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服務質量社會監(jiān)督員暫行管理辦法

第一條為了進一步貫徹落實中國電信“用戶至上，用心服務”的服務理念，不斷提升中國電信的服務水平，進一步拓寬社會監(jiān)督渠道，完善和擴大社會監(jiān)督網(wǎng)絡，更好地接受社會的監(jiān)督，改善服務態(tài)度，提高服務質量，促進中國電信事業(yè)的進一步發(fā)展，特制定本辦法。

第二條社會監(jiān)督員條件：公務員之家版權所有!

一、政治上能與黨中央保持一致，以鄧小平理論為指導，認真學習“三個代表”重要思想。熱愛中國電信、支持中國電信事業(yè)。

二、關心中國電信的發(fā)展，具有一定的社會威望和知名度，具有準確掌握國家政策水平和中國電信發(fā)展方向的能力。

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，強化對行政權力運行的監(jiān)督，切實規(guī)范民政部門的行政自由裁量權，強化行政責任，建立結構合理、配置科學、程序嚴密，制約有效的權力運行機制，進一步提高民政依法行政水平，根據(jù)《縣黨政領導廉潔履職社會監(jiān)督工作辦法》和《縣黨政領導廉潔履職社會監(jiān)督代表管理制度》要求，結合我縣民政工作實際，制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持勤政、廉政、規(guī)范、公開原則，完善行政權力監(jiān)督制度，在上縣級紀委的指導下，在縣委的領導下，采取擴大各界群眾參與的辦法，創(chuàng)新和完善監(jiān)督制度，形成監(jiān)督合力，進一步規(guī)范民政行政行為，推進社會監(jiān)督制度化、常態(tài)化，使行政權力運行監(jiān)督覆蓋面更廣，監(jiān)督節(jié)點設置更科學更關鍵，監(jiān)督形式與權力行使結合更緊密更能產(chǎn)生實效，政務公開程度更高更透明。實際監(jiān)督效果顯著，懲防體系完善，人民群眾對執(zhí)政為民滿意目標。

二、目標任務

通過開展黨政領導廉潔履職社會合力監(jiān)督工作，探索在縣黨委的領導和紀委的指導下，擴大群眾參與監(jiān)督、加強社會監(jiān)督的機制制度，完善專門監(jiān)督機關與社會監(jiān)督形成合力的體制制度，更好地落實懲防體系建設各項任務，實現(xiàn)監(jiān)督工作多方位、制度化、社會化，實現(xiàn)監(jiān)督效果顯著，懲防體系完善，人民群眾對執(zhí)政為民滿意目標。

三、監(jiān)督對象和內(nèi)容

各鎮(zhèn)（街辦）衛(wèi)生院、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機關各股室:

為了深入推進衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風活動開展，切實做好民主評議政風行風活動的監(jiān)督和評議工作，市衛(wèi)生局決定聘請社會監(jiān)督員對全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展民主評議政風行風活動進行全程監(jiān)督。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、目的意義

聘請民主評議政風行風活動社會監(jiān)督員是在民主評議政風行風活動中貫徹黨的群眾路線，堅持“開門搞活動”的具體體現(xiàn)。通過聘請社會監(jiān)督員直接參與監(jiān)督民主評議政風行風活動，有利于廣泛收集和聽取群眾意見，集中群眾智慧，凝聚群眾力量，促進全市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風活動各階段和各環(huán)節(jié)工作扎實有效地開展，達到為人民群眾提供滿意醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。

二、工作職責

1、通過多種方式參與衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風活動全過程，了解掌握活動開展情況；

各街道科教文衛(wèi)服務中心、區(qū)直相關部門：

為發(fā)展繁榮全區(qū)文化事業(yè)，充分發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用，確保全區(qū)文化事業(yè)的健康有序發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全區(qū)成立文化事業(yè)工作義務監(jiān)督員隊伍，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、文化事業(yè)工作社會監(jiān)督員的聘任

文化事業(yè)工作社會監(jiān)督員是指義務承擔文化事業(yè)監(jiān)督工作、向政府有關部門及時反饋文化事業(yè)發(fā)展及文化設施管理使用動態(tài)的志愿人員。監(jiān)督員由各街道根據(jù)實際情況每個社區(qū)推薦1—2名適宜人員。此外，通過媒體等面向社會招聘部分人員。

二、文化事業(yè)工作社會監(jiān)督員應當具備的條件

（一）政治素質好，作風正派，熱愛文化事業(yè)工作；

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關部門、有關直屬機構：

為貫徹落實省政府《關于2012年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2012〕1號）和市政府《關于2012年民生工程實施工作的意見》（合政[2012]1號）的要求，現(xiàn)就加強民生工程實施工作中民主參與和社會監(jiān)督工作通知如下：

一、加強領導，健全機制

加強民主參與和社會監(jiān)督是推進民生工程順利實施的重要保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門要切實加強領導，在堅持民生工程“一把手”負責制的基礎上，強化民主管理意識，合理運用民主方法，逐步建立民生工程項目民主參與和社會監(jiān)督工作機制，不斷提高民生工程的決策水平。要堅持問需于民，建立規(guī)范透明的政策執(zhí)行機制，保障群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，確保每一項民生工程順民意、貼民心；堅持問計于民，充分發(fā)揮廣大群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性，集民智、民力，打造民心工程；堅持問績于民，確保每一項民生工程經(jīng)得起群眾檢驗和歷史考驗。

二、創(chuàng)新方法，務求實效

堅持以民主方法推進民生工程實施，真正使人民群眾成為民生工程實施中的決策者、參與者、監(jiān)督者和受益者。一是在工程實施前，開展形式多樣的入戶調查、現(xiàn)場答疑、新聞、群眾聽證等活動，廣泛征求群眾意見，提高民生工程項目確定的群眾參與度。二是在工程實施中，及時組織群眾開展民生工程檢查監(jiān)督，擴大群眾參與民生工程管理范圍。主動邀請人大代表、政協(xié)委員參與民生工程實施過程中的巡視和監(jiān)督工作。通過人大依法監(jiān)督、政協(xié)參政議政，指導民生工程建設，為高質量、高標準建設民生工程項目奠定民主管理基礎。三是在工程實施后，適時邀請群眾代表參與工程驗收、資金審計、項目后期管護等工作，增強民生工程建設工作透明度，力求群眾滿意、百姓放心。不斷開展民生工程“回頭看”活動，對群眾不滿意的地方，特別是群眾知曉度、滿意度不高的部分項目，展開深入調研和細致分析，及時總結經(jīng)驗，制訂完善整改措施。四是建立民生工程通報制度。主動向各級人大、政協(xié)報告民生工程階段性目標任務完成情況，及時通報各類重大檢查和考核結果，接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督與問詢。五是強化民生工程檢查督辦效果。適時召開人大代表、政協(xié)委員征求意見座談會、問題督辦反饋會，做好代表、委員提出的問題的整改和落實工作，確保民生工程項目順利推進。

為了將“治庸問責”工作引向深入，進一步加強機關效能建設和審計干部作風建設，將審計工作置于社會監(jiān)督之下，近期，孝南區(qū)審計局向全區(qū)單位和全區(qū)人民鄭重作出“五項承諾”，廣泛接受社會監(jiān)督。

一是全面履行審計職能。堅持圍繞經(jīng)濟工作中心，全面完成法律賦予、上級審計機關安排和黨委政府交辦的審計工作任務，充分履行監(jiān)督職能；圍繞黨委、政府工作重點，積極參與和密切配合黨風廉政建設、法制建設、新農(nóng)村建設等各項社會事業(yè)，充分履行服務職能。在經(jīng)濟和社會發(fā)展中，充分發(fā)揮審計建設性作用。

二是切實維護公平正義。堅持依法審計、客觀公正、實事求是原則，嚴肅查處違反國家政策規(guī)定、影響經(jīng)濟健康發(fā)展的各種違法違紀問題，促進依法治理和維護經(jīng)濟發(fā)展秩序；嚴肅查處重大違法違紀問題和經(jīng)濟案件線索，堅決打擊違法犯罪和維護政治安全；密切關注涉及民生的重點、熱點和難點問題，維護和保障人民群眾的根本利益。

三是嚴格遵守審計紀律。認真貫徹黨風廉政建設的各項規(guī)定和《廉政準則》，嚴格執(zhí)行審計工作“八不準”紀律，積極遵循《國家審計準則》和審計工作規(guī)范，樹立風清氣正、循規(guī)蹈矩的審計形象。

四是大力加強隊伍建設。落實創(chuàng)新爭優(yōu)、“治庸問責”和審計干部隊伍建設的要求和標準，加強審計隊伍建設。堅持抓學習，提高隊伍素質；抓管理，轉變干部作風；抓效能，激發(fā)干部潛能等措施，努力打造一支政治過硬、業(yè)務精良、作風務實、勤政高效的高素質審計干部隊伍。

五是虛心接受群眾意見。保持同工作對象和廣大人民群眾的密切聯(lián)系，自覺接受社會各界對審計工作、審計機關建設和審計干部管理的監(jiān)督、評議和指導批評。同時，充分聽取和積極采納社會各界的意見和建議，及時調整工作思路，創(chuàng)新管理措施，促進審計工作跨越式發(fā)展。

尊敬的各位社會監(jiān)督員、同志們：

首先，我代表公司感謝大家在百忙中參加這次座談會。借此機會，一是向在座的各位匯報一下近期公司的工作情況，二是廣泛聽取大家對公司的意見和建議。希望大家站在關心、愛護、支持我們公司的角度，各抒己見，暢所欲言。

公司在市公司和縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的關心支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進地方經(jīng)濟快速、健康發(fā)展”這一中心，以加快重點業(yè)務發(fā)展為主線，以機制管理創(chuàng)新為動力，以品牌建設和隊伍建設為保障，各項工作取得顯著成績，贏得了社會各界的廣泛贊譽。先后被授予“省級文明單位”、“市級思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“市級職業(yè)道德建設十佳單位”等榮譽稱號，近日，又被“文明誠信十佳企業(yè)”稱號。這些榮譽的取得，離不開各級領導的正確領導，也離不開廣大人民群眾包括在座各位的大力支持。今后，希望你們一如既往的關心和支持公司的工作，使公司為我縣的經(jīng)濟建設做出更大的貢獻。

一、加大工作力度，改善軟硬件環(huán)境

目前，作為我縣網(wǎng)絡規(guī)模最大、通信能力最強的基礎電信運營商，我公司可提供固定電話、小靈通、寬帶接入、數(shù)據(jù)專線等通信業(yè)務。公務員之家版權所有

在軟件上，我們首先從加強營業(yè)和機線人員言行上入手，多次舉辦培訓班，強化服務人員的禮儀觀念，取得了較好的效果。為方便用戶，優(yōu)化服務流程，我們推出了“代客填單”、“先安裝后受理”等制度，推行了“上門服務、預約服務”“一站式服務等措施，減輕了用戶的負擔。

尊敬的各位社會監(jiān)督員、同志們：

首先，我代表公司感謝大家在百忙中參加這次座談會。借此機會，一是向在座的各位匯報一下近期（來自）公司的工作情況，二是廣泛聽取大家對公司的意見和建議。希望大家站在關心、愛護、支持我們公司的角度，各抒己見，暢所欲言。

公司在市公司和縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的關心支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進地方經(jīng)濟快速、健康發(fā)展”這一中心，以加快重點業(yè)務發(fā)展為主線，以機制管理創(chuàng)新為動力，以品牌建設和隊伍建設為保障，各項工作取得顯著成績，贏得了社會各界的廣泛贊譽。先后被授予“省級文明單位”、“市級思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“市級職業(yè)道德建設十佳單位”等榮譽稱號，近日，又被“文明誠信十佳企業(yè)”稱號。這些榮譽的取得，離不開各級領導的正確領導，也離不開廣大人民群眾包括在座各位的大力支持。今后，希望你們一如既往的關心和支持公司的工作，使公司為我縣的經(jīng)濟建設做出更大的貢獻。

一、加大工作力度，改善軟硬件環(huán)境

目前，作為我縣網(wǎng)絡規(guī)模最大、通信能力最強的基礎電信運營商，我公司可提供固定電話、小靈通、寬帶接入、數(shù)據(jù)專線等通信業(yè)務。

在軟件上，我們首先從加強營業(yè)和機線人員言行上入手，多次舉辦培訓班，強化服務人員的禮儀觀念，取得了較好的效果。為方便用戶，優(yōu)化服務流程，我們推出了“代客填單”、“先安裝后受理”等制度，推行了“上門服務、預約服務”“一站式服務等措施，減輕了用戶的負擔。

一、加強與人大聯(lián)絡，為代表監(jiān)督法院審判工作提供方便

通過主動邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件庭審，上門走訪人大代表，向人大代表發(fā)送征求意見函以及發(fā)送相關內(nèi)部刊物和贈訂《人民法院報》等走出去、請進來的辦法，與人大保持經(jīng)常性地溝通聯(lián)絡；對人大常委會交辦、轉辦、督辦信訪件以及人大代表提出的批評、建議、意見和來信，院長均親自批辦，逐件抓辦理、抓落實、抓反饋；對人大代表來訪的，由院長親自約訪，面對面聽取代表的意見和建議；把執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定、審議意見、辦理代表建議和人大交督辦案件等工作納入崗位目標考核，實行定期催辦、定期落實、定期通報。

二、立足促進依法行政，正確處理好支持與監(jiān)督的關系

注意發(fā)揮行政審判“調節(jié)器”的作用，堅持關口前移，探索建立行政審判與政府法制工作良性互動機制，2009年，我院派員為全市計生執(zhí)法人員講授《社會撫養(yǎng)費征收案件的司法審查》，并邀請了全市31個行政單位70余名執(zhí)法人員觀摩一起勞動行政案件庭審，與行政機關互相學習、共同提高。

三、認真履行職責，自覺接受檢察機關對訴訟活動的法律監(jiān)督

認真貫徹福州市人大常委會《關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決議》，進一步落實檢察長列席審判委員會會議制度，支持檢察機關依法行使監(jiān)督職能。對檢察機關提請抗訴和本院申訴復查的案件，嚴格依法糾錯，啟動審判監(jiān)督程序再審6件，改判3件。2月8日，我院還邀請了市檢察院檢察長陳秋官列席審判委員會會議，對一起刑事案件發(fā)表觀點、闡述理由。

摘要:古往今來，伴隨著公權力的使用，總是容易滋生腐敗這一蛆蟲。腐敗的滋生是妨礙國家政權的重大阻礙，如同白蟻之于橋梁，其危害性不言而喻。在構建廉政法律制度的過程中，多重因素都會起到至關重要的作用，其中監(jiān)督機制是幫助廉政法律制度建設必不可少的一個環(huán)節(jié)，而社會監(jiān)督又是監(jiān)督機制中不可或缺的一員。本文旨在研究社會監(jiān)督對廉政法律制度建設的重要意義。

關鍵詞:腐敗;廉政法律制度;監(jiān)督機制;社會監(jiān)督

一、廉政制度的內(nèi)涵及作用

所謂“廉政”即“廉潔政治”。即被賦有國家公權力的人員使用自己手中的公權力時需要秉持“官德”，廉潔地行使自己手上的公權力，真正的將公權力運用于為人民謀取公共福利的事業(yè)上，而不是通過濫用公權力為自己獲取私利。［1］廉政制度則是指為了實現(xiàn)“廉政“，而由國家或者組織制定的規(guī)范享有公權力的人員的一系列的行為準則。廉政制度的建設是的終極目的是防止權力腐敗。通過廉政制度的制定，廉政制度的執(zhí)行，廉政制度的監(jiān)督三個相互關聯(lián)、不可分割的環(huán)節(jié)共同形成廉政制度體系。由此廉政制度的適用對象是享有國家公權力的公職人員;廉政制度的制定者是國家，參與者包含被約束的公權力人員以及社會大眾;廉政制度的建設目標是為了規(guī)范公權力的行使，最終為人民謀取福利。

二、社會監(jiān)督對于廉政制度建設的意義

在廉政制度的建設過程中，需要多重因素共同努力。比如說制度的建設;比如規(guī)范的權力運行機制;比如公務員任用和選拔機制;比如完善廉政制度的保障機制和懲處機制的完善;比如對于廉政制度制定、執(zhí)行和完善的監(jiān)督機制的實際適用……［2］如此之多的因素中，監(jiān)督機制是促進廉政制度建設、執(zhí)行的重要保障，而社會監(jiān)督對于廉政制度的監(jiān)督的意義又相對更為突出。社會監(jiān)督不同于司法監(jiān)督、公權力單位內(nèi)部上級對下級，單位內(nèi)部人員對人員的監(jiān)督。相對于司法監(jiān)督它具有明顯的超前性，即在違反廉政制度的事件出現(xiàn)之時，還未進入司法程序之前就可以介入監(jiān)督。甚至在沒有出現(xiàn)違反廉政制度的事件出現(xiàn)時就是一種客觀存在的隱形監(jiān)督。相對于上級對下級、人員對人員的監(jiān)督，社會監(jiān)督具有更為明顯的廣泛性。即社會監(jiān)督所監(jiān)督的對象是整個社會所有的公權力享有者，而不單獨對某一單位或者某一個單位內(nèi)的公職人員，只要社會目光所及之處就有廉政制度的監(jiān)督的眼睛。社會監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督的人員的性質不同，又可以分為媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督兩種。媒體監(jiān)督主要是指媒體作為監(jiān)督者發(fā)現(xiàn)社會上的非廉政行為，獲取社會公眾和相關機關的關注和重視，進而對此項行為予以規(guī)制;群眾監(jiān)督主要是指普通公眾作為監(jiān)督者對公權力享有者的行使公權力的行為予以監(jiān)督。媒體監(jiān)督與群眾監(jiān)督是不可分割的社會監(jiān)督，一般來說媒體監(jiān)督既有媒體自身發(fā)現(xiàn)的事件，更多的是來自于群眾提供的線索，群眾監(jiān)督是媒體監(jiān)督的基礎，媒體監(jiān)督是群眾監(jiān)督的擴張。媒體監(jiān)督相比于群眾監(jiān)督具有更廣泛的被認知性和被關注度，其社會效應更強;而群眾監(jiān)督相對于媒體監(jiān)督則具有更廣闊的社會土壤，發(fā)現(xiàn)問題相對來說更為全面迅速。所以有媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督共同組建的社會監(jiān)督體系對于廉政制度的建設具有十分重要的約束作用。