教學(xué)對(duì)象：農(nóng)村基層黨員、干部；

教學(xué)目的：深刻了解和認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代背景、重大意義、目標(biāo)要求和基本原則；

教學(xué)提示：可適當(dāng)引用教學(xué)參考之內(nèi)容；

教學(xué)時(shí)間：1.5小時(shí)。

十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》從我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求出發(fā)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，并成為“十一五”規(guī)劃的首要任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一個(gè)美好的時(shí)代福音。但要從理論上把社會(huì)主義新農(nóng)村說(shuō)清，在實(shí)踐上做好，都不容易。要真正貫徹中央精神，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在理論問(wèn)題上必須弄清以下幾個(gè)基本問(wèn)題。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史背景

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)輔導(dǎo)提綱

縣委農(nóng)村工作辦公室

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史背景

（一）建國(guó)初期。1956年一屆人大第三次會(huì)議通過(guò)的《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的奮斗目標(biāo)。

（二）改革開(kāi)放以來(lái)

黨的十四屆六中全會(huì)提出：要“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村”。2006年在全國(guó)全部免除農(nóng)業(yè)稅。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，要求在本世紀(jì)頭二十年集中力量建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，其重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。黨的十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”等“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求。黨的十六屆四中全會(huì)上明確提出“兩個(gè)趨向”重要論斷。黨的十六屆五中全會(huì)提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的時(shí)代命題。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了“積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。2006年2月21日，中央下發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。

在我國(guó)城市發(fā)展的過(guò)程中，“舊城改造”一直是一個(gè)非常引人注目的詞，現(xiàn)在這個(gè)詞的影響已經(jīng)擴(kuò)展到了新農(nóng)村建設(shè)方面，“舊村改造”開(kāi)始流行。

自從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)提出來(lái)以后，許多地方為了響應(yīng)這一號(hào)召，紛紛開(kāi)展起了規(guī)模不同的“舊村改造”工程。有扒了平房蓋別墅的；有毀了土路修水泥路的；還有把全村的房屋涂成統(tǒng)一顏色的……總之各有各的招數(shù)。這些措施在改變農(nóng)村村容、村貌來(lái)說(shuō)的確是有一些效果的，特別是在一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的城市近郊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)農(nóng)民住房的統(tǒng)一規(guī)劃，不僅改善了農(nóng)村的住房條件，而且改變了過(guò)去一戶(hù)一個(gè)大院落的居住方式，有效地利用了土地，甚至能夠產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益。但對(duì)于大部分農(nóng)村來(lái)說(shuō)，這種做法卻加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，別墅住上了、道路修好了，農(nóng)民口袋里的錢(qián)被掏光了，生活條件反而不如以前了。這種情況近年屢屢發(fā)生，其根源就是地方領(lǐng)導(dǎo)“急功近利”的思想，是典型的“政績(jī)”杠桿作用及對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)片面理解的結(jié)果。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不是“舊村改造”?！按迦菡麧崱敝皇屈h的十六屆五中全會(huì)提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)二十字方針中的一個(gè)方面，是新農(nóng)村建設(shè)中眾多個(gè)“新”中的一新，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的一部分。開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求我們，必須在黨的二十字方針指導(dǎo)下，因地制宜、循序漸進(jìn)、有條不紊地開(kāi)展各項(xiàng)工作，而不能為了體現(xiàn)自己的“政績(jī)”而斷章取義、急功近利。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，要僅僅抓住一個(gè)“新”字，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作，才能體現(xiàn)“新農(nóng)村”的真正內(nèi)涵，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也才能真正成為造福廣大農(nóng)民，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的有效政策。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“新”主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.觀念新

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)首先要在“新觀念”的指導(dǎo)下進(jìn)行，這不僅要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念要新，同時(shí)也要求我們努力去改變農(nóng)民的觀念，使其從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念逐漸向規(guī)模經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念改變。只有這樣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作才能有逐步開(kāi)展的基礎(chǔ)。

要全面完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，除了要全面提升農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供堅(jiān)強(qiáng)保證外。關(guān)鍵是要做好相關(guān)調(diào)研工作，立足本地實(shí)際，循序漸進(jìn)。切忌急功近利，一窩蜂冒進(jìn)。結(jié)合南莊實(shí)際，本人淺談一下在南莊建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一些感想。

一、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供組織保障

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，既為農(nóng)村基層黨組織指明了努力方向和奮斗目標(biāo)，也提出了新的挑戰(zhàn)、新的考驗(yàn)。從我鎮(zhèn)情況看，農(nóng)村基層黨組織和黨員還存在四個(gè)不適應(yīng)：一是思想觀念不適應(yīng)。部分黨員干部思想觀念陳舊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，缺乏銳意進(jìn)取精神。二是素質(zhì)能力不適應(yīng)。有些黨員干部，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)上思路不寬、辦法不多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)不強(qiáng)，沒(méi)有真正發(fā)揮帶頭、帶領(lǐng)、帶動(dòng)作用。三是工作方法不適應(yīng)。有些基層黨組織和黨員干部，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，不善于做新形勢(shì)下的群眾工作，難以擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾齊心協(xié)力謀發(fā)展的重任。四是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不適應(yīng)。我鎮(zhèn)大部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，影響了黨組織的吸引力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

切實(shí)解決好農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織先進(jìn)性建設(shè)，必須緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，以思想教育為主線，用發(fā)展著的馬克思主義理論武裝廣大農(nóng)村黨員干部的頭腦，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺(jué)性、堅(jiān)定性；以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，及時(shí)調(diào)整基層組織設(shè)置，不斷擴(kuò)大農(nóng)村黨員的工作覆蓋面；以班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，全面提升素質(zhì)能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐；以制度建設(shè)為保障，不斷規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理，形成民主科學(xué)的運(yùn)行體系，真正把農(nóng)村黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、改進(jìn)農(nóng)村黨組織設(shè)置方式，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)途徑和基本目標(biāo)之一。隨著產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、股份合作社等新興經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織不斷發(fā)展壯大，大批農(nóng)村黨員和優(yōu)秀人才聚集到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上來(lái)。面對(duì)大量出現(xiàn)的新興組織這一現(xiàn)狀，黨的建設(shè)如不及時(shí)跟進(jìn)，勢(shì)必會(huì)造成“缺位”和“斷層”。因此，必須不斷調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，全面提高黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政能力，以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

內(nèi)容提要

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢(shì)、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)根本指導(dǎo)方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。當(dāng)前，應(yīng)集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題，真正帶給農(nóng)民實(shí)惠。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措。為了扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有些理論問(wèn)題需要深化認(rèn)識(shí)，有些政策問(wèn)題需要認(rèn)真把握。

新農(nóng)村建設(shè)新在哪里

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不是一個(gè)新概念，上世紀(jì)50年代以來(lái)黨的文件中曾多次使用過(guò)這個(gè)提法。盡管是同一提法，但黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有更豐富的內(nèi)涵和更全面的要求。

新的背景。新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后提出的課題。目前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策重點(diǎn)，不是直接對(duì)農(nóng)民進(jìn)行收入補(bǔ)貼或?qū)r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，而是指從用農(nóng)業(yè)積累支持工業(yè)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)，加大公共財(cái)政的支農(nóng)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，讓公共財(cái)政更多地覆蓋農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)提法，與黨的十六大第一次正式提出的解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的指導(dǎo)思想，以及隨后連續(xù)重申的解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重的說(shuō)法一以貫之，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢(shì)、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提出了更明確的要求，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后做好“三農(nóng)”工作提供了難得的機(jī)遇。

黨的**屆**全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，并作為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主要目標(biāo)?！吧鐣?huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下、反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)、以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的一種社會(huì)狀態(tài)，是廣大農(nóng)民群眾在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下為改變自身落后面貌而確立的一種奮斗目標(biāo)，是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。全面準(zhǔn)確地理解社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵，在當(dāng)前具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問(wèn)題的提出不是對(duì)以往的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是具有深刻經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的重大部署

建設(shè)新農(nóng)村，雖然是一個(gè)歷史上曾多次提過(guò)的老話(huà)題，但又是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)內(nèi)涵不斷變化的新課題?！敖ㄔO(shè)社會(huì)主義農(nóng)村”問(wèn)題在上世紀(jì)50年代我國(guó)制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“二五”和“三五”計(jì)劃時(shí)就提出過(guò)，當(dāng)時(shí)主要是強(qiáng)調(diào)在農(nóng)村建立起社會(huì)主義制度，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，如在《一九五六到一九六七年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》中就明確指出過(guò)，“發(fā)展農(nóng)業(yè)可以有兩條道路……一條是資本主義道路，一條是社會(huì)主義道路……今后的任務(wù)是要盡力鞏固合作化制度，同時(shí)繼續(xù)反對(duì)農(nóng)村中的資本主義自發(fā)勢(shì)力”。**年代和**年代，中央許多文件也都有過(guò)相同或類(lèi)似的提法。但這次黨的**屆**全會(huì)又提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，其背景和內(nèi)涵與以前大不相同，具有鮮明的時(shí)代特征和非同尋常的意義。

一方面，它是立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)歷史發(fā)展趨向，為加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展而提出的戰(zhàn)略舉措?？倳?shū)記在**屆四中全會(huì)上指出：“縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”而我國(guó)到2004年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)16496億美元，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到11548億美元，二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上，人均GDP超過(guò)1200美元，居住在農(nóng)村的人口比重已降到58.2%。2005年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1400美元左右，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)約為14:86，就業(yè)結(jié)構(gòu)約為50:50，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀表明，我國(guó)已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的基本條件，因此，在這個(gè)時(shí)候提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，應(yīng)該說(shuō)是恰逢其時(shí)，對(duì)于加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有特別重要的意義。

另一方面，它是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要，是確保如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的迫切需要。近年來(lái)，中央出臺(tái)了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)的政策措施，農(nóng)民收入有了較大增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌有了一定程度的改觀。但應(yīng)清醒地看到，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素依然很多，如城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然嚴(yán)重，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒(méi)有扭轉(zhuǎn)，糧食的綜合生產(chǎn)能力并沒(méi)有根本提高，農(nóng)村資金短缺、農(nóng)民貸款難的問(wèn)題依然突出，農(nóng)民文化水平低、民主意識(shí)淡薄的現(xiàn)象依然普遍，整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒(méi)有根本改觀，仍然是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，因此，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。從這個(gè)意義上講，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)充分體現(xiàn)了中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略思路，抓住了全面建設(shè)小康社會(huì)的根本，從“三農(nóng)”問(wèn)題的提出到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)的確立，彰顯了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在“三農(nóng)”工作上達(dá)到的新境界。

由此，不難看出這一重大舉措，是黨的**大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略思想的進(jìn)一步深化和具體化，體現(xiàn)了堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求，體現(xiàn)了貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的要求，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。

為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，迅速改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，根據(jù)中央和省、市的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本實(shí)施綱要。 一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措。黨的十六屆五中全會(huì)順應(yīng)“兩個(gè)趨向”，明確提出要繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步，農(nóng)民收入逐年增加，但是相對(duì)于快速發(fā)展的城鎮(zhèn)，農(nóng)村發(fā)展滯后的矛盾比較突出，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散。這些問(wèn)題直接制約著全面建設(shè)小康社會(huì)和在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙和諧新野的建設(shè)進(jìn)程。我們必須站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村擺到重要戰(zhàn)略位置，進(jìn)一步確立工農(nóng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體的觀念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障和各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、共同進(jìn)步。

2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是深化農(nóng)村改革的新探索。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，農(nóng)村收入分配關(guān)系和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制正在發(fā)生重大而深刻的變化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式也在相應(yīng)轉(zhuǎn)變，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革所帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，都對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)全方位、寬領(lǐng)域、深層次的農(nóng)村綜合改革提出了迫切要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，作為繼實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村稅費(fèi)改革后，解決農(nóng)村問(wèn)題的又一個(gè)重大戰(zhàn)略舉措，其實(shí)質(zhì)是對(duì)城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系的再調(diào)整，是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的大變革；核心是通過(guò)積極穩(wěn)妥地農(nóng)村綜合改革，配套完善相關(guān)制度，消除制約農(nóng)村發(fā)展的深層次體制障礙，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。我們必須通過(guò)各個(gè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村大發(fā)展，面貌大改觀。

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的新途徑。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是通過(guò)工農(nóng)協(xié)調(diào)推進(jìn)、城鄉(xiāng)共同發(fā)展來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。我們既要從“三農(nóng)”本身尋找思路，更要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局研究對(duì)策；既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求途徑；既要從當(dāng)前出發(fā)采取盡快見(jiàn)效的具體措施，又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求治本之策；既要著眼于發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，又要加快改革步伐，解決深層次的矛盾和問(wèn)題，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，走出解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新路子，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)互促的良好局面，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)村繁榮。

4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求。當(dāng)前，我縣農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。全縣人均生產(chǎn)總值達(dá)到1457美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，初步形成了特色產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)民收入增勢(shì)良好，農(nóng)民生產(chǎn)和生活水平不斷提高。同時(shí)，農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求也與時(shí)俱增。隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的深入落實(shí)，新野基本具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村支持力度、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的良好條件。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)于促進(jìn)縣域和諧發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾更高層次的生產(chǎn)生活需求，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要原則

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作在我縣的不斷穩(wěn)妥推進(jìn)，此項(xiàng)惠民仁政工作越來(lái)越深入民心。因其核心思想是“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，農(nóng)民要增收”的切身利益逐漸輻射到更多村民家中，是讓更多村民盡可能共享符合國(guó)情、利國(guó)利民、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重大舉措。是順應(yīng)時(shí)代特征，事關(guān)中國(guó)農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略選擇，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。這充分說(shuō)明，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既要注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要注重農(nóng)村政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)。在此背景下，按照縣委的統(tǒng)一部署，筆者通過(guò)自己進(jìn)駐*營(yíng)村參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作以來(lái)的耳聞目睹及所想所思，在此談點(diǎn)鄙人的拙見(jiàn)。

一、現(xiàn)狀及條件

*營(yíng)村現(xiàn)有24個(gè)社，1298戶(hù)，5080人。國(guó)土總面積17.6平方公里，有耕地3608畝，人均0.7畝，主要以種植玉米、水稻、甘蔗、蠶桑為主。*——昭通的交通主干線從村腹地里穿梭而過(guò)，村集市距縣城僅17公里，交通便捷。海拔1400米，氣溫比縣城涼爽許多，是避暑休閑的理想去處。具有發(fā)展集觀光休閑度假功能于一體的“生態(tài)果園型”農(nóng)家樂(lè)的優(yōu)勢(shì)，這種模式才是對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最大開(kāi)發(fā)利用，也將為*營(yíng)村插上騰飛的翅膀。*營(yíng)村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)選址在關(guān)井3社、4社，是*的低二半山區(qū)，具有熱區(qū)資源優(yōu)勢(shì)。今年，在開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)小康示范工作以來(lái)，筆者通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)，走訪、座談與社農(nóng)交心談心、深入調(diào)查。在了解兩社68戶(hù)生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等自然概況的基礎(chǔ)上。鄙人認(rèn)為在該村實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)小康示范點(diǎn)有以下有利條件：

自農(nóng)村體制改革以來(lái)，該村兩委班子團(tuán)結(jié)共事，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，通過(guò)一系列惠民政策的扶持，圍繞村容村貌整治工作，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和精神文明建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，農(nóng)民居住條件有了較大改變，民風(fēng)純樸，村民謙虛好學(xué)，掃盲工作通過(guò)驗(yàn)收，有豐富的水、日照等自然資源，是生產(chǎn)蔬菜和特色產(chǎn)業(yè)的好地方，曾有“白菜、西瓜盛產(chǎn)之地”的美稱(chēng)。有一定面積的草山，農(nóng)村電網(wǎng)改造已經(jīng)完成，村級(jí)公路暢通，農(nóng)村增收致富的能力得到增強(qiáng)。各級(jí)黨委、政府制定了具體的惠民政策，這些都有利于新農(nóng)村建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

該村老百姓純樸善良，熱情好客。在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際工作中，通過(guò)采取與村“兩委”召開(kāi)黨員、社組干部、婦女代表會(huì)議，發(fā)放宣傳單等形式，宣傳黨的惠民政策，幫助他們?nèi)绾沃赂?，如何才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，老百姓想致富盼致富的愿望極為迫切，積極性高漲：一是要按照市、縣的要求，以“五村三化”為載體，加緊實(shí)施好“百村示范”工程是眾望所歸。二是緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，突出抓好“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入”,提高農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力。

二、主要做法

社會(huì)主義榮辱觀是“知”和“行”的統(tǒng)一。縣委農(nóng)辦作為全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的牽頭部門(mén)，樹(shù)立和落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀，關(guān)鍵是要適應(yīng)新的時(shí)代要求和價(jià)值取向，用社會(huì)主義榮辱觀指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中踐行社會(huì)主義榮辱觀。具體來(lái)說(shuō)，要在四個(gè)方面出新為榮。

一是堅(jiān)持把踐行社會(huì)主義榮辱觀同“富民優(yōu)先”結(jié)合起來(lái)，突出在培植新農(nóng)民上要有新作為。堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益放在首位，以農(nóng)民增收為中心任務(wù)，以培育公務(wù)員之家版權(quán)所有新農(nóng)民為根本，大力實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶(hù)培植、農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)等四大富民工程，切實(shí)把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。

二是堅(jiān)持把踐行社會(huì)主義榮辱觀同“科學(xué)發(fā)展觀”結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)在建設(shè)新村鎮(zhèn)上要有新面貌。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最受益、最緊迫的事情做起，以新農(nóng)村示范村建設(shè)為載體，以新農(nóng)村12件為民辦實(shí)事工程為抓手，高起點(diǎn)規(guī)劃，分步驟實(shí)施，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三是堅(jiān)持把踐行社會(huì)主義榮辱觀同“構(gòu)建和諧社會(huì)”結(jié)合起來(lái)，注重在營(yíng)造新風(fēng)尚上要有新起色。開(kāi)展文明農(nóng)戶(hù)等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，將科普教育、道德建設(shè)、文明風(fēng)尚、遵紀(jì)守法、勤勞致富等納入創(chuàng)評(píng)內(nèi)容，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹(shù)立良好的道德文明風(fēng)尚。進(jìn)一步開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生、市場(chǎng)、法律、政策“六下鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺(jué)養(yǎng)成科學(xué)文明生活方式。同時(shí)保障“四民主兩公開(kāi)”各項(xiàng)制度和村規(guī)民約的落實(shí)。

四是堅(jiān)持把踐行社會(huì)主義榮辱觀同“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”結(jié)合起來(lái)，關(guān)鍵在構(gòu)筑新機(jī)制上要有新成效。建立“縣鄉(xiāng)共建”聯(lián)系機(jī)制。實(shí)行掛鉤式聯(lián)系?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤指導(dǎo)一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）。實(shí)行選派式掛職。從縣級(jí)機(jī)關(guān)選派科級(jí)后備干部和優(yōu)秀年輕干部到示范村（居）掛職服務(wù)。實(shí)行結(jié)對(duì)式扶持。縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)部門(mén)在示范村（居）規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、政策等方面提供支持、指導(dǎo)和幫助，各司其職，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，構(gòu)筑合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新機(jī)制。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)

第3期

xx縣xx鎮(zhèn)黨政辦公室200*年4月15日

為全面推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),近段時(shí)間以來(lái)我鎮(zhèn)采取以點(diǎn)促面帶動(dòng)整體的方法精心打造xx村陶家示范點(diǎn),全面宣傳介紹xx村狠抓新農(nóng)村建設(shè)的做法、經(jīng)驗(yàn)，從而為整體推進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入一劑催化劑?，F(xiàn)xx村已成為全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)示范樣板，宣傳窗口。

立足“三高”樹(shù)典范