一、關(guān)于社會主義初級階段的歷史任務(wù)

深刻認識我國國情和所處的歷史階段，是我們黨提出科學理論和制定正確路線方針政策的基本依據(jù)，也是做好各項工作的重要前提。

我國正處在并將長期處在社會主義初級階段。初級階段就是不發(fā)達的階段。這個“不發(fā)達”首先當然是指生產(chǎn)力的不發(fā)達。因此，我們一定要毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。但講初級階段，不光要講生產(chǎn)力的不發(fā)達，還要講社會主義制度的不夠完善和不夠成熟。鄧小平同志指出，社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。這就告訴我們，鞏固和發(fā)展社會主義，必須認識和把握好兩大任務(wù)：一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加全社會的物質(zhì)財富；一是逐步實現(xiàn)社會公平與正義，極大地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力和促進社會和諧。上述兩大任務(wù)相互聯(lián)系、相互促進，是統(tǒng)一的整體，并且貫穿于整個社會主義歷史時期一系列不同發(fā)展階段的長久進程中。沒有生產(chǎn)力的持久大發(fā)展，就不可能最終實現(xiàn)社會主義本質(zhì)所要求的社會公平與正義；不隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而相應(yīng)地逐步推進社會公平與正義，就不可能愈益充分地調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造活力，因而也就不可能持久地實現(xiàn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。我們貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，都離不開對社會主義本質(zhì)的科學認識和全面把握。

我國在進入社會主義的時候，就生產(chǎn)力發(fā)展水平而言，遠遠落后于發(fā)達國家。我國必須經(jīng)歷一個相當長的歷史階段，去實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。建國以來特別是改革開放以來，我國社會生產(chǎn)力有了巨大發(fā)展，綜合國力大幅增強，人民生活顯著改善，實現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達到小康的歷史性跨越。但是，我國人口多、底子薄，城鄉(xiāng)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展很不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達的狀況并沒有根本改變。我們在進行經(jīng)濟體制改革的同時，穩(wěn)步推進政治體制改革，社會主義民主法制建設(shè)不斷加強，人民的政治生活日趨活躍，人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利得到了較好維護。但是，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制還不夠完善，民主法制還不夠健全，社會不公、貪污腐敗等問題仍然存在，社會主義制度還不夠成熟。所以，我國今天遠沒有走出社會主義初級階段，仍然是一個發(fā)展中國家。至于整個社會主義的長遠發(fā)展，那就正如鄧小平同志在1992年南方談話中精辟指出的：鞏固和發(fā)展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。

在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，我們將不斷加深對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的認識，將不斷豐富和發(fā)展社會主義，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準。為此，有兩點必須非常明確：第一，對社會主義初級階段的基本國情要有全面的、深刻的理解。在一個擁有十幾億人口的大國建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，這是人類歷史上前無古人的一個創(chuàng)舉，也是長期而又艱巨的歷史任務(wù)。第二，始終堅持改革，鼓勵創(chuàng)新。同志指出：“20多年來，我們黨領(lǐng)導人民進行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的偉大成就，都是與我們不斷進行的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等分不開的?！备母锖蛣?chuàng)新，不僅要總結(jié)和發(fā)揚我們黨在長期的社會主義建設(shè)和改革中積累的極其豐富、極其寶貴的經(jīng)驗，同時要大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法。只有這樣，我們的社會主義制度才能贏得同資本主義制度相比較的優(yōu)勢。正是從這個意義上說，社會主義是大海，海納百川，不會枯竭。社會主義制度，從理論到實踐，從不成熟到成熟，需要經(jīng)歷一個相當長的歷史進程。因此，我們必須堅持黨在社會主義初級階段的基本路線100年不動搖，堅持改革和創(chuàng)新，使中國特色社會主義永葆蓬勃生機。

我們的各級領(lǐng)導干部，要有歷史的、國際的眼光，要有全局的、戰(zhàn)略的思維。只有對社會主義初級階段的長期性和歷史任務(wù)有一個全面的、深刻的認識，才會懂得我們今天為什么要實行這樣的而不是別的方針政策，從而增強工作的原則性、堅定性和創(chuàng)造性。

依法治國,發(fā)展社會主義民主,作為建設(shè)有中國特色社會主義政治的基本目標,是黨的十五大報告提出的黨在社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的重要組成部分。黨的社會主義初級階段基本綱領(lǐng)具體體現(xiàn)為黨建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化的基本目標和基本政策。由于這個綱領(lǐng)是黨的基本路線在經(jīng)濟、政治、文化等方面的展開,是以建設(shè)富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家為核心目標,所以,黨關(guān)于建設(shè)有中國特色的社會主義經(jīng)濟、政治、文化基本目標和基本政策是有機統(tǒng)一的整體,不可分割。在這有機統(tǒng)一的整體中,依法治國作為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略,是黨實現(xiàn)社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的重要保證。這既是黨的基本綱領(lǐng)的內(nèi)在有機統(tǒng)一性所決定的,也是黨領(lǐng)導全國人民實現(xiàn)基本綱領(lǐng),把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀的偉大事業(yè)所決定的。

一、法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導方式、執(zhí)政方式和治國方略的重大進步

黨的十五大報告對依法治國的含義作了科學界定:“依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟文化事業(yè),管理社會事務(wù),保證國家各項工作都依法進行,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變,不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變。”這一科學界定表明依法治國包含三項基本原則,是這三項基本原則的有機統(tǒng)一:一是堅持黨的領(lǐng)導。這是我國人民民主專政的國體所決定的,也是建設(shè)有中國特色社會主義的內(nèi)在要求。堅持黨的領(lǐng)導與依法治國之間不存在矛盾,兩者是相互促進的。黨是依法治國的倡導者,黨領(lǐng)導人民制定法律,并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。堅持黨的領(lǐng)導是依法治國的前提,依法治國將使黨的領(lǐng)導在制度上和法律上得到保證。二是發(fā)揚社會主義民主。依法治國是發(fā)展社會主義民主政治的基本要求。鄧小平同志指出:“要加強民主就要加強法制。沒有廣泛的民主是不行的,沒有健全的法制也是不行的”。人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體決定了在我們國家,依法治國的主體是廣大人民群眾。國家的一切權(quán)力屬于人民,憲法和法律是人民意志的集中體現(xiàn)。因此,依法治國是發(fā)展社會主義民主的重要途徑和基本保障,而發(fā)揚社會主義民主是依法治國的重要政治基礎(chǔ)。三是嚴格依法辦事。嚴格依法辦事是依法治國的基本條件。作為黨領(lǐng)導人民治理國家基本方略的依法治國的精神核心就是:憲法和法律是黨領(lǐng)導人民管理國家各項事務(wù)的依據(jù)和準繩,黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律,并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。在這一精神下,嚴格依法辦事包括兩方面的內(nèi)容:首先是維護憲法和法律的權(quán)威,保障憲法和法律的尊嚴,堅持法律面前人人平等,任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán),并使以憲法為基礎(chǔ)形成的制度和法律,不因領(lǐng)導人的改變而改變,不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。其次是加強法制建設(shè),從而真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究?；谝陨先椈驹瓌t有機統(tǒng)一而形成的依法治國,是與發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義法治國家相適應(yīng)的,它既同過去那種重人治不重法治的狀況劃清了界限,也同西方資本主義國家的法治劃清了界限,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民治理國家的領(lǐng)導方式、執(zhí)政方式和治國方略的重大進步。

然而,這個重大進步,不是一時形成的,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導社會主義革命和建設(shè)的長期實踐和探索的產(chǎn)物,是中國共產(chǎn)黨自身在這過程中進行不斷的自我總結(jié)、自我發(fā)展和自我完善的產(chǎn)物。發(fā)展社會主義民主政治,是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標,但是從解放后到改革開放的很長時間里,由于種種原因,沒有將發(fā)展社會主義民主政治同健全社會主義法制相結(jié)合,不重視法制的建設(shè)和發(fā)展。鄧小平同志指出:“舊中國留給我們的,封建專制傳統(tǒng)比較多,民主法制傳統(tǒng)比較少。解放以后,我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項制度,法制很不完備,也很不受重視……”。在這樣的情況下,社會主義民主政治不但得不到有效的發(fā)展,反而被嚴重扭曲,最終導致“”的出現(xiàn)。鄧小平同志在分析導致“”發(fā)生的原因時認為,與其它各種原因相比,社會主義法制不完備,遭破壞,領(lǐng)導制度問題沒解決是更為重要的原因。所以,他認為,要避免“”現(xiàn)象的再現(xiàn),必須“從制度方面解決問題”。他說:“現(xiàn)在我們要認真建立社會主義的民主制度和社會主義法制。只有這樣,才能解決問題。”正是基于對歷史教訓的深刻認識,鄧小平同志在改革伊始,就將政治上發(fā)展民主、健全法制與經(jīng)濟上進行改革置于同等地位,認為搞現(xiàn)代化建設(shè)一定要有兩手,“即一手抓建設(shè),一手抓法制?！庇纱?社會主義中國開始真正走上了建立健全社會主義法制的道路。

鄧小平同志不僅提出了建立健全社會主義法制的要求,更重要的是提出了社會主義法制建設(shè)的基本原則,其中主要有這幾方面:第一,發(fā)展社會主義民主,健全社會主義法制,是黨中央堅定不移的基本方針,今后也決不允許有任何動搖;第二,社會主義民主和社會主義法制是不可分的;第三,通過法制建設(shè)使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變,不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變;第四,用法律的形式確定各種社會關(guān)系,用法律的手段解決各種社會關(guān)系中的矛盾,為此,必須盡快制定法律;第五,全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律和法令辦事,并學會用法律武器維護社會穩(wěn)定和保障改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)大局;第六,真正使人人懂得法律,使越來越多的人不僅不犯法,而且能積極維護法律;第七,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,在法律面前人人平等;第八,法制觀念與人們的文化素質(zhì)相關(guān),加強法制重要的是進行教育,根本問題是教育人。

上述原則,基本上都是在改革開放的前期提出的,相互之間存在著內(nèi)在的有機聯(lián)系,是社會主義法制建設(shè)的指導原則。黨的十一屆三中全會以來,社會主義民主和社會主義法制建設(shè)在這些指導原則下取得了巨大成就。這些指導原則以及在其指導之下所取得的法制建設(shè)成就,為同志在黨的十五大報告中,第一次把依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,作為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略鄭重地提出來提供了重要的思想基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件。提出依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,不僅使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民治理國家,建設(shè)社會主義的基本方略發(fā)生重大變化,而且也使十一屆三中全會以來的社會主義法治建設(shè)有了新的奮斗目標,并進入新的發(fā)展階段。因為,黨的十五大報告提出的“建設(shè)社會主義法治國家”和過去所說的“建設(shè)社會主義法制國家”之間所存在的一字之差,已充分表明在新的歷史條件下,我國社會主義民主法制建設(shè)將從注重法律、制度建設(shè)進入更加注重法律實施、真正實現(xiàn)依法治國的新階段。因此,依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導方式、執(zhí)政方式和治國方略的重大進步。

在我國改革開放取得巨大成就，國家面貌日新月異的形勢下，保持清醒頭腦，增強憂患意識，經(jīng)常分析和把握我國的基本國情與發(fā)展態(tài)勢，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線不動搖，是十分必要的。作為社會主義本質(zhì)的要求，既要強調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力，增加社會財富，為強國富民提供物質(zhì)保障；又要以追求社會公平和正義為社會主義的宗旨，任何時候都不能忘記貧困落后地區(qū)和困難群體。

隨著我國經(jīng)濟多年的高速平穩(wěn)發(fā)展、綜合國力的逐步增強和人民生活水平不斷提高，一些人對我國仍處于社會主義初級階段的觀念逐漸淡薄。當人們看到我國外貿(mào)總額僅次于美、德兩國，躍居全球第三位，當“中國制造”的商品流行于世界各地，有人因此而盲目樂觀；有人看到國內(nèi)一座座現(xiàn)代城市大廈聳立，市場上商品琳瑯滿目，到國外看看，覺得我國已與一些發(fā)達國家相差無幾；近年來，由于國家財政狀況有所好轉(zhuǎn)，一些行政事業(yè)單位經(jīng)費也比較充裕，我們某些官員經(jīng)常把“現(xiàn)在我們不缺錢”、“不要怕花錢”之類的話掛在嘴邊，辦事大手大腳，行政開支鋪張浪費，奢靡浪費之風屢禁不止，忘記了我國仍處于社會主義初級階段的基本國情。一些人甚至不屑于我們國家原有的定位，國內(nèi)有一家研究機構(gòu)預測說，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值將于2020年超過美國；有人發(fā)表文章說，中國已成為一個發(fā)達國家，只不過還是“初等”而已。

今年2月26日，同志發(fā)表文章，強調(diào)“我國正處在并將長期處在社會主義初級階段”，“我國今天遠沒有走出社會主義初級階段，仍然是一個發(fā)展中國家”，我們必須牢記初級階段的兩大歷史任務(wù)，即解放和發(fā)展生產(chǎn)力，逐步實現(xiàn)社會公平和正義。筆者認為，這篇專論有很強的針對性，在我國改革開放取得巨大成就、國家面貌日新月異的形勢下，保持清醒頭腦，增強憂患意識，經(jīng)常分析和把握我國的基本國情和發(fā)展態(tài)勢，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線不動搖，是十分必要的。

社會主義初級階段是一個逐步擺脫不發(fā)達狀態(tài)的歷史進程

社會主義初級階段的主要特征是生產(chǎn)力不發(fā)達。人口多，底子薄，資源不豐富，發(fā)展不平衡，是我國的基本國情。生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)常要受到基本國情的制約，因此必須時刻研究和把握這一基本國情。初級階段是一個逐步淘汰落后的生產(chǎn)方式、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的階段，是一個逐步改變貧困落后狀況、實現(xiàn)小康到中等發(fā)達國家水平的階段。因此，在這一階段，部分先進產(chǎn)業(yè)同廣大農(nóng)村比較落后的農(nóng)業(yè)同時并存，部分現(xiàn)代工業(yè)同大量落后于現(xiàn)代水平的工業(yè)企業(yè)同時并存，部分發(fā)達地區(qū)同廣大不發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)同時并存，少數(shù)具有世界先進水平的科學技術(shù)同科學技術(shù)水平普遍不高同時并存，這種先進與落后并存和交錯的狀況，由于我們國大人多而更加突出，且不可能在短時期內(nèi)迅速改變。經(jīng)過30年的改革開放，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展的確取得了驕人的成就。可是，統(tǒng)計資料表明，我國GDP在世界各國排名中雖然已名列前茅，由于人口基數(shù)太大，人均GDP還未達到2000美元，名列世界各國排名的100位之后，按通常中等發(fā)達水平國家人均4000美元計算，相距甚遠，這就是基本國情制約向現(xiàn)代化邁進的具體表現(xiàn)之一。

我國邁向現(xiàn)代化的任務(wù)特別艱巨，因為經(jīng)濟發(fā)展不僅要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。“中國制造”的產(chǎn)品在全球各地無處不在，但大部分仍屬初級產(chǎn)品，如鞋帽服裝玩具等輕工業(yè)商品，這些產(chǎn)品數(shù)額大，但附加值低；尖端產(chǎn)品少，發(fā)明專利少；科技含量高的產(chǎn)品核心競爭力很弱，許多尖端產(chǎn)品和部件不得不依賴進口，一些發(fā)達國家往往以此鉗制我國的經(jīng)濟發(fā)展，而巨額的貿(mào)易順差又給經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的壓力。當今世界，已進入一個科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)、社會結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要歷史時期，哪個國家在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，它就能在國家的發(fā)展上取得主動，科技競爭成了國與國之間綜合國力競爭的焦點。一般說來，全年用于科學研究的經(jīng)費投入超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%即被視為創(chuàng)新型國家的重要標志，而我國僅為1.23%，離開一個創(chuàng)新型國家的距離還很遠。我國科技的總體水平同世界先進水平相比還有較大的差距，科技創(chuàng)新事業(yè)與經(jīng)濟社會的發(fā)展還有不少不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在關(guān)鍵技術(shù)自給率低，自主創(chuàng)新能力不強，特別是企業(yè)核心競爭力不強，使我國在激烈的國際市場競爭中常處于不利地位。不能不看到，如果沒有自主創(chuàng)新，企業(yè)產(chǎn)品不掌握核心技術(shù)，只能生產(chǎn)初級產(chǎn)品或者單純成為外資的“加工企業(yè)”，其經(jīng)濟增長只能是粗放型的、依附型的。令人關(guān)注的是，二十多年來引進技術(shù)的發(fā)展道路，形成某種程度上的“路徑依賴”，使這種狀況在我國沒有多大改變。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的數(shù)據(jù)，我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)僅為萬分之三，99%的企業(yè)沒有申請專利，一半以上的企業(yè)沒有自己的商標，這種狀況如果不加改變，實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標將成為泡影。由于我國當前還處于社會主義初級階段，加上人口眾多、資源相對短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)實國情，建設(shè)創(chuàng)新型國家將會遇到一系列新問題和新矛盾，還要進行長期的艱巨的努力，這是我國遠未走出初級階段的現(xiàn)實根據(jù)。

【內(nèi)容提要】文章從按勞分配的依據(jù)、按勞分配的主體、按勞分配的對象、按勞分配的因素及其實現(xiàn)形式以及按勞分配指導原則等五個方面闡述了對我國社會主義初級階段按勞分配的認識，這對理解當前社會主義初級階段的分配制度有一定的積極意義。

【關(guān)鍵詞】按勞分配內(nèi)涵按勞分配依據(jù)按勞分配主體按勞分配對象按勞分配因素及其實現(xiàn)形式按勞分配指導原則

我黨修改“我國正處于社會主義初級階段”的提法，提出“我國正處于并將長期處于社會主義初級階段”，這是我黨對社會主義初級階段認識的發(fā)展和深化。我們認識我國當前的按勞分配問題，也必須從這一最基本的國情入手。這樣，才能更好地領(lǐng)會和貫徹黨的十六屆三中全會提出的“完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。為此，本人就社會主義初級階段按勞分配談幾點認識，以求教于同行。

一、按勞分配的依據(jù)

按勞分配的依據(jù)指的是生產(chǎn)方式的性質(zhì)。馬克思把生產(chǎn)資料的占有狀況與分配方式相聯(lián)系，認為對生產(chǎn)資料的占有是參與分配的前提和依據(jù)，消費資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果。而生產(chǎn)條件的分配，則表現(xiàn)為生產(chǎn)方式本身的性質(zhì)。他在《資本論》和《哥達綱領(lǐng)批判》中所表述的按勞分配，強調(diào)的是在共同占有生產(chǎn)資料為基礎(chǔ)的社會中，按勞動量進行生活資料的分配。按照馬克思的設(shè)想，只有社會占有一切生產(chǎn)資料，勞動者的勞動可以直接轉(zhuǎn)化為社會勞動，才能實現(xiàn)按勞分配。勞動者直接“共同”占有生產(chǎn)資料，由這種生產(chǎn)條件分配結(jié)果所決定，勞動者個人在生產(chǎn)資料的占有上沒有差別，因此，對勞動者個人而言，生產(chǎn)資料占有已失去了作為分配依據(jù)的意義，而是以勞動這一要素作為分配的依據(jù)。

但是，在我國社會主義初級階段市場經(jīng)濟的生產(chǎn)方式中，實行的是公有制經(jīng)濟為主體、多種經(jīng)濟共同發(fā)展的生產(chǎn)資料占有方式。即使是公有制，也還是處在較低發(fā)展階段。所以，全體勞動者直接“共同”占有生產(chǎn)資料這一前提條件并不存在。由于生產(chǎn)方式性質(zhì)的不同，按勞分配的性質(zhì)也就不同。其中一個重要方面就是勞動者個人在生產(chǎn)資料的占有上是有差別的，生產(chǎn)資料占有狀況本身對個人分配而言是一種有意義的依據(jù)。因此在按勞分配之外，還需有按要素分配，即按勞分配與按要素分配相結(jié)合。

我國總體實現(xiàn)小康以后，黨的十六大再次重申我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，提出要形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。為了最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，十六大在理論上進一步深化和發(fā)展了對社會主義初級階段的認識。

堅持和完善基本經(jīng)濟制度

社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，是黨的十五大在總結(jié)社會主義建設(shè)歷史經(jīng)驗，特別是總結(jié)黨的十一屆三中全會以來改革開放經(jīng)驗，對初級階段所有制結(jié)構(gòu)作出的新的理論概括。黨的十六大根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，從堅持和完善基本經(jīng)濟制度出發(fā)，進一步提出了兩個“毫不動搖”和一個“統(tǒng)一”，進一步深化了對基本經(jīng)濟制度含義的認識，為在實踐中不斷完善這一制度提供了堅實的理論基礎(chǔ)。這是對初級階段認識的重大發(fā)展。

“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，是由我國社會制度的性質(zhì)決定的。社會主義初級階段是我國社會主義發(fā)展進程中的一個階段，盡管它只是整個建設(shè)中國特色社會主義的很長歷史過程中的初始階段，但這個階段的社會性質(zhì)是社會主義則是不容質(zhì)疑的。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，當然必須堅持而不能離開社會主義，更不能拋棄社會主義。社會主義公有制是社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，堅持社會主義就必須毫不猶疑地使公有制在改革開放的進程中不斷得到鞏固和發(fā)展，這是堅持國家和社會的社會主義性質(zhì)的需要，是勞動人民當家做主、防止產(chǎn)生兩極分化、最終實現(xiàn)共同富裕的根本保障，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的制度保證。

“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，是由我國初級階段的國情所決定的。我國社會主義初級階段長期性的根本原因是社會生產(chǎn)力不發(fā)達。盡管現(xiàn)在已經(jīng)在總體上進入小康，但是人口多、底子薄，經(jīng)濟文化發(fā)展很不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達的情況總體上還沒有改變，科技、教育還比較落后，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少。不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，依然是我們長期的中心任務(wù)。而要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就必須支持和鼓勵一切能夠推動生產(chǎn)力發(fā)展的所有制形式發(fā)展。歷史唯物主義告訴我們，判斷一種所有制有無存在的根據(jù)，有無優(yōu)越性，不是看它的經(jīng)濟性質(zhì)，而是看它是否適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，能否推動生產(chǎn)力發(fā)展。一種所有制有無優(yōu)越性和優(yōu)越性大小，歸根結(jié)底決定于它能否推動生產(chǎn)力發(fā)展，以及在多大程度上推動生產(chǎn)力發(fā)展。而具體判斷它在當時當?shù)厥欠襁m應(yīng)生產(chǎn)力需要和能否推動生產(chǎn)力發(fā)展，又離不開一個國家的具體國情。我國的具體國情決定了適應(yīng)生產(chǎn)力要求的不僅有作為主體的公有制經(jīng)濟，而且還有各種非公有制經(jīng)濟。改革開放以前我們實行的“一大二公”所以不能有效地推動生產(chǎn)力的發(fā)展，原因就是離開了中國具體國情下生產(chǎn)力的具體要求，抽象地談?wù)撋鐣髁x。改革開放以來正是由于克服了那些超越階段的錯誤觀念和政策，逐步消除由于所有制結(jié)構(gòu)不合理對生產(chǎn)力發(fā)展造成的羈絆，解放了生產(chǎn)力，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)才得到迅速的發(fā)展。實踐證明，在我國社會主義初級階段，公有制以外的各種所有制形式，對推動生產(chǎn)力的發(fā)展具有不可替代的重要作用，必須同鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟一樣，“毫不動搖”地鼓勵、支持和引導它們發(fā)展。

十六大報告不僅強調(diào)兩個“毫不動搖”，還特別提出了一個“統(tǒng)一”，明確指出，堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。強調(diào)這一點十分重要。過去一般認為，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟是對立的，似乎一方的發(fā)展必然會制約和限制另一方的發(fā)展，因此有些強調(diào)堅持公有制主體的同志總希望把非公有制經(jīng)濟的發(fā)展限制在一定范圍內(nèi)，而有些強調(diào)發(fā)展非公有制經(jīng)濟作用的同志則提出所謂“國退民進”。實際上它們在促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展方面，各有各的特點，在適宜它們發(fā)揮作用的場所，各有各的優(yōu)勢，互相并不對立，也不能徹底地互相替代。黨的十六大對各種所有制經(jīng)濟在初級階段的作用特點，作了精辟的概括：對在國民經(jīng)濟中起主導作用的國有經(jīng)濟，突出強調(diào)它對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力的關(guān)鍵性作用；對作為公有制經(jīng)濟重要組成部分的集體經(jīng)濟，則強調(diào)它對實現(xiàn)共同富裕具有重要作用；而對于作為社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分的非公有制經(jīng)濟的作用，則從過去的“滿足人民多樣化需求，增加就業(yè)，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展”，進一步提升為更加概括的“充分調(diào)動各方面的積極性，加快發(fā)展生產(chǎn)力具有重要作用”。用“加快發(fā)展生產(chǎn)力”這個更加一般性的提法取代對各種具體作用的描述，在更高層次上肯定了它們的地位和作用。這種對各種所有制經(jīng)濟各自作用的不同的界定，深刻地說明了它們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中可以也應(yīng)當?shù)玫浇y(tǒng)一。

我國總體實現(xiàn)小康以后，黨的十六大再次重申我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，提出要形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。為了最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，十六大在理論上進一步深化和發(fā)展了對社會主義初級階段的認識。

堅持和完善基本經(jīng)濟制度

社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，是黨的十五大在總結(jié)社會主義建設(shè)歷史經(jīng)驗，特別是總結(jié)黨的十一屆三中全會以來改革開放經(jīng)驗，對初級階段所有制結(jié)構(gòu)作出的新的理論概括。黨的十六大根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，從堅持和完善基本經(jīng)濟制度出發(fā)，進一步提出了兩個“毫不動搖”和一個“統(tǒng)一”，進一步深化了對基本經(jīng)濟制度含義的認識，為在實踐中不斷完善這一制度提供了堅實的理論基礎(chǔ)。這是對初級階段認識的重大發(fā)展。

“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，是由我國社會制度的性質(zhì)決定的。社會主義初級階段是我國社會主義發(fā)展進程中的一個階段，盡管它只是整個建設(shè)中國特色社會主義的很長歷史過程中的初始階段，但這個階段的社會性質(zhì)是社會主義則是不容質(zhì)疑的。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，當然必須堅持而不能離開社會主義，更不能拋棄社會主義。社會主義公有制是社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，堅持社會主義就必須毫不猶疑地使公有制在改革開放的進程中不斷得到鞏固和發(fā)展，這是堅持國家和社會的社會主義性質(zhì)的需要，是勞動人民當家做主、防止產(chǎn)生兩極分化、最終實現(xiàn)共同富裕的根本保障，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的制度保證。

“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，是由我國初級階段的國情所決定的。我國社會主義初級階段長期性的根本原因是社會生產(chǎn)力不發(fā)達。盡管現(xiàn)在已經(jīng)在總體上進入小康，但是人口多、底子薄，經(jīng)濟文化發(fā)展很不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達的情況總體上還沒有改變，科技、教育還比較落后，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少。不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，依然是我們長期的中心任務(wù)。而要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就必須支持和鼓勵一切能夠推動生產(chǎn)力發(fā)展的所有制形式發(fā)展。歷史唯物主義告訴我們，判斷一種所有制有無存在的根據(jù)，有無優(yōu)越性，不是看它的經(jīng)濟性質(zhì)，而是看它是否適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，能否推動生產(chǎn)力發(fā)展。一種所有制有無優(yōu)越性和優(yōu)越性大小，歸根結(jié)底決定于它能否推動生產(chǎn)力發(fā)展，以及在多大程度上推動生產(chǎn)力發(fā)展。而具體判斷它在當時當?shù)厥欠襁m應(yīng)生產(chǎn)力需要和能否推動生產(chǎn)力發(fā)展，又離不開一個國家的具體國情。我國的具體國情決定了適應(yīng)生產(chǎn)力要求的不僅有作為主體的公有制經(jīng)濟，而且還有各種非公有制經(jīng)濟。改革開放以前我們實行的“一大二公”所以不能有效地推動生產(chǎn)力的發(fā)展，原因就是離開了中國具體國情下生產(chǎn)力的具體要求，抽象地談?wù)撋鐣髁x。改革開放以來正是由于克服了那些超越階段的錯誤觀念和政策，逐步消除由于所有制結(jié)構(gòu)不合理對生產(chǎn)力發(fā)展造成的羈絆，解放了生產(chǎn)力，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)才得到迅速的發(fā)展。實踐證明，在我國社會主義初級階段，公有制以外的各種所有制形式，對推動生產(chǎn)力的發(fā)展具有不可替代的重要作用，必須同鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟一樣，“毫不動搖”地鼓勵、支持和引導它們發(fā)展。

十六大報告不僅強調(diào)兩個“毫不動搖”，還特別提出了一個“統(tǒng)一”，明確指出，堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。強調(diào)這一點十分重要。過去一般認為，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟是對立的，似乎一方的發(fā)展必然會制約和限制另一方的發(fā)展，因此有些強調(diào)堅持公有制主體的同志總希望把非公有制經(jīng)濟的發(fā)展限制在一定范圍內(nèi)，而有些強調(diào)發(fā)展非公有制經(jīng)濟作用的同志則提出所謂“國退民進”。實際上它們在促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展方面，各有各的特點，在適宜它們發(fā)揮作用的場所，各有各的優(yōu)勢，互相并不對立，也不能徹底地互相替代。黨的十六大對各種所有制經(jīng)濟在初級階段的作用特點，作了精辟的概括：對在國民經(jīng)濟中起主導作用的國有經(jīng)濟，突出強調(diào)它對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力的關(guān)鍵性作用；對作為公有制經(jīng)濟重要組成部分的集體經(jīng)濟，則強調(diào)它對實現(xiàn)共同富裕具有重要作用；而對于作為社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分的非公有制經(jīng)濟的作用，則從過去的“滿足人民多樣化需求，增加就業(yè)，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展”，進一步提升為更加概括的“充分調(diào)動各方面的積極性，加快發(fā)展生產(chǎn)力具有重要作用”。用“加快發(fā)展生產(chǎn)力”這個更加一般性的提法取代對各種具體作用的描述，在更高層次上肯定了它們的地位和作用。這種對各種所有制經(jīng)濟各自作用的不同的界定，深刻地說明了它們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中可以也應(yīng)當?shù)玫浇y(tǒng)一。

牢記社會主義初級階段基本國情，清醒認識新世紀新階段面臨的新課題新矛盾，這是總書記在中央黨校重要講話中強調(diào)的一個重要思想。

黨的十一屆三中全會以來，我們黨堅持解放思想、實事求是，認真總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓，重新認識我國基本國情，提出了我國社會處于并將長期處于社會主義初級階段的論斷。這是一個具有重大理論意義和實踐意義的科學論斷，任何時候都必須牢記。

新時期29年來，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就，人民生活總體達到小康水平。但我國生產(chǎn)力還不發(fā)達，自主創(chuàng)新能力不強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)相當艱巨，就業(yè)和社會保障壓力增大，生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出，等等。這些都說明，我國依然處于不發(fā)達階段，我們所達到的小康依然是低水平、不全面、很不平衡的小康，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾依然是我國社會的主要矛盾。全黨同志特別是黨的高級干部，必須牢記社會主義初級階段基本國情，認清全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)我國基本現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義制度的重要性、長期性、艱巨性，增強聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的堅定性，提高想問題、辦事情決不可脫離實際的自覺性。

新世紀新階段，我國發(fā)展站在了新的歷史起點上。我們發(fā)展面臨的機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。從國際看，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢深入發(fā)展，國際環(huán)境復雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，我們?nèi)詫㈤L期面對發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力。從國內(nèi)看，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來了巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。我們必須清醒認識當今世界和當代中國發(fā)展的大勢，科學分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展形勢下我國各項事業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，全面把握我國發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，認真總結(jié)我們黨治國理政的實踐經(jīng)驗，科學制定適應(yīng)時代要求和人民愿望的行動綱領(lǐng)和大政方針，帶領(lǐng)人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化。

牢記社會主義初級階段基本國情，要求我們必須始終不渝地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地解放思想，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地推動科學發(fā)展、促進社會和諧，堅定不移地為全面建設(shè)小康社會而奮斗。要求我們毫不動搖地堅持黨的基本路線，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持把一個中心和兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都不能動搖，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景，努力使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

「摘要」在新的歷史條件下，基于黨的十六大報告的要求，社會基本矛盾在社會主義初級階段的要求，民主法制發(fā)展以及政治建設(shè)和政治體制改革的要求，政治文明發(fā)展的要求，有必要從理論上發(fā)展完善社會主義初級階段矛盾論，深化對我國社會主義初級階段基本矛盾、主要矛盾的認識。

「關(guān)鍵詞」基本矛盾，主要矛盾

在社會主義社會主要矛盾、基本矛盾問題上，馬克思主義創(chuàng)始人由于沒有社會主義建設(shè)的實踐，只提供了一些認識的原則和方法，而沒有作出具體的闡述；同志結(jié)合中國社會主義革命和建設(shè)的實踐，第一次較為系統(tǒng)地論述了社會主義社會的主要矛盾理論，認為，社會主義社會的基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾?？偟膩碚f，由于左傾錯誤的影響他在這個問題上是有得也有失的；鄧小平同志則在總結(jié)社會主義事業(yè)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會主義建設(shè)中所出現(xiàn)的新情況、新問題，完善和發(fā)展了社會主義社會主要矛盾和基本矛盾理論，對科學社會主義作出了重大貢獻。提出在社會主義改造基本完成以后，雖然階級斗爭仍將在一定范圍內(nèi)長期存在，但它已不是主要矛盾。由于我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠遠不能滿足人民和國家的需要，這就是我們當前的主要矛盾、基本矛盾，即社會主義初級階段主要矛盾基、基本矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的生產(chǎn)之間的矛盾。

鄧小平關(guān)于社會主義初級階段基本矛盾的認識無疑是符合當時中國實際的，但是隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對于政治文明的呼聲也越來越高。我認為現(xiàn)在對于中國社會主義初級階段基本矛盾的認識應(yīng)該有新提法，即中國社會主義初級階段的主要矛盾、基本矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化政治需要同落后的生產(chǎn)之間的矛盾。

一、是黨的十六大報告的要求

十六大報告中代表中共中央向全黨、全國各族人民呼吁：“同志們！全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，就是要在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進中華民族的偉大復興?！闭挝拿骱臀镔|(zhì)文明、精神文明并列地在黨的報告中出現(xiàn)是第一次，反映出作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下對于政治文明建設(shè)的高度重視。全面全面建設(shè)小康社會是一個系統(tǒng)工程除了傳統(tǒng)意義上的物質(zhì)文明、精神文明，還應(yīng)該包括政治文明。鄧小平關(guān)于社會主義初級階段主要矛盾的認識顯然是與十六大報告以前的形勢相適應(yīng)的，即注重以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展社會主義的物質(zhì)文明、精神文明，沒有提及政治文明，很顯然這與現(xiàn)在的實際情況不相符。新的歷史條件下注重以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展社會主義物質(zhì)文明、精神文明的同時要加強社會主義政治文明的建設(shè)。即把社會主義初級階段的主要矛盾、基本矛盾補充完善為人民日益增長的物質(zhì)文化政治需要同落后的生產(chǎn)之間的矛盾。

一、關(guān)于社會主義初級階段的歷史任務(wù)

深刻認識我國國情和所處的歷史階段，是我們黨提出科學理論和制定正確路線方針政策的基本依據(jù)，也是做好各項工作的重要前提。我國正處在并將長期處在社會主義初級階段。初級階段就是不發(fā)達的階段。這個“不發(fā)達”首先當然是指生產(chǎn)力的不發(fā)達。因此，我們一定要毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。但講初級階段，不光要講生產(chǎn)力的不發(fā)達，還要講社會主義制度的不夠完善和不夠成熟。鄧小平同志指出，社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。這就告訴我們，鞏固和發(fā)展社會主義，必須認識和把握好兩大任務(wù)：一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加全社會的物質(zhì)財富；一是逐步實現(xiàn)社會公平與正義，極大地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力和促進社會和諧。上述兩大任務(wù)相互聯(lián)系、相互促進，是統(tǒng)一的整體，并且貫穿于整個社會主義歷史時期一系列不同發(fā)展階段的長久進程中。沒有生產(chǎn)力的持久大發(fā)展，就不可能最終實現(xiàn)社會主義本質(zhì)所要求的社會公平與正義；不隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而相應(yīng)地逐步推進社會公平與正義，就不可能愈益充分地調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造活力，因而也就不可能持久地實現(xiàn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。我們貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，都離不開對社會主義本質(zhì)的科學認識和全面把握。我國在進入社會主義的時候，就生產(chǎn)力發(fā)展水平而言，遠遠落后于發(fā)達國家。我國必須經(jīng)歷一個相當長的歷史階段，去實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。建國以來特別是改革開放以來，我國社會生產(chǎn)力有了巨大發(fā)展，綜合國力大幅增強，人民生活顯著改善，實現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達到小康的歷史性跨越。但是，我國人口多、底子薄，城鄉(xiāng)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展很不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達的狀況并沒有根本改變。我們在進行經(jīng)濟體制改革的同時，穩(wěn)步推進政治體制改革，社會主義民主法制建設(shè)不斷加強，人民的政治生活日趨活躍，人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利得到了較好維護。但是，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制還不夠完善，民主法制還不夠健全，社會不公、貪污腐敗等問題仍然存在，社會主義制度還不夠成熟。所以，我國今天遠沒有走出社會主義初級階段，仍然是一個發(fā)展中國家。至于整個社會主義的長遠發(fā)展，那就正如鄧小平同志在1992年南方談話中精辟指出的：鞏固和發(fā)展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，我們將不斷加深對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的認識，將不斷豐富和發(fā)展社會主義，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準。為此，有兩點必須非常明確：第一，對社會主義初級階段的基本國情要有全面的、深刻的理解。在一個擁有十幾億人口的大國建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，這是人類歷史上前無古人的一個創(chuàng)舉，也是長期而又艱巨的歷史任務(wù)。第二，始終堅持改革，鼓勵創(chuàng)新。同志指出：“20多年來，我們黨領(lǐng)導人民進行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的偉大成就，都是與我們不斷進行的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等分不開的?！备母锖蛣?chuàng)新，不僅要總結(jié)和發(fā)揚我們黨在長期的社會主義建設(shè)和改革中積累的極其豐富、極其寶貴的經(jīng)驗，同時要大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法。只有這樣，我們的社會主義制度才能贏得同資本主義制度相比較的優(yōu)勢。正是從這個意義上說，社會主義是大海，海納百川，不會枯竭。社會主義制度，從理論到實踐，從不成熟到成熟，需要經(jīng)歷一個相當長的歷史進程。因此，我們必須堅持黨在社會主義初級階段的基本路線100年不動搖，堅持改革和創(chuàng)新，使中國特色社會主義永葆蓬勃生機。我們的各級領(lǐng)導干部，要有歷史的、國際的眼光，要有全局的、戰(zhàn)略的思維。只有對社會主義初級階段的長期性和歷史任務(wù)有一個全面的、深刻的認識，才會懂得我們今天為什么要實行這樣的而不是別的方針政策，從而增強工作的原則性、堅定性和創(chuàng)造性。

二、關(guān)于我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇期本世紀頭20年，是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。抓住并用好這一戰(zhàn)略機遇期，對于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，推進中國特色社會主義事業(yè)，具有極其重大的意義。對我國來說，歷史上大的發(fā)展機遇不多。近代以來中國落后了，閉關(guān)鎖國、列強侵略使中國喪失了發(fā)展機遇。新中國成立以來，我國社會主義建設(shè)取得了巨大的成就。但是，我們的某些重大失誤，特別是“”十年浩劫，又使我們喪失了一次大的發(fā)展機遇。機遇難得，稍縱即逝，有了就要牢牢抓住。改革開放28年，中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，這是一個奇跡。今后，中國還有沒有這樣的機遇期，還能有多長時間？我說有，多長時間在很大程度上取決于我們自己的內(nèi)外政策和應(yīng)對能力。當前，國際形勢正在發(fā)生深刻復雜的變化，出現(xiàn)了許多值得高度重視的新情況、新特點。但外部環(huán)境總體對我們有利，和平與發(fā)展仍是時代的主題，大的戰(zhàn)爭一時打不起來，我們爭取一個較長時期的和平國際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境是完全有可能的。歷史告訴我們，落后被人瞧不起，落后就要挨打。我們要抓住當前國際有利時機加快發(fā)展自己。發(fā)展是硬道理，不僅是解決國內(nèi)一切問題的基礎(chǔ)，也是增強我國外交實力的基礎(chǔ)。國家間的競爭，基礎(chǔ)在實力。事情有大道理，有小道理，小道理都歸大道理管著。服從和服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這個中心，就是大道理。各條戰(zhàn)線都要以現(xiàn)代化建設(shè)為大局，配合大局，從大局出發(fā)，根據(jù)自己工作的性質(zhì)和特點為大局服務(wù)。

三、關(guān)于和平發(fā)展道路中國走和平發(fā)展道路，是由中國國情決定的，是由中國文化傳統(tǒng)決定的，是由中國適應(yīng)世界發(fā)展潮流決定的，歸根到底，是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家的性質(zhì)決定的，由中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標決定的。和平發(fā)展道路的精髓是什么？就是爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又以自己的發(fā)展促進世界的和平。走和平發(fā)展道路，既是外交，也是內(nèi)政，因而，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。從國內(nèi)來講，就是把發(fā)展放在主要依靠自己力量的基點上，依靠擴大內(nèi)需來促進發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。中國擁有世界上最多的人口，有廣袤的土地和比較豐富的資源，有潛力巨大的市場，這些都是中國能夠主要依靠自力更生，實現(xiàn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中國在發(fā)展中會遇到資源、能源、環(huán)境等瓶頸制約，但經(jīng)過多年努力，我們已經(jīng)找到了一條全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路。這就是樹立和落實科學發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。同時，我們還要繼續(xù)深化改革，擴大開放，不斷消除影響發(fā)展的體制障礙，為現(xiàn)代化建設(shè)注入強大動力。講清楚中國的發(fā)展主要靠自己，有利于從根本上消除外界認為中國發(fā)展到一定階段就要對外掠奪和擴張的疑慮。事實上，中國發(fā)展了，不僅會對周邊而且會對整個世界的發(fā)展做出越來越大的貢獻。從對外來講，就是要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策。獨立自主的和平外交政策主要是：維護國家的獨立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整；根據(jù)事情本身的是非曲直自主地、獨立地判斷國際問題，決定自己的立場和政策；不以意識形態(tài)和社會制度劃線，不將自己的價值觀強加于人，不同任何國家和國家集團結(jié)盟；不干涉別國內(nèi)部事務(wù)，也不允許任何國家干涉我國內(nèi)政；反對搞霸權(quán)主義和強權(quán)政治，自己也永遠不稱霸。在今后的對外交往中，要更好地貫徹獨立自主的和平外交政策，就要在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上同世界各國友好相處。無論國家大小貧富強弱，一視同仁，一律以平等的態(tài)度對待；就要致力于推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著公正合理的方向發(fā)展。這個新秩序的核心是平等、尊重、互利，最終目標是構(gòu)建和諧世界；就要在對外經(jīng)貿(mào)往來和對外文化交流中體現(xiàn)互利共贏、彼此尊重的原則；就要堅持防御性的國防政策，不搞軍備競賽和軍事擴張。中國在鴉片戰(zhàn)爭后的100多年里飽受列強的侵略和欺侮，深知侵略和壓迫給一個民族帶來的苦難。我們堅持走和平發(fā)展道路，是真誠的、堅定的。走和平發(fā)展道路，是我國必須長期堅持的戰(zhàn)略選擇，也是必須長期堅持的外交方針，決不是權(quán)宜之計。堅持這個方針，就要抓住機遇，排除干擾，專心致志，發(fā)展自己；在國際上堅持不扛旗、不當頭。正是由于堅持了這個方針，我們才得以不斷擴大在國際事務(wù)中的回旋余地。隨著我國綜合國力的增強和國際地位的提高，國際社會對我國的期待會日益增多，在這種情況下還要不要繼續(xù)堅持這個方針？答案是肯定的，沒有任何理由改變這個方針。當然，我們應(yīng)當保持良好的精神狀態(tài)，增強對外工作的主動性和進取性。我國是聯(lián)合國安理會常任理事國，是許多重要國際組織的成員，要利用這些有利條件，積極發(fā)揮作用，有效維護我國的根本利益。要積極參與國際規(guī)則的制定，推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著公正合理的方向發(fā)展。要積極參與經(jīng)濟全球化，并且本著互利共贏的原則推進國際和區(qū)域經(jīng)濟合作。四、關(guān)于文化建設(shè)和文化交流我國要受到國際社會的尊重，必須靠經(jīng)濟和科技實力的增強，靠人民生活富裕幸福，還要靠國民素質(zhì)、民主法制、精神文明和道德力量。近些年來，我們在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，堅持加強政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)，重視對外文化交流，顯示出改革開放、團結(jié)進取、平等友好、坦誠負責的國家形象。國際上對我們客觀、理性、友善的評價越來越多，歡迎中國的發(fā)展、主張加強對華合作的聲音越來越大，這為國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。因此，我們要從全面建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，重視和加強文化建設(shè)與文化交流。要尊重文化的多樣性?，F(xiàn)在世界上有兩千多個民族，人類文明隨著多種民族的相互交往而不斷豐富和發(fā)展。世界文化的多樣性或文明的多樣性，不僅過去存在，現(xiàn)在存在，將來也會長期存在?？茖W、民主、法制、自由、人權(quán)，并非資本主義所獨有，而是人類在漫長的歷史進程中共同追求的價值觀和共同創(chuàng)造的文明成果。只是在不同的歷史階段、不同的國家，它的實現(xiàn)形式和途徑各不相同，沒有統(tǒng)一的模式，這種世界文明的多樣性是不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。正是這種多樣文化的并存、交匯和融合，促進了人類的進步。要承認世界文化的多樣性，不同文化之間不應(yīng)該互相歧視、敵視、排斥，而應(yīng)該相互尊重、相互學習、取長補短，共同形成和諧多彩的人類文化。中國的民主政治建設(shè)，要走自己的路。我們從來認為，社會主義制度與民主政治不是相背離的，高度的民主、完備的法制，恰恰是社會主義制度的內(nèi)在要求，是成熟的社會主義制度的重要標志。我們完全可以在社會主義條件下，建成民主和法治國家。我們要立足國情，在實踐中積極探索中國特色的民主政治建設(shè)規(guī)律。當前，我們要以促進經(jīng)濟發(fā)展、保障公民權(quán)益、反對腐敗行為、提高政府公信力和執(zhí)行力、增進社會和諧為重點，擴大民主、健全法制，繼續(xù)推進政治體制改革。這樣做，就能使中國人民自己選擇的發(fā)展道路在國際上得到更廣泛的理解和認同。要全面提高國民素質(zhì)。這就要優(yōu)先發(fā)展教育。必須強化政府對義務(wù)教育的保障責任，普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，全面提高全民族的科學文化水平。這就要大力加強思想道德建設(shè)，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的思想道德體系。尤其要注重誠實守信教育，推進社會誠信建設(shè)，在國際交往中樹立講信用、重承諾、言必信、行必果的良好形象。這就要加強對公民在涉外場合的文明修養(yǎng)教育，引導他們在境外尊重當?shù)胤煞ㄒ?guī)和民俗習慣，注意公眾場合的言談舉止，當好中國文化的傳播者和中國形象的展示者。隨著越來越多的人走出國門，我們要加強涉外管理，打擊偷渡、走私、販毒等違法犯罪活動，建立對外人員交往的良好秩序。要擴大對外文化交流。文化交流是溝通各國人民心靈的橋梁，也是展示國家形象的重要途徑。中華文化源遠流長、博大精深，對世界文明進步做出了重大貢獻。中國傳統(tǒng)文化中有許多精華，例如：“和而不同”的哲學思想，“民為邦本”的民本思想，“尊師重教”的教育思想，“己所不欲，勿施于人”的社會倫理思想，等等。我們要運用各種形式和手段，包括巡演巡展、漢語教學、學術(shù)交流和互辦文化年等，進一步推動中華優(yōu)秀文化走出國門、走向世界，增強國際影響力。要積極實施文化走出去戰(zhàn)略，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化企業(yè)和文化產(chǎn)品的國際競爭力，擴大圖書、影視等文化產(chǎn)品的出口，推動中國文化產(chǎn)品特別是文化精品走向世界。要加強和改進對外宣傳工作。全面、準確、及時地向外界介紹我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就，也不回避我國存在的問題。善于運用靈活多樣的對外宣傳和交往方式，盡量使用國際社會聽得懂、易理解的語言和喜聞樂見的方式進行交流，增強宣傳的有效性，努力引導各方面客觀理性地看待中國的發(fā)展和國際作用，營造友善的國際輿論環(huán)境。

教學目標

1、知識與技能：通過教學，讓學生了解中國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段這一當代中國最基本的國情；了解我國社會主義初級階段的主要矛盾和根本任務(wù)；了解我國當前面臨的嚴峻的人口形勢，資源和環(huán)境形勢；理解堅持兩項基本國策一百年不動搖，堅持黨的基本路線一百年不動搖的內(nèi)容和重大現(xiàn)實意義。

2、過程與方法：通過讓學生參與探究性學習或研究性學習，通過調(diào)查，收集、整理各種圖文資料，了解我國現(xiàn)階段嚴峻的人口、資源和環(huán)境形勢，培養(yǎng)學生的閱讀能力，探究技能和分析歸納能力；通過辦小報，辦展覽，實地參觀調(diào)查等活動，了解建設(shè)有中國特色社會主義取得的偉大成就，培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際的綜合分析問題的能力，客觀辨證地看問題的能力，尤其是理解黨的路線、方針、政策的能力。

3、情感、態(tài)度與價值觀：通過教學和各種實踐活動，使學生能夠直面現(xiàn)實，冷靜分析，增強社會責任感和學習的自覺性。通過本課學習及活動課教學，加強學生對黨和國家路線方針政策的理解，培養(yǎng)學生主人翁意識，樹立為祖國現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗、拼搏的決心和信心，培養(yǎng)學生為祖國，為家鄉(xiāng)做奉獻的崇高情感。

教學建議

關(guān)于第一框的教材分析及教法建議