為進一步提高我市防洪減災(zāi)能力，保障全市經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，現(xiàn)就加強涉水建設(shè)項目管理工作通知如下。

一、加強法律法規(guī)宣傳教育，進一步增強全社會法制意識

1999年“6.30”洪災(zāi)以來，我市各級干部群眾在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加大水利建設(shè)的力度，建設(shè)了一批骨干水利工程，建成了150萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有效地提高了城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的防洪抗災(zāi)能力，改善了生態(tài)環(huán)境。但是，我市水利環(huán)境的大格局沒有改變，涉水建設(shè)項目管理上也存在不少問題，防洪減災(zāi)的形勢仍然十分嚴(yán)峻。因此，各級要進一步加強《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)的宣傳，通過廣播、電視、報刊等媒體加大對全社會的宣傳力度，特別是要加強對項目建設(shè)單位和相關(guān)部門的宣傳，充分認識到違法占用水域、侵占填堵河道的危害性和嚴(yán)重性。要發(fā)揮新聞媒體、社會力量的監(jiān)督作用，通過曝光、舉報等方式，使違法行為得到有效遏制。

二、不斷完善保護規(guī)劃，進一步明確水利設(shè)施和水域保護重點

各地要按照科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，把事關(guān)全市和區(qū)域性防洪安全大局的重點水利設(shè)施、河道管理納入保護規(guī)劃。一要結(jié)合實際，認真做好保護規(guī)劃的編制工作，明確重點保護對象，并向社會公告。二要嚴(yán)格按照保護管理的有關(guān)規(guī)定，加強對涉水建設(shè)項目監(jiān)督檢查，特別是對重要河段的臨跨河建筑物、構(gòu)筑物等涉水項目，要嚴(yán)格按批準(zhǔn)方案實施。三要把各類開發(fā)區(qū)、城區(qū)周邊、重點集鎮(zhèn)等作為監(jiān)督的重要區(qū)域，及時掌握動態(tài)。

三、嚴(yán)格依法行政，進一步規(guī)范涉水項目審批程序

為深入貫徹落實中央，省、市、區(qū)關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的指示精神和有關(guān)要求，高度重視，全體干部職工積極迅速行動，有條不紊地開展涉水領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭工作，現(xiàn)將8-9月“掃黑除惡”工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

一是進一步統(tǒng)一思想提高認識。8月27日全市“掃黑除惡”專項工作推進視頻會后，立即召開局黨組會進行專題研究，進一步細化工作方案，明確了宣傳要到位、底子要摸清，打擊要有力、聯(lián)鄉(xiāng)駐村工作要做實的目標(biāo)，8-9月期間在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級、鄉(xiāng)級河道管理內(nèi)容易出現(xiàn)違法偷采砂石及傾倒棄渣棄土行為的醒目位置懸掛橫幅宣傳標(biāo)語6幅、給村民發(fā)放涉水相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料420多份，制作掃黑除惡專欄1期。同時，在干部職工大會上學(xué)習(xí)掃黑除惡相關(guān)文件和資料，進一步提高了責(zé)任感和緊迫感，決心為全區(qū)社會政治大局、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人民安居樂業(yè)作出積極貢獻。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，狠抓落實。按照上級有關(guān)要求，局長是此次“掃黑除惡”專項斗爭責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，充分發(fā)揮本部門職能作用，加強“掃黑除惡”專項斗爭工作推進，發(fā)動鼓勵檢舉、揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索和事實，做到“發(fā)現(xiàn)就打”、“一有苗頭就打”、從而取得實效。特別是在堅持有黑打黑、無黑除惡、無惡治亂的原則，有效打擊各類涉水等違法犯罪行為；深入、細致、扎實摸排各類涉黑涉惡線索，突出打擊重點、強化工作措施，加強排查和巡查力度，一旦發(fā)現(xiàn)黑惡霸亂及時上報，嚴(yán)厲打擊。8-9月加大對水行政執(zhí)法巡查力度，及時派水行政執(zhí)法人員定期與不定期深入河道、在（已）建工程重點對河道砂石非法盜采濫采、被取締后又重操舊業(yè)的非法采砂;強買強賣、收保護費,長期盤踞串通煽動村民、橫行鄉(xiāng)里的“砂霸團伙”,暴力抗法、干擾水行政執(zhí)法及打擊報復(fù)投訴舉報人等違法犯罪行為及蓄意破壞或強行侵占水利設(shè)施、煽動群眾惡意阻止在建工程施工等現(xiàn)象，同時設(shè)立群眾檢舉電話方便群眾揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索和事實。截止目前，經(jīng)巡查及群眾電話檢舉，區(qū)未發(fā)現(xiàn)涉水領(lǐng)域涉黑涉惡線索。

三是立足防范追究嚴(yán)厲。加強本部門的內(nèi)保工作和干部職工的教育管理，防范可防性案件的發(fā)生，杜絕本部門的干部職工參與黑惡勢力犯罪或充當(dāng)“保護傘”。嚴(yán)格責(zé)任追究，對因思想不重視、責(zé)任不明確、措施不落實而影響“掃黑除惡”專項行動，一律按照有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任。8-9月按照掃黑辦的統(tǒng)一部署未發(fā)現(xiàn)水利工程承建、招投標(biāo)過程中，易發(fā)生強攬工程、惡意競標(biāo)的行為。

二、目前存在問題

涉水違法建設(shè)嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響水資源和水環(huán)境，嚴(yán)重干擾水利工程運行管理。為了確保防洪安全，確保我市水環(huán)境良好和水資源可持續(xù)利用，按照市委、市政府《關(guān)于查處違法建設(shè)工作意見》的總體部署，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)，市政府決定在全市范圍內(nèi)集中開展涉水違法建設(shè)查處專項整治工作。特制定如下方案：

一、拆違范圍

涉水違法建設(shè)是指在河道、湖泊、水庫等水域管理范圍內(nèi)的、應(yīng)經(jīng)而未經(jīng)水行政主管部門審批許可建設(shè)的各類建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，不按審批許可要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，未按規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，其他違反水利工程管理法規(guī)的建設(shè)。

此次涉水違法建設(shè)查處水域范圍包括：全市境內(nèi)漢江全段，唐白河、南河、北河、蠻河、小清河等漢江支流全段，中小河流城鎮(zhèn)段及農(nóng)村人口密集段，?。ǘ┬鸵陨纤畮斓取?/p>

此次涉水違法建設(shè)查處區(qū)域范圍包括：河流已建堤防的，為堤防管理范圍內(nèi)的背水面堤防禁腳地、堤身堤坡、迎水面的全部河道灘地；無堤防的河段，為歷史最高洪水位以下的全部河道灘地；水庫為主壩和副壩壩身、溢洪道及壩腳工程留用地。

二、工作目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以*縣城鎮(zhèn)松花江干流、牡丹江、倭肯河、巴蘭河3條支流以及縣城區(qū)飲用水源地為整治重點，加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法打擊環(huán)境違法行為，強力推進《松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006—2010年）》的實施，落實松花江休養(yǎng)生息的政策和措施，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、整治范圍和重點

（一）整治范圍：全縣涉水排污企業(yè)。

（二）整治重點：

1、重點城鎮(zhèn)：*鎮(zhèn)、達連河鎮(zhèn)；

各村委、有關(guān)單位：

當(dāng)前，主汛期已到，我鎮(zhèn)各類蓄水工程多處于豐水運行狀態(tài)，為防止人民群眾、特別是中小學(xué)生溺水事件的發(fā)生，保障人民生命安全，根據(jù)市政府應(yīng)急辦的要求，各村委及有關(guān)單位要切實履行好監(jiān)管責(zé)任，對各類涉水工程安全情況進行徹底排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生?，F(xiàn)將設(shè)置安全警示標(biāo)志的有關(guān)事項緊急通知如下，望各村委及有關(guān)單位認真貫徹落實。

一、水域周圍必須設(shè)置安全警示標(biāo)志。水庫、塘壩、河道的主要功能是防洪、蓄水、輸水，不是供公眾游玩活動的場所，各工程管理單位要從保證人民生命安全的高度出發(fā)，對小型水庫、塘壩等重要水利工程管理范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如“水深危險！嚴(yán)禁靠近！”、“水深危險！嚴(yán)禁游泳！”、“塘壩危險！嚴(yán)禁靠近！”等，盡到必要的警示及告知義務(wù)，提醒群眾注意人身安全。

二、在建水利工程要設(shè)置安全警示標(biāo)志。要加強在建水利工程的安全生產(chǎn)，強化在建各方安全生產(chǎn)責(zé)任。各施工企業(yè)要設(shè)置明顯的在建工程臨時性警示牌，警示牌的設(shè)置要和工程開工、企業(yè)進場同時進行，并及時提醒過往人員注意安全，禁止閑雜人員進入施工區(qū)域，嚴(yán)防發(fā)生安全事故，水利工程建成移交后，管理單位要及時設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志。

三、安全警示標(biāo)志的設(shè)置要求。

1、警示牌要由有管理權(quán)限的單位負責(zé)設(shè)置。各村委、各單位負責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的水灣、水庫、塘壩、河道警示牌的設(shè)置，在建水利工程由施工單位設(shè)置。

為了打好水污染防治攻堅戰(zhàn),全面提高企業(yè)自律和守法水平,不斷改善水環(huán)境質(zhì)量,完成水污染治理目標(biāo)任務(wù),根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護委員會關(guān)于開展水污染防治專項行動的通知》(環(huán)委辦發(fā)〔2021〕6號)的文件精神,湍水頭鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展水污染防治專項行動整治工作,現(xiàn)制定如下方案:

一、排查整治時限

從2021年7月下旬開始至10月底結(jié)束。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項行動,推動我鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)企業(yè)廢水、畜禽養(yǎng)殖廢水、散亂污等方面存在的突出水環(huán)境問題進一步得到整治,促進我鎮(zhèn)落實水生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任,努力改善水環(huán)境質(zhì)量,確保2021年如期實現(xiàn)湫水河流域磧口國考斷面消除劣V類水體的目標(biāo),穩(wěn)定達到IV類水質(zhì)。確保涉黃河流域段水質(zhì)改善。

三、專項行動整治范圍

一、整治內(nèi)容

依法嚴(yán)厲打擊“四河”流域涉水企業(yè)存在的環(huán)境違法行為，加強對涉水企業(yè)，特別是化學(xué)需氧量、揮發(fā)酚超標(biāo)涉及的重點河段、重點企業(yè)的監(jiān)管（營環(huán)［2009］146號），不斷改善“四河”水質(zhì)狀況，使*河、*河、*河、*河的污染情況得到有效解決。

二、整治范圍和重點

整治范圍：*河、*河、*河、*河（俗稱老南河）流域及干流流域。

整治重點：上述“四河”沿河涉水企業(yè)。

三、職責(zé)分工

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府相關(guān)要求和市委、市政府的安排部署，圍繞加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進水務(wù)管理體制改革，整合涉水行政事務(wù)，提高公共服務(wù)效率，促進水資源優(yōu)化配置，為*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的水資源支撐體系。

（二）基本原則：一是統(tǒng)一、高效的原則。整合涉水行政管理機構(gòu)和職能，加強統(tǒng)一管理，建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的水務(wù)管理體制；二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則。全面統(tǒng)籌城市、農(nóng)村的水務(wù)建設(shè)和管理，推動水利進城、供排水下鄉(xiāng)，形成城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的水務(wù)管理格局；三是積極穩(wěn)妥的原則。既要積極探索、創(chuàng)新管理體制和運行機制，又要緊密聯(lián)系實際，把握好改革的時機、步驟和力度，積極穩(wěn)妥地解決改革中出現(xiàn)的各種問題和矛盾，確保改革順利進行。

二、主要任務(wù)

全市水務(wù)管理體制改革的主要任務(wù)是：按照行政管理體制改革的總體目標(biāo)、深化政府職能轉(zhuǎn)變的總體要求和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的總體思路，全面整合水務(wù)管理職能，調(diào)整完善水務(wù)管理機構(gòu)，切實解決職能分散、城鄉(xiāng)分割、權(quán)責(zé)分離等問題，建立健全職能集中、城鄉(xiāng)一體、責(zé)權(quán)明晰、協(xié)調(diào)高效的水務(wù)管理新體制。

（一）職能整合

為保證我區(qū)河流水質(zhì)實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)，根據(jù)環(huán)函號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于確保實現(xiàn)年底全省重點污染河流水質(zhì)改善目標(biāo)的通知〉的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定具體工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

到年底，確保我區(qū)斷面、橋斷面出水水質(zhì)穩(wěn)定達到魚類生長目標(biāo)（化學(xué)需氧量不超過45mg／L，氨氮不超過4．5mg／L）；廢水直排企業(yè)執(zhí)行《省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》修改單要求，即化學(xué)需氧量、氨氮排放濃度限值分別不得超過50mg／L、5mg／L。

二、工作要求

1、各街辦、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)委員會、區(qū)直有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)所有涉水企業(yè)加強監(jiān)管，做到每月現(xiàn)場檢查一次。對影響化肥溝、大圩河污水水質(zhì)的工業(yè)、生活廢水進行嚴(yán)格督查，確保不發(fā)生偷排高濃度污水事件。加強對河西岸、河河道兩岸的巡查，杜絕私設(shè)排污口、偷排污水行為。

2、要求所有涉水企業(yè)的污水處理站采取措施，加大中水回用率以減少外排廢水量，對外排廢水不能穩(wěn)定達標(biāo)的涉水企業(yè)實施限期治理，并按規(guī)定時間及要求進行建設(shè)，確保外排廢水中各類污染物指標(biāo)達到《省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》修改單要求，即化學(xué)需氧量、氨氮排放濃度限值分別不得超過50mg／L、5mg／L。

一、青陽縣小型水利工程現(xiàn)狀

青陽縣位于安徽省南部，地處長江中下游南岸，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，土地面積1180.6km2。縣內(nèi)有青通河、七星河、九華河、陵陽河等4條主要河流，均屬長江水系。共有各類水庫62座、山塘3906口、堰壩1041處。近年，青陽縣累計投入小型水利建設(shè)資金1.5億元，完成了50座小型水庫除險加固、240口山塘擴挖、18條河溝清淤疏浚、100kW小型泵站更新改造等小型水利工程建設(shè)，取得一定成績。

二、青陽縣小型水利工程存在的問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱

雖然近年國家投入大量資金對各類水庫、重點河道進行達標(biāo)治理，但作為末梢的農(nóng)村小型水利工程總體現(xiàn)狀仍非常薄弱，興利抗災(zāi)能力低?？h內(nèi)現(xiàn)有小型水利工程大多修建于20世紀(jì)50—70年代，經(jīng)過幾十年的運行，特別是近10年“兩工”取消后，農(nóng)村水利建設(shè)捉襟見肘，水利設(shè)施功能不斷退化，普遍存在山塘河溝淤塞、河堤河壩損毀、機電閘站設(shè)備老化、灌排渠系不配套等問題，部分區(qū)域“逢雨必澇、少雨必旱”的現(xiàn)象時有發(fā)生，成為制約農(nóng)村水利發(fā)展的瓶頸，影響了水利設(shè)施整體效益的發(fā)揮。

2.前期規(guī)劃深度不夠