229條(按使用標(biāo)記分類為A類92條、B類127條、C類10條；按產(chǎn)權(quán)性質(zhì)劃分，路產(chǎn)專用線48條，其中機(jī)務(wù)部14條，工務(wù)部13條，經(jīng)營開發(fā)部10條，車輛部5條，工程局5條，保衛(wèi)部1條，占比為21%，非路產(chǎn)專用線181條，占比為79%)；年貨運(yùn)出租面積約30萬m2。南寧局集團(tuán)公司鐵路貨運(yùn)租賃管理依據(jù)《鐵路專用線專用鐵路管理辦法》(鐵運(yùn)[1995]107號)、《鐵路貨物運(yùn)價規(guī)則》(鐵運(yùn)[2005]46號)[1]、《關(guān)于公布翻卸車維檢費(fèi)機(jī)車出租費(fèi)貨場場地出租費(fèi)三項(xiàng)貨運(yùn)雜費(fèi)的通知》(鐵運(yùn)[2008]87號)、《關(guān)于翻卸車維檢費(fèi)機(jī)車出租費(fèi)貨場場地出租費(fèi)三項(xiàng)貨運(yùn)雜費(fèi)的通知》(寧鐵貨[2008]64號)、《南寧鐵路局貨場設(shè)施出租管理辦法》(寧鐵辦貨[2014]39號)、《南寧鐵路局專用線出租管理辦法》(寧鐵貨[2015]5號)等制度開展貨運(yùn)租賃業(yè)務(wù)。南寧局集團(tuán)公司貨運(yùn)租賃分貨場及路產(chǎn)專用線(以下簡稱“貨運(yùn)設(shè)施”)2類；貨運(yùn)承租用戶包括路內(nèi)鐵路企業(yè)、路外企業(yè)和個體3種類型。由于出租貨運(yùn)設(shè)施涉及的地區(qū)較多，租賃業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，而且承租方是獨(dú)立于鐵路運(yùn)營管理之外的實(shí)體，給鐵路貨運(yùn)部門的安全管理帶來問題和隱患，影響到鐵路貨運(yùn)部門的服務(wù)質(zhì)量。目前，南寧局集團(tuán)公司貨運(yùn)租賃業(yè)務(wù)主要存在以下問題。（1）管理辦法有待健全。鐵路專用線管理辦法為20世紀(jì)90年代修訂，貨物運(yùn)價規(guī)章、貨運(yùn)雜費(fèi)規(guī)定均為21世紀(jì)初修訂，導(dǎo)致新的市場經(jīng)濟(jì)條件下貨運(yùn)租賃管理缺乏制度依據(jù)，使得貨運(yùn)租賃業(yè)務(wù)的部分環(huán)節(jié)、程序、職責(zé)等不夠明晰，影響了貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。目前南寧局集團(tuán)公司把利用率低的貨運(yùn)設(shè)施租給客戶，存在個別承租方轉(zhuǎn)租給第三方經(jīng)營與鐵路貨物運(yùn)輸無關(guān)的業(yè)務(wù)現(xiàn)象，沒有從南寧局集團(tuán)公司經(jīng)營開發(fā)需要，以及提高貨場到發(fā)量和運(yùn)輸收入出發(fā)制定相關(guān)管理辦法。因此，需要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的租賃管理辦法和管理體系。（2）管理職責(zé)有待明晰。目前南寧局集團(tuán)公司貨場的資產(chǎn)權(quán)屬歸屬于土地房產(chǎn)部，路產(chǎn)專用線資產(chǎn)權(quán)屬歸屬于工務(wù)、供電、經(jīng)營開發(fā)等部門，存在租賃管理辦法、管理職責(zé)不清的情況。例如，貨運(yùn)部負(fù)責(zé)貨場設(shè)施的出租事務(wù)，涉及出租設(shè)施投資項(xiàng)目由總工室、土地房產(chǎn)部等部門負(fù)責(zé)；資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)出租路產(chǎn)專用線的出租事務(wù)，租后的管理(包括簽訂合同、收費(fèi)等)及專用線的變更名稱、辦理限制等運(yùn)營管理工作歸屬于貨運(yùn)部，存在各自為政、監(jiān)督不到位等問題，難以形成合力。另外，監(jiān)督管理部門沒有形成督查機(jī)制，對日常聯(lián)合監(jiān)督檢查要求不明確，不能從根源上發(fā)現(xiàn)問題。（3）租賃費(fèi)率與市場脫節(jié)。南寧局集團(tuán)公司管轄的北海、湛江等沿海地區(qū)，以及廣東西部、貴州黔西南州及湖南零陵等鐵路地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物價的提高，以往制定的貨場設(shè)施、路產(chǎn)專用線出租費(fèi)率普遍低于當(dāng)?shù)刈赓U費(fèi)率，不利于租賃市場的公平競爭，影響了鐵路貨雜費(fèi)的增收。（4）租賃合同管理有待加強(qiáng)。南寧局集團(tuán)公司自開展貨運(yùn)租賃業(yè)務(wù)以來，對出租的貨運(yùn)設(shè)施通過每年簽訂“租賃合同”進(jìn)行約束?！白赓U合同”主要根據(jù)《中華人民共和國合同法》，以及《關(guān)于公布翻卸車維檢費(fèi)機(jī)車出租費(fèi)貨場場地出租費(fèi)三項(xiàng)貨運(yùn)雜費(fèi)的通知》(鐵運(yùn)[2008]87號)[2]、《鐵路貨物運(yùn)價規(guī)則》(鐵運(yùn)[2005]46號)的有關(guān)規(guī)定，多年來合同格式條款和內(nèi)容沒有經(jīng)過補(bǔ)充完善，協(xié)議內(nèi)容存在疏漏，不適應(yīng)貨運(yùn)經(jīng)營管理的需要。另外，租賃業(yè)務(wù)簽訂運(yùn)輸、安全協(xié)議存在走形式現(xiàn)象；承租方安全管理人員變動后沒有及時補(bǔ)齊并進(jìn)行培訓(xùn)；出租設(shè)施沒有納入貨場管理，未納入貨場《貨運(yùn)管理細(xì)則》中，存在安全管理盲區(qū)。（5）租賃管理過程存在風(fēng)險。南寧局集團(tuán)公司貨運(yùn)租賃業(yè)務(wù)管理存在不同程度的風(fēng)險，一是現(xiàn)場工作人員按照客戶申請，與客戶商談，未經(jīng)對外公示招租環(huán)節(jié)，就提報(bào)租賃申請到貨運(yùn)管理單位，對上級審批的項(xiàng)目不進(jìn)行結(jié)果公示，存在定租的現(xiàn)象；二是對續(xù)租項(xiàng)目未走公示程序，就簡單上報(bào)續(xù)租申請，審批后就擬訂出租合同；三是對擬出租貨場設(shè)施項(xiàng)目沒有調(diào)查周邊出租市場情況，未做到詢價的環(huán)節(jié)，機(jī)械式按鐵路出租費(fèi)率的最低檔次出租；四是存在出租項(xiàng)目所訂的合同內(nèi)容與審批的面積、起租時間不吻合，且未報(bào)備南寧局集團(tuán)公司。

2南寧局集團(tuán)公司貨運(yùn)租賃管理對策

南寧局集團(tuán)公司從實(shí)際情況出發(fā)，匯集貨運(yùn)、財(cái)務(wù)、運(yùn)輸、房產(chǎn)、工務(wù)、車務(wù)、經(jīng)營開發(fā)等多個管理部門的力量，積極調(diào)研各管轄地區(qū)租賃業(yè)務(wù)市場，征求承租方的意見，提出以下貨運(yùn)租賃業(yè)務(wù)管理對策。2.1夯實(shí)租賃基礎(chǔ)管理。（1）整章建制。在南寧局集團(tuán)公司層面上，對制約貨運(yùn)出租管理業(yè)務(wù)的《南寧鐵路局貨場設(shè)施出租管理辦法》(寧鐵辦貨[2014]39號)、《南寧鐵路局鐵路專用線出租管理辦法》(寧鐵辦貨[2015]5號)等相關(guān)管理辦法進(jìn)行修訂，對出租條件、租賃申請資質(zhì)、審批程序、租賃合同、費(fèi)用核收、監(jiān)督管理等方面內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，修改后的管理辦法更加貼近實(shí)際及透明公開。管理辦法完善后，在南寧局集團(tuán)公承租用戶包括路內(nèi)鐵路企業(yè)、路外企業(yè)和個體司范圍內(nèi)全面開展自查，檢查貨運(yùn)租賃業(yè)務(wù)管理文電、辦理流程、合同簽訂、辦理運(yùn)輸業(yè)務(wù)及費(fèi)用核收情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立問題庫，逐項(xiàng)整改，形成閉環(huán)管理。（2）創(chuàng)造良好的運(yùn)營環(huán)境。在符合貨物運(yùn)輸條件下，只要承租方滿足貨裝能力，就申請放開貨物運(yùn)輸?shù)桨l(fā)的辦理限制，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)或個體營銷能力[3]，同時做好貨物運(yùn)輸各環(huán)節(jié)保障工作。2019年，南寧局集團(tuán)公司在確保合規(guī)、安全生產(chǎn)的前提下全面放開出租貨場、專用線辦理限制，增加廣西中外運(yùn)南寧儲運(yùn)公司等46條專用線的運(yùn)輸品類(包括礦建、工機(jī)、日用電器等65項(xiàng))，增加專用線標(biāo)記(A轉(zhuǎn)B)5條，實(shí)際貨運(yùn)量同比增加310萬t。2.2明晰租賃管理職責(zé)。為理清貨運(yùn)租賃管理職責(zé)，避免交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白的問題，南寧局集團(tuán)公司重新修訂貨運(yùn)出租管理辦法，重新梳理各部門租賃管理職責(zé)，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，發(fā)動貨運(yùn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)部門主觀能動性，并與涉及業(yè)務(wù)交叉及監(jiān)管的財(cái)務(wù)部、總工室、監(jiān)察等部門相互配合，采取聯(lián)動機(jī)制，充分掌握貨場設(shè)施使用情況。對停辦貨運(yùn)業(yè)務(wù)或連續(xù)2年貨物到發(fā)量低于設(shè)計(jì)能力40%的鐵路貨場設(shè)施，以及不影響使用單位、管理單位生產(chǎn)需要的專用線，向社會公開招攬承租方，使用單位或產(chǎn)權(quán)單位黨政聯(lián)席會集體研究，對符合出租條件的，經(jīng)所管轄貨運(yùn)單位審查鐵路運(yùn)營辦理范圍，再提報(bào)到南寧局集團(tuán)公司貨運(yùn)部組織相關(guān)部門討論、審核后批復(fù)，全面盤活閑置的貨運(yùn)設(shè)施。根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》《鐵路專用線專用鐵路管理辦法》等法律法規(guī)，界定鐵路與承租方相應(yīng)管理責(zé)任，落實(shí)鐵路部門監(jiān)督責(zé)任，促使承租方建立相應(yīng)的鐵路貨物運(yùn)輸管理制度，確保貨物運(yùn)輸安全。（1）承租方責(zé)任。根據(jù)承租用途擬訂職責(zé)：一是遵紀(jì)守法開展鐵路貨物運(yùn)輸、倉儲經(jīng)營；二是配備經(jīng)營和安全設(shè)備，做好日常養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)備狀態(tài)良好；三是按要求設(shè)置經(jīng)鐵路方專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格的作業(yè)人員和管理人員，并保持人員隊(duì)伍的相對穩(wěn)定；四是制定、完善相應(yīng)安全經(jīng)營制度，簽訂《使用設(shè)施安全承諾書》，并協(xié)議交鐵路方一定的違約金，管理上符合貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求；五是嚴(yán)格管控現(xiàn)場，整改各種安全隱患，確保貨運(yùn)運(yùn)輸安全。（2）鐵路方責(zé)任。一是強(qiáng)化貨物運(yùn)輸、倉儲等運(yùn)營業(yè)務(wù)的檢查和指導(dǎo)，防范安全風(fēng)險，杜絕鐵路貨物運(yùn)輸事故的發(fā)生；二是加強(qiáng)運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，提供相應(yīng)運(yùn)輸條件的支持，滿足承租方運(yùn)輸、倉儲等業(yè)務(wù)開展的需要；三是加強(qiáng)出租設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，提供良好的運(yùn)營環(huán)境；四是結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，制訂出租貨場設(shè)施運(yùn)輸生產(chǎn)應(yīng)急措施，強(qiáng)化應(yīng)急處置演練；五是加強(qiáng)和規(guī)范承租方人員崗前培訓(xùn)管理，提供貨運(yùn)、消防等方面知識的培訓(xùn)，使得從業(yè)人員牢固樹立安全責(zé)任意識與安全風(fēng)險意識[4]。2.3強(qiáng)化租賃市場化管理。根據(jù)南寧局集團(tuán)公司管轄貨運(yùn)租賃設(shè)施的特點(diǎn)，走訪當(dāng)?shù)匚锪?、倉儲及鐵路貨源市場，充分調(diào)研市場情況，分析鐵路運(yùn)輸、倉儲市場潛在優(yōu)勢，挖潛市場價值空間[5]，與新老客戶良好溝通并得到客戶支持。對擬出租的貨運(yùn)設(shè)施，認(rèn)真研究鐵路貨運(yùn)出租業(yè)務(wù)的規(guī)章及辦法，用足費(fèi)率政策，擬定與市場接軌的出租費(fèi)率，經(jīng)公開招租公示、競價方式擬定承租方，從基層單位到上級審批部門層層把關(guān)，走審批程序、對審批結(jié)果進(jìn)行對外公示，無疑議后與客戶簽訂租賃合同。同時，為提高貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，減輕重點(diǎn)承租企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，根據(jù)新管理辦法，調(diào)整其承租鐵路貨運(yùn)設(shè)施的預(yù)付款額度和付款方式。2019年，南寧局集團(tuán)公司共出租95宗，實(shí)現(xiàn)運(yùn)雜費(fèi)同比增收30%，貨物到發(fā)量增加1384萬t。2.4規(guī)范租賃合同管理。鐵路與承租方簽訂租賃合同是落實(shí)雙方的責(zé)任前提，租賃合同明確了雙方在租賃關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)，確保出租設(shè)施的規(guī)范運(yùn)營及出租費(fèi)用按時按額核收，必須高度重視。擬訂的租賃合同具體包括租賃設(shè)施的基本信息、租賃用途、期限、租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、合同解約條件、違約責(zé)任、免責(zé)條款、合同爭議的解決方式等條款，條款更加適應(yīng)鐵路經(jīng)營需要及安全需要，如把出租費(fèi)用修改為服務(wù)使用費(fèi)用，增加對承租方安全違約的處罰條款等。鐵路貨運(yùn)設(shè)施租賃管理中把握運(yùn)輸安全尤為重要。因此，應(yīng)認(rèn)真簽訂出租設(shè)施運(yùn)輸及安全協(xié)議，按照非路產(chǎn)貨運(yùn)設(shè)施運(yùn)輸運(yùn)營管理模式，杜絕無運(yùn)輸協(xié)議、安全協(xié)議運(yùn)營，規(guī)范運(yùn)輸協(xié)議具體條款內(nèi)容，特別是規(guī)范運(yùn)輸協(xié)議中的運(yùn)輸管理、車輛交接、裝卸車組織、作業(yè)時間、貨物的交付、貨車清掃、運(yùn)輸共用等內(nèi)容。協(xié)議簽訂后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議條款，承租方安全管理人員變動后應(yīng)及時補(bǔ)齊并培訓(xùn)合格，認(rèn)真履行安全責(zé)任。鐵路安全管理人員應(yīng)加強(qiáng)對出租貨運(yùn)設(shè)施的管控，把出租貨運(yùn)設(shè)施納入貨場管理，體現(xiàn)在《貨運(yùn)管理細(xì)則》中，并定期或不定期針對出租設(shè)施開展檢查，降低安全風(fēng)險。同時，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處置，形成閉環(huán)管理，全面提高貨運(yùn)設(shè)施租賃安全管理水平。2.5防范租賃管理過程風(fēng)險。（1）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。開展管理警示教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的自覺性和主動性，促使員工牢固樹立“素質(zhì)過硬”、“執(zhí)行有力”的思想。（2）從制度上防范。在修改南寧局集團(tuán)公司相關(guān)出租管理辦法時，著重對過程監(jiān)督管理方面內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)范出租貨運(yùn)設(shè)施的條件，做好對出租市場的詢價調(diào)查，以實(shí)際數(shù)據(jù)為憑證依據(jù)，避免人為因素，維護(hù)鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；嚴(yán)格出租申請環(huán)節(jié)，必須對擬招租項(xiàng)目及批復(fù)下達(dá)的擬定租項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對外公示各5個工作日，公示期滿無異議后才能進(jìn)行下一步的租賃流程。（3）強(qiáng)化監(jiān)督管理。嚴(yán)格按出租管理辦法進(jìn)行貨場設(shè)施出租項(xiàng)目的審批，落實(shí)集體決策審批制度，對不符合相關(guān)規(guī)定的或提報(bào)材料不齊全的項(xiàng)目，不予以審批；規(guī)范審批材料記錄臺賬的管理，力求整個申請到定租各環(huán)節(jié)臺賬清晰。把貨場設(shè)施租賃業(yè)務(wù)列入管理風(fēng)險點(diǎn)，制定防控措施，強(qiáng)化管理“紅線”、遵章守紀(jì)意識。審批領(lǐng)導(dǎo)小組對每個出租項(xiàng)目信息可控，動態(tài)掌握承租方的貨運(yùn)量、運(yùn)輸品類、運(yùn)輸條件、運(yùn)輸需求、生產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)狀況等基礎(chǔ)信息[6]，不定期會同監(jiān)察、財(cái)務(wù)收入等部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，涉及違紀(jì)的按規(guī)處理。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各來賓、同志們：

上午好！

初夏的南方，陽光明媚，鮮花怒放。在這美好的日子里，我們歡聚一堂，共同慶賀*市煤建公司成立*周年，一起回顧*市煤建公司所走過的*年歷程。應(yīng)邀出席今天慶典大會的有:*發(fā)展集團(tuán)有限公司、*燃料集團(tuán)有限公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、公司離退休的老領(lǐng)導(dǎo)和中層干部。借此機(jī)會，我們還邀請了部分兄弟單位、業(yè)務(wù)單位朋友進(jìn)行聯(lián)誼和交流。他們分別有：佛山市燃料公司、鄭州市煤建公司。讓我們以熱烈的掌聲歡迎他們的光臨，同時向大家表示衷心的感謝,并祝愿大家身體健康,萬事勝意！

*年前的今天，*剛解放，新中國剛成立，經(jīng)中國煤業(yè)建筑器材公司中南區(qū)公司批準(zhǔn)，中國煤業(yè)建筑器材公司*分公司（*市煤建公司前稱）正式成立。在幾代煤建人的艱苦奮斗下，*市煤建公司不斷發(fā)展壯大，成為華南地區(qū)較具實(shí)力的國有燃料流通企業(yè)?；仡?市煤建公司*年的發(fā)展歷程，大體可分為四個時期：

一、成長期（公司成立——六十年代初）

在這個時期，公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)迅速發(fā)展擴(kuò)大，人員、機(jī)構(gòu)都發(fā)生較大的調(diào)整變化。成立初，主要經(jīng)營煤炭、木材、水泥、磚瓦四大類，受中國煤業(yè)建筑器材公司中南區(qū)公司和*市工商局雙重領(lǐng)導(dǎo)，有干部、職工33人。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

公益性較強(qiáng)的城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施，城區(qū)菜市場是城市居民“菜籃子”重要組成部分。與民生息息相關(guān)。全市開展城區(qū)菜市場專項(xiàng)整治工作以來，菜市場硬件設(shè)施上檔升級，市民購物環(huán)境有了較大改善，市民的購物環(huán)境更加安全、衛(wèi)生、舒適。為建立城區(qū)菜市場長效管理機(jī)制，提升城市品質(zhì)和居民生活質(zhì)量，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我市城區(qū)菜市場管理提出如下意見：

一、城區(qū)菜市場管理的總體要求和工作原則

（一）總體要求。按照“干凈衛(wèi)生、上檔升級”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步理順管理體制，明確管理責(zé)任，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的管理體系，全面提升城區(qū)菜市場綜合管理水平和安全保障水平。

（二）工作原則。一是屬地管理原則。各區(qū)縣（自治縣）政府負(fù)責(zé)菜市場的綜合管理，所在街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)日常管理工作。二是堅(jiān)持分工協(xié)作原則。各相關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)做好菜市場的監(jiān)管工作，做到權(quán)責(zé)相符，密切配合，形成合力，監(jiān)管到位。三是堅(jiān)持科學(xué)管理原則。建立科學(xué)規(guī)范的管理體系，形成制度完善、責(zé)任明晰、監(jiān)管到位、管理有序、運(yùn)行規(guī)范的長效管理機(jī)制，全面提升城區(qū)菜市場管理水平。繼續(xù)推進(jìn)菜市場的產(chǎn)權(quán)形式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新工作，鼓勵企業(yè)成立專業(yè)化公司統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)菜市場管理的規(guī)范化、科學(xué)化。

二、市場開辦者職責(zé)