為了進(jìn)一步動(dòng)員、組織、激勵(lì)全區(qū)人民和廣大公務(wù)員以更加飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志，積極投身金山經(jīng)濟(jì)“三年翻一番”、跨越式發(fā)展和強(qiáng)區(qū)富民宏偉目標(biāo)的偉大實(shí)踐，根據(jù)區(qū)政府每?jī)赡暝u(píng)選一次金山區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者、先進(jìn)集體和金山區(qū)“人民滿意的公務(wù)員”、“人民滿意的公務(wù)員集體”的規(guī)定，20*—20*年度金山區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者、先進(jìn)集體和金山區(qū)“人民滿意的公務(wù)員”、“人民滿意的公務(wù)員集體”評(píng)選工作將于今年年底和明年初進(jìn)行?，F(xiàn)就做好評(píng)選工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、評(píng)選的范圍和名額

（一）評(píng)選的范圍

1、金山區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者、先進(jìn)集體

20*年以來(lái)全區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建設(shè)、商業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、金融、教育、科研、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育系統(tǒng)和國(guó)家機(jī)關(guān)等各行各業(yè)及國(guó)有、集體、民營(yíng)、外商投資、港澳臺(tái)商投資等各種所有制企事業(yè)單位在崗的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、機(jī)關(guān)工作人員和其他勞動(dòng)者，上述各單位中的車間、班組、科室、鄉(xiāng)村專業(yè)隊(duì)（組）等集體（中央企業(yè)除外）。

2、金山區(qū)“人民滿意的公務(wù)員”、“人民滿意的公務(wù)員集體”

同志們，朋友們：

我們離別了出色紛呈的200*年，滿懷激情地迎來(lái)了布滿希望的200*年。值此元旦佳節(jié)來(lái)臨之際，我謹(jǐn)代表中共千山區(qū)委、千山區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向所有關(guān)心和支持千山區(qū)發(fā)展和建設(shè)的同志們、朋友們，致以美好的新年祝賀！即將過(guò)去的200*年，是千山區(qū)人民在建設(shè)"現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市新區(qū)"征程中高歌挺進(jìn)、全面豐收的一年。全區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持"做強(qiáng)冶金，壯大園區(qū)，接受輻射，協(xié)調(diào)發(fā)展"的工作思路，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，攀高爭(zhēng)先，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作取得了喜人成績(jī)。預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)GDP86億元、財(cái)政收入2億元，固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面提速，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善，投資環(huán)境更加優(yōu)化，人民生活水平穩(wěn)步提高，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到快速發(fā)展時(shí)期。這些成績(jī)的取得，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，凝聚著廣大創(chuàng)業(yè)者、勞動(dòng)者、建設(shè)者的心血和汗水，展示了千山區(qū)人民勇于創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的時(shí)代風(fēng)采。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)人民和各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！200*年是全面貫徹黨的十7大精神，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的重要一年。在新的一年里，我們將堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“做強(qiáng)冶金，接受輻射，協(xié)調(diào)發(fā)展，治理社會(huì)”的工作思路，實(shí)施“一主三化”戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資上項(xiàng)目力度，強(qiáng)化政府公共服務(wù)和社會(huì)治理職能，不斷提高依法行政能力和水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。同志們、朋友們，機(jī)遇蘊(yùn)含出色，創(chuàng)新成就偉業(yè)。千山區(qū)全面發(fā)展的新目標(biāo)要求我們進(jìn)一步振奮精神、腳踏實(shí)地、勤奮工作、奮力拼搏。我們堅(jiān)信，有全區(qū)人民的同心協(xié)力，有各方朋友的鼎力支持，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo)，千山區(qū)的明天必將更加燦爛，人民的生活必將更加美好。最后，恭祝大家在新的一年里身體健康、家庭幸福、工作順利、萬(wàn)事如意！

摘要:本文主要是對(duì)山區(qū)林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行分析論述，希望能夠提供一些有價(jià)值的參考，從而推動(dòng)山區(qū)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:山區(qū);林業(yè)發(fā)展;措施

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，林業(yè)發(fā)展速度加快，現(xiàn)階段，加快林業(yè)發(fā)展是形勢(shì)所需。但是山區(qū)地區(qū)由于地理位置偏，交通不便，加之發(fā)展林業(yè)會(huì)導(dǎo)致耕地面積減少，經(jīng)濟(jì)效益下降，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展林業(yè)的積極性不高，最終影響山區(qū)林業(yè)發(fā)展。下文將對(duì)山區(qū)林業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的論述。

一、山區(qū)林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.林業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

近年來(lái)，在政府的鼓勵(lì)推動(dòng)下，山區(qū)林業(yè)在林地面積和森林蓄積量上取得了顯著的成效，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，林業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)較單一，樹(shù)木成活率低，混交林面積不足，樹(shù)木密度不協(xié)調(diào)。優(yōu)質(zhì)用材林資源少，馬尾松林偏多，林帶抵抗力較弱；一旦發(fā)生松毛蟲(chóng)害或松材線蟲(chóng)害，將給松樹(shù)林帶來(lái)毀滅性的災(zāi)害。經(jīng)濟(jì)林比重偏低，經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高；苗圃基地建設(shè)緩慢，不能滿足生態(tài)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展需要。林業(yè)產(chǎn)品深加工滯后。政府組織少，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)剛剛起步；民間資金投入少、生產(chǎn)設(shè)備落后，市場(chǎng)占有率不高，競(jìng)爭(zhēng)不力，不能真正將資源轉(zhuǎn)化為商品。

一、概述

我局政府信息公開(kāi)工作始終堅(jiān)持司法為民的指導(dǎo)思想，以提高能力、追求卓越為目標(biāo)，以全力打造透明政府、法制政府、服務(wù)政府為宗旨，及時(shí)規(guī)范開(kāi)展區(qū)司法行政系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了全面提高，取得了較好的成績(jī)。根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》要求，20*年我局加大開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的力度。為此，專門(mén)配備了1名兼職工作人員，設(shè)置了分別位于金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)東林街160號(hào)的金山區(qū)檔案館、位于金山區(qū)石化衛(wèi)二路428號(hào)金山區(qū)司法局本部?jī)蓚€(gè)專門(mén)的信息申請(qǐng)受理點(diǎn)，并開(kāi)辟了網(wǎng)絡(luò)電子閱覽室、公共查閱點(diǎn)等。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)區(qū)委決定，區(qū)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子于6月作了較大的變動(dòng)，原區(qū)委常委、區(qū)武裝部政委張希澤同志轉(zhuǎn)業(yè)任區(qū)局局長(zhǎng)、局黨委副書(shū)記，新老局長(zhǎng)順利進(jìn)行了工作交接，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息領(lǐng)導(dǎo)工作的平穩(wěn)過(guò)渡。新領(lǐng)導(dǎo)班子一如既往高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，張希澤局長(zhǎng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作提出了“民有所求我有所應(yīng)”要求，要求通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)等工作塑造司法行政陽(yáng)光形象，并以“公開(kāi)為原則不公開(kāi)為例外”親自審定每一個(gè)對(duì)外公布信息。我局政府信息公開(kāi)工作由局長(zhǎng)親自主管，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室具體負(fù)責(zé)。經(jīng)我局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子討論，我局于12月18日發(fā)出《金山區(qū)司法局關(guān)于調(diào)整政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（金司[20*]62號(hào)）：1、作出領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整，由張希澤局長(zhǎng)任組長(zhǎng)；2、調(diào)整政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)局工會(huì)主席及7個(gè)職能科室負(fù)責(zé)人為成員，進(jìn)一步加強(qiáng)了力量；3、政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）健全機(jī)制

切實(shí)執(zhí)行《金山區(qū)司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（金司[20*]14號(hào)），在進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)司法行政系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作中做到：1、不斷提高對(duì)推行政府信息公開(kāi)重要意義的認(rèn)識(shí)，使得全系統(tǒng)同志認(rèn)識(shí)到金山區(qū)司法行政系統(tǒng)是一支多兵種、多層次、多職能、工作幅度寬、戰(zhàn)線比較長(zhǎng)的綜合職能隊(duì)伍，在金山實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，區(qū)司法行政系統(tǒng)與人民群眾的聯(lián)系日益緊密，在新形勢(shì)下政府信息公開(kāi)的重要性進(jìn)一步突出。2、不斷加強(qiáng)對(duì)推行政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并明確區(qū)分公文類政府信息和非公文類政府信息公布的領(lǐng)導(dǎo)、審核工作，區(qū)司法局采用規(guī)范發(fā)文稿，每個(gè)政務(wù)信息產(chǎn)生時(shí)就由局主要領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)明確該信息為“主動(dòng)公開(kāi)”、“部分公開(kāi)”還是“免于公開(kāi)”，對(duì)免于公開(kāi)的必須說(shuō)明具體理由。3、不斷明確推行政府信息公開(kāi)工作的時(shí)限，按照“合法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)”的要求公開(kāi)政府信息，并對(duì)已公開(kāi)的政府信息發(fā)生變化或失效時(shí)，必須及時(shí)更。4、不斷規(guī)范推行政府信息公開(kāi)工作的流程，使得區(qū)局各業(yè)務(wù)科室、各綜合科室、各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)司法所、區(qū)法律援助中心、各公證處、律師事務(wù)所參與政府信息公開(kāi)工作的流程進(jìn)一步規(guī)范有序。5、不斷加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的制度建設(shè)，對(duì)主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)評(píng)議、政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任追究等工作制度在實(shí)踐中進(jìn)一步明確，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲。

一、概述

我局政府信息公開(kāi)工作始終堅(jiān)持司法為民的指導(dǎo)思想，以提高能力、追求卓越為目標(biāo)，以全力打造透明政府、法制政府、服務(wù)政府為宗旨，及時(shí)規(guī)范開(kāi)展區(qū)司法行政系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了全面提高，取得了較好的成績(jī)。根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》要求，20*年我局加大開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的力度。為此，專門(mén)配備了1名兼職工作人員，設(shè)置了分別位于金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)東林街160號(hào)的金山區(qū)檔案館、位于金山區(qū)石化衛(wèi)二路428號(hào)金山區(qū)司法局本部?jī)蓚€(gè)專門(mén)的信息申請(qǐng)受理點(diǎn)，并開(kāi)辟了網(wǎng)絡(luò)電子閱覽室、公共查閱點(diǎn)等。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

20*年1月，我局政府信息公開(kāi)工作由高雪明局長(zhǎng)主管，朱建國(guó)副局長(zhǎng)分管，辦公室具體負(fù)責(zé)。3月底區(qū)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)生了變動(dòng)，朱建國(guó)副局長(zhǎng)調(diào)任區(qū)工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)，朱建國(guó)副局長(zhǎng)與唐永軍副局長(zhǎng)在進(jìn)行工作交接時(shí)，即將政府信息工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作予以移交。經(jīng)我局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子討論，我局于8月2日發(fā)出《金山區(qū)司法局關(guān)于調(diào)整政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（金司[20*]15號(hào)）：1、作出領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整，繼續(xù)由高雪明局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由唐永軍副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)兼辦公室主任；2、調(diào)整政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與以往僅由辦公室擔(dān)任成員不同的是，這次將區(qū)局工會(huì)主席及7個(gè)職能科室負(fù)責(zé)人吸收為成員，進(jìn)一步加強(qiáng)了力量。

（二）健全機(jī)制

在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全工作機(jī)制。8月2日同日，我局還發(fā)出《金山區(qū)司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（金司[20*]14號(hào)），就進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)司法行政系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作提出：1、進(jìn)一步提高對(duì)推行政府信息公開(kāi)重要意義的認(rèn)識(shí)，指出金山區(qū)司法行政系統(tǒng)是一支多兵種、多層次、多職能、工作幅度寬、戰(zhàn)線比較長(zhǎng)的綜合職能隊(duì)伍，在金山實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，區(qū)司法行政系統(tǒng)與人民群眾的聯(lián)系日益緊密，在新形勢(shì)下政府信息公開(kāi)的重要性進(jìn)一步突出；2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)推行政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并明確區(qū)分公文類政府信息和非公文類政府信息公布的領(lǐng)導(dǎo)、審核工作；3、進(jìn)一步明確推行政府信息公開(kāi)工作的時(shí)限，要求按照“合法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)”的要求公開(kāi)政府信息，并對(duì)已公開(kāi)的政府信息發(fā)生變化或失效時(shí)，必須及時(shí)更新；4、進(jìn)一步規(guī)范推行政府信息公開(kāi)工作的流程，對(duì)區(qū)局各業(yè)務(wù)科室、各綜合科室、各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)司法所、區(qū)法律援助中心、各公證處、律師事務(wù)所參與政府信息公開(kāi)工作的流程作了明確規(guī)定。

從事山區(qū)工作的感悟

我于年月大學(xué)畢業(yè)，9月份經(jīng)考試被縣人事局錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，分配至鄉(xiāng)人民政府工作，至今已年有余?，F(xiàn)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)的工作，并承擔(dān)聯(lián)村工作和配合有關(guān)鄉(xiāng)政府行政中心工作。憑著自己對(duì)山區(qū)基層工作的熱愛(ài)與堅(jiān)韌不拔的毅力，在這年多來(lái)，自己完成了從課堂理論到社會(huì)實(shí)踐的轉(zhuǎn)變過(guò)程，認(rèn)真刻苦學(xué)習(xí)，實(shí)實(shí)在在干事，清清白白做人，政治理論水平，處事能力，工作作風(fēng)等方面都得到了鍛煉和提高。

一、年來(lái)山區(qū)工作的主要收獲

1、個(gè)人意志得到了磨煉

在，與外界聯(lián)系極不方便，信息閉塞，社會(huì)發(fā)展落后，生活與工作環(huán)境比平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)艱苦許多，如非親身經(jīng)歷，那將是我們這一代年輕人所無(wú)法想像的。生活上不方便，平時(shí)連吃上一頓可口的飯菜都很困難，一年中難得與家人團(tuán)聚；文化娛樂(lè)設(shè)施缺乏，精神生活單調(diào)；本人聯(lián)系的村是鄉(xiāng)最偏遠(yuǎn)的村，下村來(lái)回一次要翻山越嶺走5個(gè)小時(shí)的山路。特別是遇到鄉(xiāng)村換屆選舉等一些工作時(shí)，由于其程序復(fù)雜，要求嚴(yán)格，需要每天奔走于鄉(xiāng)政府與聯(lián)系村之間，來(lái)回走四五個(gè)小時(shí)的山路，所付出的努力是平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾倍。但是艱苦的環(huán)境并沒(méi)有使我退卻，山區(qū)工作也并不是每個(gè)人都能經(jīng)歷到的，把在山區(qū)工作當(dāng)作是難得的磨煉個(gè)人意志的好機(jī)會(huì)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

2、個(gè)人綜合素質(zhì)得到了提高

摘要：水土保持與可持續(xù)發(fā)展之間存在一些耦合關(guān)系，探究其內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，是全面認(rèn)識(shí)水土保持工作意義的重要途徑，并能基于這一耦合關(guān)系，提出促進(jìn)水土保持工作高效開(kāi)展的建議，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文以甘肅山區(qū)的水土保持工作為例，探究了這一內(nèi)在關(guān)聯(lián)，總結(jié)了水土保持工作對(duì)甘肅山區(qū)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上提出了進(jìn)一步促進(jìn)甘肅山區(qū)可持續(xù)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：甘肅山區(qū)；水土保持；可持續(xù)發(fā)展

一、水土保持工作與山區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系

（一）山區(qū)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵

所謂可持續(xù)發(fā)展就是能夠滿足當(dāng)前人們的需求，同時(shí)又能夠保障未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Α８鶕?jù)我國(guó)國(guó)情，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵其實(shí)是能夠科學(xué)節(jié)約、高效利用、環(huán)保地進(jìn)行地區(qū)發(fā)展。本文闡述的甘肅山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展就是能夠運(yùn)用科學(xué)辦法節(jié)約資源的同時(shí)，高效利用生態(tài)資源，保障生態(tài)環(huán)境整體不受傷害，并通過(guò)一切努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展?；诟拭C山區(qū)可持續(xù)性的本質(zhì)內(nèi)涵，探討其與水土保持工作之間的聯(lián)系，通過(guò)山區(qū)水土保持工作，來(lái)維持或者支持山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）水土保持工作與山區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系

1提升小型農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用效率的意義

1.1小型農(nóng)業(yè)機(jī)械適合山區(qū)地形。我國(guó)幅員遼闊且各地地形地貌差異較大，山地丘陵地區(qū)在我國(guó)廣泛存在，且在我國(guó)西南山地種植著很多對(duì)人們生活極其重要的糧油作物，山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于山區(qū)人民和全國(guó)人民都非常重要。但是由于山區(qū)地形復(fù)雜、地勢(shì)陡峭，并且農(nóng)業(yè)勞作多采用小農(nóng)承包的形式進(jìn)行，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以施展效用，只有相對(duì)靈活的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械才能穩(wěn)定運(yùn)行，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率[1]。1.2勞動(dòng)力不足，需要農(nóng)業(yè)機(jī)械。由于當(dāng)前交通發(fā)達(dá)，且外地可以提供相對(duì)多的經(jīng)濟(jì)收入，很多山區(qū)壯年都走出大山去外地打工，這就給山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了勞動(dòng)力不足的阻礙。而山區(qū)農(nóng)業(yè)勞作的主力是婦女和老人，他們無(wú)法進(jìn)行強(qiáng)度較高的農(nóng)業(yè)勞作，并且他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目的只是為了給生活提供衣食保障。因此在山區(qū)推廣小型農(nóng)機(jī)可以幫助他們降低勞動(dòng)強(qiáng)度，使農(nóng)業(yè)勞作更加簡(jiǎn)單易行[2-3]。

2小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在山區(qū)推廣中的主要阻礙

雖然在山區(qū)應(yīng)用小型農(nóng)業(yè)機(jī)械具有天然的優(yōu)勢(shì)，但是由于我國(guó)山區(qū)相對(duì)閉塞、山區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)情況不好等因素影響，山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械的程度并不高，而最主要的阻礙則在于小型農(nóng)業(yè)機(jī)械本身的種類缺陷。首先小型農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏經(jīng)濟(jì)作物所需的種類，主要的研發(fā)方向針對(duì)水稻種植機(jī)械，而很多在山區(qū)種植范圍廣泛的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)過(guò)程勞動(dòng)強(qiáng)度更大，卻沒(méi)有相應(yīng)的小型機(jī)械可用；其次針對(duì)收獲環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏，當(dāng)前應(yīng)用較廣的都是針對(duì)作物種植環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，而收獲環(huán)節(jié)則距離機(jī)械化較遠(yuǎn)，比如棉花、玉米等農(nóng)作物的收獲機(jī)械在研發(fā)方面就存在滯后性，這對(duì)降低山區(qū)農(nóng)民收獲季節(jié)的勞動(dòng)強(qiáng)度非常不利[4-5]。

3提升小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用狀態(tài)

3.1針對(duì)山區(qū)需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行技術(shù)更新。我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)普遍將市場(chǎng)定位在全國(guó)范圍，少有針對(duì)山區(qū)需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)科研的，這就使得很多在全國(guó)推廣效果很好的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在山區(qū)進(jìn)行應(yīng)用推廣時(shí)明顯出現(xiàn)了“水土不服”的問(wèn)題，也就是不能適應(yīng)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此必須針對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行分析，并根據(jù)山區(qū)需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)更新，以山區(qū)農(nóng)作物種植收獲等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)需要為技術(shù)突破的根本方向，結(jié)合山區(qū)地形要求對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行改進(jìn)，使之更能適應(yīng)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，為山區(qū)農(nóng)民生活生產(chǎn)質(zhì)量的提升探索路徑。3.2鼓勵(lì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)降低價(jià)格。由于小型農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及程度并不高，很多機(jī)械的制造成本仍然比較高。因此，很多山區(qū)農(nóng)民無(wú)力負(fù)擔(dān)，只得依靠手工勞作的方式進(jìn)行耕種，生產(chǎn)效率非常低。為了讓更多的山區(qū)農(nóng)民買得起小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，研發(fā)部門(mén)應(yīng)在研究新產(chǎn)品的同時(shí)，重點(diǎn)研究如何降低生產(chǎn)成本，從而降低小型機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格，讓每個(gè)農(nóng)民都能買得起。只有這樣，才能夠擴(kuò)大山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及范圍，提高山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。3.3強(qiáng)化機(jī)械化宣傳力度。小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用上雖然比大型機(jī)械簡(jiǎn)易很多，但由于山區(qū)農(nóng)民的平均年齡比較高，且之前沒(méi)有接觸過(guò)類似的機(jī)械，在使用上會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題，影響機(jī)械使用性能的發(fā)揮。因此，在推廣普及小型農(nóng)業(yè)機(jī)械過(guò)程中，要設(shè)置專門(mén)的農(nóng)機(jī)站對(duì)農(nóng)民進(jìn)行機(jī)械化操作教育和講解注意事項(xiàng)，尤其是對(duì)年齡大的農(nóng)民進(jìn)行一對(duì)一的教學(xué)。首先，建立農(nóng)技站，并提高站內(nèi)人員的綜合素質(zhì)，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的熟悉程度，幫助農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)機(jī)械；其次，技術(shù)人員要深入村中，以“一個(gè)幫助多個(gè)”的連環(huán)模式，讓農(nóng)民都學(xué)會(huì)使用不同類型的小型機(jī)械，實(shí)現(xiàn)小面積機(jī)械化生產(chǎn)目標(biāo)，從而提高種植效率，節(jié)約勞動(dòng)力。

一、概述

本年報(bào)是根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》要求，由上海市金山區(qū)司法局編制的20*年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢情況（公民、法人和其他組織的咨詢情況）、復(fù)議、訴訟和申訴的情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開(kāi)提出復(fù)議、訴訟和申訴情況）、政府支出和收費(fèi)以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。上海市金山區(qū)司法局網(wǎng)站上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：上海市金山區(qū)司法局辦公室，Email:，聯(lián)系電話

我局政府信息公開(kāi)工作始終堅(jiān)持司法為民的指導(dǎo)思想，以提高能力、追求卓越為目標(biāo)，以全力打造透明政府、法制政府、服務(wù)政府為宗旨，及時(shí)規(guī)范開(kāi)展區(qū)司法行政系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了全面提高，取得了較好的成績(jī)。根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》要求，20*年我局加大開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的力度。為此，專門(mén)配備了1名兼職工作人員，設(shè)置了分別位于金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)東林街160號(hào)的金山區(qū)檔案館、位于金山區(qū)石化衛(wèi)二路428號(hào)金山區(qū)司法局本部?jī)蓚€(gè)專門(mén)的信息申請(qǐng)受理點(diǎn)，并開(kāi)辟了網(wǎng)絡(luò)電子閱覽室、公共查閱點(diǎn)等。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開(kāi)機(jī)制的建立健全工作。金山區(qū)司法局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員由區(qū)局工會(huì)主席及7個(gè)職能科室組成，切實(shí)保證了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)力量。局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一如既往高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，張希澤局長(zhǎng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作提出了“民有所求我有所應(yīng)”要求，要求通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)等工作塑造司法行政陽(yáng)光形象，并以“公開(kāi)為原則不公開(kāi)為例外”親自審定每一個(gè)對(duì)外公布信息。由于區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，區(qū)司法局20*年政務(wù)信息公開(kāi)工作繼續(xù)有力推進(jìn)，已經(jīng)連續(xù)三年保持大幅度增長(zhǎng)，20*年主動(dòng)公布政務(wù)信息48條，比20*年增加了70%，比2005年增加了167％；此外還結(jié)合重點(diǎn)工作公布了調(diào)整金山區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員等5條服務(wù)類信息。

（二）機(jī)制健全。切實(shí)執(zhí)行《金山區(qū)司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)司法行政系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作中做到：1、不斷提高對(duì)推行政府信息公開(kāi)重要意義的認(rèn)識(shí)，使得全系統(tǒng)同志認(rèn)識(shí)到金山區(qū)司法行政系統(tǒng)是一支多兵種、多層次、多職能、工作幅度寬、戰(zhàn)線比較長(zhǎng)的綜合職能隊(duì)伍，在金山實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，區(qū)司法行政系統(tǒng)與人民群眾的聯(lián)系日益緊密，在新形勢(shì)下政府信息公開(kāi)的重要性進(jìn)一步突出。2、不斷加強(qiáng)對(duì)推行政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并明確區(qū)分公文類政府信息和非公文類政府信息公布的領(lǐng)導(dǎo)、審核工作，區(qū)司法局采用規(guī)范發(fā)文稿，每個(gè)政務(wù)信息產(chǎn)生時(shí)就由局主要領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)明確該信息為“主動(dòng)公開(kāi)”、“部分公開(kāi)”還是“免于公開(kāi)”，對(duì)免于公開(kāi)的必須說(shuō)明具體理由。3、不斷明確推行政府信息公開(kāi)工作的時(shí)限，按照“合法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)”的要求公開(kāi)政府信息，并對(duì)已公開(kāi)的政府信息發(fā)生變化或失效時(shí)，必須及時(shí)更新。4、不斷規(guī)范推行政府信息公開(kāi)工作的流程，使得區(qū)局各業(yè)務(wù)科室、各綜合科室、各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)司法所、區(qū)法律援助中心、各公證處、律師事務(wù)所參與政府信息公開(kāi)工作的流程進(jìn)一步規(guī)范有序。5、不斷加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的制度建設(shè)，對(duì)主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)評(píng)議、政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任追究等工作制度在實(shí)踐中進(jìn)一步明確，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲。

（三）兢兢業(yè)業(yè)，切實(shí)做好相關(guān)工作.

摘要：清代中葉以來(lái)，伴隨著人口高速增長(zhǎng)和耕地嚴(yán)重不足之間矛盾的發(fā)展，浙西山區(qū)涌進(jìn)了大量的外來(lái)人口，出現(xiàn)了一系列的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。筆者即以該地區(qū)為考察對(duì)象，解析其人口流動(dòng)的特點(diǎn)，指出該地區(qū)人口流動(dòng)屬于由人口稠密的地區(qū)流向地廣人稀地區(qū)的流遷模式，依靠空曠的山地來(lái)吸納周邊地區(qū)的過(guò)剩人口。他們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)雖然在短期內(nèi)推動(dòng)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，激化了土客之間的矛盾，致使山區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮成為曇花一現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：清代；浙西山區(qū)；人口流動(dòng)；生態(tài)環(huán)境變遷

近幾個(gè)世紀(jì)，我國(guó)一些地區(qū)的人口急劇膨脹，造成了特殊形態(tài)的人口過(guò)剩。在人地緊張的壓力下，我國(guó)許多地區(qū)出現(xiàn)了大規(guī)模的自發(fā)性人口流遷運(yùn)動(dòng)，以稀釋其日顯擁擠的人口能量。不同區(qū)域的人口消化和在對(duì)外來(lái)人口吸納過(guò)程中，往往呈現(xiàn)出不同的特征。因此，確定某一地區(qū)作為考察對(duì)象，解析其人口流動(dòng)的特點(diǎn)，進(jìn)而探討移民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境變遷之關(guān)系，是極有意義的。本文主要以清代浙西山區(qū)的外區(qū)域人口流入為討論內(nèi)容，并兼及浙西山區(qū)本地的原有人口狀況，探究外來(lái)移民在本地的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及對(duì)該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。

一、浙西山區(qū)人口流動(dòng)狀況分析

據(jù)方志記載，清代浙西山區(qū)接納外來(lái)人口主要集中在兩個(gè)時(shí)期：乾隆、嘉慶年間和清末太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)之后，其移民活動(dòng)呈現(xiàn)出明顯的階段性。前期移民以江、閩及本省溫、處流民為主，多在山地搭棚為居，志書(shū)中稱之為“棚民”或“蓬民”，如湖州長(zhǎng)興縣，“有福建、江西棚民攜妻子挾資本陸續(xù)而至，與鄉(xiāng)民租荒山，墾藝白苧”（乾隆《長(zhǎng)興縣志》卷十）；嚴(yán)州府建德縣，亦曾招“江閩無(wú)業(yè)閑民開(kāi)山種麻”；而壽昌縣也因?yàn)檎袕屏私}流民前來(lái)墾荒，本地才有了麻、靛兩種物產(chǎn)（乾隆《壽昌縣志》卷一《物產(chǎn)》，乾隆《建德縣志》卷一《方輿》）。杭州府之于潛縣則接納了安慶移民，嘉慶年間有這樣的記載：“邑中山多于田，民間藉以取息者，山居其半。近年人圖小利，將山租安慶人種作苞蘆，謂之棚民?！保螒c《于潛縣志》卷十八《物產(chǎn)》）另?yè)?jù)同治《湖州府志》卷九十五《雜綴》記載，“嘉慶初年，忽有民自他方來(lái)，云愿墾荒賃種，詢所自，皆曰溫州”，“山地價(jià)值不多，棚民多溫處流入”。此類外來(lái)人口多向荒山野地、森林深處索取土地，開(kāi)墾農(nóng)田，屬疆域開(kāi)發(fā)型的移民。后期移民則以兩湖、河南等外省民為多，在一些府縣甚至超過(guò)當(dāng)?shù)赝林?，這類移民在志書(shū)常稱之為“客戶”或“客民”?！堕L(zhǎng)興志拾遺》卷下《風(fēng)俗》載：“客民墾荒，豫楚最多，溫臺(tái)次之，農(nóng)忙作散工者夏來(lái)冬去又?jǐn)?shù)千人?！蓖巍栋布h志》卷七《風(fēng)俗》亦有類似記載：“自兵燹后，本鄉(xiāng)人少田畝荒蕪，寧紹溫臺(tái)及兩湖江北之民云集。”這些客民大多屬戰(zhàn)亂恢復(fù)型移民。

任何地區(qū)的人口問(wèn)題都不是孤立的，浙西山區(qū)既然有外來(lái)人口的吸納，就必然關(guān)聯(lián)到其他地區(qū)的人口流出。探究其人換，首要關(guān)注的是人口流出的原因，這是一個(gè)“源”的問(wèn)題。在傳統(tǒng)社會(huì)中，當(dāng)一個(gè)地區(qū)的人口越來(lái)越多，而集中的耕地又極其有限，人滿為患，過(guò)剩人口就必然外溢。江西、福建、安徽、兩湖等地區(qū)在明清時(shí)期均先后出現(xiàn)大量過(guò)剩人口，人稠地狹的矛盾日益突出。如江西“吉安南昌等府之民，肩摩袂接，地不能使之盡農(nóng)，貿(mào)易不能使之盡商，比比游食他省”（《海瑞集》上編《興國(guó)八議》）；吉安府吉水縣“土瘠薄物力無(wú)所出，計(jì)畝食口僅得十三，民取四方之資以為生”（光緒《吉水縣志》卷九《風(fēng)俗》）。人們?yōu)榱松?，不得不四處流徙。福建依山傍海，山多田少，地土瘠薄，早在明代，迫于人口的壓力，其山區(qū)已經(jīng)得到相當(dāng)程度的開(kāi)發(fā)，“閩中自高地至平地截截為田，遠(yuǎn)望為梯，真昔人所云‘水無(wú)涓滴不為用，山到崔嵬盡力耕’，可謂地?zé)o遺地矣”（謝肇制《五雜俎》卷四《地部》）。然而相對(duì)于劇增的人口而言，不過(guò)是杯水車薪，大量人口不得不到他省謀生度日，從而出現(xiàn)“人尚什五游食于外”的情況。安徽安慶縣也是清代前期和中期長(zhǎng)江流域人口輸出中心之一。實(shí)際上，明清人口過(guò)剩一直是個(gè)全國(guó)性問(wèn)題，就連一向被認(rèn)為墾殖程度較低、人口稀少的兩湖地區(qū)某些地方也出現(xiàn)了人多地少的現(xiàn)象。如湖南平江“至明萬(wàn)歷時(shí)，人滿地盡，更無(wú)可墾之土”（同治《平江縣志》卷十四《賦役》）。到清代更出現(xiàn)了“湖廣填四川”的大規(guī)模人口遷徙運(yùn)動(dòng)。在這種人口形勢(shì)下，與這些區(qū)域相毗鄰的浙西山區(qū)出現(xiàn)外來(lái)移民就不可避免了。雖然浙西山區(qū)的開(kāi)發(fā)早在清代以前就已經(jīng)達(dá)到較高的水平，如宋代已有梯田，但是在那些陡峭的山坡上，當(dāng)?shù)氐耐林廊粺o(wú)法開(kāi)墾，“查山土高燥多石，不利稻麥，種苧最為相宜。本地鄉(xiāng)民未諳其法，有用之土向來(lái)概置之無(wú)用。茲異省之山民，辟荒蕪以收地利，與古者貨惡棄地意頗合”（乾隆《長(zhǎng)興縣志》卷十），于是善于“鑿崗伐嶺”的省內(nèi)外移民紛紛涌入。