審計(jì)法實(shí)施條例》中指出：審計(jì)機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果的審計(jì)事項(xiàng)一般有三種情況：

(一)本級(jí)人民政府或者上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求向社會(huì)公布的；

(二)社會(huì)公眾關(guān)注的；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定向社會(huì)公布的其他審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果。

隨著李金華審計(jì)長(zhǎng)《刪3年度審計(jì)工作報(bào)告》掀起的審計(jì)風(fēng)暴影響力日益空前，審計(jì)結(jié)果公告倍受關(guān)注。同時(shí)，也為審計(jì)結(jié)果公告的模式研究提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。那么，什么是審計(jì)結(jié)果公告模式，又如何應(yīng)用這些模式呢?我們以為，審計(jì)結(jié)果公告制度的模式可以大致分為以下幾種：

模式一：開(kāi)放型

績(jī)效審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的好轉(zhuǎn)，審計(jì)工作的重心必然要從真實(shí)、合法性審計(jì)轉(zhuǎn)移到績(jī)效審計(jì)上來(lái)，績(jī)效審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)的核心內(nèi)容，也是審計(jì)事業(yè)謀求自身發(fā)展的重要途徑。浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展居于全國(guó)前列，現(xiàn)已接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，積極創(chuàng)造條件促進(jìn)浙江審計(jì)從傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為浙江審計(jì)人的共識(shí)。圍繞促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，積極探索與浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和浙江審計(jì)工作實(shí)際相適應(yīng)的績(jī)效審計(jì)模式，是浙江各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)面對(duì)的必須要解決的重要課題，也是加快浙江審計(jì)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)根本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

一、構(gòu)建浙江績(jī)效審計(jì)模式的背景分析

（一）開(kāi)展績(jī)效審計(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求

2004年，浙江省人均GDP已接近3000美元，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、發(fā)展水平最高的省份之一。根據(jù)世界銀行的發(fā)展報(bào)告，人均GDP3000美元左右被認(rèn)為是初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。從國(guó)際審計(jì)發(fā)展歷史看，人均GDP3000美元也正是西方發(fā)達(dá)國(guó)家績(jī)效審計(jì)快速發(fā)展的階段。這個(gè)時(shí)期是經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的黃金機(jī)遇期，但同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)矛盾的凸顯期，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期。相對(duì)于傳統(tǒng)的真實(shí)合法性審計(jì)，績(jī)效審計(jì)能夠在解決這些問(wèn)題和矛盾方面發(fā)揮更加重要的作用。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必然推動(dòng)行政理念的轉(zhuǎn)變。從國(guó)際上看，隨著整個(gè)社會(huì)向現(xiàn)代化的邁進(jìn)，在全球范圍出現(xiàn)了以新公共管理運(yùn)動(dòng)為代表的世界性行政改革浪潮，與傳統(tǒng)公共行政只計(jì)投入，不計(jì)產(chǎn)出不同，新公共管理更加重視政府活動(dòng)的產(chǎn)出和結(jié)果，即重視提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，管理目標(biāo)向注重實(shí)際工作績(jī)效，特別是顧客（社會(huì)公眾）的滿(mǎn)意程度方向發(fā)展，它的核心特征就是對(duì)政府績(jī)效和責(zé)任的高度關(guān)注。而國(guó)家審計(jì)作為實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)的重要手段和工具，在新公共管理模式出現(xiàn)后，為滿(mǎn)足國(guó)家、政府和社會(huì)民眾對(duì)政府績(jī)效的高度關(guān)注，在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了績(jī)效審計(jì)這種新的模式，并得到了快速的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必然推動(dòng)行政理念的轉(zhuǎn)變，從近年來(lái)浙江省委省政府的對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策來(lái)看，浙江各級(jí)政府依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化；浙江各級(jí)政府決策科學(xué)化、管理規(guī)范化、政務(wù)公開(kāi)化的程度日益提高；浙江社會(huì)各階層法制化、民主化意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；浙江政府各部門(mén)在財(cái)政、財(cái)務(wù)收支管理上的規(guī)范化、制度化程度逐步提高。績(jī)效審計(jì)是公共管理發(fā)展的必然要求，是民主和法治的必然結(jié)果，也是現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)本質(zhì)的內(nèi)在要求，符合審計(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展

注重社會(huì)管理和公共服務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在市場(chǎng)配置資源的效率還比較低、許多問(wèn)題還不能完全靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決的地方，政府強(qiáng)化社會(huì)管理、強(qiáng)化公共服務(wù)的難度非常之大。而浙江市場(chǎng)化改革較早，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)較好，注重社會(huì)管理和公共服務(wù)已完全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，各級(jí)政府也必然按照建立公共行政體制的要求，加快公共財(cái)政體制的轉(zhuǎn)軌。同時(shí)，隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)的極大進(jìn)步，人民群眾參政議政的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)，對(duì)政府活動(dòng)有效性的監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)公眾對(duì)政府在宏觀決策、管理和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、使用納稅人資金為社會(huì)服務(wù)等方面的水平和能力提出了更高的要求。而績(jī)效審計(jì)正是能符合上述要求，適應(yīng)浙江省現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀需要，保障與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政框架的建立和完善，強(qiáng)化對(duì)公共資金流轉(zhuǎn)過(guò)程與使用效果和的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變的有效的載體。

［摘要］風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式是二十一世紀(jì)開(kāi)發(fā)出來(lái)的新型審計(jì)模式，在審計(jì)實(shí)務(wù)中得到廣泛的應(yīng)用。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可以提出一定解決措施。但在實(shí)際應(yīng)用中還存在很多問(wèn)題。文章首先闡述了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的概念和優(yōu)勢(shì)，然后探討了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式在應(yīng)用中存在的問(wèn)題，最后分析了完善風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式應(yīng)用的策略，如完善內(nèi)部控制制度、完善相關(guān)法律法規(guī)、降低審計(jì)成本、加強(qiáng)軟件設(shè)計(jì)以及信息庫(kù)建設(shè)等等，旨在提升我國(guó)企業(yè)的審計(jì)水平。

［關(guān)鍵詞］風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)；審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；審計(jì)實(shí)務(wù)

近年來(lái)出現(xiàn)很多重大財(cái)務(wù)欺詐事件和設(shè)計(jì)失敗案例，尤其是管理層參與財(cái)務(wù)舞弊的現(xiàn)象越來(lái)越多。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的掌控，將目光從追求經(jīng)濟(jì)利益上轉(zhuǎn)移到實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理以及風(fēng)險(xiǎn)掌控之上。另外由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生巨大改變，傳統(tǒng)審計(jì)模式已經(jīng)不能符合企業(yè)發(fā)展要求，這時(shí)要積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式。

1風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的概念

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式是以設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)作為依據(jù)，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)作為立足點(diǎn)，對(duì)企業(yè)即將面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估的審計(jì)模式，在審計(jì)過(guò)程中可利用戰(zhàn)略管控剖析工具，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行分析，通過(guò)審計(jì)的決策、監(jiān)督作用將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍之內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式是由制度基礎(chǔ)審計(jì)模式發(fā)展而來(lái)，審計(jì)重點(diǎn)是對(duì)內(nèi)部控制制度的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，從而發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)中的弱點(diǎn)，并尋找形成這些弱點(diǎn)的原因，圍繞這些存在弱點(diǎn)的環(huán)節(jié)擴(kuò)大審計(jì)范圍。對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行審計(jì)的優(yōu)點(diǎn)是可以縮小設(shè)計(jì)的范圍，簡(jiǎn)化審計(jì)的流程。在這種內(nèi)部控制的同時(shí)，還需要注重審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面的問(wèn)題，將內(nèi)部控制測(cè)試報(bào)告與風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)報(bào)告結(jié)合起來(lái)，對(duì)重大錯(cuò)誤以及舞弊現(xiàn)象進(jìn)行如實(shí)報(bào)告，達(dá)到通過(guò)審計(jì)工作降低企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的目的。

2應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)模式的優(yōu)勢(shì)

摘要：隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，電力行業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中將面臨極大的挑戰(zhàn)，如何在其發(fā)展過(guò)程中更好地適應(yīng)其市場(chǎng)需求，是當(dāng)下電力行業(yè)發(fā)展的重中之重。良好的營(yíng)銷(xiāo)模式是電力行業(yè)可續(xù)發(fā)展的重要保障，所以在電力行業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須重視營(yíng)銷(xiāo)模式的發(fā)展方式，一定程度上而言，營(yíng)銷(xiāo)模式的順利開(kāi)展也將是提高電力行業(yè)服務(wù)水平的重要方式之一。下面文章主要從現(xiàn)階段我國(guó)電力行業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式與審計(jì)之間的關(guān)系特點(diǎn)等出發(fā)，希望通過(guò)文章的簡(jiǎn)要敘述可以為相關(guān)人員提供一定的參考意見(jiàn)，從而增強(qiáng)其電力行業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要地位。

關(guān)鍵詞：電力行業(yè)；營(yíng)銷(xiāo)模式；審計(jì)特點(diǎn)；重要意義

1概述

信息化的發(fā)展建設(shè)在很大程度上對(duì)于電力行業(yè)的信息化有著不可忽視的重要影響。尤其是近年來(lái)，各種信息技術(shù)的層出不窮，更是使得電力行業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)模式上出現(xiàn)了多種多樣的方式，必能與審計(jì)有機(jī)結(jié)合，改變了原有的管理方式和營(yíng)銷(xiāo)模式，大大提高了電力行業(yè)的服務(wù)水平，其在電力行業(yè)中的重要性也越來(lái)越突出。在以往的電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種糾紛等問(wèn)題嚴(yán)重影響著電力行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，信息化的出現(xiàn)及與審計(jì)相結(jié)合大大改變了這一現(xiàn)狀，并將隨著信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，成為審計(jì)工作的重要發(fā)展方向。

2實(shí)施信息化營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)的優(yōu)勢(shì)

2.1信息化的審計(jì)模式大大降低了時(shí)間和空間的限制，提高了工作效率

摘要：推動(dòng)大數(shù)據(jù)時(shí)展的原因是社會(huì)的不斷進(jìn)步。時(shí)代的改變影響了人們的生活方式，同時(shí)也影響了人們的工作方式。本文對(duì)審計(jì)資源組織模式進(jìn)行了相應(yīng)的分析。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；審計(jì)；資源組織模式；創(chuàng)新分析

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的逐漸到來(lái)，人們的生活發(fā)生了很大的改變，比如說(shuō)，商家可以通過(guò)大數(shù)據(jù)時(shí)代中的數(shù)據(jù)來(lái)了解顧客對(duì)商品的需求。在公司管理方面，公司可以通過(guò)大數(shù)據(jù)時(shí)代中的數(shù)據(jù)提高公司的發(fā)展水平。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者可以通過(guò)對(duì)公司數(shù)據(jù)的分析，制定出最適合公司的一些策略，以便使公司能夠得到更好地發(fā)展。在產(chǎn)品的生產(chǎn)方面，可以通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析，使公司的產(chǎn)品能夠受到顧客的歡迎，從而使企業(yè)的成本能夠減少，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益能夠得到提高。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，審計(jì)資源組織模式也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變，這一點(diǎn)是可想而知的，那么，為了審計(jì)項(xiàng)目能夠更好地實(shí)施，必須對(duì)審計(jì)資源組織模式進(jìn)行相應(yīng)的分析。

1關(guān)于我國(guó)審計(jì)資源組織的實(shí)際情況

通常情況下，審計(jì)項(xiàng)目都是審計(jì)機(jī)關(guān)組織來(lái)實(shí)施的。通過(guò)閱讀我國(guó)的效果法律，可以了解到我國(guó)所有的審計(jì)工作都必須在國(guó)務(wù)院總理的領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)。各省所有的審計(jì)工作必須在省長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)，各自治區(qū)所有的審計(jì)工作必須在自治區(qū)主席的領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)，各直轄市所有的審計(jì)工作都必須在市長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)，各自治州所有的審計(jì)工作都必須在州長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)，各縣所有的審計(jì)工作都必須在縣長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)，各自治縣所有的審計(jì)工作都必須在區(qū)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的主要工作不僅僅要要負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府的審計(jì)工作，而且需要向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告自己審計(jì)機(jī)構(gòu)的所有審計(jì)項(xiàng)目，通常情況下，所有的審計(jì)業(yè)務(wù)都要以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。我國(guó)審計(jì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)三十多年，審計(jì)機(jī)關(guān)在這三十多年里一直在不斷完善審計(jì)項(xiàng)日的組織方式，審計(jì)機(jī)關(guān)這樣做的目的是使審計(jì)機(jī)關(guān)適應(yīng)新的環(huán)境，同時(shí)能夠滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的新要求。主要有以下幾種審計(jì)項(xiàng)日的組織方式：1.1業(yè)務(wù)部門(mén)組織模式。在過(guò)去很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，業(yè)務(wù)部門(mén)組織模式是很多審計(jì)機(jī)構(gòu)采取的組織模式。業(yè)務(wù)部門(mén)組織模式的核心是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)需要按照審計(jì)業(yè)務(wù)類(lèi)型的不同來(lái)劃分不同的部門(mén)，比如說(shuō)，內(nèi)蒙古審計(jì)廳主要?jiǎng)澐至艘韵聨追N部門(mén)：首先是主要負(fù)責(zé)財(cái)政審計(jì)業(yè)務(wù)的財(cái)政審計(jì)處，其次是主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)處，然后是主要負(fù)責(zé)社會(huì)保障業(yè)務(wù)的社會(huì)保障審計(jì)處，最后是主要負(fù)責(zé)金融業(yè)務(wù)的金融審計(jì)處。每一個(gè)部門(mén)所辦理的審計(jì)業(yè)務(wù)都是不同的，因此需要將不同的審計(jì)業(yè)務(wù)交由不同的審計(jì)部門(mén)來(lái)組織實(shí)施，這樣做的目的是使審計(jì)任務(wù)更加簡(jiǎn)單。除此之外，不僅僅是年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，還有審計(jì)處理處罰意見(jiàn)都是由業(yè)務(wù)部門(mén)來(lái)實(shí)施的。然而，正是因?yàn)檫@樣，才使得審計(jì)項(xiàng)目存在權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，這降低了審計(jì)項(xiàng)目的可信度，這也是導(dǎo)致“四分離”組織模式出現(xiàn)的一個(gè)主要的原因。1.2“四分離”組織模式。我國(guó)的社會(huì)法制建設(shè)逐漸達(dá)到了完善的地步，并且我國(guó)大多數(shù)的審計(jì)機(jī)構(gòu)都出現(xiàn)了職能分離的現(xiàn)象，在這種情況下，“四分離”組織模式出現(xiàn)在大家的視野中。在2006年的時(shí)候，湖南省湘潭市審計(jì)局最早提出了“四分離”組織模式的概念，“四分離”組織模式分離了審計(jì)項(xiàng)目的以下四個(gè)過(guò)程：首先是審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃實(shí)施，其次是審計(jì)項(xiàng)目的查證，然后是審計(jì)項(xiàng)目的審理，最后是審計(jì)項(xiàng)目的執(zhí)行。“四分離”組織模式可以很好的解決審計(jì)過(guò)程權(quán)力過(guò)于集中的問(wèn)題，提高了審計(jì)項(xiàng)目的可信度。但是，“四分離”組織模式也存在很多不足的地方，比如說(shuō)，“四分離”組織模式會(huì)使審計(jì)所需要的成本更加多，同時(shí)還會(huì)使審計(jì)項(xiàng)目的管理更加困難。

2以共享機(jī)制為主的數(shù)字化審計(jì)資源組織模式

內(nèi)容提要：風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)作為一種新的審計(jì)理念和方法已經(jīng)在理論和實(shí)務(wù)中體現(xiàn)了它的科學(xué)性和有效性。本文分析了傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式與現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的發(fā)展和區(qū)別，并對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)行現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)進(jìn)行了適用性分析。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)；審計(jì)模式；適用性分析

隨著國(guó)內(nèi)外重大審計(jì)失敗事件的不斷發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)作為一種重要的審計(jì)理念和方法，受到審計(jì)職業(yè)界和學(xué)者的關(guān)注。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在2004年10月了新的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則征求意見(jiàn)稿，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)中使用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。如果審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則一旦正式生效，將使我國(guó)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則與國(guó)際接軌，并引導(dǎo)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)務(wù)由傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)向現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)轉(zhuǎn)變。因此，對(duì)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的理解以及在我國(guó)的適用性分析就顯得十分重要。

一、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)概述

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，審計(jì)方法適應(yīng)審計(jì)環(huán)境的變化經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：一是審計(jì)發(fā)展的早期，由于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、業(yè)務(wù)性質(zhì)單一，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)工作目的是為了促使受托責(zé)任人在授權(quán)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中做出誠(chéng)實(shí)、可靠的行為，審計(jì)方式是詳細(xì)審計(jì)。審計(jì)的重心在資產(chǎn)負(fù)債表，是對(duì)會(huì)計(jì)憑證和賬簿的詳細(xì)審計(jì)，旨在發(fā)現(xiàn)和防止錯(cuò)誤與舞弊，這種審計(jì)方法就是賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)方法（accountingnumber-basedauditapproach）。二是從1950年代起，以?xún)?nèi)部控制測(cè)試為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)在西方國(guó)家得到廣泛應(yīng)用，這種審計(jì)方法重點(diǎn)在于注冊(cè)會(huì)計(jì)師了解、測(cè)試和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的合理性和執(zhí)行的有效性。對(duì)內(nèi)部控制存在缺陷的環(huán)節(jié)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師通常將其涉及交易和賬戶(hù)余額作為審計(jì)的重點(diǎn)，甚至進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)；對(duì)于可以信賴(lài)的內(nèi)部控制環(huán)節(jié)，通常將其涉及的交易和賬戶(hù)余額進(jìn)行抽樣審計(jì)，以提高審計(jì)效率和降低審計(jì)費(fèi)用。從方法論的角度，這種審計(jì)方法被稱(chēng)作制度基礎(chǔ)審計(jì)方法（system-basedauditapproach）。三是1970年代以后，由于制度基礎(chǔ)審計(jì)方法顯露缺陷，一種新的、以風(fēng)險(xiǎn)防范為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式逐漸興起，從方法論的角度，注冊(cè)會(huì)計(jì)師以審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型為基礎(chǔ)進(jìn)行的審計(jì)方法稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法（risk-orientedauditapproach）。

回顧審計(jì)方法的發(fā)展歷程，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式已成為審計(jì)方法發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式合理地?fù)P棄了作為制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式基礎(chǔ)的“無(wú)利害關(guān)系假設(shè)”，把指導(dǎo)思想建立在“合理的職業(yè)懷疑假設(shè)”的基礎(chǔ)上，不只依賴(lài)對(duì)被審計(jì)單位管理層所設(shè)計(jì)和執(zhí)行內(nèi)部控制制度的檢查與評(píng)價(jià)，而且實(shí)事求是地對(duì)公司管理層是否誠(chéng)信、是否有舞弊造假的驅(qū)動(dòng)始終保持一種合理的職業(yè)警覺(jué)，將審計(jì)的視野擴(kuò)大到被審計(jì)單位所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境（微觀、中觀乃至宏觀），將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿于審計(jì)工作的全過(guò)程。與傳統(tǒng)的制度基礎(chǔ)審計(jì)相比較，主要有以下區(qū)別：

摘要：本文從我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的可行性進(jìn)行分析，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的政府績(jī)效審計(jì)模式的宏觀環(huán)境，以推進(jìn)中國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的開(kāi)展，發(fā)揮政府績(jī)效審計(jì)的積極作用。

關(guān)鍵詞:政府績(jī)效審計(jì);審計(jì)體制;審計(jì)準(zhǔn)則;審計(jì)指標(biāo)體系

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的好轉(zhuǎn),審計(jì)工作的重心從真實(shí)、合法性審計(jì)轉(zhuǎn)移到績(jī)效審計(jì)上來(lái),績(jī)效審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)的核心內(nèi)容,也是審計(jì)事業(yè)謀求自身發(fā)展的重要途徑。

一、政府績(jī)效審計(jì)的含義

績(jī)效審計(jì)是指獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員利用專(zhuān)門(mén)的審計(jì)方法，依據(jù)一定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家財(cái)政支出或資助的投資項(xiàng)目的資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行獨(dú)立地檢查、評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)意見(jiàn)，改善公共責(zé)任，為有關(guān)方面決策提供有用信息的一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。

二、我國(guó)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的可行性

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，企業(yè)面臨著市場(chǎng)環(huán)境日趨復(fù)雜、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈等諸多挑戰(zhàn)，企業(yè)要靠管理出效益、向管理要效益，越來(lái)越多的企業(yè)需要內(nèi)部審計(jì)部門(mén)開(kāi)展管理審計(jì)，以促進(jìn)管理職能的健全和有效，防范管理漏洞和失誤，提高企業(yè)管理的效率和效果。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)也需要通過(guò)管理審計(jì)為企業(yè)增加價(jià)值，為企業(yè)改善管理發(fā)揮鑒證和服務(wù)作用。然而企業(yè)內(nèi)部管理審計(jì)涉及企業(yè)管理工作的方方面面，審計(jì)對(duì)象復(fù)雜、審計(jì)內(nèi)容廣泛、審計(jì)程序和方法不確定，在國(guó)內(nèi)尚處于探索階段。筆者經(jīng)過(guò)多年的審計(jì)實(shí)踐，認(rèn)為通過(guò)管理目標(biāo)導(dǎo)向型審計(jì)模式開(kāi)展管理審計(jì)，不失為一種有效的嘗試。

一、管理目標(biāo)導(dǎo)向型審計(jì)模式的由來(lái)

管理審計(jì)，僅從字面理解可以分別從審計(jì)和管理兩個(gè)視角來(lái)看。其中，審計(jì)視角關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)和控制，控制目標(biāo)主要集中于法律法規(guī)的遵循、資產(chǎn)的安全完整、信息的準(zhǔn)確可靠、經(jīng)營(yíng)的效率效果等方面，控制都是聚焦于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)之上的控制。審計(jì)目標(biāo)就是對(duì)控制認(rèn)定的驗(yàn)證。而管理視角除關(guān)注控制職能外，還關(guān)注計(jì)劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)等職能的實(shí)現(xiàn)，其中計(jì)劃職能關(guān)注目標(biāo)制訂，組織職能關(guān)注組織架構(gòu)和職能定位，領(lǐng)導(dǎo)職能則關(guān)注管控模式、權(quán)限分配和管理責(zé)任等。管理的目標(biāo)就是追求效率和效果。將審計(jì)視角和管理視角有機(jī)整合后，管理審計(jì)就是以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，在關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)核心管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行審計(jì)，以達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)、提升效率的目的。管理目標(biāo)導(dǎo)向型審計(jì)是立足于企業(yè)內(nèi)部管理需要，為企業(yè)管理和效益服務(wù)，并將服務(wù)寓于監(jiān)督之中的一種審計(jì)模式，它根據(jù)管理目標(biāo)設(shè)定審計(jì)目標(biāo)，進(jìn)而設(shè)定審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)程序，從而使審計(jì)結(jié)論能支撐管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，該模式如下圖所示：

二、管理目標(biāo)導(dǎo)向型審計(jì)模式的構(gòu)成要素

1.管理目標(biāo)的?！般@石”模型管理目標(biāo)導(dǎo)向型審計(jì)模式強(qiáng)調(diào)管理目標(biāo)在管理審計(jì)過(guò)程中的作用，旨在克服管理視角的多維、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏等管理審計(jì)的難點(diǎn)。因此如何確定管理目標(biāo)就尤為重要。一般而言，經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的管理目標(biāo)包括管理、效率、價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)維度，這4個(gè)維度的目標(biāo)相互影響、相互作用，共同構(gòu)成了管理目標(biāo)，這就是管理目標(biāo)的鉆石模型，如下圖所示：2.項(xiàng)目策劃三段論。審計(jì)項(xiàng)目策劃是管理目標(biāo)導(dǎo)向型審計(jì)模式能否成功應(yīng)用的基礎(chǔ)，合理有效的策劃，使管理審計(jì)項(xiàng)目成功了一半。筆者認(rèn)為，在管理審計(jì)項(xiàng)目策劃階段可按照“分析需求-設(shè)定目標(biāo)-策劃審計(jì)內(nèi)容”的三段論模式設(shè)計(jì)審計(jì)方案，其步驟如下：首先，聚焦管理需求。從與被審計(jì)業(yè)務(wù)管理相關(guān)的各類(lèi)信息中分析管理需求，以明確管理目標(biāo)。審計(jì)人員需向有關(guān)各方廣泛收集信息，包括書(shū)面、電子和口頭信息及數(shù)據(jù)，范圍涉及與審計(jì)對(duì)象相關(guān)的上下游單位、部門(mén)、人員，以保證對(duì)被審計(jì)業(yè)務(wù)有基本的認(rèn)識(shí)和了解，進(jìn)而從管理、效率、價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)維度分析管理需求，明確管理目標(biāo)。通常，管理維度是追求管理的規(guī)范、順暢、簡(jiǎn)潔、高效；效率維度的管理目標(biāo)是追求資源配置優(yōu)化、效率提升；價(jià)值維度的管理目標(biāo)是追求成本最低、效益最高；風(fēng)險(xiǎn)維度的管理目標(biāo)是追求對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控。在管理審計(jì)時(shí)從這4個(gè)維度入手選擇核心管理目標(biāo)并加以細(xì)化，可根據(jù)需要對(duì)四者同時(shí)審計(jì)，或擇其一二進(jìn)行審計(jì)，當(dāng)然管理目標(biāo)的選擇一定要圍繞核心目標(biāo)，分清輕重緩急，不一定面面俱到，而是具體項(xiàng)目具體分析，要注意同一管理活動(dòng)在不同時(shí)期有不同的管理目標(biāo)，可以根據(jù)審計(jì)資源和審計(jì)能力而有所側(cè)重。例如，對(duì)業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)維度的管理目標(biāo)可設(shè)定為隊(duì)伍穩(wěn)定、合法用工，其關(guān)注的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)是外包人員的合法性、穩(wěn)定性，而不一定要考慮外包人員的安全風(fēng)險(xiǎn)。其次，根據(jù)管理目標(biāo)將控制要素和管理要素整合進(jìn)4個(gè)維度的審計(jì)目標(biāo)，以保證審計(jì)方向正確。例如，針對(duì)管理維度目標(biāo)，可設(shè)定審計(jì)目標(biāo)是驗(yàn)證管理模式、職責(zé)劃分以及制度體系建設(shè)是否健全，管理流程與各環(huán)節(jié)執(zhí)行是否規(guī)范、有效。通常,管理維度和風(fēng)險(xiǎn)維度的審計(jì)目標(biāo)以控制要素為主，兼顧了管理要素，而效率和價(jià)值維度的審計(jì)目標(biāo)則聚焦于管理要素。設(shè)定審計(jì)目標(biāo)時(shí)有兩點(diǎn)要注意：一是審計(jì)目標(biāo)與管理目標(biāo)并非一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，通常是多對(duì)一或交叉對(duì)應(yīng)的關(guān)系；二是審計(jì)目標(biāo)設(shè)定要合理，要考慮審計(jì)人員的勝任能力、信息數(shù)據(jù)的可獲取性、審計(jì)時(shí)間等因素，以判斷審計(jì)目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)度，若目標(biāo)選擇錯(cuò)誤將導(dǎo)致無(wú)效審計(jì)。第三，根據(jù)審計(jì)目標(biāo)有針對(duì)性地設(shè)定審計(jì)內(nèi)容，以保證審計(jì)內(nèi)容合理、有效。策劃審計(jì)內(nèi)容時(shí)要圍繞管理目標(biāo)和審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行，但能否盡快有相應(yīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)來(lái)支撐審計(jì)目標(biāo)和管理目標(biāo)，需要考慮審計(jì)效率，找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn)，可多選擇一些涉及多個(gè)管理目標(biāo)和審計(jì)目標(biāo)需要的業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)以提高效率。由于管理審計(jì)對(duì)象通常是審計(jì)人員不熟悉的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，所以審計(jì)內(nèi)容、程序、方法等應(yīng)盡量細(xì)化，以保證項(xiàng)目相關(guān)審計(jì)人員能統(tǒng)一審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，理解審計(jì)要求。效率維度的管理目標(biāo)是追求資源配置優(yōu)化、效率提升，相應(yīng)的審計(jì)目標(biāo)就是發(fā)現(xiàn)是否存在勞動(dòng)效率低下的情況，通常要選擇合理的勞動(dòng)效率指標(biāo)采用對(duì)標(biāo)方式進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)標(biāo)可以從幾方面進(jìn)行，包括與同行業(yè)對(duì)標(biāo)、歷史對(duì)標(biāo)和計(jì)劃（預(yù)算）對(duì)標(biāo)。若數(shù)據(jù)較難取得或數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不能保證，則不宜進(jìn)行對(duì)標(biāo)。以鋼鐵企業(yè)為例，首先，對(duì)標(biāo)各單位的勞動(dòng)效率，以人均噸鋼指標(biāo)反映勞動(dòng)效率的總體情況及薄弱單位；其次，對(duì)標(biāo)各單位相同工序的勞動(dòng)效率，可選取相似度較高的煉鐵、煉鋼、熱軋工序，分析效率差距原因；第三，對(duì)標(biāo)同工序同類(lèi)工種業(yè)務(wù)的勞動(dòng)效率，如選取不同單位熱軋工序中通用性較強(qiáng)的包裝業(yè)務(wù)作為切入點(diǎn)，找出效率提高點(diǎn)。若不同單位同一工序的工藝流程等差異太大，在對(duì)標(biāo)時(shí)則要剔除不可比因素。策劃審計(jì)內(nèi)容時(shí)還必須考慮兩個(gè)要素：一是根據(jù)審計(jì)對(duì)象確定合規(guī)性審計(jì)的比重，固有審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大的審計(jì)對(duì)象要相應(yīng)擴(kuò)大合規(guī)性審計(jì)內(nèi)容的比例，相對(duì)增加控制要素的審計(jì)內(nèi)容；二是根據(jù)審計(jì)時(shí)間長(zhǎng)短確定數(shù)據(jù)分析對(duì)標(biāo)的重點(diǎn)時(shí)段，若審前調(diào)研時(shí)間充裕，數(shù)據(jù)分析對(duì)標(biāo)可在此階段進(jìn)行，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)重點(diǎn)，有利于現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)核實(shí)數(shù)據(jù)真實(shí)性、查明問(wèn)題根源。

三、管理審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方式

【摘要】2006年2月15日,注冊(cè)師協(xié)會(huì)了48項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)測(cè),標(biāo)志著我國(guó)新審計(jì)準(zhǔn)則體系的形成。而新審計(jì)準(zhǔn)則體系與舊的審計(jì)準(zhǔn)則體系相比,其審計(jì)模式基礎(chǔ)究竟發(fā)生了哪些變化呢?本文從風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)模式的三種類(lèi)型入手,結(jié)合對(duì)新舊審計(jì)準(zhǔn)則體系的分析,認(rèn)為我國(guó)舊的審計(jì)準(zhǔn)則是建立在傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式基礎(chǔ)上的,而新審計(jì)準(zhǔn)則是建立在改良風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式基礎(chǔ)上的。

審計(jì)模式是審計(jì)目標(biāo)、范圍和等要素的有機(jī)組合,它回答了審計(jì)應(yīng)從哪里下手、怎樣著手進(jìn)行審計(jì)以及進(jìn)行審計(jì)的時(shí)間等。隨著的,審計(jì)模式也逐漸發(fā)生著變化。根據(jù)審計(jì)切入點(diǎn)的不同,審計(jì)模式大致可以劃分為三種:賬項(xiàng)導(dǎo)向模式、制度導(dǎo)向模式與風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向模式。

一、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式是在制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式存在明顯不足、適應(yīng)不了社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)的要求的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)立足于對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)分析與評(píng)估,并以此為出發(fā)點(diǎn),制定審計(jì)策略,編制與狀況相適應(yīng)的多樣化審計(jì)計(jì)劃,使審計(jì)能在源頭上把握被審計(jì)單位發(fā)生舞弊及錯(cuò)誤的可能性。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式在經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展后,又大致可以細(xì)分為三種類(lèi)型:傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向模式、風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)戰(zhàn)略系統(tǒng)模式以及改良風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向模式。

(一)傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式

所謂傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向模式實(shí)質(zhì)上是發(fā)展了的制度導(dǎo)向模式,它只是在制度導(dǎo)向模式中引入了風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試,提出了從風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)切入的審計(jì)策略,建立了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化測(cè)試,但是它并沒(méi)有改變制度導(dǎo)向模式下自下而上的從交易項(xiàng)目報(bào)表測(cè)試綜合成審計(jì)結(jié)論的審計(jì)方向,而且其固定風(fēng)險(xiǎn)的量化測(cè)試具有很強(qiáng)的主觀性,而不是相對(duì)客觀的量化方式。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式創(chuàng)新的必要性

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作就是以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為主要對(duì)象，通過(guò)相關(guān)部門(mén)的工作，對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也取得了一定的發(fā)展，但是針對(duì)其開(kāi)展的審計(jì)工作卻沒(méi)有得到足夠的完善，在一定程度上影響了其監(jiān)督作用的發(fā)揮。在現(xiàn)階段，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)模式進(jìn)行科學(xué)合理的創(chuàng)新，有著時(shí)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必要性。1.1舊的審計(jì)模式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的主要對(duì)象的不斷發(fā)展，舊的審計(jì)模式已經(jīng)不能在新的要求下更好地發(fā)揮自身的作用，有必要進(jìn)行審計(jì)模式的創(chuàng)新發(fā)展。雖然舊的農(nóng)村審計(jì)站的模式，在以前的審計(jì)工作中發(fā)揮了重要的作用，但是事物是不斷前進(jìn)的，為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，就要對(duì)舊的審計(jì)模式進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，這樣才能推動(dòng)審計(jì)工作的有效開(kāi)展。1.2審計(jì)模式的創(chuàng)新可以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。審計(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一項(xiàng)重要的監(jiān)督工作，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的問(wèn)題并進(jìn)行糾正和處理。隨著《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理工作有了新的變換。作為主要監(jiān)督者的審計(jì)工作也要有新的發(fā)展才能更好地起到監(jiān)督作用。1.3審計(jì)模式的創(chuàng)新可以促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。在新的發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式的創(chuàng)新有著必要性，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的需要，同時(shí)也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷前進(jìn)的需要。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式進(jìn)行科學(xué)合理的創(chuàng)新，可以促進(jìn)其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各項(xiàng)活動(dòng)的有效監(jiān)督，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)解決，這樣才能促進(jìn)其更加科學(xué)的發(fā)

2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式的創(chuàng)新

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式創(chuàng)新工作的有效開(kāi)展需要根據(jù)審計(jì)工作本身的性質(zhì)和內(nèi)容，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。審計(jì)模式包括兩個(gè)組成部分：審計(jì)組織模式和審計(jì)行為模式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)模式的創(chuàng)新可以從這兩個(gè)組成部分進(jìn)行有效開(kāi)展。2.1審計(jì)組織模式創(chuàng)新。審計(jì)組織模式是審計(jì)工作有效開(kāi)展的基礎(chǔ)，是審計(jì)工作效率提高的保障。審計(jì)組織模式包括領(lǐng)導(dǎo)體制、組織結(jié)構(gòu)以及運(yùn)行機(jī)制等部分。2.1.1領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)體制是審計(jì)工作的“頭腦”，對(duì)整個(gè)工作的開(kāi)展能夠起到積極地領(lǐng)導(dǎo)以及有效的指導(dǎo)作用。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式創(chuàng)新工作的開(kāi)展過(guò)程中，首先就要對(duì)占據(jù)重要地位的領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行創(chuàng)新。改變?cè)械霓r(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作劃歸到國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的主管部門(mén)。為了保證相關(guān)工作的有效開(kāi)展，可以在國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)下屬設(shè)置專(zhuān)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)部門(mén)，來(lái)開(kāi)展針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審計(jì)工作。2.1.2組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。在國(guó)家各個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)都在實(shí)行精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高效率的工作原則的同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)也要按照精簡(jiǎn)、高效的原則進(jìn)行。在組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中，審計(jì)機(jī)關(guān)將排出專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，以縣級(jí)行政單位為獨(dú)立區(qū)域，對(duì)其所轄范圍內(nèi)的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)一的受理和處理。2.1.3運(yùn)行機(jī)制完善。運(yùn)行機(jī)制的完善是審計(jì)工作可以有效開(kāi)展的重要保障。在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式創(chuàng)新的過(guò)程中，運(yùn)行機(jī)制的完善主要表現(xiàn)在將基層的工作部門(mén)劃分為審計(jì)部門(mén)和責(zé)任追究部門(mén)。審計(jì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有需要進(jìn)行責(zé)任追究的時(shí)候就需要責(zé)任追究部門(mén)開(kāi)展相關(guān)的工作。這在一定程度上促進(jìn)了審計(jì)部門(mén)工作的專(zhuān)業(yè)分工，同時(shí)可以促進(jìn)審計(jì)工作效率的提高。2.2審計(jì)行為模式創(chuàng)新。審計(jì)行為模式是審計(jì)模式的另一個(gè)重要組成部分，其工作內(nèi)容包括審計(jì)制度與規(guī)范、審計(jì)形式與內(nèi)容、審計(jì)手段與方法以及審計(jì)結(jié)果處理與運(yùn)用等方面。在實(shí)際工作中，這些需要相互配合才能保證審計(jì)工作的有效運(yùn)行。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式創(chuàng)新的過(guò)程中，要從多個(gè)方面促進(jìn)工作的有效開(kāi)展。2.2.1完善制度建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)工作規(guī)范開(kāi)展。審計(jì)制度的建設(shè)和完善可促進(jìn)審計(jì)工作的規(guī)范開(kāi)展。在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式創(chuàng)新的過(guò)程中，審計(jì)制度的建設(shè)處于重要的地位。制度是為了保證審計(jì)工作正常有效的開(kāi)展，所以在制度建設(shè)的過(guò)程中，要注意在符合相關(guān)法律法規(guī)的要求下，注重于實(shí)際工作需要的結(jié)合。2.2.2豐富審計(jì)類(lèi)型，強(qiáng)化審計(jì)內(nèi)容。審計(jì)工作的開(kāi)展是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效監(jiān)督，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型，就要求審計(jì)工作的類(lèi)型不斷地豐富，才能保證監(jiān)督工作的有效性。同時(shí)也要根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)審計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的強(qiáng)化和發(fā)展。2.2.3加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)工作能力。人才隊(duì)伍的建設(shè)使審計(jì)模式創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿?。在盡心農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)創(chuàng)新的過(guò)程中，要注重對(duì)相關(guān)人才的培養(yǎng)。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)以及對(duì)能力突出者的選拔，來(lái)提高審計(jì)隊(duì)伍人員的職業(yè)素質(zhì)。擁有較高職業(yè)素質(zhì)的工作人員，能有效地應(yīng)對(duì)審計(jì)工作中的困難，同時(shí)也可以促進(jìn)審計(jì)模式創(chuàng)新工作的深入開(kāi)展。

總而言之，審計(jì)工作在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占有重要的地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的作用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作是以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的為主要對(duì)象開(kāi)展的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，審計(jì)工作的重要性也越來(lái)越突出。雖然在這過(guò)程中，還存在著一些需要解決的問(wèn)題，但隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式的不斷創(chuàng)新，這些問(wèn)題都將得到有效的解決。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式的創(chuàng)新，不僅可以促進(jìn)審計(jì)工作的有效開(kāi)展，也可以在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。

作者:成永菊 單位:云南省彌渡縣紅巖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作站