一、的社會發(fā)展戰(zhàn)略思想

關(guān)于中國社會主義建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略思想可追溯到新中國成立以前，早在1945年黨第七次全國代表大會的《政治報(bào)告》中就指出：“在新民主主義的政治條件獲得之后，中國人民及其政府必須采取切實(shí)的步驟，在若干年內(nèi)逐步地建立重工業(yè)和輕工業(yè)，使中國由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國?！盵1]在建國前夕召開的黨的七屆二中全會上，即說的“新民主主義的政治條件”即將獲得的時(shí)候，便順理成章地提出了民主革命取得全國勝利后，即無產(chǎn)階級取得全國政權(quán)后，黨的根本任務(wù)是“迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對付國外帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成為偉大的社會主義國家?！盵2]不難看出，在新中國成立以前，黨和即已明確了建設(shè)一個(gè)偉大的社會主義國家的目標(biāo)。

社會主義改造完成后，以為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)中國社會的特點(diǎn)和國際形勢的發(fā)展變化，開始了對中國社會主義建設(shè)規(guī)律的探索。

在1958年5月召開的中共八大二次會議上，主持制定了鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義的總路線。在這條總路線的基本點(diǎn)中，明確把建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化作為社會主義建設(shè)的總目標(biāo)。

1964年12月，在第三屆全國人民代表大會上，代表和黨中央向黨內(nèi)外正式宣告：“要在不太長的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國，趕上和超過世界先進(jìn)水平。”[3]至此，四個(gè)現(xiàn)代化正式確定為中國社會主義建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化要走有自己特點(diǎn)的社會主義道路。1957年2月，在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中專門對“中國工業(yè)化道路”做出明確概括：工業(yè)化道路的問題，主要是指重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系問題。我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是以重工業(yè)為中心，這一點(diǎn)必須肯定，但是同時(shí)必須充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)。

摘要：社會發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，由認(rèn)識問題、決策要素和方法論體系三個(gè)部分組成。認(rèn)識部分包括社會發(fā)展戰(zhàn)略的概念、內(nèi)涵和地位；要素部分包括社會發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)及其相互關(guān)系；方法論部分包括社會發(fā)展戰(zhàn)略對策、戰(zhàn)略管理、戰(zhàn)略機(jī)制、戰(zhàn)略方法、戰(zhàn)略創(chuàng)新及其相互聯(lián)系和作用。

關(guān)鍵詞：社會發(fā)展戰(zhàn)略要素策略選擇

黨的十六大以來，我國的社會主義社會建設(shè)由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，逐漸拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)多位一體。這表明，社會發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的發(fā)展尺度，相應(yīng)地，社會發(fā)展戰(zhàn)略也成為當(dāng)代中國乃至世界的一種主流意識和歷史性實(shí)踐。這個(gè)主流意識和歷史性實(shí)踐，呼喚社會發(fā)展戰(zhàn)略理論研究的興起和發(fā)展。

一、社會與社會發(fā)展戰(zhàn)略

研究社會發(fā)展戰(zhàn)略問題，首先闡明對社會、社會發(fā)展與社會發(fā)展戰(zhàn)略的概念和內(nèi)涵的理解，明確社會發(fā)展戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)中的地位和作用，才能在研究的場域中保持清醒和自覺。

（一）社會發(fā)展戰(zhàn)略的概念

一、的社會發(fā)展戰(zhàn)略思想

關(guān)于中國社會主義建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略思想可追溯到新中國成立以前，早在1945年黨第七次全國代表大會的《政治報(bào)告》中就指出：“在新民主主義的政治條件獲得之后，中國人民及其政府必須采取切實(shí)的步驟，在若干年內(nèi)逐步地建立重工業(yè)和輕工業(yè)，使中國由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國?！盵1]在建國前夕召開的黨的七屆二中全會上，即說的“新民主主義的政治條件”即將獲得的時(shí)候，便順理成章地提出了民主革命取得全國勝利后，即無產(chǎn)階級取得全國政權(quán)后，黨的根本任務(wù)是“迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對付國外帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成為偉大的社會主義國家。”[2]不難看出，在新中國成立以前，黨和即已明確了建設(shè)一個(gè)偉大的社會主義國家的目標(biāo)。

社會主義改造完成后，以為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)中國社會的特點(diǎn)和國際形勢的發(fā)展變化，開始了對中國社會主義建設(shè)規(guī)律的探索。

在1958年5月召開的中共八大二次會議上，主持制定了鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義的總路線。在這條總路線的基本點(diǎn)中，明確把建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化作為社會主義建設(shè)的總目標(biāo)。

1964年12月，在第三屆全國人民代表大會上，代表和黨中央向黨內(nèi)外正式宣告：“要在不太長的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國，趕上和超過世界先進(jìn)水平。”[3]至此，四個(gè)現(xiàn)代化正式確定為中國社會主義建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化要走有自己特點(diǎn)的社會主義道路。1957年2月，在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中專門對“中國工業(yè)化道路”做出明確概括：工業(yè)化道路的問題，主要是指重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系問題。我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是以重工業(yè)為中心，這一點(diǎn)必須肯定，但是同時(shí)必須充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)。

摘要：社會發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，由認(rèn)識問題、決策要素和方法論體系三個(gè)部分組成。認(rèn)識部分包括社會發(fā)展戰(zhàn)略的概念、內(nèi)涵和地位；要素部分包括社會發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)及其相互關(guān)系；方法論部分包括社會發(fā)展戰(zhàn)略對策、戰(zhàn)略管理、戰(zhàn)略機(jī)制、戰(zhàn)略方法、戰(zhàn)略創(chuàng)新及其相互聯(lián)系和作用。

關(guān)鍵詞：社會發(fā)展戰(zhàn)略要素策略選擇

黨的十六大以來，我國的社會主義社會建設(shè)由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，逐漸拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)多位一體。這表明，社會發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的發(fā)展尺度，相應(yīng)地，社會發(fā)展戰(zhàn)略也成為當(dāng)代中國乃至世界的一種主流意識和歷史性實(shí)踐。這個(gè)主流意識和歷史性實(shí)踐，呼喚社會發(fā)展戰(zhàn)略理論研究的興起和發(fā)展。

一、社會與社會發(fā)展戰(zhàn)略

研究社會發(fā)展戰(zhàn)略問題，首先闡明對社會、社會發(fā)展與社會發(fā)展戰(zhàn)略的概念和內(nèi)涵的理解，明確社會發(fā)展戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)中的地位和作用，才能在研究的場域中保持清醒和自覺。

（一）社會發(fā)展戰(zhàn)略的概念

摘要:科學(xué)發(fā)展觀的提出,總結(jié)吸收了我國不同發(fā)展階段制定與實(shí)施不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略之歷史經(jīng)驗(yàn)和思想智慧,并以世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理論的成果與教訓(xùn)為鑒,突出以人為本,強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,充分反映了中國共產(chǎn)黨人對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識,從發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展要求等方面對發(fā)展理論作出了重要?jiǎng)?chuàng)新,為我國制定和實(shí)施更加成熟完善的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:發(fā)展戰(zhàn)略;歷史演變,科學(xué)發(fā)展觀;理論創(chuàng)新

新中國成立至今,圍繞實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo),中共領(lǐng)導(dǎo)人在不同時(shí)期先后提出了不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略,主要有的平衡發(fā)展與趕超戰(zhàn)略,鄧小平的非均衡發(fā)展和臺階式發(fā)展戰(zhàn)略,的跨越式發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì),以為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,總結(jié)吸收了上述經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略之制定和實(shí)施的歷史經(jīng)驗(yàn)和思想智慧,并以世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理論的成果與教訓(xùn)為鑒,提出了以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,使我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略更顯成熟,更加凸顯人文關(guān)懷。它充分反映了中國共產(chǎn)黨人對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識,是對發(fā)展理論的重要?jiǎng)?chuàng)新。本文通過回顧我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的歷史演變過程,有助于更好地理解科學(xué)發(fā)展觀提出的歷史與理論背景,更深入地認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略上所作出的重要理論創(chuàng)新。

一:平衡發(fā)展和趕超戰(zhàn)略

是新中國的主要締造者。新中國成立后,針對我國生產(chǎn)力水平落后且發(fā)展不平衡的情況,在如何建設(shè)和發(fā)展社會主義的問題上,先后提出了平衡發(fā)展戰(zhàn)略和趕超戰(zhàn)略。

1.平衡發(fā)展戰(zhàn)略

摘要:科學(xué)發(fā)展觀的提出,總結(jié)吸收了我國不同發(fā)展階段制定與實(shí)施不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略之歷史經(jīng)驗(yàn)和思想智慧,并以世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理論的成果與教訓(xùn)為鑒,突出以人為本,強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,充分反映了中國共產(chǎn)黨人對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識,從發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展要求等方面對發(fā)展理論作出了重要?jiǎng)?chuàng)新,為我國制定和實(shí)施更加成熟完善的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:發(fā)展戰(zhàn)略;歷史演變,科學(xué)發(fā)展觀;理論創(chuàng)新

新中國成立至今,圍繞實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo),中共領(lǐng)導(dǎo)人在不同時(shí)期先后提出了不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略,主要有的平衡發(fā)展與趕超戰(zhàn)略,鄧小平的非均衡發(fā)展和臺階式發(fā)展戰(zhàn)略,的跨越式發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì),以為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,總結(jié)吸收了上述經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略之制定和實(shí)施的歷史經(jīng)驗(yàn)和思想智慧,并以世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理論的成果與教訓(xùn)為鑒,提出了以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,使我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略更顯成熟,更加凸顯人文關(guān)懷。它充分反映了中國共產(chǎn)黨人對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識,是對發(fā)展理論的重要?jiǎng)?chuàng)新。本文通過回顧我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的歷史演變過程,有助于更好地理解科學(xué)發(fā)展觀提出的歷史與理論背景,更深入地認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略上所作出的重要理論創(chuàng)新。

一:平衡發(fā)展和趕超戰(zhàn)略

是新中國的主要締造者。新中國成立后,針對我國生產(chǎn)力水平落后且發(fā)展不平衡的情況,在如何建設(shè)和發(fā)展社會主義的問題上,先后提出了平衡發(fā)展戰(zhàn)略和趕超戰(zhàn)略。

1.平衡發(fā)展戰(zhàn)略

摘要:科學(xué)發(fā)展觀的提出,總結(jié)吸收了我國不同發(fā)展階段制定與實(shí)施不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略之歷史經(jīng)驗(yàn)和思想智慧,并以世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理論的成果與教訓(xùn)為鑒,突出以人為本,強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,充分反映了中國共產(chǎn)黨人對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識,從發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展要求等方面對發(fā)展理論作出了重要?jiǎng)?chuàng)新,為我國制定和實(shí)施更加成熟完善的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:發(fā)展戰(zhàn)略;歷史演變,科學(xué)發(fā)展觀;理論創(chuàng)新

新中國成立至今,圍繞實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo),中共領(lǐng)導(dǎo)人在不同時(shí)期先后提出了不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略,主要有的平衡發(fā)展與趕超戰(zhàn)略,鄧小平的非均衡發(fā)展和臺階式發(fā)展戰(zhàn)略,的跨越式發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì),以為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,總結(jié)吸收了上述經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略之制定和實(shí)施的歷史經(jīng)驗(yàn)和思想智慧,并以世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理論的成果與教訓(xùn)為鑒,提出了以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,使我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略更顯成熟,更加凸顯人文關(guān)懷。它充分反映了中國共產(chǎn)黨人對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識,是對發(fā)展理論的重要?jiǎng)?chuàng)新。本文通過回顧我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的歷史演變過程,有助于更好地理解科學(xué)發(fā)展觀提出的歷史與理論背景,更深入地認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略上所作出的重要理論創(chuàng)新。

一:平衡發(fā)展和趕超戰(zhàn)略

是新中國的主要締造者。新中國成立后,針對我國生產(chǎn)力水平落后且發(fā)展不平衡的情況,在如何建設(shè)和發(fā)展社會主義的問題上,先后提出了平衡發(fā)展戰(zhàn)略和趕超戰(zhàn)略。

1.平衡發(fā)展戰(zhàn)略

一:平衡發(fā)展和趕超戰(zhàn)略

是新中國的主要締造者。新中國成立后,針對我國生產(chǎn)力水平落后且發(fā)展不平衡的情況,在如何建設(shè)和發(fā)展社會主義的問題上,先后提出了平衡發(fā)展戰(zhàn)略和趕超戰(zhàn)略。

1.平衡發(fā)展戰(zhàn)略

所謂平衡發(fā)展戰(zhàn)略,一是指圍繞實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo),在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的條件下,發(fā)展工業(yè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉,形象地稱之為“兩條腿走路”。二是指區(qū)域平衡發(fā)展,即實(shí)現(xiàn)沿海和內(nèi)地工業(yè)的平衡發(fā)展。

1956年4月,發(fā)表了著名的《論十大關(guān)系》的講話。講話初步總結(jié)了蘇聯(lián)在發(fā)展工業(yè)化道路上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出要“以蘇為鑒戒”,正確處理好重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系;接著在1957年2月《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》講話中,正式提出了“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),工業(yè)和農(nóng)業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略”。他說:“以重工業(yè)為中心、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),這一條毫無問題,毫不動(dòng)搖。但是在這個(gè)條件下,必須實(shí)行工業(yè)與農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉,逐步建立現(xiàn)代化的工業(yè)和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)?！盵1](310頁)這是在探索我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略過程中取得的一個(gè)重要成果。1959年12月—1960年1月,在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》的講話中,再次指出“工業(yè)發(fā)展當(dāng)然要快于農(nóng)業(yè),但是,提法要適當(dāng),不能把工業(yè)強(qiáng)調(diào)到不適當(dāng)?shù)牡匚?否則一定會發(fā)生問題。我們的提法是在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的條件下,發(fā)展工業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉?！盵2](122-123頁)平衡發(fā)展戰(zhàn)略的另一方面是區(qū)域平衡發(fā)展,即實(shí)現(xiàn)沿海與內(nèi)地工業(yè)的平衡發(fā)展。這一戰(zhàn)略的實(shí)施主要體現(xiàn)在“一五”時(shí)期和“三線”建設(shè)時(shí)期?！耙晃濉庇?jì)劃期間,根據(jù)提出的思想,我國政府實(shí)施了區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略,即著重加快內(nèi)陸地區(qū)的工業(yè)發(fā)展,以縮小東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距,達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡?！耙晃濉庇?jì)劃共安排大中型建設(shè)項(xiàng)目694個(gè),實(shí)際施工的達(dá)到921個(gè),主要分布在東北部和中、西部地區(qū),如蘇聯(lián)援建的“156項(xiàng)重點(diǎn)工程”,布置在中部和西部的有67個(gè),布置在東北的有50個(gè)。這使廣大中、西部地區(qū)的工業(yè)從無到有,并達(dá)到體系配套。1956年,在《論十大關(guān)系》中還提出“沿海的工業(yè)基地必須充分利用,但是,為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局,內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展?！盵1](25頁)

實(shí)施區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略的第二個(gè)時(shí)期是“三線”建設(shè)時(shí)期。當(dāng)時(shí),由于中蘇關(guān)系惡化,美國扶持臺灣在東南沿海妄圖建立“游擊走廊”,中印關(guān)系緊張,客觀上存在戰(zhàn)爭危險(xiǎn)。而我國經(jīng)濟(jì)重心過于集中在沿海大城市,不能應(yīng)付敵人的突然襲擊,和黨中央便作出了迅速開展“三線”建設(shè),建立大后方的戰(zhàn)略決策。“三線”建設(shè)從1964年到1978年長達(dá)24年,按照“大分散、小集中”和“依山傍水扎大營”的指示,在我國西南、西北內(nèi)陸地區(qū)初步建成了一批航空航天等國防工業(yè)以及鋼鐵、有色金屬、能源、交通、機(jī)械、電子、汽車、輕紡等工業(yè)基地,極大地改變了我國工業(yè)布局東西不平衡的現(xiàn)狀。

人類社會發(fā)展的歷史向我們展示的一個(gè)重要特征，就是隨著社會的進(jìn)步，社會活動(dòng)的自覺性越來越強(qiáng)，把握社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和制定科學(xué)的社會發(fā)展戰(zhàn)略，對促進(jìn)社會的進(jìn)一步發(fā)展具有決定性的影響，而任何現(xiàn)實(shí)、有效的發(fā)展戰(zhàn)略，都是在科學(xué)的理論指導(dǎo)下產(chǎn)生的。中國現(xiàn)代化建設(shè)的第三步發(fā)展戰(zhàn)略中的關(guān)鍵一步———全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)，就是“三個(gè)代表”重要思想。

“三個(gè)代表”重要思想對“中國最廣大人民的根本利益”及其意義的認(rèn)識和理解，是提出和制定“全面建設(shè)小康社會”目標(biāo)的基本的理論前提“代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”、“代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”最終都是為了代表中國最廣大人民的根本利益，而且都必須落實(shí)到作為最廣大人民根本利益的代表上。所以，“三個(gè)代表”重要思想的核心和本質(zhì)，是“代表中國最廣大人民的根本利益”，反映和實(shí)現(xiàn)人民的要求和愿望。這是指導(dǎo)全面建設(shè)小康社會的一個(gè)總的原則，對“全面小康社會”建設(shè)的目標(biāo)、方向、思路、重點(diǎn)、內(nèi)涵、特征等方面都具有根本性的影響，是當(dāng)前“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)和體系之所以是現(xiàn)在這樣的體系，并區(qū)別于其它社會的相應(yīng)社會發(fā)展階段的社會發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略的根本原因之所在。那么，什么是“最廣大人民的根本利益”？就是人民群眾的“切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益”，就是在社會不斷發(fā)展基礎(chǔ)上的人民物質(zhì)生活水平的不斷提高、民主權(quán)利日益充分的發(fā)揮、文化生活的不斷豐富以及人本身的更加全面的發(fā)展。這一以“最廣大人民的根本利益”及其在社會發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用的理解和認(rèn)識，將人民的根本利益作為分析、思考和解決當(dāng)代中國一切現(xiàn)實(shí)問題的基本方向和指導(dǎo)，是我們?nèi)绾握J(rèn)識和分析中國未來社會發(fā)展的突出問題、解決這些問題的方式方法等等的理論基礎(chǔ)。

“三個(gè)代表”重要思想是我們認(rèn)識和分析中國社會發(fā)展問題的根本的理論方法，從而也是認(rèn)識和分析“整體上”的小康社會和“更高水平”的小康社會的根本的理論方法首先，為我們客觀、準(zhǔn)確地認(rèn)識和評價(jià)當(dāng)前小康的狀況提供了科學(xué)的方法論的指導(dǎo)。黨的十六大按照“三個(gè)代表”的要求，分析和評價(jià)當(dāng)前中國社會發(fā)展的狀況和水平，得出了以下兩個(gè)科學(xué)的結(jié)論：一是我國社會第二步發(fā)展戰(zhàn)略所實(shí)現(xiàn)的小康社會的目標(biāo)，仍然只是“總體上”的小康，即還是“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”；二是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾”。其次，“三個(gè)代表”重要思想是我們認(rèn)識和思考“更高水平的小康”社會的根本方法。“更高水平的小康社會”的建設(shè)的基本思路，是一個(gè)由三個(gè)層次構(gòu)成的科學(xué)的方法論體系：第一層次是“中國最廣大人民的根本利益”；第二層次是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本途徑是促進(jìn)社會的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展；第三層次是發(fā)展的方式和手段不能與人民的根本利益相沖突，在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，必須設(shè)法滿足人民不斷提高的生活需要，使人民生活水平的提高與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步。

“三個(gè)代表”重要思想是我們正確理解“全面小康社會”科學(xué)內(nèi)涵的理論指南按照“三個(gè)代表”要求，黨的十六大對“更高水平的小康”社會的主要內(nèi)涵作了全面的概括：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)?！笨梢?，我們一直強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的改革和發(fā)展，都是社會發(fā)展的手段，最終目的都是要代表中國最廣大人民群眾的根本利益，使人民得到更多的經(jīng)濟(jì)、政治和文化方面的“實(shí)惠”。這一對“更高水平的小康社會”的認(rèn)識與理解，直接體現(xiàn)和貫徹了“三個(gè)代表”的要求，通過代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求、先進(jìn)文化的發(fā)展方向，最終實(shí)現(xiàn)“代表中國最廣大人民的根本利益”。正是在“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，上述對“全面小康社會”的內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)手段的理解和認(rèn)識，才具有真正的群眾性、科學(xué)性和實(shí)際價(jià)值，才能成為未來二十年中國特色社會主義建設(shè)的科學(xué)理論。

在中共*市委三屆五次全委（擴(kuò)大）會議上，市委書記張巖同志的講話中指出“2009年是實(shí)現(xiàn)我市‘*’奮斗目標(biāo)最為關(guān)鍵的一年”，并提出在2009年要“堅(jiān)持‘四區(qū)一線’產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和‘工業(yè)強(qiáng)市’戰(zhàn)略，突出項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，立足改進(jìn)作風(fēng)凝聚發(fā)展合力，著眼優(yōu)化環(huán)境打造發(fā)展優(yōu)勢，圍繞改善民生促進(jìn)社會和諧，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，為順利實(shí)現(xiàn)‘*’奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的總體要求?！八膮^(qū)一線”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略是*市第三屆市委班子成員以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足市情經(jīng)過科學(xué)論證提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略。

三年來，*全市干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧民持續(xù)增收，城市工業(yè)化進(jìn)程提速，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，實(shí)踐證明“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略符合*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。但是，我們還應(yīng)清醒地看到，由于一些黨員干部對“四區(qū)一線”、“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略的理解還不深刻，貫徹落實(shí)的自覺性還不高；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)與落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略的要求還不適應(yīng)；一些影響和制約發(fā)展戰(zhàn)略的問題還比較突出。這些問題如不及時(shí)解決，我們就會喪失難得的發(fā)展機(jī)遇，就無法應(yīng)對新形勢下*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面對的新挑戰(zhàn)。這就要求干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)新一輪干部教育培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的責(zé)任感、緊迫感、自覺性和堅(jiān)定性，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，真正實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求，為實(shí)現(xiàn)我市“*”奮斗目標(biāo)進(jìn)一步奠定思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。為此，我市干部教育培訓(xùn)工作須著力抓好以下三方面工作：

一、以人為本，按需施教，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是干部教育培訓(xùn)工作的基本價(jià)值取向。要做好干部教育培訓(xùn)工作，就要堅(jiān)持以人為本，樹立“需求培訓(xùn)”的理念，按照干部的成長規(guī)律和教育培訓(xùn)需求，堅(jiān)持“做需求培訓(xùn)，不搞補(bǔ)缺培訓(xùn)”的原則，將干部教育培訓(xùn)直接與*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新問題對接，主動(dòng)圍繞市委中心工作，立足于干部當(dāng)前和今后工作任務(wù)的需要，分級分類地指導(dǎo)開展全市黨員干部的“專業(yè)需求培訓(xùn)”、“能力需求培訓(xùn)”和“知識需求培訓(xùn)”，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和潛能，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，提高受訓(xùn)干部的整體素質(zhì)，達(dá)到在干部教育培訓(xùn)與干部使用環(huán)節(jié)上不脫節(jié)，不斷為用人部門培育可用之才。

二、聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，著力提高解決實(shí)際問題的能力。同志說過，“學(xué)習(xí)的目的全在運(yùn)用”。干部培訓(xùn)的最終目的不是使干部只掌握理論，而是用理論推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)、提高執(zhí)政能力建設(shè)和解決實(shí)際問題的本領(lǐng)。因此，干部培訓(xùn)的最終目的就在于“轉(zhuǎn)化”，即引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真研究解決本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的存在的突出問題、重大問題，真正把學(xué)習(xí)中的收獲轉(zhuǎn)化為謀劃工作思路，促進(jìn)和完善工作措施上來。從*歷年的干部教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)來看，聘請專家開設(shè)專題課；開展學(xué)員論壇；邀請各級各界領(lǐng)導(dǎo)與基層干部座談、交流經(jīng)驗(yàn)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇常州工學(xué)院建立培訓(xùn)基地，讓干部走出去，開闊眼界，放寬思維等，這些方式都能夠有效地引導(dǎo)學(xué)員把學(xué)習(xí)成果加以“轉(zhuǎn)化”，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新、落實(shí)執(zhí)行和駕馭復(fù)雜局面的能力。

當(dāng)前，我市干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)采取更多的措施和形式，強(qiáng)化學(xué)以致用，以進(jìn)一步提高各級干部解決實(shí)際問題的能力。比如，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，圍繞*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)確定主題，開設(shè)“科學(xué)發(fā)展在*”論壇，組織受訓(xùn)干部現(xiàn)場輪流傳學(xué)述訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用、教學(xué)相長的培訓(xùn)目標(biāo)；開設(shè)“*黨政干部論壇”、“企業(yè)經(jīng)營管理人才論壇”和“專業(yè)技術(shù)人才論壇”，邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者以報(bào)告形式，定期開展系列講座活動(dòng)，讓先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念走進(jìn)*的同時(shí)也為各類干部的學(xué)習(xí)交流提供了平臺。

三、與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，干部教育培訓(xùn)工作要與時(shí)俱進(jìn)，在培訓(xùn)理念、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)制度、培訓(xùn)管理上不斷拓寬思路、改革創(chuàng)新，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。