內(nèi)容摘要：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”是從國(guó)家發(fā)展全局出發(fā)提出的一種全新的科學(xué)發(fā)展觀。本文以這一科學(xué)發(fā)展觀為基點(diǎn)，界定社會(huì)成本控制和管理的涵義，分析了目前社會(huì)成本增大的現(xiàn)實(shí)原因，并提出其相應(yīng)的控制和管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀社會(huì)成本社會(huì)成本控制和管理

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，要深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”這是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的一種全新的科學(xué)發(fā)展觀。強(qiáng)調(diào)更快、更好的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)；以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的重要規(guī)定；實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求（孫向軍，2005）。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為發(fā)展就是單純的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，科學(xué)發(fā)展觀改變了這一認(rèn)識(shí)。從科學(xué)發(fā)展觀的角度看，單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于社會(huì)發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展是多方位的。這就要求我們用科學(xué)發(fā)展觀的理論和方法指導(dǎo)各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的健康發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的這一思路也適用于社會(huì)成本的控制與管理。

社會(huì)成本控制與管理的涵義和實(shí)質(zhì)

成本是經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)普遍的經(jīng)濟(jì)范疇，美國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)與標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)對(duì)成本做了如下定義：“成本是為了一定目的而付出的（或可能付出的）用貨幣測(cè)定的價(jià)值犧牲?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)最核心的問題是資源有效配置的問題，而這一問題產(chǎn)生的前提是這樣一個(gè)基本經(jīng)濟(jì)事實(shí)：資源是稀缺的。這就構(gòu)成了機(jī)會(huì)成本概念的基礎(chǔ)。不管是國(guó)家、廠商還是個(gè)人，擁有的資源都是有限的。而任何資源都可能有多種不同的用途。一般在使用資源的時(shí)候，總試圖在不同的用途中去選擇能夠帶來最大收益的用途。另一方面，當(dāng)我們選定了某種資源的用途，就放棄了資源用于各種用途的“機(jī)會(huì)”，放棄這些機(jī)會(huì)也就意味著放棄了在這些用途中可能得到的收益。在這個(gè)意義上，被放棄的收益也就成為一種“成本”。嚴(yán)格地說，機(jī)會(huì)成本是指由于將資源用于某種特定的用途而放棄的其他各種用途所能帶來的最高收益，通常并不是實(shí)際發(fā)生的成本，而是在選擇資源用途時(shí)所產(chǎn)生的觀念上的成本。機(jī)會(huì)成本的概念對(duì)經(jīng)濟(jì)分析非常重要，它是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光對(duì)資源進(jìn)行估計(jì)的成本。雖然精確計(jì)算機(jī)會(huì)成本常常帶有一定的主觀隨意性，但它的大小的估計(jì)對(duì)于資源的使用方向來說具有決定性的影響。

以上考慮的是每一種單項(xiàng)資源的機(jī)會(huì)成本，而一個(gè)國(guó)家的經(jīng)營(yíng)需要使用許多種資源，那么，從經(jīng)濟(jì)分析的觀點(diǎn)出發(fā)，國(guó)家經(jīng)營(yíng)的總成本就應(yīng)該將所使用的所有資源的機(jī)會(huì)成本都考慮在內(nèi)，這就是國(guó)家經(jīng)營(yíng)的總的機(jī)會(huì)成本。我們把如此計(jì)算出來的總成本稱為國(guó)家經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)成本，也就是說，經(jīng)濟(jì)成本等于國(guó)家所有投入要素的機(jī)會(huì)成本之和。故成本控制與管理必須在效率的基礎(chǔ)上謀求各種利益相關(guān)者之間的價(jià)值公平。政府必須從社會(huì)公眾角度出發(fā)，全面衡量各經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)品或服務(wù)壽命周期內(nèi)的成本與效益，以社會(huì)成本最小化，而不是以制造成本或顧客成本最小化作為成本決策的依據(jù)，此即社會(huì)成本控制。它通過運(yùn)用影子價(jià)格法和機(jī)會(huì)成本法，綜合考慮經(jīng)濟(jì)組織行為對(duì)有關(guān)各方環(huán)境的影響來實(shí)施宏觀的成本控制，此時(shí)成本控制管理戰(zhàn)略演進(jìn)為一個(gè)由全體經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)成的整體國(guó)家與環(huán)境融為一體的開放性系統(tǒng)。

經(jīng)過20多年的改革開放，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本架構(gòu)已經(jīng)形成。與此同時(shí)，我們也為建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制付出了不小的社會(huì)成本，今后還將繼續(xù)付出這種成本。不僅如此，我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最終確立，在一定程度上也取決于我們能否正確認(rèn)識(shí)并有效解決改革成本問題。

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中社會(huì)成本的必然性

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的社會(huì)成本，指的是從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中由于體制轉(zhuǎn)換所造成的相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)震蕩造成的一部分社會(huì)成員經(jīng)濟(jì)利益的損失和福利的相對(duì)降低。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的社會(huì)成本是與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程的特點(diǎn)密切相聯(lián)的。因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的社會(huì)成本必然性的認(rèn)識(shí)取決于對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程的認(rèn)識(shí)。

向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌首先是財(cái)產(chǎn)制度的轉(zhuǎn)變，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必然要求改革傳統(tǒng)的所有制結(jié)構(gòu)和形式（國(guó)家所有制占絕對(duì)統(tǒng)治地位），逐步形成以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)形式。轉(zhuǎn)軌過程中的財(cái)產(chǎn)制度多元化雖然并不排除增量資產(chǎn)所有制的多元化，但考慮到改革前絕大部分經(jīng)濟(jì)資源由國(guó)家控制，所有制多元化的主要形式必然是存量國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革。因而，存量國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革就成為所有制多元化的一個(gè)關(guān)鍵性問題。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革過程進(jìn)行得如何，很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌成本的大小。如果國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革能夠公正、合理、有效地進(jìn)行，符合廣大人民群眾的利益和要求，改革的社會(huì)成本就比較小；反之，改革的成本就比較大。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌意味著企業(yè)制度的根本變革，即從傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的現(xiàn)代公司。在這一過程中，原國(guó)有企業(yè)的大量冗員和過重的社會(huì)福利負(fù)擔(dān)必須從企業(yè)中剝離出來，否則，改革后的企業(yè)仍無法獲得平等的競(jìng)爭(zhēng)條件，也無法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。不僅如此，許多經(jīng)營(yíng)不善、資不抵債、長(zhǎng)期虧損、扭虧無望的企業(yè)還會(huì)依法破產(chǎn)。但是，國(guó)有企業(yè)剝離過重的福利負(fù)擔(dān)，必須依賴一套完善的社會(huì)保障和社會(huì)救助制度。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的社會(huì)福利制度與我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)家福利制度完全不同，本身也處于改革和形成之中，不可能是完善的。于是，社會(huì)福利制度改革與國(guó)有企業(yè)制度改革交織在一起，使一部分社會(huì)成員的社會(huì)保障問題變得相當(dāng)尖銳，從而嚴(yán)重影響這部分社會(huì)成員的利益，并引起他們對(duì)改革政策的抵觸，造成較大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌成本。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌意味著打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的平均主義的分配機(jī)制，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和分配制度，從而使人們所得與其能力相一致，以激勵(lì)人積極地勞動(dòng)和工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配原則是對(duì)平均主義原則的否定，必然造成社會(huì)成員之間收入上的差別。但如果這種差異過大，或者收入差異的形成并非由于誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)所致，而是由權(quán)勢(shì)地位、人為政策甚至違法犯罪等因素造成的，那么，社會(huì)成員對(duì)分配不公和貧富差異問題就會(huì)更加敏感，就會(huì)產(chǎn)生抵制改革的消極因素。這個(gè)問題若不及時(shí)妥善解決，會(huì)極大影響公眾對(duì)轉(zhuǎn)軌過程的認(rèn)同與支持，進(jìn)而形成轉(zhuǎn)軌成本。

內(nèi)容摘要：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”是從國(guó)家發(fā)展全局出發(fā)提出的一種全新的科學(xué)發(fā)展觀。本文以這一科學(xué)發(fā)展觀為基點(diǎn)，界定社會(huì)成本控制和管理的涵義，分析了目前社會(huì)成本增大的現(xiàn)實(shí)原因，并提出其相應(yīng)的控制和管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀社會(huì)成本社會(huì)成本控制和管理

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，要深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”這是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的一種全新的科學(xué)發(fā)展觀。強(qiáng)調(diào)更快、更好的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)；以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的重要規(guī)定；實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求（孫向軍，2005）。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為發(fā)展就是單純的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，科學(xué)發(fā)展觀改變了這一認(rèn)識(shí)。從科學(xué)發(fā)展觀的角度看，單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于社會(huì)發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展是多方位的。這就要求我們用科學(xué)發(fā)展觀的理論和方法指導(dǎo)各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的健康發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的這一思路也適用于社會(huì)成本的控制與管理。

社會(huì)成本控制與管理的涵義和實(shí)質(zhì)

成本是經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)普遍的經(jīng)濟(jì)范疇，美國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)與標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)對(duì)成本做了如下定義：“成本是為了一定目的而付出的（或可能付出的）用貨幣測(cè)定的價(jià)值犧牲?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)最核心的問題是資源有效配置的問題，而這一問題產(chǎn)生的前提是這樣一個(gè)基本經(jīng)濟(jì)事實(shí)：資源是稀缺的。這就構(gòu)成了機(jī)會(huì)成本概念的基礎(chǔ)。不管是國(guó)家、廠商還是個(gè)人，擁有的資源都是有限的。而任何資源都可能有多種不同的用途。一般在使用資源的時(shí)候，總試圖在不同的用途中去選擇能夠帶來最大收益的用途。另一方面，當(dāng)我們選定了某種資源的用途，就放棄了資源用于各種用途的“機(jī)會(huì)”，放棄這些機(jī)會(huì)也就意味著放棄了在這些用途中可能得到的收益。在這個(gè)意義上，被放棄的收益也就成為一種“成本”。嚴(yán)格地說，機(jī)會(huì)成本是指由于將資源用于某種特定的用途而放棄的其他各種用途所能帶來的最高收益，通常并不是實(shí)際發(fā)生的成本，而是在選擇資源用途時(shí)所產(chǎn)生的觀念上的成本。機(jī)會(huì)成本的概念對(duì)經(jīng)濟(jì)分析非常重要，它是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光對(duì)資源進(jìn)行估計(jì)的成本。雖然精確計(jì)算機(jī)會(huì)成本常常帶有一定的主觀隨意性，但它的大小的估計(jì)對(duì)于資源的使用方向來說具有決定性的影響。

以上考慮的是每一種單項(xiàng)資源的機(jī)會(huì)成本，而一個(gè)國(guó)家的經(jīng)營(yíng)需要使用許多種資源，那么，從經(jīng)濟(jì)分析的觀點(diǎn)出發(fā)，國(guó)家經(jīng)營(yíng)的總成本就應(yīng)該將所使用的所有資源的機(jī)會(huì)成本都考慮在內(nèi)，這就是國(guó)家經(jīng)營(yíng)的總的機(jī)會(huì)成本。我們把如此計(jì)算出來的總成本稱為國(guó)家經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)成本，也就是說，經(jīng)濟(jì)成本等于國(guó)家所有投入要素的機(jī)會(huì)成本之和。故成本控制與管理必須在效率的基礎(chǔ)上謀求各種利益相關(guān)者之間的價(jià)值公平。政府必須從社會(huì)公眾角度出發(fā)，全面衡量各經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)品或服務(wù)壽命周期內(nèi)的成本與效益，以社會(huì)成本最小化，而不是以制造成本或顧客成本最小化作為成本決策的依據(jù)，此即社會(huì)成本控制。它通過運(yùn)用影子價(jià)格法和機(jī)會(huì)成本法，綜合考慮經(jīng)濟(jì)組織行為對(duì)有關(guān)各方環(huán)境的影響來實(shí)施宏觀的成本控制，此時(shí)成本控制管理戰(zhàn)略演進(jìn)為一個(gè)由全體經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)成的整體國(guó)家與環(huán)境融為一體的開放性系統(tǒng)。

摘要：民營(yíng)企業(yè)社會(huì)成本的形成，主要原因是民營(yíng)企業(yè)對(duì)外部環(huán)境應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和不履行社會(huì)責(zé)任給企業(yè)造成的機(jī)會(huì)損失，從而指出對(duì)于民營(yíng)企業(yè)社會(huì)成本的控制，并不是一味地強(qiáng)調(diào)節(jié)約，降低社會(huì)成本，而是規(guī)范民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)職責(zé)的行為，規(guī)范社會(huì)成本的支出責(zé)任，使民營(yíng)企業(yè)處在一個(gè)健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中公平競(jìng)爭(zhēng)。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)社會(huì)成本控制思考

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)成本形成，理論界研究的比較少。對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)成本問題，因民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，承擔(dān)社會(huì)和政治功能不同于國(guó)有企業(yè)，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)成本形成與控制，是本文研討的主題。

1.民營(yíng)企業(yè)社會(huì)成本的形成

民營(yíng)企業(yè)社會(huì)成本的形成，其主要原因是民營(yíng)企業(yè)對(duì)外部環(huán)境應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任所致。

1.1對(duì)自然環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)對(duì)自然資源的保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，以維護(hù)生態(tài)平衡應(yīng)負(fù)的責(zé)任。包括為處理廢水、廢氣、廢渣，降低能源消耗，減少稀缺資源的耗用，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境治理提供的服務(wù)和捐贈(zèng)等。

編者按：本文主要從社會(huì)成本控制與管理的涵義和實(shí)質(zhì)；社會(huì)成本增大的原因；社會(huì)成本控制與管理的具體對(duì)策進(jìn)行論述。其中，主要包括：深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、成本是經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)普遍的經(jīng)濟(jì)范疇、一般在使用資源的時(shí)候，總試圖在不同的用途中去選擇能夠帶來最大收益的用途、一個(gè)國(guó)家的經(jīng)營(yíng)需要使用許多種資源、社會(huì)成本是一國(guó)的政府、經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人發(fā)生的一切成本的總和、政府社會(huì)成本過大、政府決策失誤導(dǎo)致的社會(huì)損失、資源價(jià)格不斷攀升、融資成本和科技創(chuàng)新成本的升高、控制和管理政府社會(huì)成本的對(duì)策、努力提高各級(jí)政府決策者及全體成員的成本控制意識(shí)、控制和管理企業(yè)成本的對(duì)策等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

內(nèi)容摘要：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”是從國(guó)家發(fā)展全局出發(fā)提出的一種全新的科學(xué)發(fā)展觀。本文以這一科學(xué)發(fā)展觀為基點(diǎn)，界定社會(huì)成本控制和管理的涵義，分析了目前社會(huì)成本增大的現(xiàn)實(shí)原因，并提出其相應(yīng)的控制和管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀社會(huì)成本社會(huì)成本控制和管理

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，要深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)?！皥?jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”這是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的一種全新的科學(xué)發(fā)展觀。強(qiáng)調(diào)更快、更好的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)；以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的重要規(guī)定；實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求（孫向軍，2005）。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為發(fā)展就是單純的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，科學(xué)發(fā)展觀改變了這一認(rèn)識(shí)。從科學(xué)發(fā)展觀的角度看，單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于社會(huì)發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展是多方位的。這就要求我們用科學(xué)發(fā)展觀的理論和方法指導(dǎo)各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的健康發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的這一思路也適用于社會(huì)成本的控制與管理。

1社會(huì)成本控制與管理的涵義和實(shí)質(zhì)

成本是經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)普遍的經(jīng)濟(jì)范疇，美國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)與標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)對(duì)成本做了如下定義：“成本是為了一定目的而付出的（或可能付出的）用貨幣測(cè)定的價(jià)值犧牲?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)最核心的問題是資源有效配置的問題，而這一問題產(chǎn)生的前提是這樣一個(gè)基本經(jīng)濟(jì)事實(shí)：資源是稀缺的。這就構(gòu)成了機(jī)會(huì)成本概念的基礎(chǔ)。不管是國(guó)家、廠商還是個(gè)人，擁有的資源都是有限的。而任何資源都可能有多種不同的用途。一般在使用資源的時(shí)候，總試圖在不同的用途中去選擇能夠帶來最大收益的用途。另一方面，當(dāng)我們選定了某種資源的用途，就放棄了資源用于各種用途的“機(jī)會(huì)”，放棄這些機(jī)會(huì)也就意味著放棄了在這些用途中可能得到的收益。在這個(gè)意義上，被放棄的收益也就成為一種“成本”。嚴(yán)格地說，機(jī)會(huì)成本是指由于將資源用于某種特定的用途而放棄的其他各種用途所能帶來的最高收益，通常并不是實(shí)際發(fā)生的成本，而是在選擇資源用途時(shí)所產(chǎn)生的觀念上的成本。機(jī)會(huì)成本的概念對(duì)經(jīng)濟(jì)分析非常重要，它是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光對(duì)資源進(jìn)行估計(jì)的成本。雖然精確計(jì)算機(jī)會(huì)成本常常帶有一定的主觀隨意性，但它的大小的估計(jì)對(duì)于資源的使用方向來說具有決定性的影響。

內(nèi)容摘要：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”是從國(guó)家發(fā)展全局出發(fā)提出的一種全新的科學(xué)發(fā)展觀。本文以這一科學(xué)發(fā)展觀為基點(diǎn)，界定社會(huì)成本控制和管理的涵義，分析了目前社會(huì)成本增大的現(xiàn)實(shí)原因，并提出其相應(yīng)的控制和管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀社會(huì)成本社會(huì)成本控制和管理

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，要深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)?！皥?jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”這是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的一種全新的科學(xué)發(fā)展觀。強(qiáng)調(diào)更快、更好的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)；以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的重要規(guī)定；實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求（孫向軍，2005）。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為發(fā)展就是單純的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，科學(xué)發(fā)展觀改變了這一認(rèn)識(shí)。從科學(xué)發(fā)展觀的角度看，單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于社會(huì)發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展是多方位的。這就要求我們用科學(xué)發(fā)展觀的理論和方法指導(dǎo)各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的健康發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的這一思路也適用于社會(huì)成本的控制與管理。

社會(huì)成本控制與管理的涵義和實(shí)質(zhì)

成本是經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)普遍的經(jīng)濟(jì)范疇，美國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)與標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)對(duì)成本做了如下定義：“成本是為了一定目的而付出的（或可能付出的）用貨幣測(cè)定的價(jià)值犧牲?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)最核心的問題是資源有效配置的問題，而這一問題產(chǎn)生的前提是這樣一個(gè)基本經(jīng)濟(jì)事實(shí)：資源是稀缺的。這就構(gòu)成了機(jī)會(huì)成本概念的基礎(chǔ)。不管是國(guó)家、廠商還是個(gè)人，擁有的資源都是有限的。而任何資源都可能有多種不同的用途。一般在使用資源的時(shí)候，總試圖在不同的用途中去選擇能夠帶來最大收益的用途。另一方面，當(dāng)我們選定了某種資源的用途，就放棄了資源用于各種用途的“機(jī)會(huì)”，放棄這些機(jī)會(huì)也就意味著放棄了在這些用途中可能得到的收益。在這個(gè)意義上，被放棄的收益也就成為一種“成本”。嚴(yán)格地說，機(jī)會(huì)成本是指由于將資源用于某種特定的用途而放棄的其他各種用途所能帶來的最高收益，通常并不是實(shí)際發(fā)生的成本，而是在選擇資源用途時(shí)所產(chǎn)生的觀念上的成本。機(jī)會(huì)成本的概念對(duì)經(jīng)濟(jì)分析非常重要，它是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光對(duì)資源進(jìn)行估計(jì)的成本。雖然精確計(jì)算機(jī)會(huì)成本常常帶有一定的主觀隨意性，但它的大小的估計(jì)對(duì)于資源的使用方向來說具有決定性的影響。

以上考慮的是每一種單項(xiàng)資源的機(jī)會(huì)成本，而一個(gè)國(guó)家的經(jīng)營(yíng)需要使用許多種資源，那么，從經(jīng)濟(jì)分析的觀點(diǎn)出發(fā)，國(guó)家經(jīng)營(yíng)的總成本就應(yīng)該將所使用的所有資源的機(jī)會(huì)成本都考慮在內(nèi)，這就是國(guó)家經(jīng)營(yíng)的總的機(jī)會(huì)成本。我們把如此計(jì)算出來的總成本稱為國(guó)家經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)成本，也就是說，經(jīng)濟(jì)成本等于國(guó)家所有投入要素的機(jī)會(huì)成本之和。故成本控制與管理必須在效率的基礎(chǔ)上謀求各種利益相關(guān)者之間的價(jià)值公平。政府必須從社會(huì)公眾角度出發(fā)，全面衡量各經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)品或服務(wù)壽命周期內(nèi)的成本與效益，以社會(huì)成本最小化，而不是以制造成本或顧客成本最小化作為成本決策的依據(jù)，此即社會(huì)成本控制。它通過運(yùn)用影子價(jià)格法和機(jī)會(huì)成本法，綜合考慮經(jīng)濟(jì)組織行為對(duì)有關(guān)各方環(huán)境的影響來實(shí)施宏觀的成本控制，此時(shí)成本控制管理戰(zhàn)略演進(jìn)為一個(gè)由全體經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)成的整體國(guó)家與環(huán)境融為一體的開放性系統(tǒng)。

經(jīng)過20多年的改革開放，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本架構(gòu)已經(jīng)形成。與此同時(shí)，我們也為建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制付出了不小的社會(huì)成本，今后還將繼續(xù)付出這種成本。不僅如此，我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最終確立，在一定程度上也取決于我們能否正確認(rèn)識(shí)并有效解決改革成本問題。

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中社會(huì)成本的必然性

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的社會(huì)成本，指的是從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中由于體制轉(zhuǎn)換所造成的相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)震蕩造成的一部分社會(huì)成員經(jīng)濟(jì)利益的損失和福利的相對(duì)降低。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的社會(huì)成本是與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程的特點(diǎn)密切相聯(lián)的。因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的社會(huì)成本必然性的認(rèn)識(shí)取決于對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程的認(rèn)識(shí)。

向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌首先是財(cái)產(chǎn)制度的轉(zhuǎn)變，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必然要求改革傳統(tǒng)的所有制結(jié)構(gòu)和形式（國(guó)家所有制占絕對(duì)統(tǒng)治地位），逐步形成以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)形式。轉(zhuǎn)軌過程中的財(cái)產(chǎn)制度多元化雖然并不排除增量資產(chǎn)所有制的多元化，但考慮到改革前絕大部分經(jīng)濟(jì)資源由國(guó)家控制，所有制多元化的主要形式必然是存量國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革。因而，存量國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革就成為所有制多元化的一個(gè)關(guān)鍵性問題。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革過程進(jìn)行得如何，很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌成本的大小。如果國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革能夠公正、合理、有效地進(jìn)行，符合廣大人民群眾的利益和要求，改革的社會(huì)成本就比較??；反之，改革的成本就比較大。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌意味著企業(yè)制度的根本變革，即從傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的現(xiàn)代公司。在這一過程中，原國(guó)有企業(yè)的大量冗員和過重的社會(huì)福利負(fù)擔(dān)必須從企業(yè)中剝離出來，否則，改革后的企業(yè)仍無法獲得平等的競(jìng)爭(zhēng)條件，也無法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。不僅如此，許多經(jīng)營(yíng)不善、資不抵債、長(zhǎng)期虧損、扭虧無望的企業(yè)還會(huì)依法破產(chǎn)。但是，國(guó)有企業(yè)剝離過重的福利負(fù)擔(dān)，必須依賴一套完善的社會(huì)保障和社會(huì)救助制度。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的社會(huì)福利制度與我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)家福利制度完全不同，本身也處于改革和形成之中，不可能是完善的。于是，社會(huì)福利制度改革與國(guó)有企業(yè)制度改革交織在一起，使一部分社會(huì)成員的社會(huì)保障問題變得相當(dāng)尖銳，從而嚴(yán)重影響這部分社會(huì)成員的利益，并引起他們對(duì)改革政策的抵觸，造成較大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌成本。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌意味著打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的平均主義的分配機(jī)制，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和分配制度，從而使人們所得與其能力相一致，以激勵(lì)人積極地勞動(dòng)和工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配原則是對(duì)平均主義原則的否定，必然造成社會(huì)成員之間收入上的差別。但如果這種差異過大，或者收入差異的形成并非由于誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)所致，而是由權(quán)勢(shì)地位、人為政策甚至違法犯罪等因素造成的，那么，社會(huì)成員對(duì)分配不公和貧富差異問題就會(huì)更加敏感，就會(huì)產(chǎn)生抵制改革的消極因素。這個(gè)問題若不及時(shí)妥善解決，會(huì)極大影響公眾對(duì)轉(zhuǎn)軌過程的認(rèn)同與支持，進(jìn)而形成轉(zhuǎn)軌成本。

內(nèi)容摘要：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”是從國(guó)家發(fā)展全局出發(fā)提出的一種全新的科學(xué)發(fā)展觀。本文以這一科學(xué)發(fā)展觀為基點(diǎn)，界定社會(huì)成本控制和管理的涵義，分析了目前社會(huì)成本增大的現(xiàn)實(shí)原因，并提出其相應(yīng)的控制和管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀社會(huì)成本社會(huì)成本控制和管理

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，要深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)?！皥?jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”這是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的一種全新的科學(xué)發(fā)展觀。強(qiáng)調(diào)更快、更好的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)；以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的重要規(guī)定；實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求（孫向軍，2005）。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為發(fā)展就是單純的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，科學(xué)發(fā)展觀改變了這一認(rèn)識(shí)。從科學(xué)發(fā)展觀的角度看，單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于社會(huì)發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展是多方位的。這就要求我們用科學(xué)發(fā)展觀的理論和方法指導(dǎo)各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的健康發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的這一思路也適用于社會(huì)成本的控制與管理。

社會(huì)成本控制與管理的涵義和實(shí)質(zhì)

成本是經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)普遍的經(jīng)濟(jì)范疇，美國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)與標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)對(duì)成本做了如下定義：“成本是為了一定目的而付出的（或可能付出的）用貨幣測(cè)定的價(jià)值犧牲?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)最核心的問題是資源有效配置的問題，而這一問題產(chǎn)生的前提是這樣一個(gè)基本經(jīng)濟(jì)事實(shí)：資源是稀缺的。這就構(gòu)成了機(jī)會(huì)成本概念的基礎(chǔ)。不管是國(guó)家、廠商還是個(gè)人，擁有的資源都是有限的。而任何資源都可能有多種不同的用途。一般在使用資源的時(shí)候，總試圖在不同的用途中去選擇能夠帶來最大收益的用途。另一方面，當(dāng)我們選定了某種資源的用途，就放棄了資源用于各種用途的“機(jī)會(huì)”，放棄這些機(jī)會(huì)也就意味著放棄了在這些用途中可能得到的收益。在這個(gè)意義上，被放棄的收益也就成為一種“成本”。嚴(yán)格地說，機(jī)會(huì)成本是指由于將資源用于某種特定的用途而放棄的其他各種用途所能帶來的最高收益，通常并不是實(shí)際發(fā)生的成本，而是在選擇資源用途時(shí)所產(chǎn)生的觀念上的成本。機(jī)會(huì)成本的概念對(duì)經(jīng)濟(jì)分析非常重要，它是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光對(duì)資源進(jìn)行估計(jì)的成本。雖然精確計(jì)算機(jī)會(huì)成本常常帶有一定的主觀隨意性，但它的大小的估計(jì)對(duì)于資源的使用方向來說具有決定性的影響。

以上考慮的是每一種單項(xiàng)資源的機(jī)會(huì)成本，而一個(gè)國(guó)家的經(jīng)營(yíng)需要使用許多種資源，那么，從經(jīng)濟(jì)分析的觀點(diǎn)出發(fā)，國(guó)家經(jīng)營(yíng)的總成本就應(yīng)該將所使用的所有資源的機(jī)會(huì)成本都考慮在內(nèi)，這就是國(guó)家經(jīng)營(yíng)的總的機(jī)會(huì)成本。我們把如此計(jì)算出來的總成本稱為國(guó)家經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)成本，也就是說，經(jīng)濟(jì)成本等于國(guó)家所有投入要素的機(jī)會(huì)成本之和。故成本控制與管理必須在效率的基礎(chǔ)上謀求各種利益相關(guān)者之間的價(jià)值公平。政府必須從社會(huì)公眾角度出發(fā)，全面衡量各經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)品或服務(wù)壽命周期內(nèi)的成本與效益，以社會(huì)成本最小化，而不是以制造成本或顧客成本最小化作為成本決策的依據(jù)，此即社會(huì)成本控制。它通過運(yùn)用影子價(jià)格法和機(jī)會(huì)成本法，綜合考慮經(jīng)濟(jì)組織行為對(duì)有關(guān)各方環(huán)境的影響來實(shí)施宏觀的成本控制，此時(shí)成本控制管理戰(zhàn)略演進(jìn)為一個(gè)由全體經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)成的整體國(guó)家與環(huán)境融為一體的開放性系統(tǒng)。

一、引言

財(cái)務(wù)上將成本的概念定義為對(duì)象化的費(fèi)用，即圍繞某一成本對(duì)象而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出合計(jì)。但成本是個(gè)廣義的概念，我們?cè)谘芯砍杀締栴}時(shí)，往往是站在企業(yè)主體的立場(chǎng)看企業(yè)內(nèi)部成本，由此形成了如采購(gòu)成本、生產(chǎn)成本、銷售成本等概念，從企業(yè)內(nèi)部成本管理、成本控制的角度看，形成了如固定成本、變動(dòng)成本、可控成本、不可控成本、邊際成本、機(jī)會(huì)成本等概念。國(guó)有企業(yè)是如此，民營(yíng)企業(yè)也是如此。站在企業(yè)主體的立場(chǎng)看企業(yè)的外部成本，由此會(huì)形成企業(yè)社會(huì)成本的概念。對(duì)于企業(yè)的社會(huì)成本，理論界研究的較多的是國(guó)有企業(yè)的社會(huì)成本問題。對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)成本問題，因民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，承擔(dān)社會(huì)和政治功能不同于國(guó)有企業(yè)，對(duì)這一問題則研究很少。

1960年，科斯寫了《社會(huì)成本問題》一文，他的社會(huì)成本概念的重要意義，在于揭示“交易成本”的存在。按科斯的觀點(diǎn)，社會(huì)成本就是私人成本加上交易成本，在完全競(jìng)爭(zhēng)的情況下，私人成本會(huì)等于社會(huì)成本，但沒有交易成本的世界不是真實(shí)的世界?？茽杻?nèi)從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出發(fā)，把社會(huì)成本定義為“一切涉及社會(huì)個(gè)別成員和集團(tuán)的負(fù)擔(dān)、損失、痛苦、犧牲或辛苦的現(xiàn)象”。這些現(xiàn)象一部分可以用貨幣來度量，但也有一部分涉及到心理的感受，是無法用貨幣來度量的。他認(rèn)為對(duì)社會(huì)成本的考察可以從四個(gè)方面：（1）生產(chǎn)的內(nèi)部實(shí)物投入，即生產(chǎn)成本；（2）外部成本，它并不直接以貨幣的形式反映在企業(yè)或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的賬目上，如隨生產(chǎn)能力利用的提高，事故可能增加，工人健康可能惡化，對(duì)環(huán)境的破壞可能加劇等等，為防止這種狀況對(duì)生產(chǎn)的影響，要有一些“預(yù)防性”開支，這就是外部成本的內(nèi)部化；（3）社會(huì)的分?jǐn)偝杀?，如政府機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出；（4）反映大量經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的人們的意向、滿意度和普遍感覺，一種是邊際遞減的社會(huì)成本，如與生產(chǎn)能力利用低水平相關(guān)的失業(yè)以及可能伴隨的犯罪、暴力和自殺，另一種是邊際遞增的社會(huì)成本，如與生產(chǎn)能力高利用度相聯(lián)系的其他領(lǐng)域的“瓶頸”、“短缺”以及對(duì)社會(huì)消費(fèi)的負(fù)面影響，前面所說的生產(chǎn)成本、外部成本和社會(huì)分?jǐn)偝杀?，也都是邊際遞增的社會(huì)成本。

思考科斯、科爾內(nèi)的社會(huì)成本觀，來研究我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)成本問題，對(duì)認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)成本發(fā)揮積極作用。

二、民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本與社會(huì)成本的區(qū)別

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，其成本按發(fā)生的原因，可以劃分為因企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面原因而引起的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和因承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等社會(huì)原因而引起的社會(huì)成本兩種。它們的共同特性是：成本的承擔(dān)主體都是企業(yè)，它們都必須通過企業(yè)的收入來補(bǔ)償，成本的發(fā)生直接或間接與企業(yè)收入相聯(lián)系，直接聯(lián)系是指成本耗費(fèi)必然帶來收入的形成和實(shí)現(xiàn)，而間接聯(lián)系是指如果沒有這種成本的支出，或者會(huì)使企業(yè)收入減少，或者會(huì)使企業(yè)的其他成本上升，從而最終降低企業(yè)的收益水平。盡管社會(huì)成本與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本都是企業(yè)成本，但兩者又存在明顯的差別，具體體現(xiàn)在以下方面：

編者按：本文主要從社會(huì)成本控制與管理的涵義和實(shí)質(zhì)；社會(huì)成本增大的原因；社會(huì)成本控制與管理的具體對(duì)策進(jìn)行論述。其中，主要包括：深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、成本是經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)普遍的經(jīng)濟(jì)范疇、一般在使用資源的時(shí)候，總試圖在不同的用途中去選擇能夠帶來最大收益的用途、一個(gè)國(guó)家的經(jīng)營(yíng)需要使用許多種資源、綜合考慮經(jīng)濟(jì)組織行為對(duì)有關(guān)各方環(huán)境的影響來實(shí)施宏觀的成本控制、社會(huì)成本是一國(guó)的政府、經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人發(fā)生的一切成本的總和、政府社會(huì)成本過大、資源價(jià)格不斷攀升、融資成本和科技創(chuàng)新成本的升高、控制和管理政府社會(huì)成本的對(duì)策、努力提高各級(jí)政府決策者及全體成員的成本控制意識(shí)、控制和管理企業(yè)成本的對(duì)策等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

內(nèi)容摘要：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”是從國(guó)家發(fā)展全局出發(fā)提出的一種全新的科學(xué)發(fā)展觀。本文以這一科學(xué)發(fā)展觀為基點(diǎn)，界定社會(huì)成本控制和管理的涵義，分析了目前社會(huì)成本增大的現(xiàn)實(shí)原因，并提出其相應(yīng)的控制和管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀社會(huì)成本社會(huì)成本控制和管理

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，要深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)?！皥?jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”這是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的一種全新的科學(xué)發(fā)展觀。強(qiáng)調(diào)更快、更好的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)；以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的重要規(guī)定；實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求（孫向軍，2005）。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為發(fā)展就是單純的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，科學(xué)發(fā)展觀改變了這一認(rèn)識(shí)。從科學(xué)發(fā)展觀的角度看，單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于社會(huì)發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展是多方位的。這就要求我們用科學(xué)發(fā)展觀的理論和方法指導(dǎo)各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的健康發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的這一思路也適用于社會(huì)成本的控制與管理。

1社會(huì)成本控制與管理的涵義和實(shí)質(zhì)

成本是經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)普遍的經(jīng)濟(jì)范疇，美國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)與標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)對(duì)成本做了如下定義：“成本是為了一定目的而付出的（或可能付出的）用貨幣測(cè)定的價(jià)值犧牲。”經(jīng)濟(jì)學(xué)最核心的問題是資源有效配置的問題，而這一問題產(chǎn)生的前提是這樣一個(gè)基本經(jīng)濟(jì)事實(shí)：資源是稀缺的。這就構(gòu)成了機(jī)會(huì)成本概念的基礎(chǔ)。不管是國(guó)家、廠商還是個(gè)人，擁有的資源都是有限的。而任何資源都可能有多種不同的用途。一般在使用資源的時(shí)候，總試圖在不同的用途中去選擇能夠帶來最大收益的用途。另一方面，當(dāng)我們選定了某種資源的用途，就放棄了資源用于各種用途的“機(jī)會(huì)”，放棄這些機(jī)會(huì)也就意味著放棄了在這些用途中可能得到的收益。在這個(gè)意義上，被放棄的收益也就成為一種“成本”。嚴(yán)格地說，機(jī)會(huì)成本是指由于將資源用于某種特定的用途而放棄的其他各種用途所能帶來的最高收益，通常并不是實(shí)際發(fā)生的成本，而是在選擇資源用途時(shí)所產(chǎn)生的觀念上的成本。機(jī)會(huì)成本的概念對(duì)經(jīng)濟(jì)分析非常重要，它是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光對(duì)資源進(jìn)行估計(jì)的成本。雖然精確計(jì)算機(jī)會(huì)成本常常帶有一定的主觀隨意性，但它的大小的估計(jì)對(duì)于資源的使用方向來說具有決定性的影響。