2008年5月12日14時28分，四川省內(nèi)發(fā)生里氏8級強烈地震，

面對災(zāi)難，國家立即組織了以為總指揮的救災(zāi)指揮部，開赴災(zāi)區(qū)，開展抗震救災(zāi)工；近十萬名官兵火速開赴災(zāi)區(qū)，實施救援行動；一些社會團(tuán)體也積極地活躍在抗作震救災(zāi)的第一線；國家緊急下發(fā)救災(zāi)資金，社會各界也在為災(zāi)區(qū)人民捐錢、捐血，盡自己的可能為災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)出自己的愛心。災(zāi)區(qū)的重建在有條不紊地進(jìn)行。此時，政府相關(guān)部門、國際社會有一個共識，即社會工作專業(yè)需要發(fā)揮特有的專業(yè)價值，成為災(zāi)難救助和災(zāi)區(qū)重建的重要組成部分。

黨的十六屆六中全會《決定》明確提出，要大力發(fā)展社會工作專業(yè)，建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍。那么，什么是社會工作呢？在世界上，社會工作是一個調(diào)節(jié)社會關(guān)系，服務(wù)民眾的專業(yè)，也是一個社會普遍認(rèn)知的社會職業(yè)，但對許多中國人來說，這還是一個生疏的概念。

社會工作是社會建設(shè)的重要組成部分，它是一種體現(xiàn)社會主義核心價值理念，堅持助人自助的宗旨，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，在社會服務(wù)與管理等領(lǐng)域，綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，促進(jìn)社會和諧的職業(yè)活動。

社會工作的誕生于西方，從發(fā)源開始就和廣大民眾有著天然的聯(lián)系，它關(guān)注民生問題，重視弱勢群體、倡導(dǎo)以人為本；但同時它也是社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)不斷變遷的必然產(chǎn)物，社會工作逐漸發(fā)展及制度化的過程是一個包含著社會政策體系構(gòu)建、專業(yè)隊伍建設(shè)、社會綜合和諧發(fā)展的過程。

傳統(tǒng)中國一直是農(nóng)業(yè)國，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，其社會結(jié)構(gòu)是以生活和生產(chǎn)相重合的家庭為單位，以家族、親友、鄰居為生活共同體而形成的家族集團(tuán)式結(jié)構(gòu)。作為一個歷史悠久的文明古國，人們歷來重視相互間的幫助和接濟(jì)。《周禮?司徒篇》中就提出：“以保息養(yǎng)萬民，一曰慈幼，二曰養(yǎng)老，三曰賑窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富?！北Ｏ⒘淖罱K目的是希望達(dá)到一個和諧的大同社會。大同思想包括了老人福利（老有所終）、兒童福利（幼有所長）、就業(yè)服務(wù)（壯有所用）、社會救濟(jì)和殘疾人福利（鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)），這應(yīng)該是中國社會工作的最早構(gòu)想。到了20世紀(jì)20年代，中國開始接觸現(xiàn)代意義上的社會工作。北京燕京大學(xué)等高校相繼設(shè)立社會工作專業(yè)，同時成立了一些與社會工作有關(guān)的專業(yè)團(tuán)體。以20世紀(jì)20―30年代的“鄉(xiāng)村建設(shè)運動”為代表，中國的社會工作開始介入社會建設(shè)。1923年，晏陽初在北平與陶行知、蔡元培等人發(fā)起組織的中華平民教育促進(jìn)會和平民教育區(qū)的實踐，梁漱溟1931年在山東鄒平創(chuàng)辦山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院及鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐，。被認(rèn)為是一定專業(yè)性質(zhì)的社會工作實踐活動，雖然因戰(zhàn)爭等原因，這些活動并沒有取得預(yù)期結(jié)果，但它們在世界社會工作發(fā)展史上仍有重要意義。

社會實踐主題：走進(jìn)社會，參與實踐，了解專業(yè)應(yīng)用，鍛煉交際能力，培養(yǎng)就業(yè)觀念，促進(jìn)自我成長

社會實踐時間：2012年7月12日—2012年8月14日

社會實踐地點：市有限公司

現(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告如下：

應(yīng)學(xué)校要求，我在居住當(dāng)?shù)卣伊艘患抑行⌒推髽I(yè)進(jìn)行了為期五周的以“發(fā)揮學(xué)生的主動性和參與性，初步體驗職業(yè)生活，增強創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新意識；參與生產(chǎn)勞動、培養(yǎng)服務(wù)于社會的勞動觀念，增強實踐能力”為目的社會工作性實踐。

一個多月的時間說長不長說短不短，但是我覺得非常充實，由于學(xué)習(xí)到很多在學(xué)校學(xué)不到的東西，也讓在學(xué)校學(xué)習(xí)過的理論知識能夠在實踐中加以應(yīng)用從而加深理解。而且對比以前或長或短的暑期工，這次是我在經(jīng)過兩年大學(xué)學(xué)習(xí)后第一次真正從事與專業(yè)相關(guān)的工作，是我對自己能力的一次考驗，也是我對理論知識的一次實踐，總的來說，這就是一次讓我在畢業(yè)前好好審閱自己的工作能力，發(fā)現(xiàn)自己不足的機(jī)會。

一、區(qū)劃地名工作

1、5月份完成了《省志·行政區(qū)劃志》（部分）編纂工作，并完成了材料的上報工作。

2、邊界聯(lián)檢工作。4月份四縣（市）民政局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員對武（寧）瑞（昌）線三交點界樁進(jìn)行了勘查和維護(hù)。

二、基層政權(quán)和社區(qū)工作

1、第八屆村（居）兩委換屆選舉屆滿，為了進(jìn)一步做好第九屆村（居）兩委換屆選舉，5月12日市民政局基層政權(quán)科科長肖伍祥一行，在我局曾局長和相關(guān)同志陪同下，深入縣蒲亭鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)開展第九屆村（居）兩委換屆工作座談?wù){(diào)研。調(diào)研組以發(fā)放調(diào)查問卷和座談的方式，征詢各代表對第九屆換屆選舉的意見和建議，通過收集現(xiàn)場進(jìn)行了討論和解答。通過此次細(xì)致深入的調(diào)研，為我縣第九屆換屆選舉工作圓滿成功做出了很好的鋪墊。8月5日-8月8日在井岡山參加了全省第九屆村（居）委會換屆選舉工作培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。10月31日參加了全市第九屆村（居）委會換屆選舉工作會議，這次會議聽取了市委組織部、市民政局、市人大主要領(lǐng)導(dǎo)對本屆選舉的指導(dǎo)意見，并提出了本次選舉的重要性、任務(wù)和總體要求。11月上旬主要配合組織部制定本屆選舉實施方案，配合縣委、政府、組織部召開全縣村（社區(qū)）委員會換屆選舉工作會議。

2、4月份在全縣民政工作會上，對離任“兩老”相關(guān)政策和審批程序及相關(guān)做法進(jìn)行了培訓(xùn)。6月份我們對全縣“兩老”人員進(jìn)行了核實、上報，確保2014年1-6月補助資金順利發(fā)放到位。全縣2014年1-6月符合條件的離任“兩老”人員215人，共發(fā)放補助資金15.726萬元。11月底將對下半年“兩老”死亡、新增進(jìn)行核實，確保年前把補助資金發(fā)放到位。

一．社會工作與社會政策的歷史演進(jìn)

第一階段：20世紀(jì)20年代以前

20世紀(jì)20年代以前，是社會工作問世前的醞釀時期。這個時期正是西方社會的工業(yè)化和都市化急速發(fā)展的時期，在英國被稱為“維多利亞盛世”。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也造成了西方社會越來越大的貧富分化，大量貧民涌入城市，失業(yè)問題和貧困問題造成了社會的不安定。同時，工業(yè)革命也沖擊著人們的觀念，使社會意識形態(tài)發(fā)生巨大的變化。工業(yè)化﹑都市化帶來最為明顯的變化是社會財富的驟增，它也給人們帶來了觀念上的觸動，開始看到了人的能力和作用的巨大無比，更堅定了“人是可以不斷進(jìn)步的”的人文主義主張。19世紀(jì)西方民主運動的影響，使人們從“權(quán)利”（TheRight）這一嶄新的概念中看到了自己也有平等享用社會資源的機(jī)會和希望，英國失業(yè)工人因此在1860─1867年為爭取權(quán)利發(fā)動了幾次頗有影響的暴動。（古允文，1992）

針對當(dāng)時存在的社會問題，英國政府繼1601年頒布《濟(jì)貧法》（PoorLaw）之后，在1832年又出臺了《新濟(jì)貧法》（TheNewPoorLaw）。許多國家也都在一定程度上仿效了英國政府介入和干預(yù)濟(jì)貧的做法（李增祿，1982）。但政府的介入和干預(yù)并沒能解決從19世紀(jì)中葉以來一直存在的各種慈善機(jī)構(gòu)間功能重迭、資源浪費和政府介入效率低等問題。

在上述的背景下，歐美先后出現(xiàn)了以有效﹑合理地調(diào)配社會資源來幫助城市貧民為目標(biāo)的新一代慈善組織，如城市慈善組織協(xié)會（CharityOrganizationSociety）等。他們設(shè)立了專事管理與聯(lián)絡(luò)的中央機(jī)構(gòu)，自上而下有計劃、有組織地幫助需要援助的窮人。

早在1893年，美國水牛城的慈善組織協(xié)會就對機(jī)構(gòu)工作人員適應(yīng)工作的能力首次提出了疑問，認(rèn)為應(yīng)考慮以往由牧師承擔(dān)慈善會社的工作是否適合，有必要找接受過特殊訓(xùn)練的人來承擔(dān)“助人”的工作，并以此工作為職業(yè)。（林萬億，1983）1898年，慈善組織協(xié)會為慈善工作者開辦了一個六周的暑期訓(xùn)練班；1912年波士頓社會工作學(xué)院開設(shè)社會工作課程；1919年，“美國專業(yè)社會工作訓(xùn)練學(xué)校協(xié)會”成立；1921年，波士頓社會工作學(xué)院開設(shè)了醫(yī)療社會工作課程。這也是因為當(dāng)時英國、美國等國家教育政策引導(dǎo)高等教育的范圍不斷向應(yīng)用領(lǐng)域拓展，使對慈善工作培訓(xùn)也得以直接進(jìn)入大學(xué)，獲得了較高的學(xué)術(shù)起點，促使社會工作追求科學(xué)性、知識性、學(xué)術(shù)性的發(fā)展，以獲得在專業(yè)領(lǐng)域中占據(jù)一定的地位。

［摘要］中國社會目前正處在社會急劇轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，社會矛盾層出不窮。職工群體的問題、需要以及要求逐漸變得復(fù)雜化和多元化，造成原有的工會工作模式難以解決當(dāng)前工作中所存在的難點問題的局面。工會工作需要推陳出新，工會組織改革迫在眉睫。當(dāng)前，工會組織改革采取了將社會工作的傳統(tǒng)和經(jīng)驗引入工會工作并與其進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的方式，借鑒專業(yè)的社會工作的理念和方法，運用新的視角和思路解決問題和矛盾，創(chuàng)新工會工作模式，促進(jìn)工會自身發(fā)展達(dá)到新的高度。但在社會工作介入工會工作的實際過程中，由于二者在基本內(nèi)涵、性質(zhì)、功能、工作理念與工作方法上存在差異，會導(dǎo)致社會工作在工會系統(tǒng)的開展遇到一系列難題。文章旨在通過分析工會社會工作發(fā)展過程中存在的問題，為工會社會工作實施提供新的切實可行的方法策略。

［關(guān)鍵詞］工會社會工作；工會工作；工會改革

隨著時代的發(fā)展，社會的階級和階層結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，中國工會也逐漸出現(xiàn)角色定位“政府取向化”，功能擔(dān)責(zé)“全能化”，以及組織人員和工作方式“機(jī)關(guān)化”等問題［1］。為了促進(jìn)工會系統(tǒng)恢復(fù)自身活力與生機(jī)，工會組織需要自我革新，工會工作需要回歸社會，才能使工會更加廣泛地參與社會治理，更加踴躍地回應(yīng)職工多元化需要。工會工作者職業(yè)化和社會化，是推進(jìn)工會改革的一個重要切入點，即在工會改革的進(jìn)程中，在基層工會中適當(dāng)引入社會工作者，以實現(xiàn)工會組織與職工群體的水乳相融，打通服務(wù)職工的“最后一公里”。中國的工會工作與社會工作在本質(zhì)上具有一定的契合性［2］，并且在近些年的探索與實踐中，民政部、組織部、共青團(tuán)、工會等部門已然認(rèn)識到社會工作與本部門工作結(jié)合的重要性，并達(dá)成社會工作的理論與方法是一種現(xiàn)實可利用的工作手段的共識［3］，因此，在工會等部門的工作中引入專業(yè)社會工作，成為堅持走中國特色社會主義發(fā)展道路的重要選擇。但社會工作介入工會組織，是一個新課題、新舉措、新思路，發(fā)展不夠成熟，難免在介入的過程中存在一些問題。筆者于2016年在B市H區(qū)Y街道總工會進(jìn)行調(diào)查研究，分析工會社會工作發(fā)展過程中實際存在的問題，并提出解決的方法策略，以期促進(jìn)新時期的工會社會工作走向更加趨于規(guī)范化和專業(yè)化。

一、B市H區(qū)Y街道工會

社會工作發(fā)展存在的問題B市H區(qū)Y街道工會服務(wù)站隸屬于B市H區(qū)Y街道總工會，由B市H區(qū)總工會統(tǒng)一管理。服務(wù)站配備工作人員共9名，包括6名以大學(xué)生助理員身份入駐工會進(jìn)行日常工作的專職社會工作者。服務(wù)站主要工作為：下級工會組建、工資集體協(xié)商、工會經(jīng)費稅務(wù)代收辦理、法律咨詢、勞動爭議調(diào)解、職業(yè)發(fā)展助推、互助保障辦理、緊急救助辦理、幫扶系統(tǒng)管理、工會三級服務(wù)體系管理等等。按照上級總工會的工作安排，服務(wù)站還積極開展各種有針對性的專業(yè)社會工作服務(wù)項目，如聯(lián)合社區(qū)進(jìn)行居家養(yǎng)老項目、災(zāi)后困難職工家庭心理康復(fù)服務(wù)等，以著力打造職工溫馨家園，努力發(fā)揮黨和政府密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。但是，由于該工會服務(wù)站工會社會工作開展時間短，經(jīng)驗少，并且缺乏專業(yè)理論的指導(dǎo)，在實際運行過程中不免出現(xiàn)一些現(xiàn)實性的問題。（一）專職社工身份非專業(yè)化。該服務(wù)站的6名專職社會工作者都并非專業(yè)的社會工作者，甚至其中有人并沒有取得相應(yīng)的社會工作者資格證。假定不存在利用社會關(guān)系謀取工作崗位的現(xiàn)象，那么這6位工作者以專職社工的身份進(jìn)入街道工會服務(wù)站工作的原因大致可分為以下三點：（1）擁有B市戶口，暫時找不到合適的工作，借助工會服務(wù)站過渡；（2）擁有B市戶口，工會系統(tǒng)沒有多余的編制名額容納過多的工會工作者，而又需要大量的工作者維持日常工作，工會服務(wù)站以工會專職社工的名義吸收這些編外人群，緩解人員編制問題；（3）擁有B市戶口，憑真實能力考入工會服務(wù)站。這是一個很有意思的現(xiàn)象，工會社工服務(wù)站的工作人員限定不是專業(yè)社工人才，而是B市戶口。我們不難推斷，即使是優(yōu)秀的專業(yè)社工人才，也可能因為戶籍的限制，而不能進(jìn)入工會進(jìn)行工作，這會造成大量優(yōu)秀專業(yè)人才的流失。此外，工作人員非專業(yè)工作者，沒有經(jīng)過專業(yè)技巧的訓(xùn)練，不具備專業(yè)的專業(yè)素質(zhì)與能力，在工作中全憑經(jīng)驗積累來總結(jié)工作方法，會造成其對社會工作缺乏認(rèn)同感，接納程度也較低。（二）專職社工工作方式非專業(yè)化。由于專職工作者來源廣泛、身份非專業(yè)化，其工作呈現(xiàn)非專業(yè)化的問題是顯而易見并且合情合理的。這里的非專業(yè)化包括工作理念和工作方法的非專業(yè)、不規(guī)范。在專職社工開展工作時，會出現(xiàn)處理問題公式化，對要運用專業(yè)技巧的問題不敏感，或已經(jīng)運用到了專業(yè)方法，卻不能及時意識到的局面。例如，在進(jìn)行困難職工的幫扶工作時，在給予經(jīng)濟(jì)幫助的基礎(chǔ)上，工作者還會介入其家庭、工作或社區(qū)等環(huán)境，幫其鏈接可用資源，并給予其心理上的支持；對于經(jīng)濟(jì)能力困難但尚有工作能力的職工選擇對其進(jìn)行技能培訓(xùn)使其能夠再就業(yè)的幫助方式，改善以往工會大包大攬導(dǎo)致職工一切依賴政府的現(xiàn)象，使困難職工能夠挖掘自己的潛能，實現(xiàn)自助。這同時體現(xiàn)了社會工作“個別化、人在情境中”原則、“助人自助”的理念等等。但是這些專職社工對這些理論的認(rèn)知程度明顯不夠，或是缺乏對這些理論的認(rèn)識。再譬如，在進(jìn)行社區(qū)工會的建設(shè)時，應(yīng)用了完整的、專業(yè)的小組工作方法，但組織人員并未意識到這就是社會工作的一種專業(yè)方法，而是將其認(rèn)定為工會工作一種常用的方法，是從前輩或上級單位處沿襲得到的。還有一種情況是，工作人員在工作過程中遭遇“倫理兩難困境”，不能夠客觀公正對待，往往堅持以大局為重原則，難免忽視職工的真正需求。（三）培訓(xùn)工作側(cè)重點失衡。依照相關(guān)政策，上級政府設(shè)置獎勵制度鼓勵工會工作者考取相關(guān)資格證，以期工會工作者能夠?qū)W習(xí)到相關(guān)知識與理論，在開展工作時，能夠更具專業(yè)性，是以社會工作能夠輔助工會工作進(jìn)行為前提的；而在具體實施中，卻造成一種培訓(xùn)工作側(cè)重點失衡，上行下不效的現(xiàn)象，即這種獎勵會導(dǎo)致工會工作者的考取動機(jī)偏向功利性。筆者認(rèn)為，這種激勵制度的初衷是好的，但在設(shè)置方式上是不合理的。在這種激勵制度下，會引發(fā)一種不正確的學(xué)習(xí)動機(jī)。此外，這種現(xiàn)象也從側(cè)面體現(xiàn)出現(xiàn)行對工會專職社工的培訓(xùn)與教育工作中，上級政府對于專業(yè)工會社工人才建設(shè)持重理論、輕實踐的態(tài)度，并缺乏實踐的指導(dǎo)與經(jīng)驗的積累。而理論與實踐脫節(jié)，會使工作者在遇到問題時束手無策，難以更好地開展專業(yè)服務(wù)。（四）工作范圍邊界模糊。在日常工作中，會出現(xiàn)行政人員將本職的行政工作分流在社工身上，導(dǎo)致專職社工不僅承擔(dān)本職工作，還承擔(dān)工會日常工作的現(xiàn)象。這是一種角色意識不清以及角色概念混淆的現(xiàn)象。首先，工會工作具有政治合法性的同時還具有社會屬性，既要滿足職工需求，還要“向上負(fù)責(zé)”，因而工會工作有自身固定的工作范圍和工作思路。但實際上，工會工作與工會社會工作內(nèi)容有交叉，導(dǎo)致專職社工不能明確自己的工作任務(wù)，不清楚哪些是社工該做，哪些是社工不該做的，使得二者邊界模糊。這其實是社會工作對工會工作的一種沖擊。此外，出于對上級政府的服從和對社會效益的考慮，工會還有很多工作不讓社工介入，但也沒有界定專職社工的具體工作范圍，使社會工作在工會的開展上喪失獨立性與專業(yè)性。同時，這在一定程度上對前來尋求幫助的職工群體造成困擾，使專業(yè)服務(wù)的開展受到阻力。首先，工會社會工作對于職工群體來說是新詞語、新概念，職工群體接納度較低，甚至可能出現(xiàn)反感的心理。其次，對于工會社會工作的不熟悉，加之工會工作與工會社會工作內(nèi)容的交叉，使得職工不知何時需要工會工作的服務(wù)，何時需要社會工作的服務(wù)等。（五）缺乏社會支持。社會支持網(wǎng)絡(luò)的強大與否，關(guān)系到社工開展服務(wù)的質(zhì)量與效率。工會在進(jìn)行社會工作時，呈現(xiàn)出缺少社會支持的態(tài)勢。包括以政府為主導(dǎo)的正式支持，以工會為主導(dǎo)的“準(zhǔn)正式支持”，以及由社會工作專業(yè)人員和專業(yè)組織提供的專業(yè)技術(shù)性支持。1．缺乏政府制度支持。目前工會專職社工待遇普遍較低，并且沒有編制?？紤]到現(xiàn)實的殘酷性，很多專業(yè)人才不愿競聘這種崗位，而寧愿去從事專業(yè)不對口的高薪工作。國家不解決編制、不提高待遇、相關(guān)政策和體制不改革會造成大量專業(yè)人才的流失。2．缺乏工會內(nèi)部支持。在工會引入專業(yè)社工人才時，原有工會工作者基本對社會工作不了解，甚至從未聽說過社會工作。引入專業(yè)社工人才后，由于引入人才并不“專業(yè)”，不能展示真實有效的社會工作方法和理念，原有工會工作者還是不了解社會工作，造成整個工會出現(xiàn)不認(rèn)同、不接納、甚至排斥的現(xiàn)象。這種工會系統(tǒng)內(nèi)部不了解社會工作的局面會導(dǎo)致社會工作在工會的開展從一開始就不受到工會內(nèi)部支持，并且現(xiàn)有專職社工對社會工作的認(rèn)同度也不夠高，這些在一定程度上影響專業(yè)服務(wù)的推廣和開展，從而影響社會工作在工會工作中的應(yīng)用與發(fā)展。3．缺乏社會資源支持。社會工作者在幫助服務(wù)對象的過程中，要幫助服務(wù)對象進(jìn)行資源的挖掘、調(diào)動以及整合，承擔(dān)著資源鏈接者的角色。但目前，工會專職社工在幫助職工解決問題的過程中，只能依靠工會經(jīng)費和上級工會所賦予的一些制度性資源，其本身無法有效地鏈接相關(guān)社會資源，以幫助職工群體建構(gòu)有效的社會支持網(wǎng)絡(luò)。并且，對于專職社工來說，幫助職工群體整合及鏈接社會資源不能只局限于國家政策之下，而應(yīng)該在深刻了解、熟悉轄區(qū)情況后，積極主動幫助有需求的職工鏈接合適的社會資源，如通過社會媒體聯(lián)動所需資源，申請有關(guān)公益基金和NGO的支持等。綜上，工會工作在引入社會工作的進(jìn)程中會出現(xiàn)種種問題，這些問題需要相關(guān)方面引起重視，并及時提出有效率、可利用的解決方案。筆者認(rèn)為，可以在空間范圍上以政府為主體，組織形式上以工會為依托，堅持以職工為本，運用專業(yè)的方法為職工進(jìn)行服務(wù)。

二、對策建議

編者按；本文主要從社會認(rèn)知度較低；社會工作與政府的關(guān)系過于緊密。缺乏相對獨立性；社會工作者的待遇較差；社會工作的教育體系有待完善進(jìn)行論述。其中，主要包括：社會工作在近年來受到了政府和社會的重視、社會工作沒有真正得到應(yīng)有的重視、社會工作機(jī)構(gòu)長期以來是政府的附屬部門、在大多數(shù)社會工作發(fā)展相對比較完善的國家，社會工作并不依賴于政府、中國多數(shù)從事社會工作的人員文化程度偏低、年齡偏大、社會工作屬于國內(nèi)高校近年來開辦的新專業(yè)、對于社會工作這個實務(wù)性很強的專業(yè)的實習(xí)基地建設(shè)也比較滯后、我國未來社會工作事業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊等，具體請詳見。

摘要社會工作在近年來受到了政府和社會的重視，得到了不斷發(fā)展。但在發(fā)展過程中還存在著社會認(rèn)知度較低、缺乏相對獨立性、社會工作者的待遇較差、社會工作的教育體系有待完善等不足之處。為了社會工作能夠得到健康長足的發(fā)展，需要對上述不足進(jìn)行彌補和矯正。

關(guān)鍵詞社會工作；社會工作者；社會工作專業(yè)

伴隨著中國改革開放不斷深入，伴隨著各種社會矛盾的不斷顯現(xiàn)，社會工作在近年來受到了政府和社會的重視。不僅開始走向現(xiàn)實，而且開始走向職業(yè)化和專業(yè)化。如，很多地方的黨委和政府專門成立了社會工作委員會。2004年勞動與社會保障部頒布了《社會工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，2006年人事部和民政部聯(lián)合頒發(fā)了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》，高校大量建立社會工作專業(yè)，社會工作師資格認(rèn)證考試順利推進(jìn)，等等。這些舉措在現(xiàn)實社會中初步起到了明顯作用，為社會工作奠定了一定基礎(chǔ)。但由于我國恢復(fù)社會工作的時間較短，社會環(huán)境和背景又十分復(fù)雜，因而社會工作的發(fā)展還存在著以下不足之處。

一、社會認(rèn)知度較低

在不少發(fā)達(dá)國家當(dāng)中，社會工作者有著很高的職業(yè)威望和社會地位。每一千人擁有多少社會工作者往往被看作是一個社會是否現(xiàn)代化的標(biāo)志。盡管近年來國內(nèi)十分重視社會工作的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，但是人們對于社會工作的工作內(nèi)容和工作對象的理解依然十分模糊，有的將社會工作等同于民政工作或是社會兼職，有的將社會工作者等同于義工。

摘要：社會工作專業(yè)起源于西方，在我國的發(fā)展歷史較短，其本質(zhì)屬性是實踐性。社會工作專業(yè)的基本特征使實踐教學(xué)在人才培養(yǎng)方案中占有更重要的地位，是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)倫理，掌握工作方法和技巧的重要環(huán)節(jié)。本文結(jié)合我校人才培養(yǎng)方案改革實際，構(gòu)建全程實踐能力培養(yǎng)的實踐教學(xué)體系，以期對高校社會工作實踐教學(xué)模式的構(gòu)建提出建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：社會工作；實踐；教學(xué)模式

社會工作專業(yè)在我國是一門新興學(xué)科，在我國的發(fā)展歷史較短，專業(yè)教師大部分是由社會學(xué)或相近專業(yè)轉(zhuǎn)型而來，理論教學(xué)能夠基本完成，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)還極為薄弱。因此，積極探索適合我國特色的社會工作專業(yè)實踐體系具有重大意義。本文中，筆者以鞍山師范學(xué)院社會工作專業(yè)近八年的實踐教學(xué)為依托，通過對實踐教學(xué)的評估與反思，力圖梳理和構(gòu)建一個相對合理的社會工作實踐教學(xué)模式，以期對社會工作實踐教學(xué)體系的探索有所裨益。我校社會工作專業(yè)始建于2008年，實驗室剛剛建成，實習(xí)基地基本落實，在此種情況下探索適合我們地域、專業(yè)性質(zhì)的社會工作實踐教學(xué)模式，對于向社會輸送合格的社會工作人才和創(chuàng)新實踐教學(xué)模式以及人才培養(yǎng)方案都具有重要意義。在不斷的摸索與學(xué)習(xí)中，我們以社會需求為導(dǎo)向，制定并逐步完善社會工作專業(yè)的課程體系與人才培養(yǎng)方案，逐步形成了全程實踐能力培養(yǎng)的教學(xué)體系。

一、全程實踐能力培養(yǎng)教學(xué)體系的基本內(nèi)容

為提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，我校社會工作專業(yè)以培養(yǎng)創(chuàng)新性、復(fù)合型人才為目標(biāo)，全方位、多角度培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)。全程實踐能力培養(yǎng)的教學(xué)體系，是指學(xué)生在校的四年時間里，全程專業(yè)見習(xí)與實習(xí)以及社會調(diào)查等實踐教學(xué)活動貫穿始終。這一模式的特點是：在抓好專業(yè)理論教學(xué)的同時，全程培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實踐能力，根據(jù)專業(yè)課程的教學(xué)進(jìn)度，分階段，梯度式實施，以達(dá)到提高學(xué)生的專業(yè)實踐能力和就業(yè)競爭力的目的。

（一）認(rèn)知實踐

一．社會工作雙語教學(xué)的目的：

1．加深和鞏固已學(xué)社會工作專業(yè)知識理論、方法

2．培養(yǎng)學(xué)生運用雙語進(jìn)行社會工作操作的能力

3．了解和熟悉國際社會工作的發(fā)展與動態(tài)，分享國外社會工作的經(jīng)驗

二．開設(shè)社會工作雙語教學(xué)的必要性

目前，高校開展雙語教學(xué)已不是新鮮事情，自2001年起，國家教育部高教司就建議過有條件的高校專業(yè)課可以進(jìn)行雙語教學(xué)。所謂雙語教學(xué)就是用除母語之外的第二語言進(jìn)行教育。就目前中國高校外語教育普遍使用的是英語，所以社會工作教育的雙語教學(xué)除母語漢語之外的第二語言即為英語。社會工作教育為什么要用雙語教學(xué)呢？首先，這是由社會工作這門專業(yè)在中國的歷史發(fā)展所決定的。社會工作的發(fā)源起于英美，其發(fā)展與完善直至形成一門專業(yè)也是在英美等英語國家完成。中國的社會工作與社會工作教育始于上世紀(jì)二三十年代，也是向西方國家學(xué)習(xí)來的。經(jīng)過多年戰(zhàn)亂與社會動蕩，社會工作和社會工作教育一度在中國停頓下來。直到上世紀(jì)80年代，社會工作教育才恢復(fù)起來。也可以說我國的社會工作教育基本上是重新從零開始。在這樣的歷史發(fā)展條件下，中國社會工作教育開展的最便捷的途徑就是向港臺學(xué)習(xí)。教材的編寫也是多借港臺的幫助。但是，港臺社會工作教育畢竟還是為本地區(qū)服務(wù)，它們深深打上了其各自地區(qū)的特性，很多方面與我們本土社會工作教育有較大差異，而且港臺的教育也基本上是借鑒歐美教材和教育經(jīng)驗，我們從他們身上學(xué)的東西可以說是二手東西，并不能讓我們準(zhǔn)確而全面地把握社工教育的脈絡(luò)。同時，目前中國本土雖然編有相關(guān)社會工作的教材，但由于時間倉促和經(jīng)費的原因，這些教材均存在簡單粗糙之瑕疵，我們對源于西方的社會工作的精髓與本質(zhì)就未免有囫圇吞棗之嫌。因此要真正了解和進(jìn)行社會工作教育，我們必須要直接向西方學(xué)習(xí)，而學(xué)習(xí)的便捷途徑一方面要大量使用西方各大社會工作專家的經(jīng)典原著，另一方面我們應(yīng)該更多的直接到這些國家學(xué)習(xí)。然而，目前條件所限，使用社會工作專家的原著是目前我們可以方便地了解和掌握社會工作的一個必由之路，故目前中國社工教育進(jìn)行雙語教學(xué)是順應(yīng)中國社會工作教育的實際。

第一.專業(yè)的社會工作團(tuán)體有足夠的研究力量與經(jīng)濟(jì)力量以人力資源力量對社會問題進(jìn)行深入調(diào)研。從而可以提出正確的觀點，進(jìn)而對社會工作做出有針對性的引導(dǎo)，可以合理分配社會工作資源解決一些社會問題，即“引導(dǎo)性”功能

第二、專業(yè)的社會工作社團(tuán)作為一個較大規(guī)模的社會團(tuán)體，必然會在社會上存在一定的影響。這種影響與個別的、單個的、小群的社會工作者的微弱聲音不能同日而語。因為社會工作團(tuán)體有能力利用電視，廣播，報刊，以至網(wǎng)絡(luò)傳媒對社團(tuán)自身及各類社會問題進(jìn)行大量的質(zhì)量的有影響的宣傳以提高社會工作的社會影響，能使社會工作者的工作更好的展開。即“宣傳性”功能

第三、專業(yè)社會工作社團(tuán)有廣泛的組織力量與成員，以這些成員為骨干可以與社會工作者進(jìn)行交流合作，可以與社會各個階層的群眾與個人產(chǎn)生互動效果，從而能夠及時了解社會及社會問題的變化發(fā)展，而且同樣可以增進(jìn)各個區(qū)域的各種職能的社會工作者在跨領(lǐng)域地交流互換，提高工作效率。即“交流性”與“促進(jìn)性”的功能。

當(dāng)然一個專業(yè)的社會工作社團(tuán)肯定還有很多的優(yōu)勢，比如，在人事利用，籌集資金，發(fā)起救助活動等方面有其得天獨厚的方面。

(二)

進(jìn)行有針對性，廣泛的社會宣傳

“社會工作職業(yè)化”研究的開展有著客觀的社會背景。首先，社會工作得到了迅速的發(fā)展。目前為止，全國已有六、七十所大學(xué)設(shè)立了社會工作專業(yè)，每年都有不少的學(xué)生畢業(yè)，但現(xiàn)有的制度結(jié)構(gòu)中并沒有專業(yè)的社會工作機(jī)構(gòu)，這嚴(yán)重地制約了社會工作的發(fā)展。其次，我國社會正處于轉(zhuǎn)型時期，社會問題也日益增多并呈現(xiàn)出復(fù)雜性和多樣性。一般的方法已經(jīng)不能完滿地處理這些問題，急需建立專業(yè)化的助人職業(yè)。在這樣的背景下，社會工作職業(yè)化就呼之欲出了。

這次研究大體分為三個部分。首先是實證研究。通過調(diào)查了解目前上海已受過或正在接受培訓(xùn)的總?cè)藬?shù)及其增長率，并椐此預(yù)測今后兩、三年中具有社會工作背景的人員數(shù)量，因為這是社會工作職業(yè)化的基礎(chǔ)。這個調(diào)查在黃浦區(qū)和浦東新區(qū)展開，主要集中在屬于社會工作服務(wù)范圍的機(jī)構(gòu)中，如社區(qū)中心、福利院、青少年中心、民政科等。其次，為這些正在從事類似社會工作的人員提供培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升他們的專業(yè)技能，增強社會工作職業(yè)化的的技術(shù)基礎(chǔ)。最后一部分是社會工作職業(yè)今后在我國職業(yè)體系中的位置。參照香港、臺灣的社會工作機(jī)構(gòu)，使之成為事業(yè)單位并納入制度結(jié)構(gòu)框架之中，如青少年保護(hù)中心便是這一類。另一條道路是在現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，按照服務(wù)對象群體的比例，必須有一定名額社工師，否則不能開業(yè)。

本次研究已取得了良好的進(jìn)展，第一部分的調(diào)查已經(jīng)順利完成。10月初，就會有3份有關(guān)的報告問世。10月下旬將會舉行一個研討會，研究者將和民政局、社會保障局、勞動局有關(guān)負(fù)責(zé)人交換意見，并提交建議和議案。

社會工作作為一個新興專業(yè)，它的發(fā)展前景自然成為人們關(guān)注的焦點。而社會工作的職業(yè)化又是推動其發(fā)展的必要條件。